区域经济一体化

类似于TPP的区域性贸易协定越来越多，影响也越来越大。在这里我们有必要简单分析一下区域性经济一体化的新趋势新特征。

首先，区域经济一体化是指有关的主权国家为实现区域内外的经济合作、联合或融合而实行的制度安排。其在二战后的发展大致经历了两个阶段：第一个阶段是战后初期50—60年代盛行于全球的区域性经济贸易安排。第二个阶段则是指出现于80年代、盛行于90年代的另一轮全球经济区域集团化浪潮。第二次区域集团化浪潮出现许多不同于传统区域经济一体化的新特征。

（一）全球区域经济一体化的新趋势

20世纪90年代以来，伴随经济全球化的加速推进，区域化逐渐成为主导趋势，全

球范围内RTA似有泛滥之势。根据WTO的统计，平均每个非洲国家分属于四个以

上不同的区域贸易协定，平均每个拉丁美洲国家分属于七个以上不同的区域贸易协

定。区域贸易协定已经成为了一种极为普遍的国际贸易合作形式。

1．全球经济区域一体化呈加速发展趋势。经济全球化与区域化是现代世界经济发展的两大趋势。按照WTO的统计，区域性贸易协定（RTA）的实施数量，最开

始的时候发展很缓慢，但从上世纪80年代末、90年代初开始进入了快速发展

的时期，特别是进入21世纪以后，以平均每年10个以上的速度增加。

2．自由贸易协定成为区域经济一体化安排的主要形式。区域经济一体化协定主要分为关税同盟（CU）、自由贸易协定（FTA）、经济一体化协定（EIA）和优惠贸

易协定（PSA）四种形式。20世纪90年代以来，大部分国家之间签署的区域性

贸易协定都为FTA或FTA&EIA，其中FTA或FTA &EIA占全部RTAs的90%，这说

明FTA成为了主流。这是由于FTA和其他几种类型相比具有明显的优点。例如，

FTA和CU相比具有较大的灵活性，它只要求签署协定的成员国之间相互降低和

取消关税，而不要求对其他非成员国采取统一关税政策。这样保证了各个国家

的贸易政策的独立性。

3．广覆盖、高标准成为区域经济一体化发展方向。20世纪90年代以来新一代区域贸易协定所涵盖的领域和规则已经不再囿于传统的货物贸易自由化及其所

涉及的关税和非关税壁垒减让，而是涵盖了服务贸易自由化、农产品贸易自由

化、投资自由化、贸易争端解决机制、竞争政策、知识产权保护标准，甚至包

括环境标准和劳工标准等超越WTO协定的内容。

4．发达国家间区域贸易协定出现强强联合之势。2008年国际金融危机爆发以来，区域贸易协定谈判在发达国家之间出现强强联合之势。美欧、美日以及日欧之

间，在各种因素的推动下，都有了实质性的自贸区协定谈判。美欧日与其他经

济合作组织发达经济体间的谈判也在继续之中。2009年美国邀请日本加入跨太

平洋战略经济伙伴协定谈判，2013年3月15日日本正式宣布加入TPP谈判，4

月日本与欧盟FTA谈判启动导致这种变化的原因是发达国家应对国际经济形势

变化，维持全球经济影响力的必然选择。面对以中国为首的新兴经济体的崛起

和竞争，发达国家主动出击，寻求依托新载体以提振自身经济，谋求制定新国

际贸易规则主导权和话语权，进而巩固其在全球经济秩序中的主导地位。

5．突破传统地域限制，向广域一体化方向发展。传统的区域贸易协定都是地理毗邻的国家之间缔结的，很少突破地缘的限制。近年来跨区域的巨型贸易协定得

到迅速扩展。在所有WTO成员中，缔结跨区域贸易协定的缔约方已经从2003

年的65个增加至2012年的155个目前正在谈判的跨区域巨型贸易协定是横跨

大西洋的美欧贸易与投资伙伴关系协定（TTIP）谈判和跨越太平洋的战略经济

伙伴协定（TPP）的谈判，以及横跨亚洲与大洋洲的区域全面经济伙伴关系协

定（RCEP）谈判。

（二）全球区域经济一体化的新特征

与传统的区域经济一体化相比，发端于20世纪80年代盛行于90年代的第二轮区域经济一体化热潮出现许多不同于以前一体化的新特点

1.开放性，单边贸易自由化。不仅在于商品和服务的自由化，而且实现资本和劳

动力的自由流动，成员国规章制度的协调以及南北地区一体化协定的签署。

2.强烈的自我扩张性。当区域贸易集团出现后，其贸易伙伴将因担心在竞争中处

于不利地位，传统市场遭到侵蚀，而采取相应行动。他们或者加入已形成的贸

易集团，或者另组贸易集团与之抗衡，这使得世界上的区域贸易集团越来越大

并越来越多。当前地区主义的各种实践，无论是发展中国家适应全球化潮流、

应付危机的偏离主权的趋向，还是西方国家优势权势体系的经济、政治和战略

的全球扩张，都体现了地区主义的各种形式的扩张性。

3.议题广泛，利益取向多元化。新一代自贸协议不仅包括WTO框架内的14个议

题，而且包括许多在WTO多边体制中没有出现的或难以达成共识的议题，比

如直接投资、服务贸易、竞争政策、环境标准和劳工标准、规制一致性，甚至

反腐败、社会责任等新议题都容易在双边和区域化的自贸谈判中达成协议。

4.全球FTA之间的关系面临着严重的多重治理问题。目前许多国家都热衷于构建

以本国为中心的FTAs 网络体系。这种结构使得中心国家在与辐条国家进行贸

易时除了必须对不同协议的细则进行对比和选择外，还可能对辐条国家形成优

惠侵蚀和原产地规则限制，从而不利于后者；交叠型FTAs同时具有嵌套型和辐

轴型FTAs的特点，比如东盟国家与中、日、韩三国分别签订FTAs等，其错综

复杂的贸易规则降低了贸易效率。

5.区域贸易协定的战略作用更加凸现。RTA成为实现对外贸易和对外投资、区域

安全和全球布局等政治经济利益的重要手段。RTA被某些大国当作区域布局的

重要手段，通过签署RTA能够帮助其完成新的地缘政治集团、巩固传统的外交

联盟关系，配合实现其全球战略。在WTO存在的情况下，各国仍热衷签订RTA，

主要是出于经济、政治和安全方面的战略考量。

6.区域经济合作组织之间的竞争性加剧。由于成员国之间关税水平的降低和其他

贸易壁垒的减少而导致对非成员国关税水平和贸易壁垒的相对增加。很明显，

双边的或区域贸易协定会把成员国和非成员国隔离开来，并将非成员国置于不

利的地位。为了在国际经济竞争中取得有利地位，很多国家和地区开始缔结

RTAs，以扩大自己竞争优势，区域集团之间的竞争替代了国家之间的竞争。