建设工程法律责任制度(二)

建设工程法律责任制度（二）

2Z201093建设工程行政责任的种类及承担方式

一、行政处罚

警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物；责令停产停业；暂扣或者吊销许可证，暂扣或吊销执照；行政拘留；法律、行政法规规定的其他行政处罚等。

二、行政处分

行政处分。即由国家机关、企事业单位对其工作人员违反行政法规或政纪的行为所实施的制裁。

【注意】

1、注意易混淆知识点之间的对比：行政处罚是外部行政行为，官对民，行政处分是内部行政行为，（大）官对（小）官；

2、行政处罚和行政处分的承担方式中都有警告；行政处分中是降级和撤职，不是降职和撤级。

【提示】

此知识点为高频考点，需要准确区分行政处罚与行政处分的具体种类，考试易混淆考查。行政处分种类有：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。

2Z201094建设工程刑事责任的种类及承担方式

主刑：管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑、死刑。

附加刑：罚金、剥夺政治权利、没收财产、驱逐出境。

【注意】

注意易混淆知识点之间的对比，损害赔偿（民事责任）、罚款（行政责任）、没收违法所得（行政责任）、没收非法财物（行政责任）、罚金（刑事责任）、没收财产（刑事责任）。

【习题】下列法律责任中，属于刑事处罚的是（）。

A．处分

B．暂扣执照

C．恢复原状

D．罚金

【答案】D

【解析】

（1）刑罚分为主刑和附加刑。主刑包括：管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑、死刑。附加刑包括：罚金、剥夺政治权利、没收财产、驱逐出境。

（2）行政处罚种类分为警告、罚款、没收违法所得、责令限期改正、责令停业整顿、取消一定期限内参加依法必须进行招标的项目的投标资格、责令停止施工、降低资质等级、吊销资质证书（同时吊销营业执照）、责令停止执业、吊销执业资格证书或其他许可证等。

（3）民事责任的方式主要有：停止侵害；排除妨碍；消除危险；返还财产；恢复原状；修理、重作、更换；赔偿损失；支付违约金；消除影响、恢复名誉；赔礼道歉。

【习题】投标人相互串通投标报价，损害招标人利益，情节严重的，可能承担的刑事责任有（）。

A．没收财产

B．拘役

C．有期徒刑

D．罚金

E．管制

【答案】BCD

【解析】《刑法》第223条规定，投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，处3年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益的，依照以上规定处罚。

一、工程重大安全事故罪

工程重大安全事故罪：违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故的行为。

二、重大责任事故罪

重大责任事故罪：生产作业中违反安全管理规定，或者强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或其他严重后果。

三、重大劳动安全事故罪

重大劳动安全事故罪：安全生产设施或安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果。

四、串通投标罪（见后文）

【提示】

此知识点为高频考点。考试常会结合具体案例进行考查。可以通过记忆关键词进行掌握。（1）工程重大安全事故罪——关键词：降低工程质量标准；（2）重大责任事故罪——关键词：违反安全管理规定；（3）重大劳动安全事故罪——关键词：安全生产设施或安全生产条件。

【习题】施工企业发生的下列事故中，可构成工程重大安全事故罪的是（）。【真题2017】

A．劳务作业人员王某在施工中不慎从楼上坠亡

B．施工企业工程施工质量不符合标准，造成建筑物倒塌，砸死砸伤多人

C．施工企业对裸露地面的钢筋未采取防护和警示措施，造成路人李某摔成重伤

D．劳务作业人员张某在工地食堂下毒，致使劳务作业人员集体中毒

【答案】B

【解析】

工程重大安全事故罪——违反国家规定，降低工程质量标准，

重大责任事故罪——违反安全管理规定、强令他人违章冒险作业，

重大劳动安全事故罪——安全生产设施或安全生产条件不符合国家规定。

B正确。施工质量不符合标准，是指不符合强制性标准，显然是降低工程质量。

A不构成犯罪。

C发生侵权之债。

D构成投毒罪。

【习题】某开发商在一大型商场项目的开发建设中，违反国家规定，擅自降低工程质量标准，因而造成重大安全事故。该事故责任主体应该承担的刑事责任是（）。【真题2015】A．工程重大安全事故罪

B．重大责任事故罪

C．重大劳动安全事故罪

D．串通投标罪

【答案】A

【解析】《刑法》第137条规定，建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故的，对直接责任人员处5年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；后果特别严重的，处5年以上10年以下有期徒刑，并处罚金。根据本题题意，擅自降低工程质量标准因而造成重大安全事故，构成了工程重大安全事故罪，选A。

【习题】两家施工企业协商后同时参加一个项目的投标，给建设单位造成重大损失，则该两家施工企业直接责任人应承担的刑事责任是（）。【真题2016】

A．徇私舞弊罪

B．玩忽职守罪

C．串通投标罪

D．重大责任事故罪

【答案】C

【解析】串通投标罪：投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，处3年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益的，依照以上规定处罚。

【习题】在施工过程中，某施工企业的安全生产条件不符合国家规定，致使多人重伤、死亡。该施工企业的行为构成（）。

A．重大责任事故罪

B．重大劳动安全事故罪

C．强令违章冒险作业罪

D．工程重大安全事故罪

【答案】B

【解析】《刑法》第135条规定，安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处3年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处3年以上7年以下有期徒刑。该施工企业的行为构成重大劳动安全事故罪。