ppp运营风险
PPP项目运作风险分析及应对措施
PPP项目运作风险分析及应对措施随着全球PPP（政府与私营部门合作）项目的逐渐增多，运作风险也日益凸显。
对于PPP项目来说，风险分析和应对措施至关重要。
本文将对PPP项目运作风险进行分析，并提出相应的应对措施。
一、PPP项目运作风险分析1. 政策风险政策变化可能对PPP项目产生重大影响。
政府的政策调整可能导致对项目的支持力度不足，或者导致相关法律法规的变化对项目经营产生不利影响。
2. 市场风险由于市场环境发生变化，可能导致PPP项目的经济效益大幅下降，项目无法达到预期的投资回报率。
3. 技术风险在PPP项目中，技术风险可能来自于技术方面的不稳定性、技术设备的过时、技术合作方的失误等。
一旦出现技术问题，可能会对整个项目造成影响。
4. 财务风险财务风险是PPP项目中一大隐患，如果项目的资金链断裂或者出现资金短缺，项目的运作将会受到很大的影响。
5. 环境风险项目运作可能受到自然保护区、生态保护区或者环保组织的抵制，致使项目无法顺利进行。
6. 社会风险项目所处的社会环境可能也对项目的运作产生影响。
可能会受到当地居民的抵制或者纠纷等问题。
二、应对措施1. 建立健全的政策风险防范机制针对政策风险，PPP项目方可制定灵活的合同条款，包括政府补偿机制等，并对可能出现的政策变化进行预判和规避。
2. 积极应对市场风险对市场风险的应对措施包括细致的市场调研、灵活的产品定价及营销策略，以及充分的市场风险防范机制设计。
3. 强化技术风险管控项目方可与专业的技术团队合作，确保项目所用技术设备的稳定性和前瞻性，进行技术方案的合理规划和风险预警。
4. 健全的财务风险管理机制项目方可对项目的资金链进行合理规划，建立灵活的融资机制，预留充足的备用资金以防资金不足的情况发生，建立严密的财务风险管理制度。
5. 完善的环境风险预防体系项目方可对项目所处环境进行详尽的规划和评估，采取必要的环境保护措施及各项环境风险预防措施，确保项目在环境保护方面不会受到不利影响。
PPP项目的风险及防范
PPP项目的风险及防范PPP项目（Public-Private Partnership）是指公共部门和私营部门合作共同承担项目建设和运营风险，共同分享项目收益的一种合作模式。
由于PPP项目涉及多方利益，项目复杂度高，未能进行有效的风险防范可能导致项目失败。
为此，在PPP项目中应该采取相应的风险防范措施。
1.政策风险政策风险是指由于国家政策、法规等因素对项目产生不利影响的风险。
对于这类风险的应对措施，应该从政策法规层面进行规避。
PPP项目合同应该合法合规，遵循国家制定的相关政策和法规。
如果出现政策调整，应该及时进行合同的调整或者优化协议。
2.市场风险市场风险是指由于市场波动和变化导致项目受影响的风险。
解决该风险需要通过项目预测和市场研究来了解市场情况和具体风险因素，采取相应调整措施，例如优化管理，改善设施，提高效率等。
3.技术风险技术风险是指由于技术不成熟或者不稳定导致项目受到影响的风险。
在PPP项目中，要遵循严格的技术标准和规范，与专业的技术单位合作，进行技术方案设计和技术支持。
在项目运营阶段，采用定期维护，预防性检查等技术手段进行风险治理。
4.管理风险管理风险是指由于管理不善或者失控导致项目出现问题的风险。
解决该问题需要科学规划、有效管理和监督。
在PPP项目的管理过程中，需要进行有效的组织和协调，制定合理的管理规定和制度，并及时进行预警和风险控制。
5.融资风险融资风险是指由于资金不足或者融资不成功导致项目受到影响的风险。
为有效应对该风险，应该通过多种手段如金融市场、投资机构等筹措资金。
同时，还需要对融资方进行审慎的评估，确保合作方的资金实力和信誉度。
6.合同签订风险合同签订风险是指由于合同签订不当或者合同内容不明确导致项目出现纠纷的风险。
解决该风险，应该制定标准合同，并具体明确合同约定内容，确保各方权益得到充分保护。
对PPP项目中的各种风险因素，应该制定风险管理计划，并明确各个环节的风险分析、防范措施和应急处置方案。
PPP项目风险及应对措施
PPP项目风险及应对措施PPP（政府和私营部门合作）项目是一种公共基础设施的建设和运营模式，它为政府提供了一种有效的方式来融资和实现基础设施的提升，同时也为投资者提供了可行的商业机会。
然而，在PPP项目中，存在一些风险因素，这些因素可能会对项目的实现和成功造成威胁。
本文将详细介绍PPP项目的风险，并探讨有效的应对措施。
1.政策风险政策风险是指PPP项目受政策变化或政策制定者的政治决策影响的风险。
例如，政府可能在PPP项目实施过程中修改有关环境保护、土地征收、贸易规则等政策。
这种政策风险可能使得原本具有商业价值的PPP项目变得不可行。
应对措施：（1）熟悉政策环境：在PPP项目实施前，应对现有的政策环境进行仔细的调查，了解政策的变化可能带来的影响，以制定有备无患的风险管理计划。
（2）征求政策支持：在PPP项目实施过程中，通过与有关部门建立联系，积极征求政策支持，以便在政策变化时可以及时得到应对支持。
（3）多元化策略：在PPP项目策划和执行中，应采取多元化策略，以减少对单一政策的依赖性。
例如，多种融资渠道或申请多种政府支持。
2.合同风险合同风险是指PPP项目中涉及的合同关系可能因合同争议、执行迟滞或合同变更等问题而导致的风险。
例如，由于合同中缺乏详细的条款或未能满足合同执行的要求，导致的争议或诉讼可能会给PPP项目带来风险。
（1）完善合同条款：在PPP项目的策划和实施阶段，应依据操作和财务实际情况及法律和行业规定，制定详细的合同条款，明确各方责任和约束，以减少合同争议的发生。
（2）风险评估：在PPP项目实施的过程中，应对合同风险进行评估，并制定相应的风险规避和管理方案，以减少合同执行迟滞和变更的风险。
（3）合同管理：合同管理是合同执行成功的前提。
在项目实施过程中，应建立合同管理制度，定期审查合同内容，确保合同条款的落实和遵守。
3.融资风险融资风险是指PPP项目中资金筹集和管理过程中可能出现的风险。
例如，由于融资计划不合理，财务管理不规范等原因，可能导致PPP项目无法继续进行。
PPP项目风险及应对措施
PPP项目风险及应对措施PPP（公私合作伙伴关系）项目是指政府与私营部门（包括企业、机构和个人）合作，共同投资、建设、运营和管理一项基础设施项目或公共服务项目。
这种模式通过发挥政府和私营部门的优势，实现资源的优化配置和风险的分享，促进了公共服务的提升和经济的发展。
PPP项目也面临着一定的风险。
本文将探讨PPP项目的风险类型及应对措施，以提供参考。
1.政策风险政策风险是指政府政策变化可能对PPP项目的影响。
政府政策的变化可能导致PPP项目在投资、运营和回报等方面面临不确定性。
应对措施：（1）了解政府政策的走向和变化趋势，以便在项目策划和实施中做出相应的调整；（2）与政府保持密切合作，及时了解政府的政策和决策，以更好地适应变化；（3）制定合理的政策风险管理计划，包括合同中关于政府政策变化的条款和条件。
2.技术风险技术风险是指PPP项目在技术可行性、技术可行性和技术实施方面面临的不确定性。
技术风险可能会导致项目进展缓慢、成本增加和服务质量下降。
应对措施：（1）在项目计划和设计阶段进行充分的技术可行性分析和评估，以准确确定项目的技术要求和风险；（2）选择具有丰富经验和先进技术的合作伙伴，确保项目的技术实施能力；（3）建立健全的技术风险管理机制，包括项目技术审查、技术监督和技术培训等。
3.市场风险市场风险是指PPP项目在市场需求、市场价格和市场竞争方面面临的不确定性。
市场风险可能导致项目的经济效益低、回报率低和运营困难。
应对措施：（1）进行充分的市场研究和市场需求分析，以准确预测项目的市场需求和市场价格；（2）与合作伙伴建立良好的市场合作关系，共同开发市场、拓展市场，并降低市场竞争风险；（3）建立市场风险管理机制，包括灵活的定价策略、市场营销和品牌建设等。
4.融资风险融资风险是指PPP项目在融资渠道、融资成本和融资条件方面面临的不确定性。
融资风险可能导致项目融资难、融资成本高和融资条件差。
应对措施：（1）充分研究和分析项目的融资需求和融资条件，在项目策划和实施阶段积极寻找合适的融资渠道；（2）与金融机构建立良好的合作关系，提前评估和解决融资问题，降低融资风险；（3）制定合理的融资风险管理计划，包括合同中关于融资条件和融资成本的条款和条件。
PPP项目的风险及防范
PPP项目的风险及防范PPP项目（Public-Private Partnership）是公私合作的方式来进行基础设施建设和运营，其特点是政府与私营企业通过合同的方式共同参与项目的开发、融资、建设和运营管理。
虽然PPP项目在提高基础设施建设效率、节约政府财政支出等方面有很多优势，但也存在一些风险。
本文将探讨PPP项目的风险，并提出相应的防范措施。
1. 政策风险：政府在PPP项目中扮演着重要的角色，政策的变动可能会对项目产生重要影响。
政府政策的变化可能会导致法律、法规等发生改变，进而对项目的融资、建设和运营带来不确定性。
为减轻这种风险，可以在签订合同时明确政府政策的适用期限，并协商好政策变动情况下的补偿措施。
2. 融资风险：PPP项目通常需要进行大额投资，因此融资成为项目成功的关键。
项目资金的筹集可能受到市场环境、融资成本等因素的影响。
为降低融资风险，可以采取多元化融资方式，包括银行贷款、债券发行、股权投资等，以分散风险。
3. 建设风险：PPP项目的建设风险主要包括工程质量、进度延误和成本超支等问题。
工程质量差可能导致建设后的设施无法正常运行，进度延误和成本超支可能给项目带来重大损失。
为减轻建设风险，可以加强项目监管，确保施工质量和进度控制，采取严格的合同管理和风险防范措施。
4. 运营风险：PPP项目的运营风险涉及资产运营、市场需求和管理能力等方面。
资产运营风险主要指运营商无法按照预定计划进行运营管理，导致收益不达预期。
市场需求风险主要指市场需求变化导致项目盈利能力下降。
管理能力风险主要指项目管理团队的能力不足导致项目无法有效运营。
为降低运营风险，可以在项目运作前进行市场调研，确保项目的市场需求；加强运营商的管理培训，提高管理能力；设置健全的监控和评价体系，及时发现和纠正问题。
5. 政府信用风险：政府作为PPP项目的一方参与者，其信用状况直接影响着项目的融资和运营。
政府信用风险主要指政府无法按时支付相应的付款或履行合同义务。
PPP项目中融资面临的风险及对策
PPP项目中融资面临的风险及对策PPP项目（公私合作项目）是政府与私人企业合作，共同投资兴建并运营的项目，它是一种新型的合作模式，已经在全球范围内得到了广泛的应用。
PPP项目需要大量的资金投入，在项目融资过程中会面临各种风险，因此项目方需要合理规避风险、保障资金安全。
本文将探讨PPP项目中融资面临的风险及对策。
一、PPP项目中融资面临的风险1.政策风险政策风险是PPP项目面临的首要风险之一。
政府政策的变化会对项目建设和运营产生重大影响，一旦政策发生变化，可能会导致项目合同的变更或者项目中止。
政府变更了相关规定，导致项目运营成本增加或者收益减少，甚至可能导致项目的亏损。
2.资金融资风险资金融资风险是PPP项目面临的另一大风险。
项目需要大量的资金投入，而资金主要来源是融资，因此融资渠道的变化和融资成本的波动都会对项目产生影响。
金融市场的波动也可能导致融资难度加大，甚至导致项目无法获得所需资金的情况。
3.运营风险运营风险是PPP项目中的一大挑战。
项目在运营过程中可能会面临市场需求变化、运营管理不善等问题，导致项目无法按时按质完成合同约定的服务或者产生亏损。
竞争对手的出现也可能导致项目运营面临压力。
二、PPP项目中融资面临的对策1. 良好的风险管理机制项目方需要建立健全的风险管理机制，对项目面临的各种风险进行及时、全面的评估和分析，以便采取相应措施加以规避。
在项目的各个阶段都需要进行风险管理，不能等到风险发生后再去应对，要在项目规划、实施、运营及退出的全过程中进行风险管理。
2. 多元化融资渠道在融资方面，项目方应该多元化融资渠道，避免单一依赖银行贷款或者地方政府融资。
多元化融资渠道可以降低融资成本、降低融资风险，并且能够提高项目的可持续发展能力。
可以考虑发行债券、吸引社会资本等方式进行融资，以降低融资风险。
3. 稳定的政策环境政府在PPP项目方面应该尽量保持稳定的政策环境，这样有利于项目的长期健康发展。
PPP项目风险及应对措施
PPP项目风险及应对措施一、PPP项目的风险特点1. 复杂性强PPP项目通常涉及多个合作方，需要各方协调合作，这就增加了项目的复杂性。
PPP项目通常需要长期的合作和投资，项目的实施周期较长，资金的回收也比较缓慢，这就增加了项目的风险。
2. 投资风险大PPP项目通常需要大量的资金投入，一旦项目出现问题，将会对投资方造成重大损失。
3. 政策风险PPP项目涉及到政府的政策和监管，政府出台的政策变化或者监管要求的变化都可能对项目造成影响，增加了项目的风险。
4. 不确定性PPP项目通常都有一定的不确定性，比如项目的收益、成本、市场需求等因素都可能对项目造成不利影响。
政府政策的变化可能会对PPP项目带来较大影响。
比如政府出台的政策鼓励更多的竞争者进入市场，而原先的项目可能会因此失去一定的市场份额。
PPP项目需要各方协调合作，如果合作方之间出现了矛盾或者合作出现瓶颈，项目的执行将会受到严重影响。
4. 市场风险市场需求的变化也可能会对PPP项目造成较大的影响。
比如原先市场对某种服务的需求量大，但是后来出现了其他替代品，原先的项目就会面临较大的市场风险。
5. 技术风险PPP项目通常需要运用较尖端的技术，技术风险可能会对项目造成不利影响。
6. 法律风险法律风险是PPP项目中的另外一个风险点，比如合同纠纷、诉讼等法律问题都可能会对项目造成影响。
1. 建立综合的风险管理体系PPP项目的风险管理要从项目的全过程进行分析和评估，对项目可能面临的各类风险进行有效的管理。
建立科学的风险管理体系，包括风险评估、风险预警、风险控制、风险应对等环节，对项目风险进行全面管控。
2. 加强合作方沟通与协调PPP项目涉及到多个合作方，需要建立健全的沟通机制和协调机制，及时解决合作方之间的矛盾与分歧，保持合作方间的和谐关系，确保项目的顺利实施。
在PPP项目投资中，分散风险是一种有效的手段。
投资者可通过在多个项目中分散投资，减少单个项目带来的风险。
PPP项目的风险及防范
PPP项目的风险及防范随着全球经济的不断发展，公私合作（PPP）项目在各国都得到了广泛的应用。
PPP项目是指政府和私营部门合作开展基础设施建设和公共服务提供的一种合作模式。
在这种合作模式下，政府和私营部门各自承担一定的风险，共同为社会提供基础设施和公共服务。
由于PPP项目的特殊性和复杂性，其中存在着各种风险。
本文将探讨PPP项目的风险以及相应的防范措施。
一、政策风险政策风险是影响PPP项目的重要因素之一。
政府的政策变化或者法律法规的不稳定性会对PPP项目的实施造成直接影响。
政策风险可能包括国家政策、地方政策以及行业政策等方面。
政府可能会在项目实施过程中出台新的政策，对项目造成不利影响，导致项目无法按原计划进行。
为了防范政策风险，PPP项目的相关方需要在项目启动前对政策风险进行深入分析，了解政府的倾向和政策方向，以及项目可能面临的不利政策变化。
项目方还可以通过与政府保持密切的沟通和合作，争取政府的支持，并在合同中对政策风险进行详细规定，以减少政策风险带来的影响。
二、资金风险资金风险是指由于资金来源不确定或者融资成本过高等原因，导致PPP项目无法正常进行的风险。
由于PPP项目的资金来源主要来自于政府补贴、银行贷款以及私人投资等方式，这些资金来源的不确定性会对项目的资金供给造成压力。
为了防范资金风险，项目方需要充分评估项目的资金需求，确定融资来源，并在项目合同中对资金供给进行详细规定。
项目方还可以通过与金融机构建立良好的合作关系，争取获得更加有利的融资条件，降低融资成本，减少资金风险。
三、技术风险技术风险是指由于技术原因导致项目无法按时按质完成的风险。
在PPP项目中，由于涉及的领域较为复杂，涉及的技术也较为先进，因此技术风险成为了项目实施中的一个重要因素。
为了防范技术风险，项目方需要在项目启动前对项目的技术可行性进行充分评估，确定关键技术和关键设备的供应来源，以及技术研发的进展情况。
项目方还可以引入专业的技术团队，提高项目的技术实施水平，减少技术风险的发生。
公司PPP项目将面临的财务风险及应对措施探讨
公司PPP项目将面临的财务风险及应对措施探讨一、PPP项目将面临的财务风险1. 资金来源不足由于PPP项目一般具有长周期、大投入的特点，项目资金需要保障。
而社会资本投入不足、金融机构融资难度大等因素都可能导致资金来源不足的情况发生，影响项目的正常进行。
2. 项目收益不稳定由于市场风险、政策风险等因素，PPP项目的收益往往存在不确定性，可能导致投资回报率下降，从而影响项目的长期可持续发展。
3. 政府补贴政策变动PPP项目一般都涉及到政府的相关政策支持和补贴，政府补贴政策一旦发生变动，可能导致项目投资回报率受到影响，增加项目的经营风险。
二、应对措施1. 多元化筹资针对资金来源不足的问题，PPP项目可以考虑开展多元化的筹资渠道，如引入多方战略投资者、发行债券融资等，多元化筹资可以有效降低预期收益率，降低融资成本。
2. 风险分析和控制项目方应在项目起始阶段就对项目的财务和投资风险进行充分的分析，了解各种风险的概率和影响，采取相应的控制措施。
建立有效的风险管理体系，及时发现和化解各种风险。
3. 优化合同设计在PPP项目合同的设计上，应充分考虑到市场风险和政策风险，设计相应的风险补偿机制和分散风险措施，保障项目的可持续发展。
4. 完善监管机制政府和相关监管部门应加强对PPP项目的监管工作，规范PPP项目的投资行为和管理行为，及时发现和解决项目中的问题，提高项目的治理水平。
5. 加强信息披露和沟通在项目的运营过程中，各方应加强信息披露和沟通，提高透明度和沟通效率，确保项目所面临的风险得到及时的处理和解决。
6. 引入第三方风险管理机构为了更好地管理PPP项目的财务风险，项目方可以引入专业的第三方风险管理机构，对项目的财务风险进行全方位的评估和管理，提供专业的风险管理服务和建议。
PPP项目在面临各种财务风险的也存在着应对的措施。
通过多元化筹资、风险分析和控制、合同设计优化、监管机制完善、信息披露和沟通加强、引入第三方风险管理机构等多种方式，可以有效地减小PPP项目所面临的财务风险，提高项目的长期可持续发展能力。
PPP项目的风险及防范
PPP项目的风险及防范PPP（政府和私营部门合作）项目是一种基于合约的、公共和私营部门之间合作的项目模式。
它旨在通过整合公共和私营部门的资源和专业知识，提供优质的公共服务和基础设施。
与任何项目一样，PPP项目也存在一定的风险。
下面将介绍PPP项目的一些常见风险，并提出相应的防范措施。
1. 政策风险：政策变化可能会对PPP项目产生重大影响。
政府法规、政策、税收、环保要求的变化可能导致项目的成本增加或盈利能力下降。
为了减少政策风险，私营部门可以在签署合同之前仔细评估政府的承诺和政策稳定性。
项目合同中可以包含灵活的条款，以应对政策的变化并减少私营部门的损失。
2. 资金风险：PPP项目通常需要庞大的资金投入。
融资风险可能会导致项目无法按时完成或无法维持正常运营。
为了减少融资风险，私营部门可以采取多元化的融资方式，包括银行贷款、债务融资、股权融资等，以分散风险。
项目合同可以包含资金拨付的条款，确保政府及时提供所需的资金。
3. 技术风险：PPP项目通常涉及复杂的技术和工程问题。
技术风险可能导致项目延期或产生不可预测的成本增加。
为了减少技术风险，私营部门可以在项目启动阶段进行充分的技术可行性研究，并与专业的技术供应商进行合作。
项目合同中可以确保技术方案和质量的标准，并规定技术供应商必须满足这些标准。
4. 外部环境风险：外部环境风险包括自然灾害、恶劣天气、经济衰退等因素。
这些因素可能影响项目的建设和运营，导致项目无法按时完成或无法盈利。
为了减少外部环境风险，私营部门可以采取保险和风险管理工具来保护项目免受灾害的影响。
项目合同中可以包含适当的赔偿和解约条款来应对不可抗力的情况。
5. 运营风险：PPP项目在建设完成后需要长期进行运营和维护。
运营风险包括市场需求降低、管理能力不足等因素。
为了降低运营风险，私营部门可以进行市场调研，确保项目与当地需求相匹配。
私营部门可以与专业的运营团队合作，确保项目的高效管理和运营。
PPP项目存在一定的风险，但通过合理的风险管理和防范措施，可以有效降低这些风险。
PPP项目风险及应对措施
PPP项目风险及应对措施随着中国对PPP（公私合作）项目的推动力度加大，PPP模式正成为政府和民间资本合作的重要形式，并受到广泛关注。
在PPP项目中存在着许多风险，这些风险可能影响项目的进展和最终效果。
对PPP项目的风险及应对措施进行深入分析和研究，对于合作双方都至关重要。
一、PPP项目风险分析1. 政策风险：政策变化、政府主体责任的模糊性和不确定性等问题是PPP项目中存在的政策风险。
政府招标文件、合同和协议等政策性法规的变动，都会对项目的进行有着重大的影响。
2. 市场风险：市场环境、竞争状况、市场需求等因素都是影响PPP项目的市场风险因素。
由于PPP项目需要吸引私人资本参与，因此市场风险的大小直接影响了资金的到位程度。
3. 技术风险：技术上的不足或者不成熟是影响PPP项目的另一种风险。
技术的先进性、稳定性、可靠性都是影响PPP项目业绩的关键因素。
4. 合同风险：由于PPP项目的特殊性，合同的设计和执行都需要更加细致和全面。
而一旦合同方面出现问题，很可能对整个项目的进程和结果产生影响。
5. 财务风险：资金的匮乏、筹资成本、资金回报等问题都是影响PPP项目的财务压力。
6. 建设风险：建设项目的技术、状况、质量、安全等问题都是影响其进展的建设风险。
7. 运营风险：一旦项目开始运营，运营期间可能会出现运营不佳、盈利不足等现象，也都是PPP项目的运营风险。
2. 加强市场调研：在选择PPP项目时，应当进行深入的市场调研，了解市场情况，明确市场需求，降低项目的市场风险。
3. 强化技术支持：在PPP项目中应当加大对技术的研发和支持力度，确保技术的先进性和稳定性，降低技术风险。
4. 完善合同条款：在合同的编制过程中应当加强双方的协商和沟通，确保合同的全面和稳定，避免合同风险对项目的影响。
5. 积极开拓融资渠道：在PPP项目筹资时，要积极寻找合适的融资渠道，降低融资成本，确保项目的资金有力支持。
6. 强化建设质量管理：在项目的建设过程中，要加强对建设质量的监督和管理，确保项目建设的顺利进行。
PPP项目风险种类
PPP项目风险种类1.政策风险：政策变动可能对PPP项目的稳定性和预期收益产生不利影响。
例如，政府支持政策不断变化，投资者可能无法按照原有计划实施项目。
2.法律风险：法律法规的变化和合同执行方面的不确定性可能对PPP项目的运营和收益产生不利影响。
例如，法律方面的争议可能导致项目停滞或产生巨额赔偿。
4.市场风险：市场需求低迷可能影响PPP项目的运营和收益。
例如，市场需求预期不达预期可能导致项目无法实现预期收益。
5.技术风险：PPP项目往往涉及先进的技术和设备，技术风险可能导致项目无法按计划执行。
例如，新技术的可行性和成本效益可能存在不确定性。
6.环境风险：PPP项目可能涉及环境敏感领域，环境风险可能导致项目无法按计划进行。
例如，环境保护要求可能导致项目成本增加，影响预期收益。
7.建设风险：PPP项目涉及建设工程，建设风险可能导致项目延期或超支。
例如，建设工程进度和质量控制可能存在不确定性。
8.运营风险：PPP项目涉及长期的运营和管理，运营风险可能影响项目收益和运营效率。
例如，运营管理能力可能不足，导致项目效益下降。
9.收益风险：PPP项目的预期收益可能存在不确定性，投资者可能难以获得所期望的回报。
例如，市场需求波动和价格变动可能影响项目收益。
10.政府支持风险：PPP项目需要政府提供一定的支持，但政府可能无法或不愿提供所需的支持。
例如，政府财政困难或政策执行不力可能导致项目运营不顺利。
在PPP项目中，了解和管理这些风险非常重要。
投资者和政府应密切合作，制定合适的风险管理策略，以确保项目的成功实施和可持续发展。
PPP项目的风险及防范
PPP项目的风险及防范随着中国PPP模式（政府与社会资本合作）的推进，越来越多的项目开始采用PPP方式进行建设和运营。
由于PPP项目的特殊性，存在一定的风险。
本文将分析PPP项目的风险，并提出相应的防范措施。
一、政策风险政策风险是PPP项目中最重要的风险之一。
政府政策的变化可能对项目的实施和运营产生重大影响。
法律、监管和税收政策的变化可能导致项目的效益下降，甚至项目的终止。
政府间的政策协调不足也会对项目的顺利进行产生不利影响。
防范措施：（1）积极沟通合作：政府和社会资本应保持密切的沟通合作，及时了解并适应政策变化。
（2）清晰合同条款：项目合同中应明确约定政策变化可能产生的影响，并约定如何处理。
二、资金风险资金风险是PPP项目中常见的风险之一。
由于项目周期较长，资金需求量较大，而且项目回报周期可能较长，社会资本的融资压力增大。
金融市场的波动也会对项目融资产生不利影响。
防范措施：（1）多元化融资渠道：社会资本可以通过多种融资渠道，如商业银行贷款、债券发行、股权融资等，分散资金来源，降低融资风险。
（2）建立风险储备金：项目中可以设立风险储备金，以应对资金风险。
三、竞争风险PPP项目的推进吸引了大量社会资本的参与，导致项目投资者之间的竞争加剧。
竞争会带来价格的下降，从而降低项目的回报率。
防范措施：（1）合理项目评估：政府部门应对项目进行全面评估，包括市场需求、潜在竞争对手等因素，以确保项目的可行性。
（2）合理项目定价：政府和社会资本应根据市场需求和项目投资风险，合理确定项目定价，避免价格过低。
四、技术风险技术风险是PPP项目中常见的风险之一。
由于PPP项目通常是大型基础设施项目，技术难度较大，技术风险也相应增加。
技术问题可能会导致项目的延期、成本增加甚至无法实施。
防范措施：（1）技术评估和风险评估：在项目前期，应对技术进行全面评估，确定技术可行性，并对技术风险进行评估，制定相应的应对方案。
（2）引入专业技术人员：社会资本在项目中可以引入专业技术人员，提高项目的技术水平和管理能力。
PPP项目的风险及防范
PPP项目的风险及防范PPP（政府和私人部门合作）项目是指政府与私人部门合作共同投资、建设和运营公共基础设施项目的一种合作模式。
虽然PPP项目可以为各方带来很多好处，但同时也伴随着一些风险。
以下是PPP项目的一些常见风险及相应的防范措施：1. 政策风险：政策变化可能对PPP项目产生不利影响。
政府在项目实施中修改政策，可能导致项目收益下降或资金供给不足。
防范措施：项目方在与政府签订合同时应明确规定政策变化时的补偿机制。
项目方可以通过咨询和与政府保持良好关系，尽力了解政策变化的可能性，以及如何应对可能的风险。
2. 资金风险：PPP项目通常需要大量资金投入。
资金供应不足可能导致项目推进困难或无法按时完成。
防范措施：项目方在合作协议中应明确规定资金供应的责任和方式，并要求政府支付合理的和及时的项目资金。
项目方可以寻找多元化的资金来源，减少对单一来源的依赖。
3. 建设风险：PPP项目通常包括设计、施工和监管等环节，存在施工质量不合格、工期延误等建设风险。
防范措施：项目方在选择合作伙伴时应严格审查其资质和经验，并在合同中明确约定质量标准和工期。
在项目实施过程中，项目方应密切监管施工进展，并及时采取措施解决问题。
4. 运营风险：PPP项目需要长期经营和维护。
运营风险包括市场需求下降、运营成本增加等因素，可能导致项目无法盈利或无法按时完成交付。
防范措施：项目方在项目设计阶段应充分调研市场需求，并在选择项目合作模式时综合考虑各种因素。
项目方还可以通过与业务伙伴合作、采取有效的营销策略等方式降低运营风险。
5. 法律风险：PPP项目涉及复杂的法律合同和法规，存在合同纠纷、法律诉讼等风险。
防范措施：项目方应在与政府签订合同时明确规定纠纷解决机制，并在项目实施阶段及时咨询法律专业人士，以确保项目方能够合法合规运营项目。
6. 市场风险：PPP项目的成功与市场需求紧密相关。
如果市场需求有所减少或不存在，项目可能面临经济损失。
PPP项目运作风险分析及应对措施
PPP项目运作风险分析及应对措施随着各国经济的快速发展，很多国家开始推行PPP项目（政府与私营部门合作项目），并通过PPP项目来引入私人部门资金和管理经验，提高公共基础设施建设和服务供应的质量和效率。
PPP项目在运作过程中面临着各种风险，这些风险可能会给项目带来不利影响，因此需要对PPP项目运作风险进行分析，并提出相应的应对措施。
一、PPP项目运作风险分析1. 政策风险政策风险是PPP项目面临的首要风险之一。
政府的政策环境对PPP项目的影响至关重要。
政策的变动可能会导致项目发生变化，甚至中断。
2. 市场风险市场风险是指由市场需求变化或市场价格波动而导致的风险。
市场风险包括市场需求下降、价格过高或供应过剩等。
3. 资金风险资金风险是PPP项目中最容易发生的风险之一。
资金不足或者财务管理不善会对项目造成较大影响。
4. 技术风险技术风险是指由于技术水平限制、技术变革、技术监督失灵等导致的风险。
5. 合同风险合同风险是指由于合同缔结不完善、合同变更或履约不良导致的风险。
6. 其他风险除了上述风险外，还有项目管理风险、安全风险、环境风险等。
二、PPP项目运作风险的应对措施1. 建立健全的风险管理体系PPP项目在运作过程中，必须建立健全的风险管理体系，对项目可能面临的各种风险进行全面的识别、评估和控制，及时发现和解决风险，降低风险对项目的影响。
2. 建立健全的法律制度和合同管理制度PPP项目需要有健全的法律制度和合同管理制度作为依据，确保投资者的权益得到保护。
对合同的管理也是非常重要的，合同的变更应该在法律的框架内进行，避免给项目带来不必要的损失。
3. 加强政府监管政府需要加强对PPP项目的监管，确保项目按照合同规定和国家法律进行运作，避免出现因为监管不力而导致的风险。
4. 健全的资金管理体系项目资金管理是PPP项目运作中的一个核心环节，需要建立健全的资金管理体系，包括投资、融资、资金使用、资金监管等环节，确保项目资金的安全和有效运用。
PPP项目风险分析及其应对策略
PPP项目风险分析及其应对策略随着我国政府推动PPP项目的不断深入，PPP模式项目的风险问题越来越受到关注。
本文将围绕PPP项目风险展开分析，并提出相应应对策略。
一、PPP项目风险类型（一）市场风险：PPP项目的市场风险主要包括对需求的不确定性和市场市场识别的风险。
根据PPP项目提供方提供的服务，其盈利来自于产品或服务的使用费用，如果市场识别度低或需求量不足，则会影响PPP项目的投资回报，增加项目失败的风险。
（二）政策风险：政策风险是指PPP项目的方案、产乃至PPP制度的不稳定性，可能会给项目带来的意外影响。
特别是在立项、审批、实施等方面出现政策调整，会导致项目的不确定性，给各方造成不可预测的损失。
（三）技术风险：PPP项目往往具有较高的技术含量，由于技术突破、市场变化或技术方案的不完善等问题带来的技术风险，将会影响项目的顺利进行或后期运营。
应对这些风险，需要提前进行技术预研，对产品研发、生产和使用进行技术评估，寻找优化或解决方案。
（一）市场风险应对策略：1. 确定市场和用户需求。
在项目实施前，必须对市场需求进行调研，确定项目的市场前景和用户需求。
2. 合理定价。
合理定价是成功实施PPP项目的关键，价格的设置应符合市场定价规律，确保收益率和回报周期的合理性。
3. 价格调整机制。
PPP项目因市场需求的变化而需要调整价格时，为避免过度依赖政府补贴，可以设立调整机制。
1. 明确政策环境。
政策环境是PPP项目成功实施的前提，需要提前预知政策环境与变化，避免依赖政策红利。
2. 提前考虑后备方案。
对于涉及重点项目，需要制定预案，防范突发政策发生的损失。
3. 与当地政府保持沟通。
建立行业协会等组织机构，通过组织与政府间有关PPP的交流会议、研讨会等方式，对当地政策变化进行及时掌握，及时调整项目实施方案。
1. 持续技术研发。
持续技术研发可提升项目的核心竞争力，避免因技术不熟练误操作，影响项目实施和后期运营。
2. 加强技术培训。
PPP项目风险及应对措施
PPP项目风险及应对措施PPP（政府和社会资本合作）项目是一种新型的公共基础设施建设和运营模式，已经在国内得到广泛应用。
尽管该模式提供了一些好处，如能够快速推进基础设施建设、节约政府预算等，但是PPP项目也存在一些风险，下面就详细介绍一下PPP项目的风险及应对措施。
一、政策风险政策风险是PPP项目面临的主要风险之一。
由于PPP模式是一种新型模式，相关法律法规和政策缺乏完善，政策上的变动易导致项目风险的变化。
因此，政策风险需要从以下几个方面进行管理和应对：1.建立项目投资稳定性框架，完善PPP合同。
2.投资项目时要对官方支持、利益相关者反响、票选结果、调整政策等进行全面的评估。
3.在招标程序中采取公正、公平、透明的原则进行。
二、市场风险市场风险通常是指由于市场外部环境或市场内部竞争等原因导致项目回报低于预期，从而引发投资风险。
市场风险需要从以下几个方面进行管理和应对：1.规划和评估项目管理费用和收入，并制定可行的市场营销策略。
2.考虑到市场风险，确定合适的项目建设周期、回收期和项目规模等。
3.确保实施和维护高质量的市场调研和市场做法。
三、财务风险财务风险通常是指由于政府提供的担保机制或资本来源不稳定，项目的债务无法按时偿还并影响投资回报。
财务风险需要从以下几个方面进行管理和应对：1.运用正确的财务管理机制，确保项目筹资来源充分。
2.制定适当的投资计划，并实施资金监管机制。
3.确保PPP项目充分考虑政府部门的国家债务风险因素，固定财务执行体系和组织架构，防范可能的风险。
四、技术风险技术风险通常是指由于技术问题导致项目成本、进度和质量的不稳定和无法控制，这种风险在PPP项目中非常常见。
技术风险需要从以下几个方面进行管理和应对：1.制定科学的技术方案和监管机制。
2.选择有经验的供应商、承包商和管理公司来处理技术问题。
3.在项目开发阶段实施良好的质量保证机制。
综上，PPP项目风险是多方面的，需要针对不同的风险采取相应的应对措施。
PPP项目运作风险分析及应对措施
PPP项目运作风险分析及应对措施PPP项目是指政府和私营部门合作开展的项目，具有长期性、复杂性和风险性较高的特点。
在PPP项目运作过程中，风险分析和应对措施至关重要。
本文将从PPP项目运作的风险分析入手，探讨相应的应对措施。
一、PPP项目运作风险分析1. 政策风险政策风险是PPP项目运作过程中的首要风险之一。
政策的变化可能导致项目合同的不稳定性，影响项目的长期可持续性和收益。
政府变更对PPP项目的支持政策，调整相关税收和补贴政策等，均可能对项目的经营效益造成负面影响。
2. 市场风险市场风险是指由于市场供求关系的变化而导致的市场价格波动、市场需求变化等因素对项目的影响。
市场需求下降、竞争加剧、价格波动等都可能对项目的运营产生不利影响。
3. 技术风险技术风险是指由于技术设备更新换代、技术人员流失等因素导致的技术障碍对项目的影响。
技术设备的陈旧化、技术维护成本增加、技术人员素质下降等都将对项目的运营产生不利影响。
4. 资金风险资金风险是指因融资成本上升、资金供给不足、资金来源不稳定等因素导致的资金紧张对项目的影响。
融资成本提高、融资来源不确定、融资周期延长等都将对项目的经营产生不利的影响。
5. 管理风险管理风险是指由项目管理人员素质不高、项目管理制度不健全等因素导致的管理体制失灵对项目的影响。
项目管理不善将导致项目成本增加、效益降低等风险。
1. 建立健全的监管机制对于政策风险，政府应建立健全的监管机制，确保政策变动对PPP项目的影响能够最大限度地降低。
政府可以通过法律手段、政策调整等方式，保障PPP项目的长期稳定性和可持续性。
2. 做好市场调研和预测对于市场风险，项目方应充分了解市场的供求关系和竞争格局，进行市场调研和预测。
通过市场分析，制定合理的项目运营计划，降低市场风险对项目的影响。
3. 加强技术创新和管理对于技术风险，项目方应加强技术创新和管理，不断提高技术装备的更新换代速度，提高技术人员的素质。
PPP模式中的风险
PPP模式中的风险PPP（Public-Private Partnership，政府与社会资本合作模式），是指政府与私营部门共同合作，在公共项目的融资、建设、运营等方面进行合作，实现互利共赢的发展模式。
然而，PPP模式也存在着很多风险，下面将简要分析PPP模式中的主要风险。
1.政策风险：政策风险是指政府在PPP项目实施过程中调整政策、法规或相关政策制定不合理，以及政策执行不到位，给项目带来不确定因素，从而影响相关方的投资回报和利益。
政策风险还包括政府政策的不一致和不稳定，以及政策的突然转变。
政策调整或转变可能导致责任划分不清、收益分配不公等问题，增加了政策预测的不确定性。
2.融资风险：PPP项目通常需要大量的资金投入，融资风险是指项目资金筹措困难、资金筹措周期长、融资成本高等问题。
由于PPP项目投资周期较长、回收期较长，投资者可能面临较大的融资压力。
此外，由于PPP项目通常使用特定类别的融资方式，如债务融资、股权融资等，融资成本相对较高，增加了融资风险。
3.运营风险：PPP项目在运营阶段可能面临一系列运营风险，包括市场需求不稳定、运营成本风险、技术风险等。
由于项目周期较长，市场需求可能发生变化，投资方的资金回报可能受到影响。
此外，运营成本也是一个重要的风险点。
如果管理和运营不善，成本很容易超出预算，进而影响项目的盈利能力。
4.土地风险：PPP项目通常需要大量土地用于基础设施建设，土地获取已成为项目实施的主要瓶颈之一、土地获取的困难可能导致项目推迟、停滞，增加项目成本。
此外，土地用于PPP项目的开发可能面临征地补偿问题，包括补偿标准、土地产权转移等问题，进一步增加了土地风险。
5.违约风险：违约风险是指项目各方之间违约或无法履行合同义务的风险。
违约风险可能是由于交通运输领域各方的合同意图不一致、合约设计不完善、治理结构不合理以及监管部门对违约行为的处罚不力等原因造成的。
一旦发生违约行为，会导致项目推迟、停滞，损害各方的合法权益。
PPP项目风险及应对措施
PPP项目风险及应对措施随着社会的不断发展，越来越多的PPP项目被投资和建设。
PPP（Public Private Partnership，公私合作）是指政府与企业、投资方合作，共同参与公共项目的建设、运营、管理等活动。
PPP项目通常是大型、复杂的项目，风险也随之增加。
本文将针对PPP项目风险展开探讨，并提出相应的应对措施，以期对PPP项目的顺利实施提供一些参考。
一、PPP项目的风险类型1.政府支持风险PPP项目离不开政府的支持，政策、法规环境等因素对PPP项目的影响巨大。
政府支持不足、政策法规不健全或变更频繁等情况会给PPP项目带来较大的风险。
2.运营风险PPP项目的运营面临的风险有很多，如市场风险、技术风险、企业管理风险等。
其中，市场风险是最重要的因素。
项目组应该对市场进行细致的分析和研究，规避市场风险。
此外，技术风险也是运营风险之一，如技术工艺问题、设备质量不过关、可持续性等。
3.融资风险PPP项目通常需要大量资金投入，包括债务融资和股权融资。
而融资风险是项目执行期间最重要的风险之一。
融资风险主要有两个方面，一是融资利率风险，二是资金流风险。
4.合同风险PPP项目合同是项目管理的基础，而合同风险是由项目执行过程中合同规定不足或标的物不明确引起的。
例如：责任和风险转移、条款变更等。
二、应对PPP项目的风险1.政府支持风险政府支持是PPP项目的基础，必须得到优质服务和投资承诺。
合作双方应在签订合同前，就政策法规、项目安排、商务活动等进行协商，明确双方职责，防止政策、法律环境的变更。
同时，合同应该明确资方和政府之间的利潮分配和投资回报，确保在政策、法律环境发生变化时不会受到影响。
2.运营风险项目组应制定全面的风险管理计划，对运营过程中每种风险进行判断、分析和管理。
在市场风险方面，需要了解市场情况、市场需求以及市场变化趋势，确定项目生命周期内的市场需求，以提高市场竞争力。
在技术风险方面，项目组应在项目开展前就进行可行性分析，对技术进行全面评估。
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三、PPP项目的主要运营风险
针对PPP项目运营过程中出现的问题，本文通过对表 1所示 9个案例失败原因的汇总分析 ,本文认为 PPP项目运营阶段的失败主要是由以下风险造成
的 :
表1：案例情况
(一)市场收益不足风险
市场收益不足是指项目运营后的收益不能满足收回投资或达到预定的收益。
例如天津双港垃圾焚烧发电厂项目中 ,天津市政府提供了许多激励措施 ,如果由于部分规定原因导致项目收益不足 ,天津市政府承诺提供补贴。
但是政府所承诺补贴数量没有明确定义,项目公司就承担了市场收益不足的风险。
另外京通高速公路建成之初,由于相邻的辅路不收费 ,致使较长一段时间京通高速车流量不
足 ,也出现了项目收益不足的风险。
在杭州湾跨海大桥和福建泉州刺桐大桥的项目中也有类似问题。
(二)项目唯一性风险
项目唯一性风险是指政府或其他投资人新建或改建其他项
目 ,导致对该项目形成实质性的商业竞争而产生的风险。
项目唯一性风险出现后往往会带来市场需求变化风险、市场收益风险、信用风险等一系列的后续风险 ,对项目的影响是非常大的。
如杭州湾跨海大桥项目开工未满两年 ,在相隔仅50公里左右的绍兴市上虞沽渚的绍兴杭州湾大桥已在加紧准备当中 ,其中一个原因可能是因为当地政府对桥的高资金回报率不满,致使项目面临唯一性风险和收益不足风险。
鑫远闽江四桥也有类似
的遭遇 ,福州市政府曾承诺 ,保证在 9年之内从南面进出福州市的车辆全部通过收费站 ,如果因特殊情况不能保证收费 ,政府出资偿还外商的投资 ,同时保证每年 18%的补偿。
但是 2004年 5月 16日 ,福州市二环路三期正式通车 ,大批车辆绕过闽江四桥收费站 ,公司收入急剧下降 ,投资收回无望 ,而政府又不予兑现回购经营权的承诺 ,只得走上仲裁庭。
该项目中 ,投资者遭遇了项目唯一性风险及其后续的市场收益不足风险和政府信用风险。
福建泉州刺桐大桥项目和京通高速公路的情况也与此类似 ,都出现了项目唯一性风险 ,并导致了市场收益不足。
(三)配套设备服务提供风险
配套设备服务提供风险指项目相关的基础设施不到位引发的风险。
在这方面 ,汤逊湖污水处理厂项目是一个典型案例。
2001年凯迪公司以 BOT方式承建汤逊湖污水处理厂项目 ,建设期两年 ,经营期 20年 ,经营期满后无偿移交给
武汉高科 (代表市国资委持有国有资产的产权 )。
但一期工程建成后 ,配套管网建设、排污费收取等问题迟迟未能解决 ,导致工厂一
直闲置 ,最终该厂整体移交武汉市水务集团。
(四)市场需求变化风险
市场需求变化风险是指排除唯一性风险以外 ,由于宏观经济、社会环境、人口变化、法律法规调整等其他因素使市场需求变化 ,导致市场预测与实际需求之间出现差异而产生的风险。
例如山东中华发电项目 ,项目公司于 1997年成立 ,计划于 2004年最终建成。
建成后运营较为成功 ,然而山东电力市场的变化 ,国内电力体制改革对运营购电协议产生了重大影响。
第一是电价问题 , 1998年根据原国家计委曾签署的谅解备忘录 ,中华发电在已建成的石横一期、二期电厂获准了 0. 41元 /度这一较高的上网电价 ;而在 2002年 10月 ,菏泽电厂新机组投入运营时 ,山东省物价局批复的价格是 0. 32元 /度。
这一电价不能满足项目的正常运营 ;第二是合同中规定“最低购电量”也受到威胁 , 2003年开始 ,山东省计委将以往中华发电与山东电力集团间的最低购电量 5500小时减为5100小时。
由于合同约束 ,山东电力集团仍须以“计划内电价”购买 5500小时的电量 ,价差由山东电力集团自己掏钱填补 ,这
无疑打击了山东电力集团公司购电的积极性。
在杭州湾跨海大桥、闽江四桥 ,刺桐大桥和京通高速等项目中也存在这一风险。
(五)收费变更风险
收费变更风险是指由于 PPP产品或服务收费价格过高、过
低或者收费调整不弹性、不自由导致项目公司的运营收入不如预期而产生的风险。
例如 ,由于电力体制改革和市场需求变化 ,山东中华发电项目的电价收费从项目之初的 0. 41元 /度变更到了 0.32元 /度 ,使项目公司的收益受到严重威胁。
(六)政府信用风险
政府信用风险是指政府不履行或拒绝履行合同约定的责任
和义务而给项目带来直接或间接的危害。
例如在长春汇津污水处理厂项目中 ,汇津公司与长春市排水公司于 2000年 3月签署《合作企业合同》,设立长春汇津污水处理有限公司 ,同年长春市政府制定《长春汇津污水处理专营管理办法》。
2000年
底 ,项目投产后合作运行正常。
然而 ,从 2002年年中开始 ,排水公司开始拖欠合作公司污水处理费 ,长春市政府于 2003年 2月 28日废止了《管理办法》, 2003年 3月起 ,排水公司开始停止向合作企业支付任何污水处理费。
经过近两年的法律纠纷 , 2005年 8月最终以长春市政府回购而结束。
再比如在廉江中法供水厂项目中 ,双方签订的《合作经营廉江中法供水有限公司合同》,履行合同期为30年。
合同有几个关键的不合理问题 :问题一 ,水量问题。
合同约定廉江自来水公司在水厂投产的第一年每日购水量不得少于 6
万立方米 ,且不断递增。
而当年廉江市的消耗量约为 2万立方米 ,巨大的量差
使得合同履行失去了现实的可能性 ;问题二 ,水价问题。
合同规定起始水价为 1. 25元人民币 ,水价随物价指数、银行汇率的提高而递增。
而廉江市每立方米水
均价为 1. 20 元 ,此价格自1999年 5月 1日起执行至今未变。
脱离实际的合同使得廉江市政府和自来水公司不可能履行合同义务 ,该水厂被迫闲置 ,谈判
结果至今未有定论。
四、建议与小结
政府及民营机构可采取以下措施来应对前面所提到的风险 :
1. 公共部门与民营机构都要进行充分的市场调查 ,做好市场预测工作。
民营机构不要将政府的承诺作为市场的实际需求 ,如果政府承诺偏离实际市场需
求将会产生守信风险。
公共部门也要独立的进行市场的调查工作 ,不要盲目接受民营部门的市场预测 ,应掌握准确的决策信息。
2.政府应加强对 PPP知识的学习 ,做好有关PPP项目的法律规制与政策支
持工作 ,创造良好的投融资环境和稳定的政治环境。
并且建立完善科学的决策机制 ,必要时聘请专业的咨询机构提供决策支持 ,弥补对专业知识的欠缺。
政府部门可采用建立收费调价机制、退出接管机制以及持有金股等手段来保证公共服务的质量和特殊情况下对基础设施的控制权 ;对于与公众利益密切相关的问题应
进行公示 ,使公众享有知情权和参与决策的权力 ;另外在合同签订中应特别注
意不能提供固定投资回报率之类的承诺或担保。
3.在风险的分担方面 ,应建立公平合理的风险分担机制。
对于政治风险、法律变更和配套设施服务方面的风险 ,政府部门的控制力强于民营机构 ,应由政府部门提供担保。
融资风险、市场风险等 ,项目公司更有控制力 ,而且与其收益相关 ,应由项目公司承担。
不可抗力风险由于各方均没有控制能力 ,所以应由各利益相关方通过设计有关机制 (如调价、可变特许期、缓冲基金等 )共同共担。