谈如何落实最严格水资源管理制度几点措施
浅谈最严格的水资源管理制度
浅谈最严格的水资源管理制度第一篇：浅谈最严格的水资源管理制度最新【精品】范文参考文献专业论文浅谈最严格的水资源管理制度浅谈最严格的水资源管理制度摘要：实行最严格的水资源管理制度，进一步加强水资源管理，不仅是解决我国日益复杂的水资源问题的迫切要求，也是事关经济社会可持续发展全局的重大任务。
它将对我国的水资源管理产生质的改变，这一制度的实行会更加科学有效地对我国水资源加以保护和利用。
关键词：水资源；最严格的水资源管理制度；三条红线；建议Abstract: the strictest water resource management system, and strengthen water resources management, is not only the urgent requirement to solve the problem of increasingly complex water resource in our country, is also related to economic and social sustainable development of the country's major task.It will have a qualitative change on water resources management in our country, the practice of this system will be more scientific and effectively for the protection and use of water resources in our country.Key words: water resources;The most strict water resources management system;Three red line;advice中图分类号：P641.8文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013)水是生命之源、生产之要、生态之基，人多水少、水资源时空分布不均是我国的基本国情和水情。
探讨加强水利水资源的管理措施
探讨加强水利水资源的管理措施一.水资源管理问题分析1.管理职能问题。
管理上仍然存在严重的“越位”和“缺位”现象。
“越位”主要指该由市场来解决的问题仍由政府来承担。
如水资源合理配置问题，其中最典型的是我国北方。
“缺位”主要指宏观调控不到位。
如政策、法规的透明度、统一性和预见性较差；水资源监测、评价水平偏低；政策引导、信息服务跟不上等。
2.管理观念问题。
首先对管理落后的认识不足。
严格来讲，我国目前仍然处于从计划经济体制向市场经济体制的转行期，尤其在水资源管理方面。
其次对人与自然的辨证关系认识不足。
我们一直把人放在自然的对立面，对自然无休止的索取，人也就必然受到自然的惩罚。
如为解决粮食问题，不加控制地超采地下水而出现地下漏斗；为防洪排涝，一昧加高堤防等。
3.行政体制问题。
由于水资源的开发、利用和保护，纵向涉及中央和地方的权益，横向涉及水利、农业、建设和环保等部门的权益，重复管理现象严重，责任不明，不但增加了政府的管理成本，减弱了财政资金的使用效果，而且不利于水资源的统一管理、统筹兼顾、优化配置、节约保护和高效利用，违背了水的自然规律，尤其在流域管理和城市用水管理问题上矛盾更为突出。
二、加强水利水资源管理的有效措施1、为水利水资源的管理工作提供法律上的保证。
在当代中国法律必不可少的，依法治国我國基本的治国方略，要想保证水利水资源的管理获得良好的发展，法律上的支持是必不可少的。
首先，我们要进一步完善现有的水法，为依法管水依法治水提供法律保证和法律依据。
考虑变“取水权”为“水资源使用权”。
现代的水资源既可以带来一定的利益，又可以创造出新的价值，所以我社会主义市场经济的大环境之下，发挥市场配置资源的基本作用，发挥水资源的最大效用。
而“水资源使用权”的确立则是市场机制得以发挥作用的一个前提。
在水资源配置中引入市场机制，一方面用水户将自愿加大节水投资成本，产生内在节水激励；另一方面，水资源将自动流向产出效益高的产业和地区，实现整体配置效益的最大化。
谈如何落实最严格水资源管理制度几点措施
谈如何落实最严格水资源管理制度几点措施摘要：做好水资源管理工作，首先抓好建设项目水资源论证管理工作，是水行政部门管理的责任，也是进一步完善水资源管理制度，水行政主管部门要严格执法，强化对新建、改建、扩建项目水资源论证工作，必须严把取水许可审批关。
关键词：水资源论证取水许可措施随着城镇化及工农业用水量的加大我国水资源的紧张早已显现出来，如何管好水资源的调度，怎样才能充分发挥水资源的高效率。
着力解决人民群众关心自身利益现实的用水问题，对于我们水资源管理者提出的问题，如何来保障饮水安全，供水安全和生态安全，才是我们工作的重点，结合在水利工作中总结出一些工作经验和建议供同行参考。
一、水资源管理现状及问题1、严格项目审批，充分开发利用水资源，首先应当对项目是否符合国家产业政策，是否符合水功能区的要求，是否符合流域和区域统一制定规划。
项目在建设前做建设项目水资源论证书及建设项目水资源论证报告表（根据年取用水总量来确定编制报告书或报告表）2、水资源建设项目论证要充分考虑当地水资源条件，协调竞争性用水，保证水资源合理配置，实现水资源可持续利用，是取用水合理性，退水，开发影响补偿方案论证等。
3、《中华人民国和国水法》“第四十八条直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的单位和个人，应当按照国家取水许可制度和水资源有偿使用制度的规定，向水行政主管部门或者流域管理机构申请领取取水许可证，并缴纳水资源费，取得取水权。
但是，家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用等少量取水的除外”。
4、取水许可证现发放的用水户为，直接取用地表水、地下水的单位和个人（个体企业），并安装了计量设施，但对家庭生活和零星散养，圈养畜禽饮用等少量取水的也应办理去水许可证，有条件的也该安装计量设施，以便利管理本区域的取水量，取水水质。
5、很多省市城乡结合部的农村灌溉井和生活饮用水井没有纳入管理范围，很多用水单位和个人打起管理上的漏洞，到这些地方私接管道，用罐车拉水，由于这些井没有纳入管理，一些人私自卖水，如：洗浴、洗车、饭店、住宅小区等扰乱了水市场，使人们健康的不到保障，使水资源无序管理。
水资源管理制度对策及建议
水资源管理制度对策及建议摘要：浙江省湖州市是典型的江南水乡，介绍了湖州市实施最严格水资源管理制度工作开展情况，归纳总结了抓节水的思路和经验，分析了在统筹协调、精细化管理、激励政策、基层监管能力等方面面临的问题，提出了对策与建议。
关键词：湖州市；水资源管理；对策与建议浙江省湖州市位于太湖流域西南，是典型的江南水乡，辖吴兴、南浔、南太湖三区和德清、长兴、安吉三县，面积5818km2。
湖州因湖得名、因水而兴，境内河网密布，拥有苕溪水系、长兴水系、东部平原水系三大水系，全市共有河道7373条、合计长9380km，水库157座，1万m3以上容量山塘882座，多年平均水资源总量39.46亿m3，其中地表水资源量38.39亿m3，人均水资源总量1361m3。
湖州每年与太湖保持着20多亿m3的水量交换，是整个太湖流域最重要的水源调节地和生态涵养地之一。
近年，湖州市认真践行“绿水青山就是金山银山”理念，高度重视水资源管理工作，按照“十六字”治水思路，坚持节水优先战略，严守水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”，探索管理机制，创新管理模式，全面提升了水资源管理现代化水平。
一、实行最严格水资源管理制度的主要实践1.树立意识，凝聚共识（1）树立“生态文明建设”的前列意识湖州坚持“生态立市”，生态文明建设一直走在全国的前列，是“两山”理论的诞生地、“中国美丽乡村”的发源地、“生态＋”的先行地，是全国地级市中首个生态文明先行示范区，是全国首批水生态文明建设试点城市。
生态是湖州的一张金名片，生态文明要继续走在前列，水资源管理工作必须也走在前列。
（2）树立“水资源很紧缺”的危机意识湖州是江南鱼米之乡，水资源量比较丰富，但由于人口密集，人均水资源量低于全省和全国的平均水平。
随着经济社会发展和人口不断增长，水资源将成为制约经济社会发展的主要瓶颈。
（3）树立“减排、增效、民生”的大局意识用水和排水是统一的,通过加强水资源管理，不但可以促进节约用水，使企业生产和群众生活用水量大大降低，促进减排，减少污水排放；还可以倒逼高耗水企业加速转型、提高工艺，降低水耗。
沧州市人民政府关于落实最严格水资源管理制度的意见
沧州市人民政府关于落实最严格水资源管理制度的意见文章属性•【制定机关】沧州市人民政府•【公布日期】2012.07.15•【字号】沧政字[2012]53号•【施行日期】2012.07.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】水利综合规定正文沧州市人民政府关于落实最严格水资源管理制度的意见（沧政字〔2012〕53号）各县（市、区）人民政府，渤海新区、开发区、高新区管委会，市政府各部门：水是生命之源、生产之要、生态之基。
为落实《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》精神，按照《河北省人民政府关于实行最严格水资源管理制度的意见》要求，结合沧州实际，提出如下意见。
一、总体要求（一）指导思想：以科学发展观为指导，深入贯彻落实中央和省新时期治水方略，以水资源配置、节约和保护为重点，以用水总量、用水效率、水功能区限制纳污“三条红线”控制管理为抓手，建立和实行最严格水资源管理制度，不断强化水资源管理的约束力，促进水资源可持续利用，支撑经济社会更好更快发展。
（二）基本原则：坚持以人为本，优先保障城乡居民饮水安全；坚持科学发展，做到量水而行、以供定需；坚持统筹兼顾，协调好生活、生产和生态用水；坚持人水和谐，合理开发、优化配置、有效保护水资源；坚持节水优先，强化节约用水，提高水资源的利用效率和效益；坚持统一调度，优化配置水资源；坚持改革创新，完善水资源管理体制机制。
（三）主要目标：到2015年，确立三条红线，加强监测基础设施建设，建立实施考核评估制度，基本完成最严格水资源管理制度框架。
确立水资源开发利用红线，全市用水总量控制在17.53亿立方米以内，地下水开采量控制在9.01亿立方米以内；确立用水效率红线，万元工业增加值用水量降低到20立方米以下，农田灌溉水有效利用系数达0.71以上；确立水功能区限制纳污红线，重要水功能区水质达标率达到25%以上。
到2020年，全面建立和实行最严格水资源管理制度，水资源合理配置格局基本形成，用水效率和效益显著提高，水环境质量和水生态状况明显改善，地下水超采得到有效控制，社会发展用水保障能力不断提升。
严格落实水资源管理制度
严格落实水资源管理制度
严格落实水资源管理制度是指依据国家相关法律法规和政策，对水资源进行有效的规划、分配、利用和保护，从而实现合理、高效、可持续的水资源管理。
落实水资源管理制度需要以下几个方面的工作：
1. 法律法规建设：完善水资源管理的法律法规，明确水资源的所有权、使用权和管理权限，建立健全水资源管理的法律法规体系，不断提高管理的科学性和规范性。
2. 规划和分配：制定水资源规划，明确水资源的供需量和分布情况，合理规划和分配水资源，确保各个行业和地区的合理用水，并根据实际情况对不同行业和地区进行差别化管理。
3. 节约用水：加强对水资源的节约和保护，推广水资源的高效利用技术和设备，提高水资源利用效率，减少水资源的浪费，鼓励各个行业和个人积极参与水资源的节约行动，减少用水量。
4. 水资源保护：加强水资源的保护工作，保护水源地和水生态环境，防止水体污染和破坏，加强水污染治理，推动水环境的恢复和修复，确保水资源的质量和数量。
5. 监测和监管：加强对水资源的监测和监管，建立健全水资源管理的监测体系和监管机制，及时获取水资源的动态变化情况，加强对水资源的调度和管理，确保按照规划和分配的要求进行水资源利用。
6. 惩罚和奖励制度：建立健全水资源管理的惩罚和奖励制度，对违法违规行为进行处罚，对水资源管理工作取得成果的单位和个人给予表彰和奖励，激励各方面积极参与水资源管理。
只有严格落实水资源管理制度，才能保障水资源的可持续利用，实现水资源的合理配置和应用，并促进经济社会可持续发展。
如何加强水利水资源的管理措施
如何加强水利水资源的管理措施今天的社会正飞速发展，尽管经济收入水平越来越高，但越来越多的问题在日益迅猛发展的社会中显露出来，并且越演越烈，无法再继续掩盖下去。
其中，宝贵的水资源短缺就是一个突出的问题。
这就对我国相关部门的管理方面提出了严峻的挑战。
而在发达国家，对水资源进行管理早就开始实行并且在社会不断发展的今天，已经取得了十分明显的成果。
我国相关部门可以针对这一问题，借鉴先进的经验，来针对我国水利工程水资源进行管理控制，从而实现对水资源的保护。
标签：加强；水利；水资源；管理；措施一、加强水利水资源的管理的重要意义在水利建设工程中，重要的基础之一就是水文工作，其重要组成部分水文水资源管理又是水利工程建设中的重要依据，在水利工程建设中起到了重要的促进作用，为社会经济效益的提高也发挥着作用。
我国因幅员较广阔，造成地形、气候和地貎各异，而且水灾、旱灾也成为最常见的自然灾害，对人民群众的生活和工农业生产带来了巨大的影响。
对抗灾减灾，水文水资源管理起到了重要的非工程性的作用，成为了水利工程建设的重要建设依据。
水利工程建设受到其管理工作质量水平的影响，同时也对工农业生产和人民生活财产安全有着直接的关系。
二、水资源管理存在的问题（一）水资源管理的投入机制问题首先保证从事公益性水资源管理人员的正常开支，解决其医疗保险，养老保险等基本保障问题。
加大对基层水资源管理工作的投入，着重水资源调查、水资源规划，大力发展完善水资源监测、计量、信息化管理等基础设施建设。
提高水资源费用于水资源管理工作的投入比例。
（二）基础管理不到位主要是各项规划等基础性工作落实不到位。
比如说全省的综合规划很早就做好了，按照《水法》要求，各地市县都应该及时做好综合规划，可是这项工作很多地方都没有做。
城市发展应该以水定城，可是很多地方在规划之初就没有考虑到用水的问题，现在虽然发展很快，最后水资源条件却成为其发展的瓶颈。
（三）法律法规建设还很滞后为了配合这一制度的实施，国家出台了一系列政策，但是很多文件中要求的内容没有法律的支撑，一些工作和制度创新推行的难度较大，迫切需要国家对一些法律法规进一步修订完善。
最严格水资源管理制度亟需解决的问题及对策
最严格水资源管理制度亟需解决的问题及对策作者：刘婷婷来源：《管理观察》2016年第23期摘要：水是生命之源、生产之要、生态之基，事关经济安全、生态安全和国家安全。
当前，随着工业经济的迅猛发展，带来了水资源形势的深刻变化。
当务之急，必须实行最严格水资源管理制度。
本文分析了江苏省阜宁县在落实最严格水资源管理制度过程中面临的一系列难点和问题，在此基础上，提出了一定的对策进行突破。
关键词：最严格水资源管理制度最严格管理问题及对策2011年，国家出台了中央一号文件，要求实行最严格的水资源管理制度。
为认真贯彻落实好国家最严格的水资源管理制度，江苏省阜宁县积极转变管理理念，创新管理模式，通过配套制度建设、强化管理手段、拓宽宣传层面，使全县水资源管理水平得到有效提升。
一、当前我县水资源管理的现状及解决措施江苏省阜宁县地处淮河下游、里下河腹部，水系复杂，流域性河道集中，水资源管理的任务十分繁重。
虽地处里下河水网地带，但水资源调蓄能力较弱，多雨季节大量余水因无库容可蓄，白白流入大海，枯水干旱季节水位低又无水可用。
同时，随着全县工业经济的迅速发展，地表水污染严重，水质型缺水矛盾日益加剧。
部分地区地下水超采现象并未得到有效控制，水资源已成为制约经济社会可持续发展的主要“瓶颈”。
对此，我县结合实际，提出以下实施意见。
（一）我们必须强化以水资源节约保护和水资源优化配置为重点，突出在供水方面的管理和对用水过程进行监控，通过不断健全制度，对用水总量进行严格管理、对用水效率进行严格考核，不断推进节水型社会建设，以实现我县水环境、水资源协调发展，从而为促进我县经济社会又好又快发展提供良好的水资源支撑和保障。
（二）我们要切实保障饮水安全、供水安全和水生态的安全。
我们要坚持人和水和谐相处，正确处理好水资源开发与水资源保护的关系，兼顾生产、生活和生态用水。
我们要坚持以政府主导、分片分类加强指导，对价格进行调控和吸引公众参与。
我们还要坚持改革与创新，不断完善水资源管理体制与机制，以全力推进水资源管理系统化建设。
水资源严格管理制度实施方案
水资源严格管理制度实施方案水资源严格管理制度实施方案（精选6篇）水资源严格管理制度实施方案篇1活动目标：乐意关心爱护周围的水环境，为航道的清洁做力所能及的事情。
活动重点：了解河水变臭变黑的原因难点：了解科学家整治河水的过程活动准备：1、河流图片资料2、幼儿参观过周围的河流活动过程：1、欣赏图片，了解河水变臭变黑的原因“喝水怎么是黑黑的呢？是什么原因造成河水又脏又臭的呢？”（幼儿看图交流）教师小结：化工厂流出废水，人们向河水里乱扔垃圾和赃物，轮船向河水里排放油污等。
）2、比较整治过的河流（1）观看图片，感受清清的河水（2）教师介绍科学家使河水变清的过程杜绝工厂的废水——清理河水中的垃圾——利用高科技手段，研制清理河水的方法——提高人们环境保护意识——河水变得越来越清了。
3、展望未来的河流“保护河水不受污染，我们小朋友可以做什么呢？”（1）启发幼儿从小做起，说说自己的想法（2）幼儿用绘画的形式表达自己的愿望与做法4、展示幼儿的绘画作品，相互欣赏幼儿园环保主题活动：废弃的塑料瓶与环境系列活动设计[设计意图]环境污染已经引起世界人的关注，各种各样的废弃塑料瓶随处可见，不仅造成浪费，而且污染环境。
针对当前环境保护的重点课题，利用瓶这种废弃的可再利用材料，美化环境。
其一、净化了环境。
其二、美化了环境。
其三、锻炼了孩子小手的灵活性。
其四、学习了自己动手制作的技能。
其五、养成孩子们的环保意识。
活动一：收集废弃的塑料瓶[活动目的]1、通过观察图片，让孩子了解保护环境的重要性，主动爱护环境、保护环境。
2、能自觉的收集废旧材料。
[活动准备]图片或录像资料、收集的塑料瓶及塑料瓶制玩具[活动过程]1、图片或录像资料公共场所，人们随地扔垃圾、酸奶瓶、可乐瓶、一次性饭盒、筷子等，环境卫生很糟糕。
起风了，漫天飞舞的塑料袋，像一群手舞足蹈的白色怪物：酸奶瓶、可乐瓶被风吹地咕噜咕噜乱滚……风沙来了，人们皱起了眉头、掩起了口鼻……2、讨论：你知道这是哪里的镜头?你喜欢这样的地方吗?为什么?教师小结：这样的环境很糟糕，让我们感觉很不舒服，人们都不喜欢这样的环境。
推进最严格的水资源管理制度的几点认识
节约用水的体制和机制。以水资源利 用效率和效益 为中心 ， 以水资源统一
管理为保 障，逐 步建立起政府调 控 、 市场引导 、 公众参 与的节水型社会体 系和用水评价 与考核指标体 系 ， 不断
划定水资源保 护区。 并认真开展饮用 水水源地核准 和安全评 估工作 ， 法 依 切实加强城乡供水水源 地保 护 ， 确保
江苏水 利
河排污 口。加强水 质监测工作 ， 重点 加强 饮用 水源保 护 区和入河 排污 口 水质 的统一监测 ， 监测数据可作 为考 核用水总量的依据 。
２ 加 强饮用备用水水源保 护。 ． 严 格落实饮用水水源保 护区制度 ， 法 依
实履行推进节 水型社会建设 的责任 ， 深入 开展 城市 、 企业 、 区 、 社 学校 、 灌
加快节水型社会 建设 步伐 。
２ 加 强节水监督管理。严格实行 ．
告 。严格规 范取 水许可审批管 理 ， 对
１ 实行地下水位预警管理 。 学 ． 科
未开展水资 源论证 、 不符合 国家产业
政策 、 配套 建设 节水设 施 、 水水 未 退
用水定额管理和计划用水管理 ，落实 阶梯水价政策 ， 建立超计划 、 超定额用 水累计加价制度 ；加强对重点用水行 业和用水大户监督管理 ，积极发展节
障 。解 决水资 源短 缺问题 ， 要 “ 需 开
用的思路和措施 ，具有极其重要性 、 必要性和紧迫性。笔者认为 ， 我市实
２ １ 年第 １ ０ １ ０期
控 制在 可采补 、 可循环 、 可持续 利用 的范围内。 建立水资源论证制度 ，十 “
二 五”国民经济和社会发 展规划 、 年 １ 扎实推进 节水型社会建设。 ． 切
会 可持 续发展的必要前提。 水资源是 人 类生 存和社 会发 展必需 的资 源要 素、 生态基 础 和安 全保 障 ， 既不 可或
赣州市人民政府关于贯彻落实最严格水资源管理制度有关事项的通知-赣市府发[2013]3号
![赣州市人民政府关于贯彻落实最严格水资源管理制度有关事项的通知-赣市府发[2013]3号](https://img.taocdn.com/s3/m/0f78ccc36e1aff00bed5b9f3f90f76c661374cd3.png)
赣州市人民政府关于贯彻落实最严格水资源管理制度有关事项的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 赣州市人民政府关于贯彻落实最严格水资源管理制度有关事项的通知（赣市府发〔2013〕3号）各县（市、区）人民政府、赣州开发区管委会、市政府有关部门、市属、驻市有关单位：为深入贯彻落实《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》（国发〔2012〕3号）、《江西省人民政府关于实行最严格水资源管理制度的实施意见》（赣府发〔2012〕29号，以下简称《实施意见》），建立和实行最严格的水资源管理制度，进一步强化我市水资源开发、利用、节约、保护和管理工作，现就我市落实最严格水资源管理制度有关事项通知如下。
一、总体指标根据《实施意见》要求，到2015年，全市用水总量力争控制在38.46亿立方米以内；万元工业增加值用水量（以2000年不变价计）比2010年下降30%以上，农田灌溉水有效利用系数提高到0.52以上；一、二级水（环境）功能区水质总控制达标率达到83%以上，其中饮用水源区水质控制达标率达到100%，各县（市、区）交界断面水质达到Ⅲ类以上；最严格的水资源管理制度和节水型社会格局初步确立，水资源对经济社会的保障能力明显提高。
二、任务分解（一）用水总量控制指标。
根据《实施意见》的要求及各地具体条件，按照同等比例分配的原则，确定各县（市、区）、各用水大户用水总量控制指标（详见附件1）。
（二）用水效率控制指标。
根据《实施意见》的要求及各地具体条件，确定各县（市、区）、各用水大户用水效率控制指标（详见附件1）。
（三）水功能区达标控制指标。
根据《实施意见》的要求，到2015年，全市71个一级水（环境）功能区水质总控制达标率达到85%以上，42个二级水（环境）功能区水质总控制达标率达到80%以上（其中20个饮用水源区水质控制达标率达到100%），控制总达标率达到83%以上。
管理制度淮河流域落实最严格水资源管理制度实施方案
（管理制度）淮河流域落实最严格水资源管理制度实施方案20XX年XX月峯年的企业咨询咸问经验.经过实战验证可以藩地执行的卓越萱理方案.值得您下载拥有淮河流域落实最严格水资源管理制度实施方案水是生命之源、生产之要、生态之基。
为深入贯彻落实《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》（中发〔2011〕1号），加快实行最严格水资源管理制度，以水资源的可持续利用支撑流域经济社会的可持续发展，根据《中国人民共和国水法》及淮委的工作要求，结合淮河流域水资源管理的实际情况，制定本实施方案。
一、淮河流域实施最严格水资源管理制度的必要性淮河流域水资源赋存条件和生态环境情况且不优越，人口众多，经济社会发展迅速，水资源分布和经济社会发展布局不相匹配，加之部分地区于追求经济增长过程中，对水资源和环境的保护力度不够，加剧了水资源短缺、水环境和水生态恶化。
随着人口增长、经济社会发展和人民生活水平的提高，全社会对水资源的要求越来越高，淮河流域面临着比较严峻的水资源问题。
壹是水资源总量不足，供需矛盾突出。
淮河流域地处我国南北气候过渡带，人均、亩均水资源占有量低。
受自然和工程条件影响，淮河流域资源型、水质型和工程型缺水且存。
由于水资源分布和流域经济社会发展格局不协调，加剧了流域水资源开发利用难度，使得淮河流域水资源供需矛盾十分突出。
近年来流域内壹些城市出现了不同程度的缺水，个别城市缺水形势严峻。
随着淮河流域经济社会快速发展和城市化进程加快，水资源总需求仍会增加，水资源短缺问题日渐成为制约流域经济社会发展的主要瓶颈。
二是水资源利用效率和效益不高。
随着经济布局和产业结构的调整、技术创新、节水灌溉技术推广应用，水资源利用效率虽有所提高，但和国际先进水平相比，淮河流域用水效率和效益总体较低，用水方式粗放、用水浪费等问题仍然突出。
工业用水重复利用率偏低，万元工业增加值用水量是发达国家的几倍。
农业用水方面，渠系完好率低, 工程配套差，水的利用效率不高，灌溉水利用有效系数较低。
最严格水资源管理制度实施方案
最严格水资源管理制度实施方案水资源是人类生存和发展的基础资源，但由于气候变化、人口增长和经济发展等因素的影响，水资源短缺问题日益严重。
为了合理利用和保护水资源，需要实施最严格的水资源管理制度。
一、建立高效的水资源监测和调度体系。
通过建立水资源监测系统，实时掌握水资源的数量、质量和分布状况，建立水资源调度体系，根据不同地区的需求，合理分配水资源，保证各个地区的水资源供应和需求平衡。
二、加强水资源管理法规的建设。
建立和完善相关的水资源管理法规和政策，明确水资源的所有权和使用权，加强对非法水资源开采和浪费行为的监督和惩罚力度，促进水资源的合理利用和保护。
三、推行水资源定量管理制度。
根据水资源的供应情况和需求状况，制定水资源配额制度，每个地区和行业都有相应的水资源配额，严格限制超额使用水资源的行为，鼓励节约用水和高效用水。
四、加强水资源调查和评估工作。
开展对水资源的调查和评估工作，掌握水资源的储量和可利用程度，制定科学合理的水资源开发利用方案，避免过度开发和浪费水资源。
五、加强水资源保护和修复工作。
加强水源地保护，防止水源地被污染和破坏，加强河流湖泊的治理和水环境的改善，促进水资源的修复和保护。
六、推动水资源的循环利用。
加大对水资源的再生利用和回收利用技术的研发和推广力度，推动工业和农业生产过程中的水资源的循环利用，降低对新鲜水资源的需求。
七、加强水资源节约宣传和教育。
通过开展水资源节约宣传和教育活动，提高公众的水资源意识和节约用水的意识，推动全社会形成节约用水的良好风尚。
通过以上七个方面的措施，可以实施最严格的水资源管理制度，从而合理利用和保护水资源，确保人民群众的正常生产和生活需求得以满足，维护良好的生态环境。
简析加强水利水资源管理的有效措施
一、我国整体水资源科学管理必须具有的特征分析
综合来说，我国是一个水资源非常短缺的国家，而且又由于我国整体社会经济起步的非常晚，相应水资源管理工作进行的研究非常缓慢，所以开展水资源系统的优化配置以及相应策略的研究也都比较落后，但是逐渐改变了水资源开发利用当中存在的一些不合理情况，还从根本上解决了我国面临的一系列资源紧张以及水资源污染问题，解决了水体当中存在的各种污染问题，更好的减轻了我国整体环境污染。而且我们还应该在以前长期水利资源管理过程当中，不断的吸取一些经验和教训，必须充分的吸收国外一些比较先进的理论方法和成功经验，在学习他们理念的同时还必须要结合整体我国水资源的特点和实际情况，尽快的建立起属于我国的一项水资源管理科学体系，只有这样，才可以更好的适用于我国整体水利水资源的管理，而且还极大的提高了管理的效率和成绩，充分的发挥了水资源在人类生存社会生态问题优化环境等等方面所起到的重要作用和贡献。
1.必须具有符合我国国情的水资源法规体系。在任何工程当中都不可缺少一系列法律法规规范，只有通过一系列法律上的要求，才可以不断使得一系列行为能够更加的规范，符合科学合理的要求。部门国家的有关部门管理人员也必须要对于水资源管理的理念方针政策等等通过一系列法律法规的形式更加确保整体工程的连续性和稳定性，不能出现太大的差别和差错，必须要严格遵循一系列法律法规。而且整体市场经济还强烈的规范了各种经济活动也必须要依据相应的规则来开展和进行，通过一系列法律法规，还可以对于全社会工作人员起到很好的宣传作用，加强工作人员对于稀缺资源的充分利用。目前我国法律法规制定的各项内容属于整体水资源管理的基本法律依据，所以在进行水资源管理的过程当中，必须要根据我国经济社会和整体水平情况的实际情况，更好地在水利资源管理的同时，充分的体现出我国中国特色社会主义制度的本身价值。
酒泉市落实最严格的水资源管理制度
酒泉市落实最严格的水资源管理制度建立水资源开发利用、用水效率、水功能区限制纳污三条“红线”工作实施方案1、目的意义2009年，国家提出实行最严格的水资源管理制度，即建立水资源开发利用控制红线，严格实行用水总量控制；建立用水效率控制红线，坚决遏制用水浪费；建立水功能区限制纳污红线，严格控制入河排污总量。
今年中央1号文件《关于加快水利改革发展的决定》对实行最严格水资源管理制度进行了全面部署，省委、省政府《关于贯彻落实<中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定>的实施意见》，酒泉市委、市政府《关于加快水利改革发展的实施意见》（以下简称《意见》）也对落实最严格的水资源管理制度提出了明确要求。
我市干旱少雨、水资源短缺、生态环境脆弱、水资源开发潜力有限、用水结构不尽合理、水资源利用效率偏低和水资源配置能力不足等问题，资源性、工程型、水质型、发展型缺水并存，既是现阶段的突出水情，也是将要长期面对的基本市情。
因此，破解水资源紧缺给经济社会发展带来的影响问题，尤其是面对市委、市政府提出的新的发展战略，水资源刚性需求增加的现实要求，如何在支撑经济社会发展的同时，实现水资源的可持续利用，就必须要建立水资源的开发利用控制红线，严格实行用水总量控制制度；建立用水效率控制红线，坚决遏制用水浪费；建立水功能区限制纳污红线，严格控制入河排污总量。
“三条红线”将成为今后水资源的管理方向和重点。
为此，省水利厅编制了《甘肃省市（州）县级行政区用水总量控制指标编制要点》、《甘肃省市（州）县级行政区用水效率控制指标及考核体系编制要点》、《甘肃省入河排污口核查及水功能区限制纳污红线核定工作大纲》三个指导性文件，对建立最严格的水资源管理制度，建立省、市、县三级“三条红线”提出了具体要求，要求在年内必须完成。
三个指导性文件根据国家和省委、省政府有关要求，省水利厅先试先行，组织有关部门依据《甘肃省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《甘肃省水利发展“十二五“规划》等规划，通过对我省各市（州）、各行业的现状用水水平和2015年经济社会发展对水资源的需求分析，编制完成了《甘肃省地级行政区用水总量控制指标》，提出了2015年全省市州级行政区用水总量控制指标和取水许可总量控制指标。
最严格水资源管理制度实施方案
实施步骤和时间安排
3. 确定控制红线
根据当地经济社会发展需要和水资 源状况，科学合理确定用水总量控 制红线。
4. 制定年度计划
根据用水总量控制红线，制定年度 用水计划。
5. 加强监督检查
加强对水资源开发利用、节约保护 的监督检查，确保各项措施落到实 处。
时间安排
本大纲自发布之日起实施，各地应 结合实际情况制定具体实施方案， 确保各项任务按时完成。
应用。
开展宣传教育
通过媒体、宣传栏、宣传册等多 种形式，加强对水资源管理的宣 传教育，提高公众对水资源管理 的认识和意识。
加强培训与交流
定期举办水资源管理培训和交流活 动，提高从事水资源管理工作人员 的业务水平和管理能力。
加强国际合作与交流
参与国际组织活动
积极参与有关水资源管理的国际组织活动，加强与国际社会的 交流与合作。
引导社会资本参与
通过政府引导、市场运作 的方式，吸引社会资本参 与水资源管理，推动水资 源管理市场化发展。
加强资金监管
加强对水资源管理资金的 使用监管，确保资金专款 专用，提高资金使用效益 。
推进科技创新和宣传教育
加强科技创新
支持水资源管理领域的科技创 新，加大对科研机构和高校的 支持力度，推动科技成果转化
04
水资源管理监督和考核
水资源管理监督
监督原则
监督主体
水资源管理监督应遵循公平、公正、公开的 原则，确保水资源管理工作的透明度和合法 性。
各级水行政主管部门作为水资源管理监督的 主体，负责组织和实施水资源管理监督工作 。
监督内容
监督方式
对水资源规划、取水许可、水资源保护、水 资源调度、水生态修复等环节进行全面监督 ，确保水资源管理制度的落实。
最严格水资源管理制度 [落实最严格水资源管理制度,为经济社会可持续发展提供保障]
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最严格水资源管理制度[落实最严格水资源管理制度,为经济社会可持续发展提供保障]落实最严格水资源管理制度为经济社会可持续发展提供保障一、水资源管理观念的转变人类社会的水利工作，一般都从供水管理起步。
水利工作的产生和发展，主要是为了满足人类社会对水的需求：通过打井、开渠、筑堰、修建水库以至跨流域调水等各种工程措施，开发和利用地表水和地下水资源，供应社会经济各方面对水的需求。
从某种意义上，过去的水利工作主要是供水工作，我们只研究如何供水，很少研究如何合理用水。
直到一些地方水的供需发生矛盾，才开始研究需水的管理。
在国际上，率先研究需水管理的国家是以色列。
二战以后，以色列在筹备建国时，经过多方比较，最后选定了现在的地点，即西亚耶路撒冷以西的沿海地区，这个方案的最大问题是水源不足。
因此，他们把解决水的供需矛盾，作为建国的首要条件。
在全面开发和控制水资源的基础上，他们以实现用水的最大效率和效益为目标，进行严格的需水管理。
如在立国之始，他们就制定了一个重大国策：自己不生产耗水量最大的粮食，而以出口耗水少、产值高的水果、花卉、蔬菜、棉花换取粮食。
他们根据单位水应当产生的最大效益分配水的使用权。
从1948年到2003年，在以色列这样一个地处干旱和半干旱区的国家，人口从65万增长到680万，人均GDP从300美元增长到15000美元，但人均淡水用量仍维持在300m3左右。
这是从传统的供水管理向需水管理转变的世界典范。
到上个世纪70年代，一些水资源相对丰富的国家也开始转向需水管理。
美国水资源总量29702亿m3，人均水资源量近1万m3。
美国国家水资源委员会在1968年的报告中，预测2000年、2020年全国总取水量将在1965年的3725亿m3的基础上分别长200%和407%，达到11116亿m3和18900亿m3。
但到1975年，他们意识到如此高的量将无法实现资源的可持续利用，于是做出第二次评价，综合考虑了水污染、水资源量等多种因素，决定大力加强需水管理，预计2000年的总取水量4572亿m3，较1975年的用水量5010亿m3还有所减少。
水资源合理利用的措施管理
水资源合理利用的措施管理
☑常规管理措施
1、完善节水管理制度：健全完善节水管理制度，严格执行领导，确保节水目标的达成。
2、加大节水设施投入：鼓励企业、行业和社会对水资源的有效利用，积极推广应用节水设施的使用，提高节水技术的水平。
3、提高农业节水能力：完善农业节水技术，推广应用水肥结合技术、水土保持技术、农田微水利用技术等，提高节水农业产业水平。
4、强化国土节水管理：强化湖泊管理，合理利用湖泊资源，监测湖泊表层水位异常变化，随时采取应对措施。
☑加强基础建设
1、完善水资源监测：建立和完善水资源监测网，全面掌握水资源变化趋势，增强水环境质量管理能力。
2、建立水资源保护体系：建立水资源保护体系，加强水土保持工作，维护流域环境安稳。
3、完善水资源信息系统：建立水资源区域信息系统，实现数据库的筹建和管理，从而充分发掘水资源的利用价值。
4、推进再生水灌溉：发展再生水灌溉技术，广泛应用低质清水，有效的减少污水的流失。
☑加强法规管理
1、深化水资源保护法律法规：完善水资源利用规制体系，严格执行国
家节水政策，有效遏制水资源的浪费与污染。
2、实施收费机制：建立可持续的收费机制，加强对水资源的使用管理，提高用水效率。
3、实施社会强制手段：采取多种斩管策略，落实报复性措施，强化水
资源司法保护。
4、推行鼓励性措施：在一定范围内规定准入门槛，对企业投入发展节
水设施的投入，给予补助等优惠政策。
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谈如何落实最严格水资源管理制度几点措施
摘要：做好水资源管理工作，首先抓好建设项目水资源论证管理工作，是水行政部门管理的责任，也是进一步完善水资源管理制度，水行政主管部门要严格执法，强化对新建、改建、扩建项目水资源论证工作，必须严把取水许可审批关。
关键词：水资源论证取水许可措施
随着城镇化及工农业用水量的加大我国水资源的紧张早已显现
出来，如何管好水资源的调度，怎样才能充分发挥水资源的高效率。
着力解决人民群众关心自身利益现实的用水问题，对于我们水资源管理者提出的问题，如何来保障饮水安全，供水安全和生态安全，才是我们工作的重点，结合在水利工作中总结出一些工作经验和建议供同行参考。
一、水资源管理现状及问题
1、严格项目审批，充分开发利用水资源，首先应当对项目是否符合国家产业政策，是否符合水功能区的要求，是否符合流域和区域统一制定规划。
项目在建设前做建设项目水资源论证书及建设项目水资源论证报告表（根据年取用水总量来确定编制报告书或报告表）
2、水资源建设项目论证要充分考虑当地水资源条件，协调竞争性用水，保证水资源合理配置，实现水资源可持续利用，是取用水合理性，退水，开发影响补偿方案论证等。
3、《中华人民国和国水法》“第四十八条直接从江河、湖泊或者
地下取用水资源的单位和个人，应当按照国家取水许可制度和水资源有偿使用制度的规定，向水行政主管部门或者流域管理机构申请领取取水许可证，并缴纳水资源费，取得取水权。
但是，家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用等少量取水的除外”。
4、取水许可证现发放的用水户为，直接取用地表水、地下水的单位和个人（个体企业），并安装了计量设施，但对家庭生活和零星散养，圈养畜禽饮用等少量取水的也应办理去水许可证，有条件的也该安装计量设施，以便利管理本区域的取水量，取水水质。
5、很多省市城乡结合部的农村灌溉井和生活饮用水井没有纳入管理范围，很多用水单位和个人打起管理上的漏洞，到这些地方私接管道，用罐车拉水，由于这些井没有纳入管理，一些人私自卖水，如：洗浴、洗车、饭店、住宅小区等扰乱了水市场，使人们健康的不到保障，使水资源无序管理。
二、解决水资源管理上的措施
1、对于城乡结合部的农村灌溉井和生活饮用水井也应该发放取水许可证，应尽早纳入水行政管理范畴。
首先对井位，井数进行登记造册，对井位进行定位。
如若不采取相应的监管措施，这些地域很快也很容易得到开发，开发单位在没有水行政主管部门的监管下得到使用，使水资源得到浪费。
2、对于水源热泵空调井的管理节水措施，一是对建设项目的供水、回水系统应建立相应的管理机构，严格取水计量设施和回灌井计量设施的监控管理，对项目要由专人管理、维修。
禁止跑、冒、
滴、漏等现象发生，严禁地下水地源热泵系统回灌水排入市政管网，以免影响本区域水的采补平衡。
二是地下水地源热泵系统设计应采用变频系统，根据需热和制冷量的大小自动控制取水量，从而即节约水资源量又减少运行成本。
三是应制定科学合理的管理办法，独立控制开关安装到最小单元，做到室内无人不开机，以减少水资源的开采量。
对不服从管理的单位或个人要关停水源热泵空调系统。
3、对洗浴、饭店、企业、等用户不定期进行水质化验，（集中供水水质与自备井水质有区别）查看用水户水表，看用户用水表水量和用水户实际用水量有无大的差距。
对用水水源差距较大确定不了用水大户，要进行水平衡测试。
4、对打井队的管理，一要对井队施工人员培训，做到培训持证上岗，对于无资质不接受管理得井队，要对井架进行查扣，井队按资质办理打井事宜（包括农村灌溉机井和农户家庭自用井），乡、镇水管员要对机井进行登记备案，水行政主管部门要登记存档，尤其是城中村、城边村的打井登记，有条件的要进行定位管理。
5、做好建设项目水资源论证工作，切实履行监督和管理职责，进一步完善水资源管理制度。
水行政管理部门要严格执法，强化对新建、扩建、改建项目水资源论证工作，必须严把取水许可审批关。
三、结论
在审批上要严格控制用水过快增长，农业不再新增深层取用水，鼓励优先利用地表水，再生水及浅层地表水。
控制高耗水工业项目取水，新增工业用水要按照用水定额严格审批，加强生活用水的节
约和管理，施行阶梯水价管理，严格水中长期的规划和水资源论证制度，需要取水或需要增加取水的建设项目和农业科研取用水项目，必须严格执行水资源论证，对擅自开工建设或投产的，要予以责令停止取水，情节严重的盗水行为应按刑法给与制裁。
对取用水总量达到或超过当地用水控制指标的，要暂停审批新增取水，节水高效项目要通过区域内部调整水指标，扶优汰劣、水权转让、水量置换等方式解决。
建立严格水行政执法和水行政管理队伍，严格管理人员渎职责任，严肃处理渎职人员。
打造锻炼出一支高技术专业执法队伍，切实履行监察和管理职责。
是如何落实好最严格水资源管理制度重要保障。
参考文献：
[1]《中华人民共和国水法》
[2]国务院《关于实行最严格水资源管理制度的意见》
[3]河北省水文基础知识与应用王春泽、乔光建等编著中国水利水电出版社。