谈如何落实最严格水资源管理制度几点措施

谈如何落实最严格水资源管理制度几点措施

摘要：做好水资源管理工作，首先抓好建设项目水资源论证管理工作，是水行政部门管理的责任，也是进一步完善水资源管理制度，水行政主管部门要严格执法，强化对新建、改建、扩建项目水资源论证工作，必须严把取水许可审批关。

关键词：水资源论证取水许可措施

随着城镇化及工农业用水量的加大我国水资源的紧张早已显现

出来，如何管好水资源的调度，怎样才能充分发挥水资源的高效率。着力解决人民群众关心自身利益现实的用水问题，对于我们水资源管理者提出的问题，如何来保障饮水安全，供水安全和生态安全，才是我们工作的重点，结合在水利工作中总结出一些工作经验和建议供同行参考。

一、水资源管理现状及问题

1、严格项目审批，充分开发利用水资源，首先应当对项目是否符合国家产业政策，是否符合水功能区的要求，是否符合流域和区域统一制定规划。项目在建设前做建设项目水资源论证书及建设项目水资源论证报告表（根据年取用水总量来确定编制报告书或报告表）

2、水资源建设项目论证要充分考虑当地水资源条件，协调竞争性用水，保证水资源合理配置，实现水资源可持续利用，是取用水合理性，退水，开发影响补偿方案论证等。

3、《中华人民国和国水法》“第四十八条直接从江河、湖泊或者

地下取用水资源的单位和个人，应当按照国家取水许可制度和水资源有偿使用制度的规定，向水行政主管部门或者流域管理机构申请领取取水许可证，并缴纳水资源费，取得取水权。但是，家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用等少量取水的除外”。

4、取水许可证现发放的用水户为，直接取用地表水、地下水的单位和个人（个体企业），并安装了计量设施，但对家庭生活和零星散养，圈养畜禽饮用等少量取水的也应办理去水许可证，有条件的也该安装计量设施，以便利管理本区域的取水量，取水水质。

5、很多省市城乡结合部的农村灌溉井和生活饮用水井没有纳入管理范围，很多用水单位和个人打起管理上的漏洞，到这些地方私接管道，用罐车拉水，由于这些井没有纳入管理，一些人私自卖水，如：洗浴、洗车、饭店、住宅小区等扰乱了水市场，使人们健康的不到保障，使水资源无序管理。

二、解决水资源管理上的措施

1、对于城乡结合部的农村灌溉井和生活饮用水井也应该发放取水许可证，应尽早纳入水行政管理范畴。首先对井位，井数进行登记造册，对井位进行定位。如若不采取相应的监管措施，这些地域很快也很容易得到开发，开发单位在没有水行政主管部门的监管下得到使用，使水资源得到浪费。

2、对于水源热泵空调井的管理节水措施，一是对建设项目的供水、回水系统应建立相应的管理机构，严格取水计量设施和回灌井计量设施的监控管理，对项目要由专人管理、维修。禁止跑、冒、

滴、漏等现象发生，严禁地下水地源热泵系统回灌水排入市政管网，以免影响本区域水的采补平衡。二是地下水地源热泵系统设计应采用变频系统，根据需热和制冷量的大小自动控制取水量，从而即节约水资源量又减少运行成本。三是应制定科学合理的管理办法，独立控制开关安装到最小单元，做到室内无人不开机，以减少水资源的开采量。对不服从管理的单位或个人要关停水源热泵空调系统。

3、对洗浴、饭店、企业、等用户不定期进行水质化验，（集中供水水质与自备井水质有区别）查看用水户水表，看用户用水表水量和用水户实际用水量有无大的差距。对用水水源差距较大确定不了用水大户，要进行水平衡测试。

4、对打井队的管理，一要对井队施工人员培训，做到培训持证上岗，对于无资质不接受管理得井队，要对井架进行查扣，井队按资质办理打井事宜（包括农村灌溉机井和农户家庭自用井），乡、镇水管员要对机井进行登记备案，水行政主管部门要登记存档，尤其是城中村、城边村的打井登记，有条件的要进行定位管理。

5、做好建设项目水资源论证工作，切实履行监督和管理职责，进一步完善水资源管理制度。水行政管理部门要严格执法，强化对新建、扩建、改建项目水资源论证工作，必须严把取水许可审批关。

三、结论

在审批上要严格控制用水过快增长，农业不再新增深层取用水，鼓励优先利用地表水，再生水及浅层地表水。控制高耗水工业项目取水，新增工业用水要按照用水定额严格审批，加强生活用水的节

约和管理，施行阶梯水价管理，严格水中长期的规划和水资源论证制度，需要取水或需要增加取水的建设项目和农业科研取用水项目，必须严格执行水资源论证，对擅自开工建设或投产的，要予以责令停止取水，情节严重的盗水行为应按刑法给与制裁。对取用水总量达到或超过当地用水控制指标的，要暂停审批新增取水，节水高效项目要通过区域内部调整水指标，扶优汰劣、水权转让、水量置换等方式解决。建立严格水行政执法和水行政管理队伍，严格管理人员渎职责任，严肃处理渎职人员。打造锻炼出一支高技术专业执法队伍，切实履行监察和管理职责。是如何落实好最严格水资源管理制度重要保障。

参考文献：

[1]《中华人民共和国水法》

[2]国务院《关于实行最严格水资源管理制度的意见》

[3]河北省水文基础知识与应用王春泽、乔光建等编著中国水利水电出版社