第一章 管理、教育管理和教育管理

3、管理职能
计划：确定目标，指定行动方案 组织：建立机构，明确隶属关系 激励：激发积极性和创造性 协调：有效处理人际关系 控制：建立测评和监控系统 正是通过这些管理职能，保证了教育管理活动 达到一种最完美和高效的境界。
二、教育管理的特点
1．“普遍论” 学校与其他具有成员共享目标的组织，如医院、 商业机构和政府部门有许多共同之处 教育管理是极不完善的…… 要解决这个问题， 教育部门急需努力提供自身的管理能力…… 教育 管理是普通管理的一种形式，它与其他行业的管 理没有根本的区别。
通俗地说，教育管理就是教育管理者在 教育组织中利用其资源来实现教育目标。 2、实施教育管理活动必须依靠哪些要素
组织、资源、目标、管理者（管理主 体）、管理手段和方法、管理对象（管理 客体）
西方著名的教育管理研究专家萨乔万尼曾说： “学校如果要生存下去，就必须办得既有效能又 有效率。政策必须落实，预算必须编制，教师的 工作必须得到安排，课堂教学必须有计划，报告 必须完成，标准化考试必须进行，物资必须购买， 学校必须保持整洁，学校必须免于暴力，课堂必 须有秩序。所有这些都是确保学校作为一个组织 而生存下去的必要任务。”
某些具体的事务。 2.管理通常具有一套工作程序，其中最主要的程
序是计划、组织、指挥、激励、协调、分配资源 等。
3、管理活动是自然属性和社会属性的统一
4、管理活动所指向的对象是多方位的（人、财、 物、事、时间、空间、信息） 5. 管理总是朝向某个预定目标的。现实生活中几 乎找不到没有任何目标的管理活动，实现目标是 一切管理工作最根本的任务。 6.管理归根结底是为了把工作做好，也就是说， 检验管理是否有效的标志就是看通过管理，工作 效率是否有了明显的提高。
7、管理活动的技术手段和方式，体现出鲜明的 时代特征：专制管理——科学管理——民主管理
根据管理的上述特性，可以给管理活动下一 个简单明了的定义：管理就是按照一定的程序， 组织和领导他人去有效工作，并最终实现组织目 标的过程。
第二节 教育管理活动概述
一、教育管理靠什么 1、教育管理的涵义
教育管理是指教育行政部门和学校为了实 现教育目的和培养目标，充分调度各种资源， 对教育系统所进行的计划、组织、协调、控 制等系统化的活动。一般认为教育管理包括 教育行政管理和学校管理两部分。
2．“特殊论” 学者们正在质疑普通管理理论的效果…… 他们
认为强调普通管理必然会导致对教育目的和 教育实践、教育管理工作的特点，以及对教育
结构改革等方面的忽视。 把其他组织的管理当作普通管理来看待，其本身 就是错误的。这是因为，所谓普通管理实际上包 括了各种各样的其他组织…… 如果将公立和私立 组织进行比较有困难，那么可以说，把学校这样 的组织与其他组织相比较就更加困难了。
课堂讨论：你赞成“普遍论”还是“特殊论”？ 请说明你的理由。
普遍性的体现在：
教育管理活动要受到社会历史条件的制约； 教育管理的对象，同样是人、财、物、事、时空 等成分； 教育管理也表现为一个过程，并有其专门的管理 职能； 其管理方式也随时代的变化而变化。
二、管理的概念界定
1．管理的涵义 泰勒认为，管理就是确切地知道你要别人去
干什么，并使他用做好的方法去干。 法约尔指出，管理是所有的人类组织都有的一
种经济活动，这种活动有5项要素组成，即计划、 组织、指挥、协调和控制。
西蒙认为，管理就是决策，决策贯穿于管理的 全部过程。
管理是一种包括计划、组织、激励及管制的 程序，运用可用人力与其他资源，以决定及完成 所定的目标。
但是它们又是有区别的，领导和狭义的管理相 比较，在活动的层次、对象、范围、任务和手段 等方面都有所不同。此时的管理仅指在战术层次 上，对具体对象所进行的职能性实务活动，即实 际掌管、治理和安排某种事务，作出技术性处理， 而领导则指带领、引导、分析情况、决策问题、 使用干部，偏重于全局、战略方面。
三、管理的特性分析 1.管理主要不是通过自己、而是通过别人去做
管理是人们运用一定的原理、方法和手段对 人、财、物进行计划、组织、协调、指导、控制， 以便更快更好地达到组织目标的活动过程。
2．管理与领导
从广义角度看，管理包括领导，领导是管理中 分出的一项职能，领导作为一种职能活动，其主 要职能是决策制定以及决策执行中总指挥和总协 调，领导是总体管理活动的一个组成部分，在管 理活动中，它处于最高层面，领导和管理的目的 是一致的，所以说它们是互相联系的。
教育管理学
课程介绍：
《教育管理学》是一门以教育管理现象为研究对 象的学科，具有社会性、实践性等特点。它阐述教 育管理学的基本常识和基本原理，主要内容包括： 管理、教育管理和教育管理学；管理理论与教育管 理理论；教育管理体制；教育政策与法规；教育督 导；教育领导；教师管理；课程与教学管理；德育 管理；教育经费管理等几个部分。
第一节 Leabharlann Baidu理的意义和特性
一、管理的意义揭示
1、管理是人类社会普遍的现象 2、管理是社会组织运行的必要条件 3、管理能创造生产力
通俗地说，管理可以使一个组织正常运转，能提 高工作绩效，提高众人的士气，使组织成员职责 分明，减少扯皮和推诿。除此之外，可以使组织 机构内信息更为畅通，可以较合理地分配社会资 源，可以缓解组织中的矛盾冲突，可以保持社会 和组织的稳定等。
旨在帮助大家初步了解教育管理学的基本术语和 教育管理学研究的基本方法，理解有关教育管理学
的基础理论，掌握教育管理的基本运作方式，提 高分析教育管理现象的能力，加深对我国教育管 理的现状及基本政策的理解。
教材：
1、吴志宏、冯大鸣等主编的《新编教育管理学》， 华东师大出版社出版， 2000年。成为本课程的基 本教材。
2、 常思亮著，《教育管理学》湖南大学出版社， 2006.9
第一章 管理、教育管理和教育管理学
第一节 管理的意义与特性 第二节 教育管理活动的概述 第三节 教育管理学的学科分析
学习目的和要求
1、明确教育管理活动的意义，掌握教育管理、教 育管理学的基本概念，理解教育活动的特点。 2、了解教育管理的发展过程，理解经验管理模式 与科学管理模式的基本特点，及其相互关系。 3、明确教育管理学的研究对象，初步掌握并能简单 运用教育管理学的研究方法