对大型衡器制造计量器具许可管理的思考建议

对大型衡器制造计量器具许可管理的思考建议

发表时间：2018-10-09T20:39:37.200Z 来源：《防护工程》2018年第16期作者：徐振林

[导读] 衡器是国家需要管理的重要计量器具，其在维持市场以及贸易活动的公平性时可以发挥应用价值。

大兴安岭地区质量技术监督检验检测中心

摘要:衡器是国家需要管理的重要计量器具，其在维持市场以及贸易活动的公平性时可以发挥应用价值。随着衡器生产制备工艺水平逐渐提升，更多种类丰富的衡器设备逐渐涌入到市场中，普通衡器的实际称量范围被扩大，衡器的规格也逐渐增加，为了规范衡器生产行业，需要将相应的管理工作落实下来，相关监管部门需要根据检定单位的实际情况来对管理许可证进行颁发，使衡器管理工作可以保持一致性，避免在许可管理环节出现混乱的情况。

关键词:大型衡器；制造计量器具许可；管理；建议

现代衡器已经逐渐由单一计量设备转变为融合了多种现代科技的综合化装置，现代电子衡器需要在信息网络技术、计算机技术以及电子技术的共同支持下才能形成。随着衡器生产的单位增加，衡器系统逐渐复杂化，相关监督部门的工作量也因此而增加，其在颁布计量器具制造许可之前需要做好相关调查活动，许可管理工作水平还会影响到衡器的检定工作，大型衡器制造和检定工作的要求更为严格，现对相关许可管理工作展开探讨，并提出管理建议。

1 许可管理相关法律规定

目前，国家对制造计量器具的法规主要有：《制造、修理计量器具许可监督管理办法》；《计量器具新产品管理办法》；《制造计量器具许可考核通用规范》。计量器具新产品是指本单位从未生产过的计量器具，包括对原有产品在结构、材质等方面做了重大改进致使性能、技术特征发生变更的计量器具。凡制造计量器具新产品，必须申请型式批准。型式批准是指质量技术监督部门对计量器具的型式是否符合法定要求而进行的行政许可活动，包括型式评价、型式的批准决定。型式评价是指为确定计量器具型式是否符合计量要求、技术要求和法制管理要求所进行的技术评价。此工作一般委托国家或省市计量技术检测机构承担，并出具型式评价报告。在《制造、修理计量器具许可监督管理办法》解读文件中明确“制造量程扩大或者准确度提高等超出原有许可范围的相同类型计量器具新产品，或者因有关技术标准和技术要求改变导致产品性能发生变更的计量器具，应当另行办理制造计量器具许可”。

2 许可管理问题

以常见的汽车衡为例，量程一般是 30t~150t，称重传感器一般有桥式和柱式两种，又有模拟和数字之分，电子称重仪表也分数字和模拟。各省对许可证管理存在差异，主要是按范围和规格进行许可监督管理。如按规格发证，企业在投标或签订买卖合同时常遇到超出许可证范围问题，如50t、80t、120t 等都是常见到的规格，如果企业超出许可证范围生产，还会面临后续强制检定时超出范围生产的受罚局面。造成此问题的原因主要是监督管理的理解偏差和技术机构的试验收费问题。

3 许可管理工作建议

3.1 构建相应的管理结构

在应对制造许可管理工作问题时，相关部门可通过组建相应的管理结构来分化衡器相关管理工作，确定专门的工作部门来负责许可管理相关的事项，为了将标准化的管理工作落实下来，针对现代大型衡器建设的管理结构的缺陷应当被及时发现，管理运行模式也应当被进一步调整，为了优化分配社会资源，审核相关单位的程序必须符合当前的行业发展特点，减少资源审核活动中的资源浪费问题，许可管理部门需要积极地督促相应企业积极地进行内部优化，使其衡器产品具有更高的质量，在建设管理系统时，还需优先考虑到衡器检定工作需求，将各个部分的衡器管理工作充分结合。

3.2 提升网络化管理工作水平

大型衡量器制造计量器具企业许可的有效管理，必须以构建体系化的发展理念网路为基础，引导制造企业发展与社会管理相适应。举例来说，国家针对以大型衡量器为基础的计量器的企业进行科学管理时，先为企业布设相应的管理理念，然后结合企业当前实际发展情况，实行计量器制造规范性引导，再结合国内、国际市场需求，将企业加工生产的细微条件进行小范围的调整。这样层级推进的管理方式，就是引导国内以大型衡量器制造计量器具的企业，实现系统化理念网络布设的实践代表。

同时，高效的网络理念布设工作的有序推进，也要求企业管理者要紧紧抓住计量器制造的管理核心，确保企业计量器具许可管理每一部分都有核心实践点，综合当前企业发展的条件，逐步形成国家大范围控制，企业小规模调整的发展体系。

3.3 构建相应的管理制度

大型衡器制造计量器具制造许可管理工作开展，也要不断完善许可管理的相关制度，提高大型衡器制造计量器具许可管理的规范化程度。从国家角度而言，应进一步加强国内计量器具制造企业生产许可法律制度，将大型衡器制造计量器具检验的相关标准规定的更加明确。例如：对大型衡器制造计量器具生产厂家进行检验管理时，按照国家计量器具生产设备规定，分别对检验绝缘测试仪、绝缘电阻测试仪，以及标准信号源等检验设备的调试、应用情况进行分析。

同时，大型衡器制造计量器具生产企业，也应逐步规范衡量制造计量器具的制度。与小规模计量器具加工相比，大规模生产企业，一方面要构建上下协调的计量器具生产加工环节，按照实际生产流程确定管理制度；另一方面，企业应有统一的计量器具管理标准。例如：某企业标准砝码为，准确度等级 100t 以下的，应具有不少于最大称量的 M1 级标准砝码和能测数字示值化整误差的 0.1e 的小砝码多个。企业按照例子举出的样本进行计量器具衡量制造计量器具生产规定，就能够实现计量器具加工资源的同一化管理，从而也就形成了规范性的管理制度。

3.4 强化监管工作

相关监管的单位逐渐完善了现有的计量器具制造许可，在管理许可的过程中，还需改进监管工作。监管人员可以围绕大型衡器的制备工作，来增加监管工作的开展渠道，我国现有的监管工作部门需要针对衡器制造单位开展全面审核工作，对生产计量器具的单位进行严格且全面的监督，一方面要监督其衡器设备生产工作，另一方面还要对其市场运营活动实施一定的监督。大型衡器一般会被应用到市场交易