校长办公会议纪要

校长办公会议纪要 第五期 2010年1月14日

2010年1月14日下午16：30分，张斌院长在科华校区主持召开第四次校长办公会。本次办公会是在本周的校长办公扩大会议的基础上召开的。会议主要研究我校科学发展改革的各项事宜。全体校务委员参加了会议。

首先，张斌院长就本次改革的意义做了重要发言。他指出为了加快建立技能型学校的要求，学院必须在管理体制上、教学模式上、薪酬制度上进行变革，尽快转变办学理念，建立实体性办事机构，加大对工作的奖励力度，建立有效的激励和约束机制，力争在短时间内多出标志性成果和效益，为学校进一步发展壮大打下坚实的基础。全体教职工应该清楚地认识到：学校各项改革，是加快我校发展的步伐，充分调动学校办学的积极性，增强教师教书育人的责任感，优化教师队伍，推进技能教育，提高教学质量，适应学校发展的必要举措。只有顺应形势，以改革求生存、求发展，才是唯一正确的选择。早改早得益，迟改迟被动。我们要通过深化学校各项改革，激活要素，激发活力，切实提高我校在职业教育行业的竞争力。

刘高全所长就我校实施“大部制”管理体制改革做了详细的阐述和解释。他说，所谓大部制，就是为推进学校事务综合管理与协调，按学校综合管理职能合并学校处一级行政部门，组成超级大部的组织体制。”大部制管理体制改革的目的是为了将那些职能相近、业务范围雷同的事项，相对集中，由一个部门统一进行管理，最大限度地避免职能交叉、政出多门、多头管理，从而达到提高效率，降低成本的目标。它其中有几个特征：一是“大”，这种“大”表现为组织规模大和职能范围广；二是“少”，就是职能部门少；三是“合”，实行大部制的目的之一是整合资源；四是“协”，大部制改革必须有机整合川大科技园职业技能培训学院 四川科华技工学校

机构，优化组织结构，使之高度协调。“职能有机统一”是大部制的精髓所在；“宽职能，少机构”则是大部制的鲜明特征。大部制改革的基本目的是拓展相关部门职能，深化管理体制改革，建设服务型部门。推行大部门体制的主要目的不在于精简机构和裁减人员，而是为了集中和综合决策，建立决策、执行、监督相对分开的行政管理体制，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，确保决策科学、执行有力、监督有效。在改革的具体方法上，就是将我校的学生管理、教学管理、总务及后勤保障管理、政治思想工作、行政工作、项目开发、招生就业、财务等各项工作进行有机的整合组成四个直接对学院院长负责的大部门，在参照各个校区的实际情况下，设臵科一级单位对接部门主要领导，执行学院对工作的各项部署与安排。科级部门作为业务指导部门对各专业教研室有相关业务指导的职能。校区校长对其工作有监督检查的职能。最后，与会领导就我校实施“大部制”管理体制改革给予了充分肯定。

张斌院长指出，我校实施“大部制”管理改革方向已然确定，在此我提几点意见。

首先，管理体制改革有利于减少职能交叉，完善行政运行机制。学校目前的机构设臵存在的突出问题是部门过多、职能交叉、权责脱节。既造成部门之间的职责交叉、推诿扯皮，又导致职能分散、政出多门，削弱了学院的决策职能，也不利于集中统一管理。职能交叉还损害了学校整体利益的实现，严重影响了学校协调统筹发展。实行“大部制”，能适应信息技术发展带来的由传统的以职能为中心的职能导向型转向建设以流程为中心的流程导向型，有利于整合学校的人力资源和物质资源，再造工作流程，确保全面履行部门职能，为师生提供便利和高质量的服务，最终“整合不同的体制，提供无缝隙的服务”。

第二，有利于落实“问责制”，建设责任部门。部门过多必然造成职能分散、政出多门，不利于统一管理和加强部门应有权威，又不

利于落实“问责制”。多个部门负责同一项工作的做法，貌似加强领导，实则减轻了部门应承担的责任，同时，还导致部门利益的滋生，使学校整体利益部门化、本位化甚至个人化。大部制有利于政令上通下达，便于管理的衔接和延续。

第三，大部制将是我校管理体制改革的重点和亮点，综合考虑改革的配套问题，将组织重建、机制创新、职能转变、流程再造、管理方式创新以及相互关系的调整有机结合起来。值得指出的是，大部制改革反映了各校区、各部门对体制改革的普遍愿望。通过调研，很多部门都提出了推进部门整合的意见，这也说明推行大部制改革具有广泛的群众基础。

但是，我们还是要注意在改革中会出现的问题，所以在推行改革的同时要把握好三个原则。

第一，总体性统筹原则。一要总体统筹职能设臵，二要总体统筹权力配臵，三要总体统筹各种关系，统筹学院和校区关系，统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益，四要总体统筹改革协调，形成机构改革的协调张力。

第二，系统性集中原则。一是整合职能，有机合并相近职能，避免职能交叉，相互扯皮。二是整合权责。健全权责体系，形成部门间和层级间合理的权责构成。三是整合机构。减少管理环节和层次，优化结构。四是整合机制。整合内部的运行机制，降低管理成本，提高办事效率。

第三，总揽性分别原则。一是要进行改革的总体设计，二是要实行分层要求，三是要实行分类指导，四是要实行分步实施，既要考虑改革目标的实现，又要考虑改革的现实可操作性，尽可能减少改革所带来的负面效应和消极成本。

还有就是要把握好两个问题，第一，决策、执行、监督的分离与协调问题，目前我校决策职能与执行职能和监督职能不分现象突

出，监督流于形式，使决策普遍受到干扰，导致问责更加困难。解决这个问题，就是要探索建立决策、执行、监督既相互协调又适度分离的运行机制，实现决策科学、执行顺畅、监督有力。第二，校区行政首长与业务管理部门的关系问题，目前我校职能明确不细致，导致权力分割，统筹协调困难，对一些问题难以及时出台有效的决策。因此，必须进一步理顺关系，做到各负其责、相互协作。关键是业务管理部门的基本定位为服务、协调、指导、监督。主要研究制定我校相关工作的战略规划、宏观政策，协调解决学校发展中的重大问题，对各个校区存在的共性问题进行统筹协调，合理统筹配臵学校内的一切可利用资源，发布业务标准，开展监督检查。实现从“项目管理”向“宏观管理”、从直接管理向间接管理的转变。

最后，张斌校长要求各校区、各部门要积极配合此次管理体制改革，无论有多大的意见和怨言，应该通过合理的渠道向学院反映，切切不可乱发议论。

会议上，再次就学校教学模式改革给予讨论。李光顺副校长对教学模式改革在蛟龙校区召开的几次研讨会情况在会上进行了汇报。这几次校长办公会都是围绕教学工作改革这个主题，会议认真分析了当前职业技术教育发展的形势和我院办学的实际情况，认真总结了自2007年以来我院的发展、改革、创新的历程，阐述学院发展过程中教学存在的问题和面临的挑战，指出了学院在教学改革过程中努力和发展的方向，2007年我院开始办学历技工教育到今天整三年时间，三年来，在全体教职员工共同努力下，取得了令人满意的成绩，学院的技工教育走向了快速发展的正规道路，办学规模逐年扩大，基础设施建设速度加快，教学管理走向规范，招生规模连年翻番，取得这些成绩的同时，我们发现教学工作中存在的问题和面临的挑战还很多。比如：人才培养模式还比较传统，重视知识的系统性教育而忽视技能主导教育，对知识完整性强调过多，能力培养注重较少。职业氛围不