统计数据准确性

统计数据准确性

编者按：本文从统计数据的质量主要指统计数据的准确性；增强统计

工作职业道德教育，坚持实事求是；积极搞好业务培训，提升统计人

员的业务素质；切实抓好统计基础工作的规范化、电算化，搞好核算

管理；完善统计处罚机制，增加经济处罚条款；几方面对统计数据质

量实行了阐述，本文对统计数据质量的分析有参考价值。

论文关键词统计数据准确性质量

论文摘要统计数据的质量主要指统计数据的准确性。准确可靠的统计

数字，是实行科学决策和科学管理的重要依据。针对当前有些统计数

据失实的现象，本文就该现象产生的原因实行了简要的分析，并提出

了提升统计数据质量的措施。

统计数据的质量主要指统计数据的准确性。准确可靠的统计数字，是

实行科学决策和科学管理的重要依据，是党政领导制订准确方针、政

策不可缺少的工具。中央领导同志曾指出：“我们讲实事求是，首先

要把‘实事’搞清楚，然后才能‘求是’。如果‘实事’搞不清楚，

‘求是’也不可能做到，‘实事’主要依靠统计部门来搞。”诺贝尔

经济学奖获得者托宾指出：“如果没有可靠和即时的经济统计数据，

特别是国民收入和生产统计数字，很难想象宏观经济政策如何制订”。中国历史上的五八年“浮夸风”给国家和人民带来的巨大灾难，人们

至今也还记忆犹新。由此可见，搞准统计数字，提升统计数据质量乃

势在必行。不过，当前我国一些地区、部门和单位的统计数据严重失实，可信度甚低，极大地危及到统计工作的生命，影响了党政领导准

确地了解情况，制订政策。而产生这种现象的主要原因不外乎以下几点：

1.统计法制观点不强，有法不依。即使《统计法》颁布实施已若干年了，但因为落实不力，执法不严，一些单位或个人为了个人或局部利益，隐报、虚报、伪造、篡改统计数据的现象仍时有发生。某煤矿为

了骗取国家工资，采取开假发票的恶劣手段，虚报煤炭产量；某县相

关领导为了突出政绩，虚报农民人均纯收入。诸如此类，屡见不鲜。

这种弄虚作假、干预左右统计数字的做法严重践踏了统计工作的严肃性，影响了统计数据的准确性。

2.职业道德教育薄弱，工作作风差。在当今信息社会，统计承担着向

各级各部门提供统计资料的任务，因为职业道德教育欠佳，有些统计

人员责任心不强，工作敷衍了事，不深入调查研究数字背后的真相，

就数字论数字，就数字报数字，这样很容易导致统计数据失实。

3.统计培训跟不上，业务水平差。有些单位的统计人员长期不参加业

务培训，有的尚没有专职统计员，致使统计队伍业务素质不高，工作

不熟练，使统计数据出现差错。

4.现行统计管理体制使统计工作易受到行政干预。我国的统计机构当

前还是各级地方政府的一个组成部分，受地方政府和国家统计局的双

重领导。因为国家宏观管理由直接转为间接，决策多层次，利益多元化，地方上报数字越来越受干预，甚至出现了“统计数据要经过党政

领导批准”的现象，有的政府领导人公然篡改伪造统计数字，利用行

政手段直接干预统计工作，使统计数据准确性的提升受到很大影响。

5.现行统计方法制度与经济体制改革不相宜，与国民经济核算体系不

相衔接。经济体制改革，实行开放搞活。农村包产到户，个体工业、

商业企业层出不穷，诸如如何统计个体劳动工资等其他方面的相关数据，现行统计方法制度还不能准确地实行反映，而现行统计方法制度

中某些指标的计算范围、口径和标准与国民经济核算体系不甚统

一、不甚衔接，也使得统计数据不准。

6.统计基础工作不规范，核算管理差。有些基层企业的原始记录混乱，统计台账不健全，核算手续不严，计量检测工具不全，出现了“拍脑袋、凑数字、瞎估计”的现象，这样也就不可能搞准统计数据了。

总来说之，造成统计数据失实的原因很多，要提升统计数据质量，必

须对症下药，采取如下措施：

1.展开统计法制教育，以法治统。通过多种多样的形式实行普及《统

计法》的教育，如某市展开的“统计法规知识大奖赛”就可使全社会

尤其是统计人员得到一次深入学习、领会《统计法》的良好机会，从

思想上提升了他们对提升统计数据质量的理解，促使他们在实际工作

中坚持原则，敢于同影响统计数字真实性的违法行为作斗争，真正做

到以法治统。其次，还可对统计人员实行《统计法》的理论考试，让

法深入人心，以便他们理直气壮地按法办事。再次，对大中专学校经

济类专业应加设一门《统计法》基本知识课，同时增大会计与统计核

算专业的《统计法》课程的课时量，以便学生将来走上统计工作岗位

后能够依法办事，知法工作，把保证统计数据质量放在首要地位，为

党政领导及企业管理和决策提供可靠的依据。

2.增强统计工作职业道德教育，坚持实事求是。为了消除人为干扰，

确保统计数据质量，应定期展开统计职业道德教育，大张旗鼓地表彰

敢于同弄虚作假现象做斗争的先进统计工作者。同时，对那些不实事

求是地反映客观情况的单位或人，通过抓坏典型，即时曝光于社会，

实行反面教育，这样，可进一步强化统计人员的工作责任心，培养他

们实事求是的工作作风。此外，还必须要求统计人员学习并掌握哲学

和政治经济学的基本知识，为坚持实事求是提供坚实的理论依据。

3.积极搞好业务培训，提升统计人员的业务素质。统计人员较高的业

务水平是提升统计数据质量的重要因素，而要提升统计人员的业务素质，就必须经常组织业务培训，并实行考核，特别是基层单位更要搞

好这项工作，保证一年至少举办一次培训班，并使之制度化，使统计

人员能够即时吸收统计方面的新知识，以准确地实行各项统计工作。

4.加快统计管理体制改革的步伐，尽早实行垂直方式。关于统计管理

体制，当前国际上通用的是采取垂直方式。即地方各级统计部门的人、财、物都受国家统计部门领导和管理，地方统计局和地方政府是服务

和被服务的关系，地方统计机构不是地方政府的组成部分。这种管理

体制不易滋长出行政干预统计数字的现象。即使在我国现在实行垂直

方式有很多困难，但是为避免党政领导任意左右统计数字，影响统计