公路工程监理概论PPT培训课件
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公路工程施工安全监理培训课件
7.加强安全管理实现安全生产
（1）建立健全安全生产规章制度和安全操作规程 （2）加强对人的行为管理，控制违章违纪行为
1）严格贯彻执行安全生产教育制度
2）加强法制教育，从而增强法制观念
（3）严格执行安全生产检查制度，及时消除可能出 现的各类事故的隐患
（4）完善安全生产条件 （5）特种作业人员管理和劳动防护用品管理 （6）加强现场安全管理
第四节 现行安全生产责任体系
一、法律责任概念 1.法律责任的概念 法律责任是指行为人实施了违法行为，引起不利 于行为人的法律后果，即违法者承担相应的法律责任， 要受到法律的相应制裁。 2.法律责任的特征 法律责任是以违法行为为前提的，行为人只有违 反了法律规范，实施了违法行为，才能引起法律后果， 承担法律责任。
二、安全生产管理的相关制度
1.安全生产许可证制度； 2.安全生产责任制度； 3.安全生产教育培训制度； 4.安全生产费用保障制度； 5.安全生产管理机构和专职人员制度； 6.特种作业人员持证上岗制度； 7.安全技术措施制度； 8.专项施工方案审查制度； 9.安全生产技术交底制度； 10.消防安全责任制度； 11.防护用品及设备管理制度； 12. 起重机械和设备设施验收登记制度； 13. 三类人员考核任职制度；
2）缺乏安全生产法制观念
3）缺乏安全生产知识和技能
4）存在如下心理
A.侥幸心理
D.逆反心理
B.怕麻烦心理
E.从众心理
C.贪多求快的心理
（2）生产经营单位方面的原因 1）领导不重视 2）各级责任人工作不到位 3）安全管理人员工作不到位 4）没有建立、健全本单位的安全生产责任 5）没有制定本单位的安全生产教育制度 6）没有按要求做好安全生产教育和安全生产检查 工作 7）没有认真执行、落实安全生产责任制度、安 全生产教育制度和安全生产检查制度
公路工程施工进度监理培训课程(ppt 90页)
• 总体进度计划的编制可采用横道图、斜道图、进度曲线 或网络计划图。
施工进度计划的编制
2.年、月（季）进度计划
• 年度进度计划可按路基、路面、基础、墩台和桥面等划分工 程项目，考虑季节、气候等因素，合理安排施工进度。
• 月进度计划主要是确定月施工任务，制作具体施工作业指导 书。
（1）本月计划完成的分项工程内容及顺序安排。 （2）完成本月计划及各分项工程的工程数量及投资额。提出本月施 工的各分项工程的形象控制指标，本月完成的分项工程货币工程量、 累计货币工程量、占年度计划的百分比。 （3）完成各分项工程的施工队伍及人力、主要机械设备的配额和材 料的消耗。
双代号网络图的绘制方法
绘图方法和技巧
（3）如果其所有紧前工作都同时作为其他工作的紧前工作， 先将它们的完成节点合并后，再从合并后的节点开始，画 出本工作;
（4）如果不存在情况(1)、(2)、(3)，则将本工作箭线单独画 在其紧前工作箭线之后的中部，然后用虚工作将紧前工作 与本工作相连。
习题
【示例】已知各项工作之间的逻辑关系如下表所示， 试绘制双代号网络图。
网络图的绘制
网络图
由箭线和节点组成的，用来表示工作的开展顺序及其相 互依赖、相互制约关系的有向、有序的网状图形。
• 单代号网络图表示法：
编号 名称 时间
• 双代号网络图表示法：
i
工作名称 持续时间
j
网络图的意义
双代号网络图
• 由工作（箭线）、节点、线路三个基本要素组成。
• 工作（过程、工序、活动）
2. S曲线
S曲线
• S曲线即工程进度曲线， 又称为现金流动曲线，因 呈“S”形故称为S曲线。 以工期为横轴，以累积完 成的费用百分比或完成工 程量百分比为纵轴。
施工进度计划的编制
2.年、月（季）进度计划
• 年度进度计划可按路基、路面、基础、墩台和桥面等划分工 程项目，考虑季节、气候等因素，合理安排施工进度。
• 月进度计划主要是确定月施工任务，制作具体施工作业指导 书。
（1）本月计划完成的分项工程内容及顺序安排。 （2）完成本月计划及各分项工程的工程数量及投资额。提出本月施 工的各分项工程的形象控制指标，本月完成的分项工程货币工程量、 累计货币工程量、占年度计划的百分比。 （3）完成各分项工程的施工队伍及人力、主要机械设备的配额和材 料的消耗。
双代号网络图的绘制方法
绘图方法和技巧
（3）如果其所有紧前工作都同时作为其他工作的紧前工作， 先将它们的完成节点合并后，再从合并后的节点开始，画 出本工作;
（4）如果不存在情况(1)、(2)、(3)，则将本工作箭线单独画 在其紧前工作箭线之后的中部，然后用虚工作将紧前工作 与本工作相连。
习题
【示例】已知各项工作之间的逻辑关系如下表所示， 试绘制双代号网络图。
网络图的绘制
网络图
由箭线和节点组成的，用来表示工作的开展顺序及其相 互依赖、相互制约关系的有向、有序的网状图形。
• 单代号网络图表示法：
编号 名称 时间
• 双代号网络图表示法：
i
工作名称 持续时间
j
网络图的意义
双代号网络图
• 由工作（箭线）、节点、线路三个基本要素组成。
• 工作（过程、工序、活动）
2. S曲线
S曲线
• S曲线即工程进度曲线， 又称为现金流动曲线，因 呈“S”形故称为S曲线。 以工期为横轴，以累积完 成的费用百分比或完成工 程量百分比为纵轴。
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d.总承包人可以将承包工程中的部分工程发包 给具有相应资质条件的分包单位，但不得将 主体工程分包出去。
（3）分包后的责任承担
a. 分包人仅就分包合同的履行向总承包人、勘察 承包人、设计承包人、施工承包人负责，并不 直接向发包人承担责任，但为了维护发包人的 利益，保证工程的质量，合同法适当地加重了 分包人的责任，即分包人就其完成的工作成果 与总承包人、勘察承包人、设计承包人、施工 承包人向发包人承担连带责任；
通用条款：是根据法律、行政法规规定及建设 工程施工的需要订立，通用于建设工程施工的 条款。包括11个部分（共47条，193款）。
专用条款：由于建设工程的内容各不相同，合 同的具体条款也有所变化，因此需要对通用条 款进行必要的修改、补充，即配之以专用条款 。
举例
通用条款： 二、双方一般权利和义务 …… ９．承包人工作
第十章 工程建设监理的合同管理
一、合同的基本知识
• 1、什么是合同 • 《合同法》第2条规定：“本法所称合同是平
等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、 变更、终止民事权利义务关系的协议。婚烟、 收养、监护等有关身份关系的协议适用其他法 律规定。”依此说明，我国《合同法》规定的 合同是具有财产关系的民事合同，不包括身份 关系的合同。 • ☆举例：劳动合同；房屋租赁合同；借款合 同；施工合同。
指结构技术要求相同的）中半数以上的单位工 程包给其他施工单位的行为。
转包是不允许的。
2）分包
（1）概念
工程分包，是指经合同约定或发包单位 认可，从工程总包单位承包的工程中承 包部分工程的行为。
（2）分包条件
a.分包工程的必须经过发包人的同意；
b.分包人具备承包该部分工程建设的资质条件 ；
c.分包单位承包工程后不得将其承包的工程再 分包，即对工程建设项目只能实行一次分包 ；
（3）分包后的责任承担
a. 分包人仅就分包合同的履行向总承包人、勘察 承包人、设计承包人、施工承包人负责，并不 直接向发包人承担责任，但为了维护发包人的 利益，保证工程的质量，合同法适当地加重了 分包人的责任，即分包人就其完成的工作成果 与总承包人、勘察承包人、设计承包人、施工 承包人向发包人承担连带责任；
通用条款：是根据法律、行政法规规定及建设 工程施工的需要订立，通用于建设工程施工的 条款。包括11个部分（共47条，193款）。
专用条款：由于建设工程的内容各不相同，合 同的具体条款也有所变化，因此需要对通用条 款进行必要的修改、补充，即配之以专用条款 。
举例
通用条款： 二、双方一般权利和义务 …… ９．承包人工作
第十章 工程建设监理的合同管理
一、合同的基本知识
• 1、什么是合同 • 《合同法》第2条规定：“本法所称合同是平
等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、 变更、终止民事权利义务关系的协议。婚烟、 收养、监护等有关身份关系的协议适用其他法 律规定。”依此说明，我国《合同法》规定的 合同是具有财产关系的民事合同，不包括身份 关系的合同。 • ☆举例：劳动合同；房屋租赁合同；借款合 同；施工合同。
指结构技术要求相同的）中半数以上的单位工 程包给其他施工单位的行为。
转包是不允许的。
2）分包
（1）概念
工程分包，是指经合同约定或发包单位 认可，从工程总包单位承包的工程中承 包部分工程的行为。
（2）分包条件
a.分包工程的必须经过发包人的同意；
b.分包人具备承包该部分工程建设的资质条件 ；
c.分包单位承包工程后不得将其承包的工程再 分包，即对工程建设项目只能实行一次分包 ；
《公路工程监理概论》课件
01
02
03
资格分类
根据岗位职责和工作内容 ，将监理人员分为总监理 工程师、专业监理工程师 和监理员三个级别。
资格认证
监理人员需通过国家或行 业组织的资格考试，取得 相应的资格证书后方可从 事监理工作。
资格管理
对监理人员的资格进行定 期审查，确保其具备相应 的专业知识和技能。
监理人员的职业素养
职业道德
监理企业的资质管理
资质等级
资质管理
根据企业的技术力量、管理水平、业 务经验等综合实力，将监理企业划分 为甲级、乙级和丙级三个等级。
对已取得资质的监理企业进行定期或 不定期的评估和检查，确保其满足资 质要求。
资质审批
新设立的监理企业需向相关主管部门 申请资质审批，审批通过后才可开展 监理业务。
监理人员的资格管理
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REPORTING
监理法规体系
公路工程监理法规体系的概念
01
指由公路工程监理相关的法律法规、规章、规范性文件和技术
标准等构成的制度体系。
监理法规体系的构成
02
包括国家法律、行政法规、地方性法规、部门规章和规范性文
件等。
监理法规体系的效力层级
03
按照法律效力层级，从高到低依次为国家法律、行政法规、地
方性法规、部门规章和规范性文件。
监理技术是公路工程监理过程中 所采用的一系列技术手段和方法 的总称，旨在确保工程质量和安
全、控制工程进度和投资。
监理技术发展历程
随着公路工程建设的发展，监理 技术也在不断进步和完善，从传 统的现场监理到现代的信息化监 理，监理技术在不断地创新和发
展。
监理技术的重要性
监理技术是公路工程监理的核心 ，是保障工程质量和安全的重要 手段，也是实现工程效益最大化
《公路工程施工监理》课件
施工人员安全教育
安全操作规程培训
对施工人员进行安全操作规程的培训，确保他们了解并遵循安全 规定。
安全意识培养
通过安全教育提高施工人员的安全意识，预防安全事故的发生。
应急演练与预案制定
组织应急演练，制定应急预案，提高施工人员在紧急情况下的应对 能力。
安全事故应急处理
安全事故报告制度
01
建立安全事故报告制度，及时上报和处理安全事故。
施工进度计划审核
编制完成后，应组织相关人员进行审核，确保施工进度计划的合理性和 可行性。
施工进度实施控制
施工进度实施
按照编制的施工进度计划，组织 施工人员、材料、设备等资源，
按照计划进行施工。
施工进度监测
在施工过程中，对实际施工进度进 行监测，收集相关数据，与计划进 度进行对比分析，及时发现偏差。
监理的工作内容
总结词：全面覆盖
详细描述：监理的工作内容包括对施工单位的施工组 织设计、专项施工方案进行审查；对施工现场进行巡 视、检查，发现并处理施工质量问题；对工程变更、 工程索赔进行管理；对施工单位进场的原材料、构配 件进行验收；对施工过程进行旁站监理，确保关键部 位、关键工序的施工质量符合要求；对工程进度进行 监督，确保工程按期完成；对工程费用进行审核，控 制工程成本等。
03
公路工程施工进度控制
施工进度计划编制
01
确定施工任务和施工期限
Байду номын сангаас
根据工程规模、施工条件、合同工期要求等，明确施工任务和施工期限
，为编制施工进度计划提供依据。
02 03
编制施工进度计划
根据施工任务和施工期限，结合施工组织设计和技术方案，编制施工进 度计划，包括各阶段、各分项工程的施工顺序、时间安排、资源需求等 。
公路工程施工安全监理培训课件
对施工单位的安全管理情况进行监督，确保 其符合相关法规和标准要求。
检查施工现场安全设施
对施工现场的安全设施进行检查，确保其完 备、有效。
监督施工单位的安全培训
对施工单位的安全培训情况进行监督，确保 其符合相关要求。
02
CHAPTER
公路工程施工安全监理工作 要点
施工准备阶段的安全监理要点
制定安全监理方案
根据工程特点，制定详细的安全监理方案，明确安全监理的目标、内 容、方法和措施。
审核施工单位的资质和安全生产许可证
确保施工单位具备相应的施工资质和安全生产许可证，并符合国家相 关规定。
检查施工设备和安全设施
对施工设备、安全设施等进行全面检查，确保其完好、有效、符合安 全要求。
审查施工组织设计中的安全技术措施
该案例表明，监理单位在公路工 程施工中扮演着重要的角色，通 过有效的安全监理，可以降低施 工安全风险，保障施工人员的生
命安全。
某一级公路施工安全监理案例分析
案例概述
某一级公路施工过程中，监理单 位发现施工单位存在违规操作和 安全隐患，及时采取措施进行了
纠正。
安全监理措施
监理单位采取了多项措施，包括加 强现场巡查、对施工人员进行安全 教育和培训、要求施工单位整改等 。
加强与国际公路工程施工安全监理机构的交流与合作，引 进国际先进的管理理念和技术手段，提高我国公路工程施 工安全监理的整体水平。
THANKS
谢谢
施工安全事故的应急救援
快速响应，科学救援
应急救援是处理施工安全事故的重要环节之一。在发生事故后，应立即启动应急救援预案，组织专业 人员赶赴现场进行救援。在救援过程中，应遵循科学、高效的原则，采取正确的救援措施，确保救援 效果最大化。同时，应加强与相关部门的协调配合，确保救援工作顺利进行。
检查施工现场安全设施
对施工现场的安全设施进行检查，确保其完 备、有效。
监督施工单位的安全培训
对施工单位的安全培训情况进行监督，确保 其符合相关要求。
02
CHAPTER
公路工程施工安全监理工作 要点
施工准备阶段的安全监理要点
制定安全监理方案
根据工程特点，制定详细的安全监理方案，明确安全监理的目标、内 容、方法和措施。
审核施工单位的资质和安全生产许可证
确保施工单位具备相应的施工资质和安全生产许可证，并符合国家相 关规定。
检查施工设备和安全设施
对施工设备、安全设施等进行全面检查，确保其完好、有效、符合安 全要求。
审查施工组织设计中的安全技术措施
该案例表明，监理单位在公路工 程施工中扮演着重要的角色，通 过有效的安全监理，可以降低施 工安全风险，保障施工人员的生
命安全。
某一级公路施工安全监理案例分析
案例概述
某一级公路施工过程中，监理单 位发现施工单位存在违规操作和 安全隐患，及时采取措施进行了
纠正。
安全监理措施
监理单位采取了多项措施，包括加 强现场巡查、对施工人员进行安全 教育和培训、要求施工单位整改等 。
加强与国际公路工程施工安全监理机构的交流与合作，引 进国际先进的管理理念和技术手段，提高我国公路工程施 工安全监理的整体水平。
THANKS
谢谢
施工安全事故的应急救援
快速响应，科学救援
应急救援是处理施工安全事故的重要环节之一。在发生事故后，应立即启动应急救援预案，组织专业 人员赶赴现场进行救援。在救援过程中，应遵循科学、高效的原则，采取正确的救援措施，确保救援 效果最大化。同时，应加强与相关部门的协调配合，确保救援工作顺利进行。
《公路工程监理概论》最新备课课件：第二章-监理工程师与监理单位
程师，声明以工程师名义从事工程监理或相 关业务活动的起始记录。
2、业绩登记 指的是监理工程师在工程项目中代表监理
企业以监理工程师名义从事监理工作的记录。
第二节 监理工程师的素质要求及职业道德准则
一、监理工程师的素质要求（P41--43）
1、具有较高的理论水平和全面的知识结构 2、具有较高的专业技术水平 3、具有丰富的工程建设实践经验 4、具有高尚的职业道德和良好的敬业精神 5、具有较强的组织协调能力和良好的协作精神 6、具有健康的体魄和充沛的精力
总监理工程师的职责如下：
①主持编制监理计划 ②主持召开监理交底会，第一次工地会议 ③按合同要求监理中心实验室 ④审批施工组织设计和总体施工进度计划；重要工程材料 和配合比 ⑤签发支付证书、合同工程开工令、暂停令、复工令 ⑥审核变更单价和总额以及延期和费用索赔 ⑦协助建设单位审查交工验收申请，评定工程质量 ⑧组织编写监理月报、编制监理竣工文件、编写监理工作 报告
（5）监理工程师要为建设单位严格保密。监理工程师了解和掌 握的有关建设单位的情报资料，必须严格保密，不得泄露。
（6）当监理工程师认为自己正确的判断或决定被建设单位否决 时，监理工程师应阐明自己的观点，并且要以书面形式通知建设 单位，说明可能给建设单位一方带来的不良后果。如认为建设单 位的判断或决定不可行时，应书面向建设单位提出劝告。
4、 《公路工程施工监理办法 》规定： 监理单位或监理人员营私舞弊，损害建设单位、施工单位
利益或因监理人员失职造成重大事故和经济损失的，除按法律规 定承担法律责任外，其行政、资质主管机关可视情节轻重，分别 给予扣减监理服务费、责令停业整顿、警告、降低资质等级、吊 销监理资格证书的处罚。
第四节 监理单位的组织形式与资质管理 一、监理单位的资质等级与资质管理
2、业绩登记 指的是监理工程师在工程项目中代表监理
企业以监理工程师名义从事监理工作的记录。
第二节 监理工程师的素质要求及职业道德准则
一、监理工程师的素质要求（P41--43）
1、具有较高的理论水平和全面的知识结构 2、具有较高的专业技术水平 3、具有丰富的工程建设实践经验 4、具有高尚的职业道德和良好的敬业精神 5、具有较强的组织协调能力和良好的协作精神 6、具有健康的体魄和充沛的精力
总监理工程师的职责如下：
①主持编制监理计划 ②主持召开监理交底会，第一次工地会议 ③按合同要求监理中心实验室 ④审批施工组织设计和总体施工进度计划；重要工程材料 和配合比 ⑤签发支付证书、合同工程开工令、暂停令、复工令 ⑥审核变更单价和总额以及延期和费用索赔 ⑦协助建设单位审查交工验收申请，评定工程质量 ⑧组织编写监理月报、编制监理竣工文件、编写监理工作 报告
（5）监理工程师要为建设单位严格保密。监理工程师了解和掌 握的有关建设单位的情报资料，必须严格保密，不得泄露。
（6）当监理工程师认为自己正确的判断或决定被建设单位否决 时，监理工程师应阐明自己的观点，并且要以书面形式通知建设 单位，说明可能给建设单位一方带来的不良后果。如认为建设单 位的判断或决定不可行时，应书面向建设单位提出劝告。
4、 《公路工程施工监理办法 》规定： 监理单位或监理人员营私舞弊，损害建设单位、施工单位
利益或因监理人员失职造成重大事故和经济损失的，除按法律规 定承担法律责任外，其行政、资质主管机关可视情节轻重，分别 给予扣减监理服务费、责令停业整顿、警告、降低资质等级、吊 销监理资格证书的处罚。
第四节 监理单位的组织形式与资质管理 一、监理单位的资质等级与资质管理
《公路工程监理》课件
发展趋势
未来监理工作将更加注重 信息化、智能化和绿色化 发展，提高监理效率和水 平。
02
公路工程监理的核心业务
质量控制
总结词
确保公路工程质量符合设计要求和相关标准
详细描述
监理工程师应采取一系列措施，对施工过程中的质量进行严格控制，包括材料 质量检查、施工工艺监督、验收标准制定等，确保工程质量符合设计要求和相 关标准。
智能化技术
引入智能化技术，如无人机、智能传感器等，对公路工程进行实时 监测和数据分析。
绿色环保技术
推广绿色环保技术，降低公路工程建设对环境的影响，如生态恢复技 术的应用。
管理创新与发展
项目管理软件
采用项目管理软件，实现公路工程监理的信息化和标准化管理。
质量安全管理
加强公路工程监理的质量安全管理体系建设，提高工程质量安全水 平。
行业标准与规范
《公路工程质量检验评定 标准》
对公路工程的质量检验、评定和验收进行了 详细规定。
《公路工程施工监理规范 》
对公路工程施工阶段的监理工作进行了规范 。
企业规章制度
《公路工程监理单位资质管理规定》
对监理单位的资质管理、业务范围等进行了规定。
《公路工程监理人员执业资格管理规定》
对监理人员的执业资格、职责等进行了规定。
合同管理
总结词
确保公路工程合同的有效执行
详细描述
监理工程师应协助业主和施工单位处理合同纠纷、监督合同的履行情况，确保工程按照合同约定进行 。
信息管理
总结词
对公路工程相关信息进行收集、整理 、分析和反馈
详细描述
监理工程师应建立信息管理制度，对 工程相关信息进行全面收集、整理和 分析，并及时向业主和相关部门反馈 ，为决策提供依据。
公路工程施工监理概论(ppt 44页)
施工准备阶段
监理合同签订之日到合同工程开工令确定的开工日。
施工阶段
合同工程开工之日到合同工程交工验收申请受理之日。
交工验收与缺陷责任期
合同工程交工验收申请受理之日到缺陷责任终止证书签 发之日
12
公路工程监理工作
签订监理委托合同
监理工作准备
配备试验室设备
熟悉合同文件
调查施工环境条件 编制监理计划 编制监理细则
• 质量缺陷责任期一般是一年。
20
§2.3监理工作的依据、范围和手段
监理依据
− 国家法律和有关技术、经济法规以及公路工程标准、 规范。
− 业主和承包人签订的施工合同文件。 − 监理单位和业主签订（包括委托）的监理服务合同所
明确的各项任务。 − 监理工程师和承包人在工程实施过程中有关的会议记
录、函电和其他文字记载以及监理工程师批准的所有 图纸，发出的指令。
2.职能式监理组织
职能式监理组织特点
• 优点：职能分工明确，提高管理效率，减轻总监理工程师负担。 • 缺点：一个工作部门可能得到多个矛盾的指令源，影响监理工作进行
总监办公室
质量监理 办公室
进度监理 办公室
费用监理 办公室
安全监理 办公室
环保监理 办公室
合同管理 办公室
A合同段驻地办 B合同段驻地办
37
各级监理组织的职责
总监办主要职责
1.主持编制监理计划 2.支持朝开监理交底会、第一次工地会议 3.按要求建立中心试验室 4.审批施工组织设计及总体进度计划、重要工程材
料及混合料配合比 5.签发支付证书、合同工程开工令、单位或合同工
程的暂停令和复工令。 6.审核变更单价和总额预计延期和费用索赔。 7.协助健身单位审查交工验收申请，评定工程质量。 8.组织编写监理月报，编制监理竣工文件盒工作报
监理合同签订之日到合同工程开工令确定的开工日。
施工阶段
合同工程开工之日到合同工程交工验收申请受理之日。
交工验收与缺陷责任期
合同工程交工验收申请受理之日到缺陷责任终止证书签 发之日
12
公路工程监理工作
签订监理委托合同
监理工作准备
配备试验室设备
熟悉合同文件
调查施工环境条件 编制监理计划 编制监理细则
• 质量缺陷责任期一般是一年。
20
§2.3监理工作的依据、范围和手段
监理依据
− 国家法律和有关技术、经济法规以及公路工程标准、 规范。
− 业主和承包人签订的施工合同文件。 − 监理单位和业主签订（包括委托）的监理服务合同所
明确的各项任务。 − 监理工程师和承包人在工程实施过程中有关的会议记
录、函电和其他文字记载以及监理工程师批准的所有 图纸，发出的指令。
2.职能式监理组织
职能式监理组织特点
• 优点：职能分工明确，提高管理效率，减轻总监理工程师负担。 • 缺点：一个工作部门可能得到多个矛盾的指令源，影响监理工作进行
总监办公室
质量监理 办公室
进度监理 办公室
费用监理 办公室
安全监理 办公室
环保监理 办公室
合同管理 办公室
A合同段驻地办 B合同段驻地办
37
各级监理组织的职责
总监办主要职责
1.主持编制监理计划 2.支持朝开监理交底会、第一次工地会议 3.按要求建立中心试验室 4.审批施工组织设计及总体进度计划、重要工程材
料及混合料配合比 5.签发支付证书、合同工程开工令、单位或合同工
程的暂停令和复工令。 6.审核变更单价和总额预计延期和费用索赔。 7.协助健身单位审查交工验收申请，评定工程质量。 8.组织编写监理月报，编制监理竣工文件盒工作报
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- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
监理内容扩大为：（增加了招标服务内容） 计算标底，协助招标，控制费用、进度、质量、合同管理以及项目 的组织协调。
第4阶段
20世纪50年代~70年代
二战以后各国在现代化建设中加快了发展的进程，许多大型、巨型
的工程出现，业主为减少投资风险，节约工程费用，需要聘请有经验的 咨询人员对工程建设的可行性进行论证，帮助其进行决策分析。从而导 致监理业务的范围又再次扩展增加决策阶段咨询。监理咨询服务含盖：
5、分项工程。是分部工程的组成部分，是按不同的施工方法、 材料、工序及路段长度划分的。是概预算的基本计量单位，也称 工程定额子目或工程细目。
第三节 公路工程项目建设程序和管理制度
一、公路工程建设程序
1、项目建议书阶段 2、可行性研究阶段 3、设计阶段 4、开工准备阶段 5、组织施工阶段 6、竣工验收阶段 7、后评价阶段
第二节 公路工程建设项目管理
一、项目的概念 项目是指在一定约束条件下具有专门组织和特定目标的一
次性任务。
二、项目的特征 1、一次性和单件性 2、目标性 3、制约性（约束性） 4、时限性（或生命周期） 5、独特性 6、不确定性
三、工程建设项目的概念
工程建设项目是指按照一个总体设计进行施工，由一个 或几个相互有内在联系的单项工程组成，经济上实行统一 核算，
2、单项工程。又称工程项目，它是建设项目的组成部分，是 具有独立的设计文件，竣工后能独立发挥生产和使用功能的工程。
3、单位工程。是单项工程的组成部分，是具有单独设计，可 以独立组织施工，并可单独作为成本计算对象的部分。
4、分部工程。是单位工程的组成部分，一般是按单位工程中 的结构部位、路段长度、施工特点或施工任务划分的。
3、国际上工程监 ④合同文件
二、我国公路工程监理制度的发展
1、改革开放前我国建设项目的管理体制
1）自营制 2）指挥部制 3）投资包干责任制
2、我国监理制度的发展
1）试点先行阶段（1986-1990） 2）稳步提高阶段（1991-1994） 3）全面推行阶段（1995年以后）
程师对某一事项做决定时，不再强调“公正” ，但仍要求“公平” 。
目前，国内对监理的定位各行业还很模糊和不统一。《公路工程 施工监理招标范本》2008第2.3.2（2）目规定:根据职责范围， 在发包人和第三方之间独立公正地行使上述合同文件赋予的权力
2、 国外工程监理的主要模式
(1) QS—数量估计，从事QS工作的人员称为估计员。国 际组织是英国皇家特许测量师学会，RICS （P18） 为业主提供的服务主要为： 投资匡算的咨询 投资规划和价值分析 编制招标文件 评标咨询 合同管理咨询 索赔处理 付款审核 竣工决算审核等
行政上实行统一管理的建设实体。
四、项目管理
是指在一定的约束条件下，为达到项目的目标对项目所 实施的计划、组织、协调和控制的过程。
特征：目标明确
项目经理负责制
充分的授权保证系统
具有全面的项目管理职能----计划、组织、协调、 控制职能
四、公路建设项目的划分
1、建设项目。又称基本建设项目，指符合国家总体建设 规划，建成后能独立发挥生产功能或使用功能，其项目建议书和 工程可行性研究报告经批准的建设任务。
• 二、我国工程建设项目管理制度
• 1、项目法人责任制 • 2、招标投标制 • 3、工程监理制 • 4、合同管理制 • 形成了以国家宏观监督调控为指导，项目法人责任制为核
心，招标投标制和工程监理制为服务体系，合同管理制为手 段的建设项目管理体制基本格局，出现了以项目法人为主体 的工程招标发包体系，以设计、施工和材料设备供应单位为 主体的投标承包体系，以工程监理单位为主体的中介技术咨 询服务体系的市场三元主体。这三者之间以经济为纽带，以 合同为依据，相互监督，相互制约，形成建设项目管理体制 的新模式。
一、国外的工程监理制度
1、国外的监理制度的产生和发展
第1阶段 16世纪以前的欧洲…… 建筑师即总营造师、受雇于业主
设计
{ 负责
采购 雇工
施工
第2阶段: 16世纪以后 由于社会对建筑技术的要求越来越高,建筑师队伍出现专
业分工
{一部分从事设计
建筑师 一部分从事 施工 一部分为业主提供建筑咨询或受聘于业主管
(2) CM—边设计边施工管理方法，美国的一种体系。
业主
建设小组
CM经理
合同关系
承包商
A—E
建筑师
业务关系
(3)PM—项目管理，美国、西德、法国、日本广泛应用。
为业主提供 的服务主要为（三控两管一协调）
费用、进度、质量 控制 合同、信息管理、 组织协调。
我国的工程监理是根据PM的基本理论，结合我国具体 情况提出的。
项目前期阶段咨询、招标阶段咨询、施工阶段咨询
第5阶段 20世纪70年代~ 80年代
监理工作制度化、法律化、程序化，形成业主、承包商、 监理工程师三足鼎立的格局。
第6阶段 20世纪80年代~ 2000年代
工程监理国际化，发展中国家效仿，世行、亚行、非行定 为贷款条件之一。
第7阶段 2000年以后
1999年FIDIC在其新版《施工合同条件》中将监理工程师的定 位为业主方的人员，从而颠覆了以前监理独立的定位。在要求工
公路工程监理概论
第一章 绪论
第一节 国内外监理制度的产生和发展
工程监理所包含的含义国内外是有差异的。 国内工程监理一词是指具有监理法人资质的法人组织或由他们组成 的联合体，受业主的委托在工程施工阶段对工程的质量、安全、环保、 费用、进度等进行监督管理的活动。国内的监理服务对象只能是业主。 国内的监理是制度行为。 国外不叫监理而称为工程咨询，它所服务的范围不仅是工程的施工 阶段，根据业主的不同需要还可以包括工程的各个阶段，如前期的可 行性研究阶段、设计阶段、招投标阶段等。且工程咨询的对象不仅仅 是业主，也可以是设计承包人、施工承包人等其他对象。不仅可以以 法人组织的名义承揽咨询，也可以以个人的名义承揽咨询。国外的监 理是市场行为。
理施工(监理萌芽) 监理主要业务：质量监督、验方、计算工程量。
第3阶段 18世纪60年代~19世纪初
产业革命带来现代化大生产，社会上大兴土木，带来建筑业的空前 繁荣。建筑技术日趋复杂，建设规模不断扩大，质量要求越来越高。
为了明确业主、设计者、施工者三者之间的责任界限,英国于1830年 以法律手段推出了总承包制,导致了招投标交易方式的出现
第4阶段
20世纪50年代~70年代
二战以后各国在现代化建设中加快了发展的进程，许多大型、巨型
的工程出现，业主为减少投资风险，节约工程费用，需要聘请有经验的 咨询人员对工程建设的可行性进行论证，帮助其进行决策分析。从而导 致监理业务的范围又再次扩展增加决策阶段咨询。监理咨询服务含盖：
5、分项工程。是分部工程的组成部分，是按不同的施工方法、 材料、工序及路段长度划分的。是概预算的基本计量单位，也称 工程定额子目或工程细目。
第三节 公路工程项目建设程序和管理制度
一、公路工程建设程序
1、项目建议书阶段 2、可行性研究阶段 3、设计阶段 4、开工准备阶段 5、组织施工阶段 6、竣工验收阶段 7、后评价阶段
第二节 公路工程建设项目管理
一、项目的概念 项目是指在一定约束条件下具有专门组织和特定目标的一
次性任务。
二、项目的特征 1、一次性和单件性 2、目标性 3、制约性（约束性） 4、时限性（或生命周期） 5、独特性 6、不确定性
三、工程建设项目的概念
工程建设项目是指按照一个总体设计进行施工，由一个 或几个相互有内在联系的单项工程组成，经济上实行统一 核算，
2、单项工程。又称工程项目，它是建设项目的组成部分，是 具有独立的设计文件，竣工后能独立发挥生产和使用功能的工程。
3、单位工程。是单项工程的组成部分，是具有单独设计，可 以独立组织施工，并可单独作为成本计算对象的部分。
4、分部工程。是单位工程的组成部分，一般是按单位工程中 的结构部位、路段长度、施工特点或施工任务划分的。
3、国际上工程监 ④合同文件
二、我国公路工程监理制度的发展
1、改革开放前我国建设项目的管理体制
1）自营制 2）指挥部制 3）投资包干责任制
2、我国监理制度的发展
1）试点先行阶段（1986-1990） 2）稳步提高阶段（1991-1994） 3）全面推行阶段（1995年以后）
程师对某一事项做决定时，不再强调“公正” ，但仍要求“公平” 。
目前，国内对监理的定位各行业还很模糊和不统一。《公路工程 施工监理招标范本》2008第2.3.2（2）目规定:根据职责范围， 在发包人和第三方之间独立公正地行使上述合同文件赋予的权力
2、 国外工程监理的主要模式
(1) QS—数量估计，从事QS工作的人员称为估计员。国 际组织是英国皇家特许测量师学会，RICS （P18） 为业主提供的服务主要为： 投资匡算的咨询 投资规划和价值分析 编制招标文件 评标咨询 合同管理咨询 索赔处理 付款审核 竣工决算审核等
行政上实行统一管理的建设实体。
四、项目管理
是指在一定的约束条件下，为达到项目的目标对项目所 实施的计划、组织、协调和控制的过程。
特征：目标明确
项目经理负责制
充分的授权保证系统
具有全面的项目管理职能----计划、组织、协调、 控制职能
四、公路建设项目的划分
1、建设项目。又称基本建设项目，指符合国家总体建设 规划，建成后能独立发挥生产功能或使用功能，其项目建议书和 工程可行性研究报告经批准的建设任务。
• 二、我国工程建设项目管理制度
• 1、项目法人责任制 • 2、招标投标制 • 3、工程监理制 • 4、合同管理制 • 形成了以国家宏观监督调控为指导，项目法人责任制为核
心，招标投标制和工程监理制为服务体系，合同管理制为手 段的建设项目管理体制基本格局，出现了以项目法人为主体 的工程招标发包体系，以设计、施工和材料设备供应单位为 主体的投标承包体系，以工程监理单位为主体的中介技术咨 询服务体系的市场三元主体。这三者之间以经济为纽带，以 合同为依据，相互监督，相互制约，形成建设项目管理体制 的新模式。
一、国外的工程监理制度
1、国外的监理制度的产生和发展
第1阶段 16世纪以前的欧洲…… 建筑师即总营造师、受雇于业主
设计
{ 负责
采购 雇工
施工
第2阶段: 16世纪以后 由于社会对建筑技术的要求越来越高,建筑师队伍出现专
业分工
{一部分从事设计
建筑师 一部分从事 施工 一部分为业主提供建筑咨询或受聘于业主管
(2) CM—边设计边施工管理方法，美国的一种体系。
业主
建设小组
CM经理
合同关系
承包商
A—E
建筑师
业务关系
(3)PM—项目管理，美国、西德、法国、日本广泛应用。
为业主提供 的服务主要为（三控两管一协调）
费用、进度、质量 控制 合同、信息管理、 组织协调。
我国的工程监理是根据PM的基本理论，结合我国具体 情况提出的。
项目前期阶段咨询、招标阶段咨询、施工阶段咨询
第5阶段 20世纪70年代~ 80年代
监理工作制度化、法律化、程序化，形成业主、承包商、 监理工程师三足鼎立的格局。
第6阶段 20世纪80年代~ 2000年代
工程监理国际化，发展中国家效仿，世行、亚行、非行定 为贷款条件之一。
第7阶段 2000年以后
1999年FIDIC在其新版《施工合同条件》中将监理工程师的定 位为业主方的人员，从而颠覆了以前监理独立的定位。在要求工
公路工程监理概论
第一章 绪论
第一节 国内外监理制度的产生和发展
工程监理所包含的含义国内外是有差异的。 国内工程监理一词是指具有监理法人资质的法人组织或由他们组成 的联合体，受业主的委托在工程施工阶段对工程的质量、安全、环保、 费用、进度等进行监督管理的活动。国内的监理服务对象只能是业主。 国内的监理是制度行为。 国外不叫监理而称为工程咨询，它所服务的范围不仅是工程的施工 阶段，根据业主的不同需要还可以包括工程的各个阶段，如前期的可 行性研究阶段、设计阶段、招投标阶段等。且工程咨询的对象不仅仅 是业主，也可以是设计承包人、施工承包人等其他对象。不仅可以以 法人组织的名义承揽咨询，也可以以个人的名义承揽咨询。国外的监 理是市场行为。
理施工(监理萌芽) 监理主要业务：质量监督、验方、计算工程量。
第3阶段 18世纪60年代~19世纪初
产业革命带来现代化大生产，社会上大兴土木，带来建筑业的空前 繁荣。建筑技术日趋复杂，建设规模不断扩大，质量要求越来越高。
为了明确业主、设计者、施工者三者之间的责任界限,英国于1830年 以法律手段推出了总承包制,导致了招投标交易方式的出现