农村五保资金管理制度
农村五保规范化管理工作方案
农村五保规范化管理工作方案近年来，随着我国农村经济的快速发展，加强农村基本养老、医疗、住房、生活等方面的社会保障成为了农村工作的重中之重。
五保是我国农村中最基本的保障措施之一，是针对农村无劳动能力或劳力不足、家庭无法自给自足、没有家人赡养等人群开展的一项基本救助。
为进一步提高农村五保管理工作的规范化水平，制定出农村五保规范化管理工作方案。
目标：本方案的目标是通过规范化管理，确保农村五保救助对象得到及时救助，并建立健全的五保制度，保障农村五保救助制度的可持续性，促进农村贫困人口的脱贫致富。
一、规范农村五保对象的认定程序1、五保救助对象应该由乡镇政府负责审批和颁发，确保五保对象真实存在并符合条件。
2、乡镇应在村委会、医院、街道等地设立五保救助咨询站，为居民提供指导和服务。
3、五保救助对象的认定应按照特定的标准进行，包括贫困程度、家庭状况、劳动能力等一系列条件。
同时，认定过程应当有详尽的文件记录，包括五保对象的身份证明、家庭状况、照片等信息。
二、建立五保资金管理制度1、五保救助资金应纳入农村保障扶贫专项资金，并由财政部门进行专项管理。
2、资金使用必须符合相关的规定，切实维护五保资金的合法性。
3、五保资金的使用对象必须符合五保救助对象的认定标准，确保资金的使用效果。
三、完善五保救助服务机制1、社会福利机构应当积极参与农村五保救助工作，提供有效的社会服务。
2、为确保五保救助对象的医疗保健需求，应完善五保救助对象的医疗保障制度，推广一定的信用服务模式。
3、为方便五保救助对象的交流需求，应建立五保救助对象的通信服务机制，包括网络服务和传统邮寄服务等。
四、推广五保救助宣传工作1、开展农村五保救助政策宣传工作，普及五保救助政策及条件，让广大农民了解农村五保救助政策及其工作流程。
2、加大农村五保救助宣传力度，利用社区广播、广告等平台宣传五保救助政策，推广“五保服务”的理念和实践。
3、开展五保救助相关知识的普及教育，帮助五保救助对象了解接受救助的权利和责任。
《农村五保供养工作条例》
《农村五保供养工作条例》农村五保供养工作条例。
农村五保供养工作是国家对农村特困人员的一项重要保障政策，旨在帮助特困人员解决基本生活困难，提高他们的生活质量。
为了更好地落实农村五保供养工作，保障特困人员的基本权益，特制定本条例。
一、特困人员的认定。
农村特困人员的认定应当按照国家规定的标准和程序进行，严格执行相关政策，确保特困人员的合法权益。
特困人员包括年老体弱、生活无着、无生活来源的农村老年人，残疾人，丧失劳动能力的农村低收入家庭成员等。
认定程序应当公开、公正、公平，保障特困人员的合法权益。
二、供养方式。
对于符合特困人员认定标准的人员，应当及时发放供养金或者提供生活救助，保障他们的基本生活。
供养金的发放应当按照国家规定的标准和程序执行，确保特困人员的基本生活需求。
对于无法自理的特困人员，应当提供生活救助，保障他们的基本生活。
三、供养管理。
农村五保供养工作应当建立健全的管理制度，加强对特困人员的监督和管理，确保供养金的发放和使用符合规定，不得挪用、截留或者滥发。
对于有违规行为的，应当及时进行处理，保障特困人员的合法权益。
四、政府责任。
政府应当加大对农村五保供养工作的宣传力度，提高特困人员的知晓率，确保他们能够及时享受到相关政策的保障。
同时，政府应当加大对农村五保供养工作的投入力度，确保供养金的发放和使用符合规定，不得挪用、截留或者滥发。
政府部门应当建立健全的监督机制，加强对农村五保供养工作的监督和管理，确保政策的落实。
五、社会支持。
除政府的支持外，社会各界应当积极参与农村五保供养工作，为特困人员提供帮助和支持，共同关注特困人员的生活状况，帮助他们解决实际困难。
社会组织、慈善机构等应当加大对特困人员的帮扶力度，为他们提供更多的帮助和支持。
农村五保供养工作是一项重要的民生工程，关系到农村特困人员的生存和发展。
各级政府部门、社会组织以及全社会都应当共同努力，落实好相关政策，保障特困人员的基本权益，让他们能够享受到应有的生活保障和尊严。
五保医疗管理制度
五保医疗管理制度制定本规定。
第二条本规定所称五保供养，是指对符合五保供养条件的村民，在吃、穿、住、医、葬方面给予的经费保障、实物帮助及生活照顾。
第三条五保供养是农村的集体福利事业。
各级人民政府应当加强五保供养工作的领导。
乡、民族乡、镇人民政府负责统筹安排并实施五保供养工作。
农村集体经济组织负责提供五保供养所需的经费和实物。
第四条各级人民政府的民政部门主管本行政区域内的五保供养工作，其他部门和单位，应当依照有关规定，积极配合，共同做好五保供养工作。
第五条鼓励农村村民和社会各界为五保对象提供帮助。
第二章五保供养对象第六条五保对象是指村民中符合下列条件的老年人、残疾人和未成年人：（一）无法定抚养义务人，或者虽有法定抚养义务人，但抚养义务人无抚养能力的；（二）无劳动能力的；（三）无生活来源的。
法定抚养义务人，是指依照《婚姻法》、《民法通则》规定负有扶养、抚养和赡养义务的人。
第七条确定五保对象，应当由本人申请或者由村民小组提名，经村民委员会审核，报乡、民族乡、镇人民政府批准，发给《五保供养证书》，并建立档案。
《五保供养证书》由省民政厅统一印制。
第八条五保对象具有下列情形之一的，经村民委员会核实，报乡、民族乡、镇人民政府批准，停止其五保供养，收回《五保供养证书》：（一）有了法定扶养义务人且法定扶养义务人具有扶养能力的；（二）重新获得生活来源的；（三）年满16周岁且具有劳动能力的。
五保对象虽已满16周岁，但仍在校学习的，可继续享受五保供养。
第三章五保供养内容第九条五保供养的内容包括：（一）供给粮油、燃料和水、电；（二）供给服装、被褥等生活用品和零用钱；（三）提供符合基本条件的住房；（四）及时治疗疾病，对生活不能自理者安排人员照料；（五）妥善办理丧葬事宜；（六）五保对象是未成年人的，要依法保障他们接受义务教育。
第十条五保供养经费包括：五保对象的基本生活费（含水、电费）、医疗费、安葬费、管理和护理等工作人员的报酬及福利院，敬老院（以下均称福利院）必需的管理费、维修费、设备添置费。
2023年农村五保供养制度实施方案
2023年农村五保供养制度实施方案一、制度背景农村五保供养制度是指对无劳动能力或部分劳动能力的农村老年人、孤寡老人、重度残疾人、病残儿童和失独家庭提供基本生活补贴和基本生活服务的保障制度。
近年来，随着农村发展和老龄化问题的加剧，现行农村五保供养制度已经不能满足群众需求。
因此，为了提高五保供养制度的公平性和可持续性，加强农村老年人和特殊困难群体的保障，制定2023年农村五保供养实施方案势在必行。
二、方案目标1.建立更加公平、合理和可持续的农村五保供养制度。
2.提高老年人和特殊困难群体的基本生活保障水平。
3.增强农村社会养老服务体系的发展能力。
4.促进农村社会稳定和和谐发展。
三、方案内容1.补贴标准的调整根据各地实际情况和居民收入水平，适当调整五保供养的基本生活补贴标准。
同时，采取差异化的补贴标准，将重度残疾人、病残儿童和失独家庭等特殊困难群体的补贴标准提高至更高的水平，确保其基本生活需要得到满足。
2.供养对象的确定和评估建立健全的供养对象的确定和评估机制，确保五保供养的对象符合相应的资格条件。
同时，加强供养对象的动态管理，定期对供养对象进行重新评估，确保资助对象的真实需求和资助效果。
3.供养方式的多元化除了提供经济补贴外，加强农村社会养老服务能力的建设，发展多种形式的供养方式。
包括建设和完善农村养老院、日间照料中心、社区家庭护理服务等，提供养老、护理、康复等服务，满足特殊困难群体的多样化需求。
4.资金保障机制的完善加大财政投入，建立健全的农村五保供养资金保障机制。
通过中央和地方财政的共同投入，确保资金的可持续性和稳定性。
同时，探索社会资本参与五保供养的模式，引导社会力量为五保供养提供资金和服务。
5.监督机制的建立建立健全的农村五保供养工作监督机制，加强对五保供养资金使用情况的监督和审计。
同时，强化对供养对象的服务质量监管，确保供养对象的权益得到保护。
四、实施路径1.政府的领导和承担政府应当充分认识到农村五保供养制度的重要性，将其纳入政府工作重点，加强组织领导和政策支持，落实资金保障责任，确保供养对象的基本生活需求得到满足。
农村五保供养条例实施细则
一、适用对象与条件1. 享受农村五保供养待遇的对象主要包括：老年、残疾或者未满16周岁的村民，无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的。
2. 申请农村五保供养待遇，需由村民本人向村民委员会提出申请；因年幼或者智力残疾无法表达意愿的，由村民小组或者相关单位提出申请。
二、供养内容与标准1. 农村五保供养包括吃、穿、住、医、葬五个方面。
2. 各地应根据当地经济发展水平、物价等因素，制定相应的五保供养标准，确保五保对象的基本生活需求。
三、实施与管理1. 国务院民政部门主管全国的农村五保供养工作；县级以上地方各级人民政府民政部门主管本行政区域内的农村五保供养工作。
2. 乡、民族乡、镇人民政府管理本行政区域内的农村五保供养工作。
村民委员会协助乡、民族乡、镇人民政府开展农村五保供养工作。
3. 国家鼓励社会组织和个人为农村五保供养对象和农村五保供养工作提供捐助和服务。
4. 对在农村五保供养工作中做出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。
四、监督与保障1. 各级人民政府应当加强对农村五保供养工作的监督检查，确保五保对象得到及时、有效的供养。
2. 建立健全农村五保供养工作责任追究制度，对违反规定的行为，依法予以查处。
3. 农村五保供养资金纳入地方财政预算，确保五保对象的供养需求得到满足。
五、其他规定1. 各省、自治区、直辖市可根据本实施细则，结合本地实际情况，制定具体实施办法。
2. 本实施细则自发布之日起施行，原有相关规定与本实施细则不一致的，以本实施细则为准。
需要注意的是，以上内容仅为对农村五保供养条例实施细则的概述，具体实施办法还需参照当地政府及相关部门的规定。
《农村五保供养工作条例》
《农村五保供养工作条例》农村五保供养工作条例。
农村五保供养工作是我国社会保障制度的重要组成部分，旨在保障农村老年人、残疾人等特殊困难群体的基本生活，促进社会公平与稳定。
为了规范和加强农村五保供养工作，保障特殊困难群体的基本生活权益，制定本条例。
一、五保供养对象的认定。
农村五保供养对象包括年满60周岁的老年人、全国统筹范围内的残疾人、因病致贫的特困人员等。
五保供养对象的认定应当按照国家规定的标准和程序进行，确保符合条件的特殊困难群体能够及时获得供养资金和服务。
二、供养资金的保障。
各级政府应当建立健全农村五保供养资金保障机制，保证供养对象能够按时足额领取供养金。
同时，要加强对供养资金的监管和使用，确保资金使用合法合规，不得挪用、截留或滥用供养资金。
三、供养服务的提供。
政府应当加强对五保供养对象的生活照料和医疗保障服务，建立健全供养服务网络，确保供养对象能够享受到基本的养老、医疗等服务。
同时，要加强对供养服务机构的管理和监督，提高服务质量，保障供养对象的基本权益。
四、社会参与和监督。
社会各界应当积极参与农村五保供养工作，为供养对象提供帮助和支持。
同时，要加强对五保供养工作的监督，及时发现和纠正工作中的问题和不足，确保供养对象的合法权益得到保障。
五、法律责任和处罚。
对于违反本条例规定的行为，应当依法追究法律责任，对于挪用、截留或滥用供养资金的行为，要给予严厉的处罚。
同时，要加强对农村五保供养工作的督促检查，确保工作落实到位。
六、条例的解释和修订。
本条例由农业农村部负责解释。
随着社会的发展和变化，本条例的修订工作应当及时进行，根据实际情况对条例进行调整和完善，以适应新形势下的五保供养工作需要。
总之，农村五保供养工作是社会保障制度的重要组成部分，对于保障特殊困难群体的基本生活权益具有重要意义。
各级政府和社会各界应当共同努力，加强农村五保供养工作，为特殊困难群体提供更加有力的保障和支持。
五保工作制度
五保工作制度是我国针对农村特困群体实施的一项社会保障政策，全称为“农村五保供养工作条例”。
该制度旨在保障农村无劳动能力、无生活来源、无法定赡养人或抚养人的老年人、残疾人和未成年人的生活权益，促进社会公平和谐。
本文将从五保工作的定义、对象、资金保障、供养内容、实施流程等方面进行详细阐述。
一、五保工作定义五保工作是指在农村地区，对符合一定条件的特困群体实行吃、穿、住、医、葬（即保吃、保穿、保住、保医、保葬）的生活保障制度。
这项制度旨在确保特困群体基本生活权益，缓解贫困现象，推动农村社会保障体系建设。
二、五保工作对象五保工作的对象主要包括以下三类人群：1. 老年人：年满60周岁的农村老年人，无劳动能力，无生活来源，无法定赡养人或抚养人。
2. 残疾人：持有残疾人证的农村残疾人，无劳动能力，无生活来源，无法定赡养人或抚养人。
3. 未成年人：未满16周岁的农村未成年人，无劳动能力，无生活来源，无法定赡养人或抚养人。
三、五保工作资金保障五保工作的资金保障主要来源于政府财政拨款。
根据《农村五保供养工作条例》，五保供养资金应当在地方人民政府预算中安排，中央财政对财政困难地区的农村五保供养给予补助。
这意味着五保工作的资金有了稳定的来源，确保了特困群体的生活保障。
四、五保工作内容五保工作主要包括以下五个方面：1. 保吃：为五保对象提供基本饮食保障，确保他们能够获得充足的粮食和食物。
2. 保穿：为五保对象提供必要的衣物、被褥等生活用品，确保他们能够保暖、遮体。
3. 保住：为五保对象提供安全、舒适的住房条件，确保他们有固定的居住场所。
4. 保医：为五保对象提供基本的医疗服务和康复服务，确保他们能够得到及时的医疗救治。
5. 保葬：为五保对象提供基本的丧葬服务，确保他们能够得到适当的安葬。
五、五保工作实施流程五保工作的实施流程主要包括以下几个环节：1. 申请：符合条件的农村特困群体可以向村民委员会提出五保供养申请，或由村民小组提名。
农村五保供养制度实施方案2篇
农村五保供养制度实施方案 (2)农村五保供养制度实施方案 (2)精选2篇（一）农村五保供养制度是为了保障贫困农村老年人的基本生活需要而设立的。
下面是对农村五保供养制度的实施方案：1. 完善政策法规：明确五保供养对象的范围和条件，包括60岁以上，无劳动能力或劳动能力较低，无子女或子女无力供养，无其他经济来源的农村老年人，确保五保供养的公平公正。
2. 信息登记和审核：在村级社区或乡镇政府建立五保供养对象统一的登记台账，包括姓名、年龄、劳动能力、经济来源等信息，并对申请人进行审核，确保五保供养的对象符合规定条件。
3. 经济补贴：对符合五保供养条件的老年人，按照一定的标准给予经济补贴，保障他们的基本生活需求，补贴标准可以根据地区经济状况和物价水平进行调整。
4. 医疗保障：对五保供养对象提供基本的医疗保障，包括免费体检和常见疾病的治疗费用补贴，确保他们的健康状况得到关注和保障。
5. 心理关怀和社会支持：加强对五保供养对象的心理关怀和社会支持，组织开展丰富多样的文体活动，提供心理辅导和咨询服务，帮助他们度过晚年生活中的困难和孤独。
6. 监督和评估：建立五保供养制度的监督和评估机制，加强对五保供养对象的管理和使用经费的监督，确保五保供养经费的真实有效使用，及时发现和纠正问题。
综上所述，实施农村五保供养制度需要政府和社会各方的共同努力，通过制定具体的政策和实施细则，确保贫困农村老年人能够得到基本生活保障。
农村五保供养制度实施方案 (2)精选2篇（二）农村五保供养制度是指对农村特困、孤寡、无劳动能力、无法独立生活的老年人进行养老保障的制度。
下面是农村五保供养制度的实施方案：1. 确定对象：确定五保供养的对象，包括农村特困、孤寡、无劳动能力、无法独立生活的老年人，首先要经过评估和审核，确保真正符合供养条件的人员可以享受到供养待遇。
2. 政府资金支持：政府应当增加资金投入，用于农村五保供养制度的实施。
这些资金可以用于发放供养金、提供供养服务等方面，确保五保供养对象的基本生活需求得到满足。
农村五保供养工作条例解读
农村五保供养工作条例解读农村五保供养工作条例保障管理办法了农村五保对象的正常生活，下面为大伙儿大家倾力搜集了一篇关于“2021年农村五保供养工作条例解读”的详细内容，欢迎你参考借鉴，希望可以帮助到大家!地方财政成为供养资金主渠道新条例第11条规定，建制镇财政要在预算中，安排农村五保供养资金。
有农村集体经营收入的地方，可以从乡村集体经营营收等收入中，安排资金用于和改善农村五保户的生活。
具体办法由省级省级政府私自规定。
同时，中央财政对财政困难地区的农村五保户供养，在资金上给予适当补助。
第11条还明确，农村本村将承包土地交由他人代耕的，其超额收益归五保户所有。
提供上述下述新的供养资金渠道，是这次暂行条例条例修改的主要内容。
2021年以来，随着我国农村税费改革的逐步推开，原来供养嘉犁的“村提留”和“乡统筹”等，虽然陆陆续续取消了。
以财政资金来保障供养，政府机构是做了应该做的事情。
审核审批要在40天内完成新条例规定了相对严格的农村五保供养待遇申请、审批程序。
同时也要求乡镇政府和县民政局，不得在审核审批过程中拖拖拉拉。
谁有权独享农村五保供养待遇?条例规定，应当核发由村民自己向村民委员会提出申请，因年幼或者智力残疾无法表达意愿的，有村民或者其他村民代为提出申请。
经村民委员会集中学习，并在本村范围内公告无重大异议后，由村民委员会上报向乡镇政府报送评议意见和相关材料。
乡镇政府应当在20日内，将审核意见等报送县民政局;县民政局应当在20日内，作出是否批准的决定。
就申请人的中产阶级家庭状况和经济前提，新条例要求乡镇政府要进行建议调查核实，必要时，县民政局可以查核。
申请人、村委会和村民，都有配合、接受调查，如实为客户提供情况的义务。
供养部分资金必须专款专用去年我国农村五保资金需求量为124.5亿元(2021年全国农民人均校园生活消费支出2185×570万)。
如何把贫困户这些上百亿元资金真正送到五保户的手里，条例条例了严格恰当的监管措施。
农村五保供养服务机构建设资金来源及补助标准
农村五保供养服务机构建设资金来源及补助标准一、补助标准一类特困供养服务机构综合定额补助标准不低于4800元/人/年；二类特困供养服务机构综合定额补助标准不低于6000元/人/年；三类特困供养服务机构综合定额补助标准不低于7200元/人/年。
未达到等级评定标准特困供养服务机构的综合定额补助标准，由区财政部门、民政部门按照保基本的原则确定。
二、资金筹措及管理1．资金来源。
财政一般预算安排的资金；福利彩票公益金安排的资金；其他资金。
2．资金筹措。
统筹中央和省级补助资金，用于特困供养机构运营维护、失能特困人员集中养护。
按照《安徽省人民政府关于进一步健全特困人员救助供养制度的实施意见》（皖政〔2016〕102号）、《安徽省农村五保供养服务机构综合定额标准管理暂行办法》（财社〔2015〕2064号）规定，将当地政府设立的特困供养服务机构运行维护费用纳入财政预算。
省级安排特困供养服务机构综合定额补助以奖代补资金，根据《安徽省农村五保供养机构运行服务绩效管理以奖代补资金使用管理暂行办法》，按照各地供养人数、等级评定管理、绩效评价等因素，分配以奖代补资金，专项用于集中供养特困对象生活补贴、供养机构运行维护以及为特困人员购买住院护理保险经费等。
3．资金管理。
特困供养机构运营维护资金实行专账核算，专款专用。
集中供养人员生活补助资金由财政部门直接拨付到特困供养机构账户。
特困供养服务机构运营维护省级补助资金专款专用，应全部用于为特困对象提供供养服务、供养机构运行维护以及为特困人员购买住院护理保险。
集中供养特困对象个人领取的基础养老金等，应发给个人用于其零星生活用品购置；特困供养服务机构的经营收入等，可统筹用于机构管理、改善特困老人生活条件；集中供养特困对象的原土地、山（林）地等的收入及涉农补助资金，应当在尊重其合法使用、处置个人财产自由的前提下，用于提高集中供养特困对象生活质量。
（非正式文本，仅供参考。
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农村五保供养：健全机制 保障经费 规范管理
委托金
融机构直接发放到敬老院和散居五 保户
”
”
个人 账户 切实做到 ，
按标施保 。 规定
专款专用 禁止用五 保供养经 费抵扣各 ．
种应上 交费用 ，
禁止 贪污 、
挪用 、
截留五
保经 费 ．
切 实维护 五 保 户 权益 。
三
是加强
供 养服 务设 施 建设 ， 推进 集 中供 养 。 力争
建成更 多的幸福 家园 、
作用 ，
共 同 为五 保 供 养对 象排忧解难 。
(二 ) 保障经 费 。 形 成 “ 敬老院” 建设 新
格局 一 。
是执行
奖 代 补 “ 以
” 。
各地政 府
在 资金上 对各镇新 、
改 ．
扩 ，
迁、
建敬老
院进行 倾 斜 ． 每 年 财 政 安排 一
点 从 民政 ，．
福利金 和其他 民政事业 经 费中挤 出一 点 ，
。
，
理 具 有奉献精神 的人 员放到院长 的岗 一 。
位上 大 胆 使 用 。 二 是 建好 一 个集体 。 要 按
八 住老人 数与工 作人 员 10 ：1 配备院长和
管 护 人 员 并建 立 ” 管理 领 导 J J、组 “ 对
．
．
敬老 院重 大事宜决 策、 协调和处理 。 三 是
健全 ～ 套 制 度 。 要 出 台行 之 有效 的制度 ，
”
尽保 。
要 以 乡镇 为单位开 展 普查 ，
坚持
‘
公平 、
公开 ，
公 正 的原则 ，
按照
” 本人 自
愿 申请 村委 会 民 主 评议 乡镇 政 府 审
、
2024农村五保供养工作实施方案
2024农村五保供养工作实施方案一、背景分析：五保供养是我国的一项重要社会保障制度，旨在保障农村特困人员的基本生活需求，提高其生活水平和幸福感。
然而，由于人口老龄化趋势日益明显，农村特困人员数量不断增加，加之经济发展不平衡、社会保障体系不完善等问题的存在，农村五保供养工作面临一系列挑战。
因此，制定2024年农村五保供养工作实施方案，对于保障农村特困人员的权益，提高社会保障水平具有重要意义。
二、工作目标：2024年农村五保供养工作的总体目标是进一步提高农村特困人员的供养水平，实现农村五保供养工作的普惠性、可持续性和公平性。
三、工作重点：1. 健全五保供养对象的认定机制。
建立健全农村特困人员的认定机制，明确认定标准和程序，严格审核，确保五保供养资金的合理分配和使用。
2. 完善五保供养政策和制度。
根据农村特困人员的实际需求，完善五保供养政策和制度。
包括提高供养标准，增加特困人员的医疗保障，加强心理疏导和关爱等。
3. 加强五保供养服务体系建设。
建立完善的农村五保供养服务体系，包括提供日常生活照料、医疗救助、精神抚慰等服务。
加强社会机构的参与，鼓励社会力量开展志愿服务，提供更多的扶助和关爱。
4. 强化五保供养资金保障。
加大对五保供养资金的投入力度，确保供养资金充足。
建立资金监管机制，确保资金使用的透明度和合法性。
5. 健全五保供养监督和评估机制。
建立五保供养工作的监督和评估机制，加强对五保供养对象的日常管理和监督，确保供养工作的质量和效果。
四、工作措施：1. 完善五保供养对象的认定机制。
加强五保供养对象的调查和认定工作，建立健全的信息采集和审核制度，确保特困人员的权益得到合理保障。
2. 提高五保供养标准。
根据物价上涨和特困人员的实际需求，适时提高供养标准，确保提供基本生活所需的经济保障。
3. 加强五保供养服务体系建设。
加强对五保供养服务机构的建设和管理，提高服务水平。
建立健全特困人员服务档案，开展定期走访和关怀，提供心理疏导和文体活动。
农村五保供养制度实施方案
农村五保供养制度实施方案一、制定背景农村五保供养制度是我国在改革开放后，针对城乡差距和老龄化问题，加强社会保障体系建设的一个举措，旨在保障农村五保户的基本生活。
在这个背景下，是需要对农村五保供养制度进行深入的实施，确保其能够更好地为老年人服务。
二、制定目的1.确保农村五保户的基本生活，充分体现社会保障的公平性。
2.完善和加强农村社会保障体系，提高养老保障水平。
3.鼓励和推动城市化发展和农村转型升级，提高农村居民的生活水平。
三、实施措施1、加大资金支持：各级政府要加大对农村五保户的资金支持力度，确保其生活无忧。
同时，还应鼓励社会各界爱心人士积极参与社会救助工作，为五保户提供购买生活必需品等物资帮助。
2、加强管理与监督：有关职能部门要加强对五保户的管理与监督，确保资金使用规范合法，不得私分或挪用。
同时，还应完善制度，加强对五保供养对象的审核和确认工作，提高资金使用效率和公平性。
3、健全服务机制：为五保户提供生活和医疗保障服务，需要健全服务机制和保障系统。
各级政府应加大对农村医疗保障的投入，为五保户提供必要的医疗保障服务。
同时，还应建立健全社会救助服务机构，为五保户提供日常生活照顾和社会参与支持。
4、提高服务水平：政府和社会应加强对五保户的关注和支持，为其提供优质化服务，提高其生活质量和幸福感。
此外，还应鼓励五保户积极参与各种文体活动，为其提供丰富多彩的精神生活。
四、相关保障1、政策支持：国家和地方政府应出台政策，将农村五保供养制度纳入到社会保障体系建设的重要内容之中，确保其能够落地生根。
2、法律保障：在政策支持的基础上，还需要完善法律法规，加大对农村五保供养制度的法律保障力度，规范五保户的权利和义务，确保其权益得到合法有效维护。
3、社会力量支持：农村五保供养制度的实施离不开社会力量的支持，需要各级政府、社会组织和爱心人士共同参与、共同支持，为五保户提供多方面的帮助和支持。
五、落实效果农村五保供养制度实施后，5年内预计将有800万多农村五保户受益，他们的基本生活问题将得到妥善解决，得到更多的关注和支持。
2024农村五保供养工作实施方案
2024农村五保供养工作实施方案一、背景及目标近年来，我国农村人口老龄化问题日益凸显，一些老年人无法自理生活，面临养老难题。
为了解决农村老年人的基本生活保障问题，确保他们的生活质量和尊严，我国实施了五保供养制度。
本方案旨在进一步推进农村五保供养工作，确保老年人的基本生活保障。
二、实施原则1. 全面覆盖：确保所有符合五保供养条件的老年人能够享受到相应的供养待遇。
2. 精准识别：通过科学而公正的方法，准确判断老年人是否符合五保供养条件。
3. 公开透明：供养标准、程序等相关信息应向社会公开，确保公众的知情权和监督权。
4. 社会参与：积极引导社会力量参与五保供养工作，充分发挥社会力量的作用。
三、实施措施1. 完善供养标准：根据人均可支配收入、基本生活费用和物价水平等因素，适时调整五保供养标准，确保供养待遇足够维持老年人的基本生活。
2. 加强信息收集：通过加强基层网格化管理、建立老年人信息档案、利用现代科技手段等方式，及时掌握老年人的基本情况，确保供养对象的准确性和真实性。
3. 提高识别水平：加强对各级供养对象的识别工作，建立科学的评判体系，确保供养对象的准确性。
4. 健全评价机制：建立供养对象的定期评估机制，并根据评估结果对供养标准进行调整，确保供养对象的持续供养。
5. 强化宣传教育：通过多种形式和渠道，加强对五保供养政策的宣传，提高老年人的知晓度和参与度。
6. 加大资金投入：中央和地方政府要加大资金投入，确保五保供养资金的充足性。
7. 引导社会力量：鼓励企事业单位、社会组织和个人积极参与五保供养工作，发挥社会力量的作用，减轻政府负担。
四、组织和实施1. 设立五保供养工作领导小组，由地方政府负责组织和协调五保供养工作，明确责任。
2. 在乡镇设立五保供养办公室，负责具体的五保供养工作，包括信息收集、识别、评估和资金发放等。
3. 加强培训和督查，提高相关工作人员的业务水平和服务意识，确保五保供养工作的顺利进行。
农村五保供养实施细则
农村五保供养实施细则第一章总则第一条为进一步做好农村五保供养工作，保障五保对象正常生活，确保农村五保供养工作的健康发展，根据国务院《农村五保供养工作条例》和上级有关规定精神，结合本县实际，制定本实施细则。
第二条本细则所指五保供养，是指对符合本细则第三条所规定的村民，在吃、穿、住、医、葬等方面给予的生活照顾和物资帮助。
第二章供养对象第三条持有本县农村户口，符合下列条件的老年人、残疾人和未满16周岁的村民应确定为五保对象，纳入供养范围：（一）无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力（二）无劳动能力的；（三）无生活来源的。
第四条确定五保对象，分三种不同情况进行：（一）对已享受五保供养待遇的，由县民政局审核后，颁发《农村五保供养证》予以确认。
（二）对新增五保对象，由本人向村委会提出申请，因年幼或智力残疾无法表达意愿的，由村民小组或者其它村民代为提出申请，经村民代表大会民主评议，村委会初审，对符合本细则第三条规定条件的，在本村范围内公告，无异议的，由村民会将评议意见和有关材料报乡镇人民政府审核；乡镇人民政府自收到村评议意见之日起，对申请人家庭状况经济条件进行调查核实；20日内提出审核意见，并将审核意见和有关材料报县民政局审批；县民政局自收到审核意见和有关材料之日起，对上报材料进行审核，20日内做出审批决定。
批准后发给《农村五保供养证》，签订供养协议。
（三）对符合条件尚未纳入五保供养范围的，要及时进行审查核实，全部纳入供养范围，实现应保尽保。
第三章供养范围第五条五保供养的内容包括以下几个方面：（一）供给粮油、副食品和生活用燃料。
满足五保对象生活必须的粮油和副食品，燃料要满足生活和取暖需要；（二）供给衣被等用品。
保障五保对象冬夏有服装，被褥生活用品和零用钱。
县民政局募集的捐赠物资，优先用于解决五保户的生活需要；（三）提供符合基本条件的住房。
五保对象要有一处能避风雨、通风采光和安全的住房；（四）及时治疗疾病。
农村五保救助工作方案
工作问题和改进措施
问题：救助资金不足
问题：救助覆盖面有限
问题：救助标准偏低
改进措施：加大政府投入， 提高救助资金规模
改进措施：扩大救助覆盖 面，确保贫困人口全覆盖
改进措施：动态调整救助 标准，根据物价水平及时 调整
工作展望和发展规划
完善农村五保 救助制度，提
高保障水平
加强与相关部 门的协调配合， 形成救助合力
工作实施主体和职责分工
实施主体：乡镇人民政府
职责分工：负责制定具体方案，组织实施救助工作，监督检查执行情况
实施方式：采取集中供养、分散供养、照料护理等多种形式 监督检查：定期对救助工作进行监督检查，确保救助资金和物资的合理使 用
工作推进计划和时间安排
制定实施方案：明确救助对象、救助标准和救助方式 资金筹措：确保救助资金及时到位 组织实施：建立工作小组，明确责任分工 监督检查：定期对救助工作进行评估和监督
农村五保救助政策的出台，旨在保障农村贫困人口的基本生活权益，促进社会公平正义。
政策目的和意义
提高农村贫困人口的生活 水平
缩小城乡差距，促进社会 公平
保障农村老年人的基本生 活权益
推动农村社会保障体系的 完善
政策实施范围和对象
实施范围：全国范围内农村地区 救助对象：无劳动能力、无生活来源、无法定赡养、抚养、扶养义务人的老年人、残疾人、未成年人
安全有效
资金监管和审计要求
资金来源：包括各级财政拨款、 社会捐赠等
审计要求：定期进行审计，确保 资金使用合法合规
添加标题
添加标题
添加标题
添加标题
监管要求：设立专项账户，确保 专款专用
违规处理：对违规使用资金的行 为进行严肃处理
农村五保供养制度实施细则
农村五保供养制度实施细则农村五保供养制度实施细则第一章总则第一条为切实保障农村五保供养对象基本生活，促进农村经济社会协调发展，维护社会和谐稳定，根据省、市相关政策，结合我县实际，制定本实施细则。
第二条本办法所称农村五保供养对象，是指对持有农村户口的老年、残疾人或者未满16周岁的村民，同时符合下列条件：无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的，享受农村五保待遇。
第三条实施农村五保供养，必须遵循以下原则：（一）确保农村五保供养对象的最基本生活需求的原则；（二）省级财政专项补助与地方财政配套结合的原则；（三）公开、公平、公正的原则；（四）属地管理、动态管理、应保尽保的原则。
第二章保障标准和供养形式第四条农村五保供养标准：分散供养标准年人均1200元，集中供养标准年人均1500元，并根据本地经济发展水平适时提高五保供养对象的生活补助标准。
第五条农村五保供养实行集中供养为主、分散供养为辅的制度，农村五保供养对象可以自行选择供养形式。
（一）集中供养的农村五保供养对象，由农村五保供养机构提供供养和服务；因特殊原因不愿或不宜集中供养的，可以采取院户挂钩的办法，落实其供养服务和管理。
（二）分散供养的农村五保供养对象，由村（居）民委员会或者其委托的村（居）民提供照料。
压滤机滤布厂家（三）乡镇政府应当与村（居）民委员会或者五保供养机构签订供养服务协议，供养服务协议应当载明双方的权利、义务以及供养的内容和标准。
第三章五保供养对象的申请、审核、审批程序第六条个人申请。
申请农村五保供养待遇，由本人向村（居）民委员会提出书面申请（因年幼或者智力残疾无法表达意愿的，由村民小组或者其他村民代为申请），提供户口本、居民身份证以及家庭收入状况证明等材料。
第七条村（居）民委员会初审。
（一）村（居）民委员会在5个工作日完成对申请人的家庭收入和实际生活情况的核实，并由调查人填写《颍上县农村五保供养待遇申请审批表》。
五保家园管理制度
五保家园管理制度一、五保家园管理制度的发展历程五保家园管理制度的发展历程可以追溯到我国改革开放以后。
上世纪80年代初期，我国基本完成了从传统农村社会向现代农村社会的转变，但是一些特殊困难群体的生活依然艰难。
为了保障这些特殊困难群体的基本生活，我国先后颁布了《关于建立五保供养制度的通知》等文件，建立了五保供养制度，保障了无劳动能力的老年人、残疾人等特殊困难群体的基本生活权益。
2007年，我国又出台了《关于进一步加强社会救助工作的意见》，进一步完善了五保供养制度，并将其纳入社会救助工作的范围。
2017年，我国出台了《关于建立健全城乡社区养老服务体系的指导意见》，提出要建立和完善五保家园管理和服务制度，实现老年人基本生活保障和长期照护服务的全覆盖。
随着改革开放的不断深入，五保家园管理制度逐步完善，取得了显著成效。
二、五保家园管理制度的基本内容1.制度目标五保家园管理制度的基本目标是保障无劳动能力的老年人、残疾人、未成年人、孤儿、病残军人等特殊困难群体的基本生活。
通过提供生活补贴、庇护安置、医疗救助、精神慰藉等服务，帮助他们解决生活中的困难和问题，提升其生活质量，实现全面小康社会的目标。
2.保障对象五保家园管理制度的保障对象包括无劳动能力的老年人、残疾人、未成年人、孤儿、病残军人等特殊困难群体。
他们由于身体或精神原因，无法独立生活和工作，需要社会的关爱和帮助。
五保家园管理制度的实施，将对这些特殊困难群体进行全方位的保障和服务。
3.资金来源五保家园管理制度的资金来源主要包括政府财政拨款、社会捐助、公益活动筹款等渠道。
政府应该通过财政拨款，为无劳动能力的老年人、残疾人等特殊困难群体提供生活补贴和医疗救助。
同时，还可以鼓励社会力量参与，通过募捐、筹款等形式，筹集资金，开展关爱服务活动，帮助他们改善生活状况。
4.服务内容五保家园管理制度的服务内容主要包括生活补贴、庇护安置、医疗救助、精神慰藉等服务。
生活补贴是对无劳动能力的老年人、残疾人等特殊困难群体提供的经济援助，用于保障其基本生活。
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民乐县农村五保资金管理制度
一、为加强对农村五保资金的监管力度，规范资金运作及管理工作，根据我局相关财务管理制度之规定，结合实际，制定本制度。
二、农村五保资金的使用和管理
（一）农村五保资金本着统筹安排、量入为出的原则，由县民政局财务统一核算。
（二）农村五保资金由县民政局提出分配方案，按照实际供养人数按月编制供养资金支出计划，送县财政局审核后划拨到指定银行以社会化发放形式将五保金按季足额发放到低保对象手中，任何单位和个人不得以任何理由变相抵扣五保供养金。
（三）民政局与财政局加强沟通，采取提前拨付配套资金等办法，强化资金调度，确保按季发放。
（四）农村五保对象领取五保金时必须由户主本人携带身份证、农村五保证，直接从指定银行领取。
对行动不便的老年人、残疾人或因伤病等原因，无法按时领取的，乡（镇）民政办公室、村委会应指定人员将五保金送到低保对象家中，由本人签字或盖章签收。
对无特殊理由半年不领取五保金的，视为自动放弃五保资格，乡（镇）民政办公室应及时
上报县民政局取消其五保待遇。
（五）鼓励社会组织和个人为农村五保供养提供捐赠、资助。
捐赠资金全部纳入当地五保资金专户，专款专用。
三、相关责任。
乡（镇）民政办公室主任、村委会经办人对农村五保资金支出的真实性负责；财务人员对记帐凭据的合法、审批程序是否符合财务制度负责；民政局对支出的合法性、合理性负责。
四、拨付要求。
县财政局对上级拨付和本级列支的五保金，应在社会保障专户下设农村五保分户，设立分户帐号，专款专用，专帐管理，及时拨付。
村委会农村低保公示格式
XXX村委会拟享受农村五保对象名单
公示
根据《民乐县农村五保工作实施方案》和民乐县民政局《农村五保公示制度》，现将我村拟享受农村五保对象基本情况公示如下,如有意见或问题，自公示之日起七个工作日内向村委会、乡政府、民政局反映。
反映问题应实事求是，并尽可能提供可查的具体线索。
可当面反映、书面反映、电话反映。
户主姓名家庭人口月保障标准张** 2
李** 1
王** 2
赵** 1
公示时间：**年**月**日至**年**月**日
监督电话：村委会
乡政府
民政局4421349
XXX村民委员会
**年**月**日
民乐县农村五保公示制度
为使我县农村五保工作充分体现公开、公平、公正的原则，使真正符合五保条件的农村家庭能够及时享受到五保待遇，确保五保工作正常运行，特制定本制度.。
一、公示实施单位。
按照国务院《农村五保供养工作条例》、《甘肃省农村五保供养办法》及《张掖市农村五保供养工作实施意见、《民乐县农村五保工作实施方案》规定，各村委会、乡（镇）民政办公室和民政局为农村五保的日常管理机关，负责对申请五保的对象和待批准享受五保情况进行公布、公示。
二、公示方式。
各乡（镇）人民政府、村委会要根据自己的实际情况，以张榜等方式在各自的村（政）务公示栏内或居民聚集区予以公布，县民政局在新闻媒体或各乡（镇）人民政府驻地予以公布，接受群众监督和舆论监督。
三、公示时间。
对新申请的五保对象，在接到申请资料，村居委会核实后，将拟上报审核户在上报乡（镇）政府前予以公示；乡（镇）政府审核后将拟上报审批户在乡镇政府驻地或申请人所在村委会予以公示。
县民政局对批准享受五保待遇的家庭，在新闻媒体或所属乡镇政府驻地分别公示。
各次公示时间一般不得少于七天。
四、公示内容。
主要包括申请人姓名、年龄、家庭人口、
现住址、批准入保时间等。
五、公示情况报告。
三级公示时必须设立监督举报电话和信箱，指定专人受理群众的举报电话和举报信件，并记录受理内容。
对公示后群众反映的意见，由乡（镇）民政办汇总情况书面报送县民政局，以便及时处理。
县民政局将对各乡（镇）人民政府、村委会的公示情况进行不定期抽查，使
民乐县农村五保档案管理制度
一、农村五保档案，实行县民政局、乡（镇）人民政府民政办公室、村委会三级规范化管理的原则，由档案管理人员专人负责。
二、农村低保档案必须根据五保对象的家庭情况按乡镇村分类建档。
三、档案管理人员必须恪尽职守，确保档案的安全，同时要定期认真填写和收集全县五保工作的各种文件、资料、信息，不得随意改动，按要求存放整齐，按期整理，做到内容齐全，格式规范。
四、五保档案库房必须有防火、防盗、防虫、防鼠、防霉等防护设施。
五、对保管的档案必须定期进行检查，发现问题及时解决，发现有严重缺损的，要及时进行妥善处理，保证档案的完整、真实、准确。
六、档案管理人员应忠于职守，精通业务，熟悉五保档案的内容、数量及存放的位置，减少查找的盲目性，确保五保档案的有效利用。
七、非档案专管人员不得随意翻阅档案，需查讯有关资料时，应经领导同意批准，由档案管理人员负责查阅并解答
农村五保供养待遇不予批准
通知书（存根）
乡（镇）民政办公室：
你乡（镇）村于年月递交的农村五保申请书我局已收到，并依据《民乐县农村五保供养工作实施方案》对该村民基本情况进行了调查。
经核实，该村民因
原因，不予纳入农村五保供养范围。
特此通知
年月日
农村五保供养待遇不予批准
通知书
乡（镇）民政办公室：
你乡（镇）村于年月递交的农村低保申请书我局已收到，并依据《民乐县农村五保供养工作工作实施方案》对该村民基本情况进行了调查。
经核实，该村民因
原因，不予纳入农村五保供养范围。
特此通知
年月
民乐县农村五保审批制度
为了切实做好我县农村五保工作，作到公平、公正、公开。
根据根据国务院《农村五保供养工作条例》、《甘肃省农村五保供养办法》及《张掖市农村五保供养工作实施意见》结合本县实际，制定如下制度。
一、对象核定
农村五保供养对象是指符合下列条件的农村老年人、残疾人和未满16周岁的未成年人：
1.无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者虽有法定赡养、抚养、扶养义务人，但无赡养、抚养、扶养能力的；
2.无劳动能力的；
3.无生活来源的。
二、审批程序
1、申请人向所在村委会提出书面申请；
2、村委会对申请人家庭基本情况进行调查后，由民主评议小组评议后，张榜公布，征求群众意见，接受群众监督，公示无异议的报乡（镇）人民政府初审。
3、乡（镇）人民政府根据上报材料，可通过入户调查，邻里访问等方式对申请人情况进行核实，经公示后符合条件的，报县民政局审批。
4、县民政局会同乡（镇）人民政府、村委会联合入户调查，对符合条件的予以批准，对不符合条件的书面通知申请人，并说明理由。
5、村委会对县民政局的批准结果张榜公布，７个工作日内无异议的，填写《农村五保供养待遇申请审批表》。
农村五保供养对象有下列情形之一的，经县、乡（镇）、村三级审核核准，停止其五保供养待遇。
1.有了法定赡养、抚养、扶养义务人，且义务人有赡养、抚养、扶养能力的。
2.重新获得稳定生活来源的。
3.年满16周岁，已完成义务教育阶段在校学习生活，且具有劳动能力的。
三、提供材料
１．申请书；
２．居民户口簿、居民身份证；
４．其他有关证明材料。
四、监督管理
农村五保审批任务繁重，需要县、乡（镇）、村三级通力合作。
民政部门负责农村五保供养对象的审批、管理工作；乡（镇）人民政府负责组织实施本行政区域内五保供养对象的审核、上报工作；村民委员会协助乡（镇）人民政府做好五保供养对象的申请管理、民主评议、公示上报等工作。
村委会会议记录格式
会议期间：
会议地点：
主持人：
记录人：
参加人员：村民主评议小组成员（本村人大代表、政协委员、村民代表、村两委班子成员等10-15人）
会议内容：
一、村委会成员宣讲农村五保工作有关政策、法规
（一）首先宣读《民乐县农村五保供养工作实施方案》等文件：
1、
2、
3、
4……
（二）由向民主评议小组成员介绍申请五保人员基本情况，并表决。
二、讨论申请农村五保人员。
对本村年月份以来递交农村五保申请书人员，共户人进行民主评议。
张xx 简要申请理由，表决结果（同意、不同意）
（注：如不同意的注清楚原因）
1、李xx ……
2、王xx ……
3、赵xx ……
三、参加会议人员签名：
xxx xxx xxx xxx xxx。