改革开放以来中国财政政策变化41页PPT
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财政政策PPT教学课件
• 把物价总水平的波动约束在经济稳定发展 可容纳的空间。
• 避免过度的通货膨胀和紧缩
• 对策：1）针对需求过旺或不足造成的，采 取需求管理（调整投资支出、控制工资增 长）2）针对结构性摩擦造成的，调整经济 结构2020/12/09 Nhomakorabea6
• （三）提供更多的就业和再就业的机会
• 潜在GDP：在保持价格稳定情况下所能生产最大 产出量，即国民经济按潜在产出能力运行时，产 出水平高，失业率低，且价格稳定。
凯恩斯主义）
• 1）观念的转变 主张政府干预 • 2）目标的转变 目标多重 • 3）手段不同（不仅有税收。还有预算、支
出、公债、补贴）
2020/12/09
2
• 3.我国财政政策 • （1）计划经济体制下 • 1）服从于一个国民经济计划 • 2）直接调节 • 3）内容单一 • （2）市场经济下 • 1）财政政策的内容、手段目标更丰富 • 2）调节功能更重要 • 3）财政政策的运用和操作的难度更大 • （3）我国当前的财政政策问题与以下因素有关
教育和公共卫生
• 2.如何提高：财政加大投入，调整财政支出结构关注民生， 提供更多更好的公共产品和公共服务
2020/12/09
8
• 四、财政政策工具 • （一）税收 • （1）宏观税率 • 适度 • （2）税负分配 • 1）政府部门 税种和税率 • 2）市场活动 税负转嫁 • （3）税收优惠与税收惩罚 • 1）税收优惠：减税、免税、宽限、加速折旧建立保税区 • 2）惩罚性措施：报复性关税、双重征税、税收加成、征
• 1）挤出效应 • 2）货币效应 • 3）收入效应
2020/12/09
12
• 五、财政政策类型
• （一）根据调节经济周期的作用来划分， 财政政策可分为自动稳定的财政政策和相 机抉择的财政政策
• 避免过度的通货膨胀和紧缩
• 对策：1）针对需求过旺或不足造成的，采 取需求管理（调整投资支出、控制工资增 长）2）针对结构性摩擦造成的，调整经济 结构2020/12/09 Nhomakorabea6
• （三）提供更多的就业和再就业的机会
• 潜在GDP：在保持价格稳定情况下所能生产最大 产出量，即国民经济按潜在产出能力运行时，产 出水平高，失业率低，且价格稳定。
凯恩斯主义）
• 1）观念的转变 主张政府干预 • 2）目标的转变 目标多重 • 3）手段不同（不仅有税收。还有预算、支
出、公债、补贴）
2020/12/09
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• 3.我国财政政策 • （1）计划经济体制下 • 1）服从于一个国民经济计划 • 2）直接调节 • 3）内容单一 • （2）市场经济下 • 1）财政政策的内容、手段目标更丰富 • 2）调节功能更重要 • 3）财政政策的运用和操作的难度更大 • （3）我国当前的财政政策问题与以下因素有关
教育和公共卫生
• 2.如何提高：财政加大投入，调整财政支出结构关注民生， 提供更多更好的公共产品和公共服务
2020/12/09
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• 四、财政政策工具 • （一）税收 • （1）宏观税率 • 适度 • （2）税负分配 • 1）政府部门 税种和税率 • 2）市场活动 税负转嫁 • （3）税收优惠与税收惩罚 • 1）税收优惠：减税、免税、宽限、加速折旧建立保税区 • 2）惩罚性措施：报复性关税、双重征税、税收加成、征
• 1）挤出效应 • 2）货币效应 • 3）收入效应
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• 五、财政政策类型
• （一）根据调节经济周期的作用来划分， 财政政策可分为自动稳定的财政政策和相 机抉择的财政政策
建国以来我国财政政策的历史沿革24页PPT
文 家 。汉 族 ，东 晋 浔阳 柴桑 人 （今 江西 九江 ） 。曾 做过 几 年小 官， 后辞 官 回家 ，从 此 隐居 ，田 园生 活 是陶 渊明 诗 的主 要题 材， 相 关作 品有 《饮 酒 》 、 《 归 园 田 居 》 、 《 桃花 源 记 》 、 《 五 柳先 生 传 》 、 《 归 去来 兮 辞 》 等 。
建国以来我国财政政策的历史沿革
6
、
露
凝
无
游
氛
，
天
高
风
景
澈
。
7、翩翩新 来燕，双双入我庐 ，先巢故尚在，相 将还旧居。
8
、
吁
嗟
身
后
名
，
于
我
若
浮
烟
。
9、 陶渊 明（ 约 365年 —427年 Байду номын сангаас，字 元亮， （又 一说名 潜，字 渊明 ）号五 柳先生 ，私 谥“靖 节”， 东晋 末期南 朝宋初 期诗 人、文 学家、 辞赋 家、散
40、学而不思则罔，思而不学则殆。——孔子
1
0
、
倚
南
窗
以
寄
傲
，
审
容
膝
之
易
安
。
谢谢！
36、自己的鞋子，自己知道紧在哪里。——西班牙
37、我们唯一不会改正的缺点是软弱。——拉罗什福科
xiexie! 38、我这个人走得很慢，但是我从不后退。——亚伯拉罕·林肯
39、勿问成功的秘诀为何，且尽全力做你应该做的事吧。——美华纳
建国以来我国财政政策的历史沿革
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7、翩翩新 来燕，双双入我庐 ，先巢故尚在，相 将还旧居。
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9、 陶渊 明（ 约 365年 —427年 Байду номын сангаас，字 元亮， （又 一说名 潜，字 渊明 ）号五 柳先生 ，私 谥“靖 节”， 东晋 末期南 朝宋初 期诗 人、文 学家、 辞赋 家、散
40、学而不思则罔，思而不学则殆。——孔子
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审
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之
易
安
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谢谢！
36、自己的鞋子，自己知道紧在哪里。——西班牙
37、我们唯一不会改正的缺点是软弱。——拉罗什福科
xiexie! 38、我这个人走得很慢，但是我从不后退。——亚伯拉罕·林肯
39、勿问成功的秘诀为何，且尽全力做你应该做的事吧。——美华纳
改革开放以来经济政策ppt课件
时间：1985年 类型：实行紧缩的财政政策
发展原因：
改革以后，除了1979年的物价有上涨之外，应该说中国经济的宏观 局势在1984-1986年发生了根本的变化。这是第一次由这个转型中 的经济体制内部生成严重通货膨胀的时期。
工具：
提高税率，增加税收 减少政府购买及政府转移支付，抑制通货膨胀
1979年 4100.5 4100.5
1982年 5380.5 5373.4
1985年 9123.6 9098.9
1988年 17188.4 15180.4
1992年 27208.2 27194.5
时间：1979年 类型：实行紧缩性财政政策
发展原因：
经济出现过热现象及引发的财政赤字严重、投资需求和消费需求双膨 胀、物价持续上涨、外贸逆差增加等问题
工具：
缩小财政开支，减少政府购买（大力压缩固定资产投资规模） 调整税收政策（进行税利分流试点和税制改革）
发展成果
紧缩的财政政策减少 政府财政支出，社会流动 的货币数量减少，减少政 府购买，在乘数的影响下， 国民收入成倍下降。本年 实际GDP增长11.3%。
时间：1993年 类型：实行紧缩性财政政策
切实加强了政府性债务管理增强了内外部约束力有效防范和化解了潜在财政风险五第五阶段五第五阶段第五阶段从2016年以后中国经济发展迚入了新常态要扼止住经济增长下滑过急过快的趋势急需要财政政策加力增效这一阶段一直实施更加积极有效的财政政策第五阶段第五阶段第五阶经济发展情况时间2016年第1季度2016年第2季度2016年第3季度2016年第4季度2017年第1季度2017年第2季度2017年第3季度gdp1615727180743719052952112813180682720080722117981时间
中国财税体制、政策与改革PPT文档共17页
宇宙，不乐复何如。 42、夏日长抱饥，寒夜无被眠。 43、不戚戚于贫贱，不汲汲于富贵。 44、欲言无予和，挥杯劝孤影。 45、盛年不重来，一日难再晨。及时 当勉励 ，岁月 不待人 。
谢谢你的阅读
❖ 知识就是财富 ❖ 丰富你的人生
71、既然我已经踏上这条道路，那么，任何东西都不应妨碍我沿着这条路走下去。——康德 72、家庭成为快乐的种子在外也不致成为障碍物但在旅行之际却是夜间的伴侣。——西塞罗 73、坚持意志伟大的事业需要始终不渝的精神。——伏尔泰 74、路漫漫其修道远，吾将上下而求索。——屈原 75、内外相应，言行相称。——韩非
谢谢你的阅读
❖ 知识就是财富 ❖ 丰富你的人生
71、既然我已经踏上这条道路，那么，任何东西都不应妨碍我沿着这条路走下去。——康德 72、家庭成为快乐的种子在外也不致成为障碍物但在旅行之际却是夜间的伴侣。——西塞罗 73、坚持意志伟大的事业需要始终不渝的精神。——伏尔泰 74、路漫漫其修道远，吾将上下而求索。——屈原 75、内外相应，言行相称。——韩非
至今中国的财政政策PPT学习教案
第14页/共19页
三是更加注重和保障民生，切实推动经济社会协 调发展。把发展经济与改善民生结合起来，进一 步优化财政支出结构，统筹财力配置，集中财力 办大事，把更多的财政资源用于改善民生和发展 社会事业。2010年中央财政用在与人民群众生活 直接相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业、 保障性住房、文化等方面的民生支出合计安排 8077亿元，增长8.8%。 其中，保障性住房支出增 长14.8%。2010年，中央财政用于三农方面的支出 安排合计8183.4亿元，增长12.8%。并根据社会事 业发展的规律和公共服务的不同特点，积极探索 有效的财政保障方式，重在制度和长效机制建设， 增强社会经济发展的协调性。同时，大力压缩公 用经费等一般性支出，降低行政成本。
第12页/共19页
要进一步扩展经济发展的空间，增添经济发展的 后劲，加大对科技创新的支持。2010年，中央财 政预算安排科学技术支出1632亿元，增长8%。 提 高自主创新能力，促进重点行业、企业科学发展， 推动中国经济走上创新驱动的发展轨道，推进资 源节约型、环境友好型的社会建设。2010年，中 央财政预算安排环境保护支出1412亿元，增长 22.7%。大力推进节能技术改造、淘汰落后产能、 建筑节能、新能源汽车等，全面推进矿产资源有 偿使用制度的改革，健全排污权有偿取得和交易 制度，扩大排污权交易试点，促进资源节约和环 境保护。
第9页/共19页
在积极的财政政策和适度宽松货币政策等 宏观经济政策下中国经济下滑态势得到较 快扭转，回升向好趋势不断的巩固，国内 需求强劲增长，表现在财政上，全国财政 收入回升趋势明显，2009年一季度下降 8.3%，上半年下降2.4%，前三季度增长 5.3%，全年增长11.7%，圆满完成了2009年 财政收入的预算目标。
三是更加注重和保障民生，切实推动经济社会协 调发展。把发展经济与改善民生结合起来，进一 步优化财政支出结构，统筹财力配置，集中财力 办大事，把更多的财政资源用于改善民生和发展 社会事业。2010年中央财政用在与人民群众生活 直接相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业、 保障性住房、文化等方面的民生支出合计安排 8077亿元，增长8.8%。 其中，保障性住房支出增 长14.8%。2010年，中央财政用于三农方面的支出 安排合计8183.4亿元，增长12.8%。并根据社会事 业发展的规律和公共服务的不同特点，积极探索 有效的财政保障方式，重在制度和长效机制建设， 增强社会经济发展的协调性。同时，大力压缩公 用经费等一般性支出，降低行政成本。
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要进一步扩展经济发展的空间，增添经济发展的 后劲，加大对科技创新的支持。2010年，中央财 政预算安排科学技术支出1632亿元，增长8%。 提 高自主创新能力，促进重点行业、企业科学发展， 推动中国经济走上创新驱动的发展轨道，推进资 源节约型、环境友好型的社会建设。2010年，中 央财政预算安排环境保护支出1412亿元，增长 22.7%。大力推进节能技术改造、淘汰落后产能、 建筑节能、新能源汽车等，全面推进矿产资源有 偿使用制度的改革，健全排污权有偿取得和交易 制度，扩大排污权交易试点，促进资源节约和环 境保护。
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在积极的财政政策和适度宽松货币政策等 宏观经济政策下中国经济下滑态势得到较 快扭转，回升向好趋势不断的巩固，国内 需求强劲增长，表现在财政上，全国财政 收入回升趋势明显，2009年一季度下降 8.3%，上半年下降2.4%，前三季度增长 5.3%，全年增长11.7%，圆满完成了2009年 财政收入的预算目标。
改革开放以来,中国的财政政策的变化
改革开放以来，中国的财政政策的变化一、改革开放以来货币政策与财政政策协调配合运行的基本轨迹改革开放20多年来，我国实行货币政策与财政政策双松政策组合达14年，实行双紧政策组合9年，实行松紧组合的只有一年。
具体可以分为以下三个阶段：第一阶段(1979-1984年)。
1984年以前，我国经济体制改革尚处于起步阶段，中央银行体制1984年才刚刚建立，自然没有从财政的附属地位中解放出来，这时财政政策在经济运行中的主导地位仍十分明显，货币政策作为财政政策配套服务的工具，对医治十年动乱创伤、支持国民经济发展特别是经济结构调整，促进农村经济体制改革(提高农副产品收购价格)，扩大职工就业，改善人民生活发挥了积极作用。
第二阶段(1985-1997年)。
1985年随着中央银行体制的建立，货币政策作为一项宏观经济政策工具开始具有了特定的内涵和应有的作用，银行在现代经济中的核心地位开始得到确立，信贷资金成为社会资金来源的主渠道。
货币政策开始成为宏观经济政策的主体，特别是在抑制通货膨胀、支持经济发展方面发挥着至关重要的作用。
第三阶段(1998-2004年)。
这个时期，中国经济运行出现了一种新的现象，告别了长期困扰我国经济发展和人民群众生活的短缺经济，出现了物质产品的相对过剩，出现了明显的通货紧缩，由过去的卖方市场转变为买方市场，由过去以治理通货膨胀为主转变为治理通货紧缩。
在政策取向上，由实施长达5年之久的“双紧”过渡到“双松”，即实行了积极的财政政策和稳健的货币政策，着力防范金融风险，财政政策在支持发展、化解风险方面发挥了积极作用。
2003年，积极的财政政策与稳健的货币政策出现了一定程度的副作用，国民经济中出现了经济的局部过热现象，个别地区、个别产业的发展严重失调，一些能源消耗性的产业非正常发展，使国民经济的发展态势出现了不均衡，因而积极财政政策的淡出逐步提上了日程。
详细分析改革开放以来财政政策与货币政策的组合轨迹，我国两大政策的调节趋向于周期性使用(见表)，对宏观调控的效果趋好，经济增长的波动幅度减小。
1979-1996年的财政政策(汇总).ppt
演示课件
3、通货膨胀加速发展 从1992年10月份开始，物价上涨幅度逐月加
快。1993年1月物价上涨幅度达到8.4%，3月份开 始突破两位数，5月份达到12.5%,其中35个大中 城市生活费用价格指数同比上升19.5%。1—5月， 生产资料价格指数上涨43%，农业生产资料价格 上涨11.2%，严重影响到经济的稳定。
11.8%和9.5%。 2、经济全面回升，经济状况明显好转 固定资产投资增长21.9%，扭转了上年的负增
长的局面。GDP的增长率，1990年为3.8%，1991年 为9.2%。供求失衡矛盾明显缓解，通货膨胀得到控 制。全国零售物价总水平涨幅，1990年回落到2.1%， 1991年为2.9%，达到了治理整顿的预期目标。
1、投资与消费双膨胀
1993年1—5月国有单位固定资产投资比上年同 期增长69.3%，新开项目之多、在建投资规模增幅 之大是历史上没有的。银行工资性现金支出和对个 人其他现金支出增长36.4%，行政企事业管理费现 金支出增长89.4%。
2、基础设施和基础工业“瓶颈”制约强化
交通运输特别是铁路运输十分紧张，一些干线 的通过能力仅能满足需求的30—40%。电力、油品 等能源供需缺口越来越大。加上“房地产热”、 “开发区热”，钢材、水泥、木材等供需矛盾日益 突出。
对采掘利用自然资源形成的级差收入征收的税种， 包括资源税、盐税、城镇土地使用税。 ④特别目的税类。
为达到宏观调控和其他特定目的，对某些特定行 为征收的税种，包括固定资产投资方向调节税、奖 金税、工资调节税、烧油特别税、城市维护建设税。
演示课件
⑤财产和行为税类。 包括房产税、车船使用税、印花税、牲畜交易
演示课件
（二）经济体制改革的扩展阶段 城市经济体制改革，从放权让利开始，向地方政
3、通货膨胀加速发展 从1992年10月份开始，物价上涨幅度逐月加
快。1993年1月物价上涨幅度达到8.4%，3月份开 始突破两位数，5月份达到12.5%,其中35个大中 城市生活费用价格指数同比上升19.5%。1—5月， 生产资料价格指数上涨43%，农业生产资料价格 上涨11.2%，严重影响到经济的稳定。
11.8%和9.5%。 2、经济全面回升，经济状况明显好转 固定资产投资增长21.9%，扭转了上年的负增
长的局面。GDP的增长率，1990年为3.8%，1991年 为9.2%。供求失衡矛盾明显缓解，通货膨胀得到控 制。全国零售物价总水平涨幅，1990年回落到2.1%， 1991年为2.9%，达到了治理整顿的预期目标。
1、投资与消费双膨胀
1993年1—5月国有单位固定资产投资比上年同 期增长69.3%，新开项目之多、在建投资规模增幅 之大是历史上没有的。银行工资性现金支出和对个 人其他现金支出增长36.4%，行政企事业管理费现 金支出增长89.4%。
2、基础设施和基础工业“瓶颈”制约强化
交通运输特别是铁路运输十分紧张，一些干线 的通过能力仅能满足需求的30—40%。电力、油品 等能源供需缺口越来越大。加上“房地产热”、 “开发区热”，钢材、水泥、木材等供需矛盾日益 突出。
对采掘利用自然资源形成的级差收入征收的税种， 包括资源税、盐税、城镇土地使用税。 ④特别目的税类。
为达到宏观调控和其他特定目的，对某些特定行 为征收的税种，包括固定资产投资方向调节税、奖 金税、工资调节税、烧油特别税、城市维护建设税。
演示课件
⑤财产和行为税类。 包括房产税、车船使用税、印花税、牲畜交易
演示课件
（二）经济体制改革的扩展阶段 城市经济体制改革，从放权让利开始，向地方政
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21、要知道对好事的称颂过于夸大，也会招来人们的反感轻蔑和嫉妒。——培根 22、业精于勤，荒于嬉；行成于思，毁于随。——韩愈
23、一切节省，归根到底都归结为时间的节省。——马克思 24、意志命运往往背道而驰，决心到最后会全部推倒。——莎士比亚
改革开放以来中国财政政策变化
6、法律的基础有两个，而且只有两个……公平和实用。——伯克 7、有两种和平的暴力，那就是法律和礼节。——歌德
8、法律就是秩序，有好的法律才有好的秩序。——亚里士多德 9、上帝把法律和公平凑合在一起，可是人类却把它拆开。——查·科尔顿 10、一切法律都是无用的，因为好人用不着它们，而坏人又不会因为它们而变得规矩起来。——德谟耶克斯
基
谢谢！