原规划及跟踪规划环评实施方案
2023年产业园区“规划环评+项目环评”改革方案
（一）加强统筹监督
1、落实属地责任。要高度重视并统筹推进产业园区规划环评与项目环评联动改革工作，建立改革区域管理机构 为主，生态环境部门指导的工作机制，并在具备条件的区域全面推行改革。对生态环境质量恶化、污染减排任务没 有完成的改革区域，及时督促改革区域管理机构制定和落实整改措施，并实施通报约谈、区域限批等措施，确保改 革有序推进。
一、总体思路
根据国务院及省、市有关营商环境创新试点要求，深化"放管服"和“最多跑一次"改革，以改善环境质量为核心， 严格落实“三线一单"（生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单），推进生态环境准入领 域科学化精准化管理，强化事中事后监管，在我市产业园区内推行“规划环评+项目环评"改革，助推我市高质量发展 共同富裕示范区建设。通过实施"一免、四减、四保障"改革措施，优化环评审批服务，提升环评审批效能，提升办 事企业的便利度和满意度，持续优化我市营商环境。
3、落实信息化建设保障。依托省市"生态智卫”信息化建设，在"规划环评+项目环评”一体化应用场景模块，
动态公开符合要求的改革区域名录，优化办事流程，整合现有信息化资源，实现全程网办，确保改革区域、改 革事项全覆盖；与各改革园区环境监测监控系统实现数据互通，以数字化、智能化手段提升环境管理能力和水平。 做好“规划环评+项目环评”改革政策宣传。
二、改革范围
市域范围内的各类开发区（园区）、产业集聚区、特色小镇、小微园区等重点区域（以下简称"改革区域”）， 以
政府批准的控制性详细规划等有关规划为依据，编制改革区域规划环评（包含区域环评）的区域。
三、改革举措
（一）"一免”改革措施
规划环评编制 实施方案
规划环评编制实施方案一、背景介绍。
随着社会经济的快速发展，环境保护日益受到重视。
规划环评编制是指对城市、乡村、产业园区等发展规划进行环境影响评价，以确保规划实施过程中对环境的影响能够得到有效控制，实现可持续发展的目标。
二、规划环评编制的重要性。
1. 保护生态环境，规划环评编制可以评估规划实施过程中可能对生态环境造成的影响，提出相应的保护措施，保护生态环境的完整性和稳定性。
2. 促进可持续发展，通过规划环评编制，可以评估规划实施对资源利用、生态环境、社会经济等方面的影响，从而制定出合理的发展策略，促进可持续发展。
3. 提高规划质量，规划环评编制可以在规划制定的早期阶段，就对规划实施可能存在的环境问题进行评估和分析，有利于提高规划质量，避免规划实施过程中出现环境问题。
三、规划环评编制的实施步骤。
1. 确定评价范围，明确规划范围和规划实施可能影响的环境因素，确定评价的范围和重点。
2. 收集资料信息，收集规划实施可能涉及的环境信息，包括土地利用现状、生态环境状况、自然资源分布等。
3. 环境影响评价，对规划实施可能产生的环境影响进行评价，包括土地利用变化、生态系统破坏、水土流失等。
4. 制定环境保护措施，根据环境影响评价结果，制定相应的环境保护措施，减轻规划实施可能对环境造成的负面影响。
5. 编制规划环评报告，将评价结果和环境保护措施整理成规划环评报告，提交相关部门审批。
四、规划环评编制的注意事项。
1. 科学性和客观性，规划环评编制应该基于客观的环境数据和科学的评价方法，避免主观臆断和片面性。
2. 可操作性和可控性，制定的环境保护措施应该具有可操作性和可控性，能够在规划实施过程中得到有效执行。
3. 可持续性，规划环评编制应该注重规划实施对环境的长期影响，提出符合可持续发展要求的环境保护措施。
4. 公众参与，在规划环评编制过程中，应该充分征求相关利益相关者的意见和建议，增强规划的公众参与性。
五、结语。
规划环评编制是一项重要的环境管理工作，对于促进城乡规划的科学性和可持续性具有重要意义。
上海市生态环境局关于2024年度产业园区生态环境分区管控和规划环评实施情况跟踪评估结果的通报
上海市生态环境局关于2024年度产业园区生态环境分区管控和规划环评实施情况跟踪评估结果的通报文章属性•【制定机关】上海市生态环境局•【公布日期】2024.08.01•【字号】沪环评〔2024〕141号•【施行日期】2024.08.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然生态保护正文上海市生态环境局关于2024年度产业园区生态环境分区管控和规划环评实施情况跟踪评估结果的通报各区生态环境局、临港新片区管委会、各有关单位：根据《上海市生态环境局关于进一步加强本市产业园区规划环境影响评价工作的通知》《上海市生态环境局关于开展2024年度产业园区“三线一单”和规划环评跟踪评估工作的通知》等要求，我局组织开展了2024年度产业园区生态环境分区管控和规划环评实施情况跟踪评估，现将有关情况通报如下：一、总体情况2024年，我局按照园区自评-各区初评-市局抽查的方式对110个产业园区（含重点管控单元以外国土空间规划确定的产业社区）进行了全覆盖评估。
根据评估结果，本市产业园区生态环境分区管控和规划环评要求总体得到有效落实，产业准入、结构调整、环境风险防范、环境监测等重点指标落实率逐年提升，但部分园区在企业巡查和档案建立、监测指标全覆盖、整改计划落实等方面仍存在不足。
各区产业园区跟踪评估指标扣分情况见附件1，跟踪评估报告（含问题清单及整改要求）将由各区生态环境局及相关管委会逐一反馈至各产业园区管理机构。
二、评估结果1. 闵行区航天科技产业园2期等8个园区评估得分在90分以上（名单详见附件2），符合本市实施规划环评与建设项目环评联动条件。
经园区自愿申报，现核定将相关园区增补为联动园区，有效期至2025年7月31日。
产业园区内的建设项目，可按照《加强规划环境影响评价与建设项目环境影响评价联动的实施意见》（沪环规〔2021〕6号）有关规定简化项目环评管理。
2. 已联动的59个园区中，中国（上海）自由贸易试验区（外高桥保税区）等12个园区评估得分在90分以下（名单详见附件3），主要存在未全面落实园区环境管理机制建设（一企一档）、日常污染源巡查要求等问题，两年联动实施期满后存在不符合产业园区联动条件的风险。
吉林省环境保护厅关于对《吉林哈达湾经济开发区北区总体规划环境影响跟踪评价报告书》审查意见的函
吉林省环境保护厅关于对《吉林哈达湾经济开发区北区总体规划环境影响跟踪评价报告书》审查意见的函文章属性•【制定机关】吉林省环境保护厅•【公布日期】2018.04.18•【字号】吉环函〔2018〕160号•【施行日期】2018.04.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境影响评价正文吉林省环境保护厅关于对《吉林哈达湾经济开发区北区总体规划环境影响跟踪评价报告书》审查意见的函吉环函〔2018〕160号吉林哈达湾经济开发区管理委员会：2018年3月29日，我厅在长春市组织召开了吉林省哈达湾经济开发区总体规划环境影响跟踪评价报告书（以下简称报告书）审查会，由8名专家和有关部门代表共同组成审查小组对报告书进行了审查。
根据审查结论，现将审查意见函告如下：一、规划环境影响跟踪评价情况吉林哈达湾经济开发区前身为吉林哈达湾工业开发区，是吉林省政府开发办于2005年批准成立的省级工业集中区，于2012年晋升为省级经济开发区，更名为吉林哈达湾经济开发区。
吉林哈达湾经济开发区于2009年委托吉林市城市规划设计研究院编制了《吉林哈达湾工业开发区北区控制性详细规划方案（2009-2020年）》，未获取相关部门批复。
省环保厅于2012年印发了《关于吉林哈达湾工业开发区北区总体规划环境影响评价有关问题的复函》（吉环函〔2012〕23号）。
（一）规划范围及规划年限。
根据吉林省经济技术合作局于2012年印发的《关于明确长春国际物流经济开发区等13家省级开发区规划面积和四至范围的通知》（吉经局发〔2012〕6号），吉林哈达湾经济开发区规划面积14.9平方公里，位于吉林市西北部城乡结合处，东至哈龙桥，南至炮台山，西至吉长零公里，北至昌邑区农场。
规划年限:2009年-2020年。
此次仅对开发区北区进行环境影响跟踪评价，依据北区控制性详规和原规划环评文件，开发区北区位于和平路，与开发区行政边界围合的北部区域，规划面积9.4796平方公里。
汕头产业转移工业园规划跟踪评价
6）按照“资源化、减量化、再利用”的原则完善固废的收集、储运及处理系 统。一般工业固体废物应立足于回收利用，不能利用的其处置应符合有关要求。 危险废物须送有资质单位处理处置。在工业园暂存的一般工业固体废物和危险废 物，其污染控制须符合有关要求，防止二次污染。生活垃圾统一收集后交环卫部 门处理。
（5）入园单个建设项目应按照国家和省建设项目环境保护管理的有关规定 和要求严格执行环境影响评价和环保“三同时”制度，落实污染防治和生态保护措 施。园区污染集中处理设施竣工后，须按规定程序向汕头市环保局申请环境保护 验收，验收合格后方可正式投入生产或使用。
（6）工业园日常的环境保护监督管理工作由汕头市环保局负责。
评价范围为规划园区周边海 域，从广澳湾直至海门湾的 连续南海海域，向外海延伸 半径 5‐14km，水域面积约
330km2 以产业园边界处范围为主
同原环评
风险评价范围 生态环境评价范围
/ 陆生生态调查范围为整个汕头 工业经济带的范围，约 118 平 方公里。水生生态调查范围与
海域的评价范围相同
以产业园边界处范围为主 陆生生态调查范围与大气环 境评价的相同；水生生态调 查范围与海域的评价范围相
4）须采用有效措施减少燃烧废气、工艺废气等各类大气污染物的排放量。 园区用能以电能或天然气、液化石油气等清洁能源为主，并推行集中供热。锅炉 燃煤、燃油含硫率应分别控制在 0.7%、0.8%以下，并配套脱硫除尘措施，脱硫 率应大于 80%。工业园濠江片、海门片（不包括华能海门电厂）SO2 排放总量应 控制在 222 吨/年内。
1.3 原规划环评批复要点
《汕头市产业转移工业园区域环境影响报告书》于 2009 年 2 月通过原广东 省环境保护局的审查（批文为粤环审〔2009〕96 号），审查意见要点如下：
宁波市人民政府关于印发宁波市深化规划环境影响评价工作实施方案的通知
宁波市人民政府关于印发宁波市深化规划环境影响评价工作实施方案的通知文章属性•【制定机关】宁波市人民政府•【公布日期】2007.01.09•【字号】甬政发[2007]4号•【施行日期】2007.01.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境标准正文宁波市人民政府关于印发宁波市深化规划环境影响评价工作实施方案的通知（甬政发[2007]4号）各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：为贯彻落实《环境影响评价法》和《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发[2005]39号）精神，推进我市经济、社会、环境的可持续发展，市政府决定深入开展全市规划环境影响评价工作。
日前，国家环保总局已同意将宁波市列为全国规划环评第二批试点城市。
为切实做好全市规划环评工作，市政府拟定了《宁波市深化规划环境影响评价工作的实施方案》，并报经国家环保总局同意，现印发给你们，请各级政府和各部门按照该《实施方案》要求，切实加强对此项工作的领导，明确责任，建立规划环评工作管理机制，确保各项规划环评的顺利开展认真贯彻执行。
宁波市人民政府二○○七年一月九日宁波市深化规划环境影响评价工作的实施方案为贯彻落实《环境影响评价法》和《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发〔2005〕39号），推进我市经济、社会、环境的可持续发展，市政府决定加强规划环境影响评价工作。
现特制定实施方案如下：一、我市深化规划环境影响评价制度的工作基础近年来，我市经济社会各项事业快速健康发展，城市综合实力显著增强。
与此同时，环境保护工作得到了加强，环境质量保持稳定，全市生态环境文明意识和法制观念得到了明显提高。
这一切为我市深化规划环评制度，进一步加强环境保护工作打下了较好的基础。
（一）经济社会健康发展，为推进规划环评打好了社会基础。
“十五”期间，全市经济社会快速健康发展，2005年地区生产总值超过2450亿元。
财政一般预算收入超过460亿元，城市综合实力跻身全国十强；产业结构调整稳步推进，先进制造业基地建设步伐加快，第三产业和服务业发展得到提升。
上海市生态环境局关于开展2024年度产业园区“三线一单”和规划环评跟踪评估工作的通知
上海市生态环境局关于开展2024年度产业园区“三线一单”和规划环评跟踪评估工作的通知文章属性•【制定机关】上海市生态环境局•【公布日期】2023.12.19•【字号】•【施行日期】2023.12.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然生态保护正文上海市生态环境局关于开展2024年度产业园区“三线一单”和规划环评跟踪评估工作的通知各区生态环境局、临港新片区管委会、各有关单位：为进一步强化本市产业园区“三线一单”生态环境分区管控落实，提升规划环评效力监管，根据《上海市生态环境局关于进一步加强本市产业园区规划环境影响评价工作的通知》（以下简称《通知》），现将开展2024年度产业园区“三线一单”和规划环评实施情况跟踪评估工作有关要求通知如下：一、评估范围对已开展规划环评的110个产业园区（含重点管控单元以外国土空间规划确定的产业社区）开展“三线一单”和规划环评实施情况跟踪评估（以下简称跟踪评估），具体清单见附件1。
二、责任分工市生态环境局负责上海化学工业经济技术开发区、中国（上海）自由贸易试验区（外高桥保税区和外高桥保税物流园、上海浦东机场综合保税区）的跟踪评估和联动申报，定期调度工作进展并对各区跟踪评估结果开展抽查。
各区生态环境局、临港新片区管委会负责本辖区内各产业园区跟踪评估和联动申报，指导和督促园区做好整改落实。
各产业园区管理机构是落实生态环境分区管控和规划环评的责任主体，负责园区落实情况的全面自查，组织提交评估材料、配合现场核查、落实跟踪评估整改，根据评估结果，按自愿原则申请园区规划环评与项目环评联动。
三、工作要求各有关单位要加强组织领导，按照2024版工作手册（文件将另行下发）的要求，制定细化工作方案，明确工作重点和任务要求，做好工作经费和技术保障，按时间节点保质保量完成年度跟踪评估工作。
4月底前，各区上报跟踪评估工作总结和辖区内各产业园区跟踪评估报告。
5月，我局将组织抽查复核并完成反馈。
第十二章环境影响跟踪评价计划
第十二章环境影响跟踪评价计划12.1 跟踪评价时段和主要内容12.1.1 评价时段根据环境保护部《关于加强产业园区规划环境影响评价有关工作的通知》（环发〔2011〕14号）第五条：“实施五年以上的产业园区规划，规划编制部门应组织开展环境影响的跟踪评价，编制规划的跟踪环境影响报告书，由相应的环境保护行政主管部门组织审核。
”又根据“四川省《中华人民共和国环境影响评价法》实施办法”中“第十八条对环境有重大影响的规划实施后，规划编制机关应当适时组织环境影响的跟踪评价。
从该规划实施起，每五年向该规划审批机关和有审查权的生态环境主管部门报告一次跟踪评价情况，直至规划实施结束。
跟踪评价应当有以下主要内容：（一）规划实施前后环境质量状况和生态环境状况的变化；（二）规划实施后环境质量和生态环境变化的主要原因分析；（三）因规划实施后对环境有明显不良影响的补救措施。
”盐边钒钛产业开发区规划实施后，每五年开展一次跟踪评价，并向环保主管部门报告一次跟踪评价情况，直至规划实施结束。
12.1.2主要评价内容跟踪评价就是指对规划环境影响评价及提出建议的减缓措施，在规划实施过程中是否得到了有效的贯彻实施的跟踪调查评价。
跟踪评价的内容主要包括对规划实施后的实际环境影响调查评估，提出下一步规划需要进行调整、修改、完善的措施。
对园区实际发展情况和原规划情况的偏差调查，明确规划实施不确定性带来的环境影响和后续发展的改进措施。
对规划实施全过程中已经或正在造成的影响提出监控要求，明确需要进行监控的资源、环境要素及其具体的评价指标。
提出实际产生的环境影响与环境影响评价文件预测结果之间的比较分析和评估的主要内容。
对规划实施中所采取的预防或者减轻不良环境影响的对策和措施提出分析和评价的具体要求，明确评价对策和措施有效性的方式、方法和技术路线。
调查公众对规划实施区域环境与生态影响的意见，提出对策建议的调查方案。
跟踪评价取得的数据、资料和评价结果应能够为规划的调整及下一轮规划的编制提供参考，同时为规划实施区域的建设项目管理提供依据。
环境保护部关于印发《“十三五”环境影响评价改革实施方案》的通知
环境保护部关于印发《“十三五”环境影响评价改革实施方案》的通知文章属性•【制定机关】环境保护部(已撤销)•【公布日期】2016.07.15•【文号】环环评[2016]95号•【施行日期】2016.07.15•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境影响评价正文关于印发《“十三五”环境影响评价改革实施方案》的通知环环评[2016]95号各省、自治区、直辖市环境保护厅（局），新疆生产建设兵团环境保护局: 为充分发挥环境影响评价从源头预防环境污染和生态破坏的作用，推动实现“十三五”绿色发展和改善生态环境质量总体目标，我部研究制定了《“十三五”环境影响评价改革实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻实施。
附件：“十三五”环境影响评价改革实施方案环境保护部2016年7月15日附件“十三五”环境影响评价改革实施方案为充分发挥环境影响评价从源头预防环境污染和生态破坏的作用，推动实现“十三五”绿色发展和改善生态环境质量总体目标，制定本方案。
一、总体思路（一）指导思想以改善环境质量为核心，以全面提高环评有效性为主线，以创新体制机制为动力，以“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单”（以下简称“三线一单”）为手段，强化空间、总量、准入环境管理，划框子、定规则、查落实、强基础，不断改进和完善依法、科学、公开、廉洁、高效的环评管理体系。
（二）主要原则坚持与相关重大改革任务相统筹。
与排污许可制相融合，实现制度关联、目标措施一体。
适应省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革，调整优化分级审批和监管职责。
落实行政审批改革和政府职能转变要求，统筹“放管服”。
坚持构建全链条无缝衔接预防体系。
明确战略环评、规划环评、项目环评的定位、功能、相互关系和工作机制。
战略环评重在协调区域或跨区域发展环境问题，划定红线，为“多规合一”和规划环评提供基础。
规划环评重在优化行业的布局、规模、结构，拟定负面清单，指导项目环境准入。
环评规划实施方案4篇
环评规划实施方案4篇Implementation plan of environmental impact assessment plan汇报人：JinTai College环评规划实施方案4篇前言：公务文书是法定机关与组织在公务活动中，按照特定的体式、经过一定的处理程序形成和使用的书面材料，又称公务文件。
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本文简要目录如下：【下载该文档后使用Word打开，按住键盘Ctrl键且鼠标单击目录内容即可跳转到对应篇章】1、篇章1：项目环境影响评价实施方案2、篇章2：环评规划实施方案3、篇章3：改进规划环评工作方法提案4、篇章4：规划环评工作方案篇章1:项目环境影响评价实施方案一、主要工作内容1工作内容a.项目情况系统了解，包括工程项目建设情况，包括工程量和工程布置，工艺设计等。
b.新孟河拓浚工程项目区自然状况，包括地形地貌、水系水文、气象条件、植被状况等。
c.新孟河拓浚工程建设对当地及周边环境的影响，包括建设过程中产生的拆迁情况、对当地植被水系的影响和对周边居民生活和生态环境的影响等；d.新孟河拓浚工程目前建成的绿地系统、排水系统，及其效果分析。
a.主要施工内容（施工期间地表面大部分裸露，对此是否会导致水土流失）b.项目场址附近主要是居住区、商业区和文化区分布，主要污染源调查c.生物多样性调查，如鸟类、爬虫类、小兽类、两栖类、昆虫类种类及数量d.本项目运行后排放的污水去向，是否达到对应的排放要求，对周围水体水质有无影响。
e.果岭等植草养护是否施用化肥和喷洒农药、杀虫剂，是否造成面源污染f.草坪修剪及各类水泵、送排风机采取适当的减振、消声、隔声措施后是否会对周围居民产生不适感（噪音）g.项目运营后，废气来源（1）新孟河拓浚工程建设项目基础资料收集（2）通过现场踏勘进行评价区域环境现状调查（3）进行建设项目对环境介质（空气环境、水环境、生态环境、声环境、社会环境等）的影响分析与评价（4）提出合理、实用的环境影响减缓措施与对策；（5）给出环境影响评价结论与建议。
1规划环评工作方案
1规划环评工作方案一、规划环评的背景和意义随着社会经济的快速发展，各类规划的制定和实施对环境的影响日益显著。
规划环评作为预防和减轻规划实施可能造成的环境不利影响的重要手段，其作用愈发凸显。
通过对规划进行环境影响评价，可以在规划编制阶段就充分考虑环境因素，协调经济发展与环境保护的关系，实现可持续发展。
规划环评有助于提前识别潜在的环境问题，为规划的优化调整提供科学依据，避免出现因规划不合理导致的重大环境风险和资源浪费。
同时，也有利于促进公众参与，增强规划的合法性和社会认可度。
二、规划环评的工作原则1、早期介入原则在规划编制的早期阶段就介入环评工作，使环境因素能够充分融入规划的构思和方案设计中。
2、整体性原则对规划所涉及的各个方面及其相互关系进行全面分析，综合评估其对环境的整体影响。
3、科学性原则采用科学的方法和手段，如模型预测、数据分析等，确保环评结果的准确性和可靠性。
4、公众参与原则充分听取社会各界的意见和建议，保障公众的环境知情权和参与权。
三、规划环评的工作程序1、规划分析深入了解规划的目标、内容、规模、布局等，识别可能产生的环境影响。
2、现状调查与评价对规划区域的环境现状进行调查，包括自然环境、生态系统、社会经济状况等，评估其环境质量和生态功能。
3、环境影响识别与预测分析规划实施可能带来的直接和间接环境影响，运用适当的模型和方法预测影响的范围、程度和持续时间。
4、环境影响评价综合评估环境影响的性质、大小和重要性，确定环境承载力和环境风险。
5、提出环境保护对策和措施针对预测的环境影响，制定预防、减轻和补偿措施，确保规划实施过程中的环境友好性。
6、公众参与通过多种方式征求公众对规划环评的意见和建议，对合理的意见予以采纳。
7、编制环评文件将规划环评的工作成果整理成规范的环评文件。
8、审查与审批环评文件提交相关部门进行审查和审批，根据审批意见进行修改完善。
四、规划环评的主要内容1、规划概述包括规划的背景、目标、范围、期限、主要内容等。
规划环评程序制度模板
规划环评程序制度模板一、总则（一）目的和依据为加强规划环境影响评价工作，规范规划环评程序，根据《中华人民共和国环境影响评价法》、《规划环境影响评价条例》等法律法规，制定本制度。
（二）适用范围本制度适用于各级人民政府及其有关部门制定的土地利用规划、城乡规划、区域开发规划等各类规划的环境影响评价活动。
（三）原则1. 预防为主，防治结合；2. 客观、公正、科学、公开；3. 全程参与，动态管理；4. 强化责任，严格执法。
二、规划环评的组织实施（一）规划编制单位的职责1. 组织开展规划环评工作；2. 提交规划环评相关资料；3. 配合环境保护部门开展环境影响评价；4. 落实环境影响评价意见。
（二）环境保护部门的职责1. 指导和监督规划环评工作；2. 组织环境影响评价；3. 提出环境影响评价意见；4. 对规划环评工作进行考核。
三、规划环评程序（一）前期准备1. 收集资料：规划编制单位应收集与规划相关的法律法规、政策、技术规范、环境影响评价基础数据等资料；2. 实地考察：规划编制单位应进行实地考察，了解规划区域的环境现状、敏感区域、潜在环境影响等；3. 确定环境影响评价文件类型：根据规划内容和考察结果，确定环境影响评价文件的类型。
（二）环境影响评价报告编制1. 规划编制单位应委托具有相应资质的环评单位编制环境影响评价报告；2. 环评单位应根据规划内容和实地考察情况，分析规划实施可能产生的环境影响，提出预防措施和建议；3. 环境影响评价报告应征求公众意见，公开征求专家评审意见。
（三）环境影响评价审批1. 规划编制单位将环境影响评价报告报送有审批权的环境保护部门；2. 环境保护部门应在法定期限内审批环境影响评价报告，并提出审批意见；3. 规划编制单位应根据环境保护部门的审批意见，修改完善规划内容。
（四）规划实施过程中的环境影响评价1. 规划编制单位应在规划实施过程中，对环境影响评价预测的结果进行验证，及时调整预防措施；2. 环境保护部门应加强对规划实施过程中的环境保护监督，对环境影响评价意见的落实情况进行检查；3. 规划编制单位应定期向环境保护部门报告规划实施过程中的环境保护工作。
环评法及规划环评法
（一）对依法应当编写而未编写环境影响篇章或者说明的综合性规划草案和专项规划中 的指导性规划草案，予以批准的；
（一）基础资料、数据失实的； （二）评价方法选择不当的； （三）对不良环境影响的分析、预测和评估不准确、不深入，需要进一步论证的； （四）预防或者减轻不良环境影响的对策和措施存在严重缺陷的； （五）环境影响评价结论不明确、不合理或者错误的； （六）未附具对公众意见采纳与不采纳情况及其理由的说明，或者不采纳公众意见的理 由明显不合理的； （七）内容存在其他重大缺陷或者遗漏的。 第二十一条 有下列情形之一的，审查小组应当提出不予通过环境影响报告书的意见： （一）依据现有知识水平和技术条件，对规划实施可能产生的不良环境影响的程度或者 范围不能作出科学判断的； （二）规划实施可能造成重大不良环境影响，并且无法提出切实可行的预防或者减轻对 策和措施的。 第二十二条 规划审批机关在审批专项规划草案时，应当将环境影响报告书结论以及审 查意见作为决策的重要依据。
中华人民共和国环境影响评价法
（2002 年 10 月 28 日第九届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过 根据 2016 年 7 月 2 日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议《关于修改〈中华人民共 和国节约能源法〉等六部法律的决定》第一次修正 根据 2018 年 12 月 29 日第十三届全国 人民代表大会常务委员会第七次会议《关于修改〈中华人民共和国劳动法〉等七部法律的决 定》第二次修正）
规划环评与跟踪评价的连贯性研究
规划环评与跟踪评价的连贯性研究摘要：随着我国社会经济水平不断提高，人们的物质文化生活水平不断提升，人们对城市生活环境问题越来越重视，为了给受众创建一个良好的生活环境，也为了进一步促进我国生态环境的可持续发展，加强城市环境规划和跟踪评价工作志在必行。
本文主要从跟踪评价及其目的着手，进一步分析了规划环评和跟踪评价计划内容，深入研究了规划环评与跟踪评价的连贯性，并提出了未来规划环评和跟踪评价的发展建议，望对未来规划环评和跟踪评价工作提供相应借鉴。
关键词：规划环评；跟踪评价；连贯性目前，国内对于规划环境影响跟踪评价的研究探讨还处于起步阶段，跟踪评价的主导单位是规划编制机关，其实施阶段是规划的实施过程，跟踪评价的主要工作内容有对规划已经和正在造成的环境影响进行评价，以检验规划环评评价结果的准确性以及不良环境影响减缓措施的有效性，并根据评价结果，采取减缓不良环境影响的改进措施，或者对正在实施的规划方案进行修订，甚至终止其实施。
由此可见，跟踪评价既是规划环评的组成部分，也是对规划环评的反馈和延伸，两者具有一脉连贯性。
1 跟踪评价及其目的跟踪评价是指规划实施后及时组织力量，对该规划实施后的环境影响及预防或减轻不良环境影响对策和措施的有效性进行调查、分析、评估，发现有明显的环境不良影响的，及时提出并采取相应的改进措施。
其内容主要包括以下几点：第一，规划实施后实际产生的环境影响与环境影响评价文件可能产生的环境影响之间的比较分析和评估；第二，规划实施中所采取的预防或者减轻不良环境影响的对策和措施有效性的分析和评估；第三，公众对规划实施所产生的环境影响的意见；第四，跟踪评价的结论。
其具体实施过程实质上是一个滚动开发的过程，前期项目实施建成后，在生产过程中又将继续后期内容的再开发、再建设，对区域的环境影响是一个由小到大、逐步的、连续的、积累的过程。
因此，要在这一过程中对区域环境的变化情况与规划实施的进度同步进行调查、评估。
规划环评实施方案
规划环评实施方案
其次，需要确定评价方法和技术路线。
环境评价方法包括定性评价和定量评价，根据具体项目的特点和环境影响的特征，选择合适的评价方法。
评价技术路线包括调查研究、数据分析、模型建立等具体步骤，需要根据评价的内容和对象确定技术路线，保证评价的科学性和可靠性。
然后，要制定评价方案和实施计划。
评价方案是对评价过程的组织和安排，包
括评价的时间节点、人员分工、数据采集和处理等具体安排。
实施计划是对评价过程的具体操作步骤和时间安排，需要合理安排评价过程，保证评价的顺利进行。
接着，需要开展环境影响评价工作。
根据评价方案和实施计划，组织评价工作
的实施，包括数据采集、调查研究、模型建立、效应评价等具体工作，保证评价的全面、系统和科学。
最后，要编制环境影响评价报告。
评价报告是评价工作的总结和成果，需要对
评价的过程、结果和结论进行详细的描述和分析，提出环境保护和环境管理的建议和措施，为决策提供科学依据。
总之，规划环评实施方案是环境评价工作的重要环节，需要合理安排评价的范
围和对象，选择合适的评价方法和技术路线，制定详细的评价方案和实施计划，开展评价工作并编制评价报告，保证评价工作的科学性和可靠性，为环境保护和可持续发展提供科学依据和技术支持。
1规划环评工作方案
1规划环评工作方案在进行任何项目或规划方案时，环评工作方案都是至关重要的一步。
环评工作方案指导着环境评价的实施过程，确保项目在环境保护方面达到可接受的标准。
本文将探讨规划环评工作方案的重要性、实施步骤以及如何制定可行的方案。
首先，规划环评工作方案的重要性不容忽视。
环评工作方案为环境评价提供了有条理的指南，确保评价过程的准确性和可靠性。
它帮助规划者和决策者全面了解项目可能的环境影响，以及如何通过控制措施来减少或消除这些影响。
环评工作方案还为项目各方提供了透明度和可预测性，确保决策过程的公正和合规性。
制定规划环评工作方案需要遵循一系列的步骤。
首先，需要收集项目相关的资料，包括项目描述、场地情况、环境基线数据等。
这些资料提供了评估项目环境影响的依据。
接下来，需要确定评估的范围和方法。
评估范围应包括所有可能的环境因素，例如土壤、水体、空气质量等，评估方法应根据实际情况选择合适的技术和方法。
然后，需要进行环境风险评估，分析项目可能产生的环境风险和潜在的影响。
最后，制定相应的控制措施和监测计划，确保项目在环境保护方面达到可接受的标准。
制定一个可行的环评工作方案需要考虑多个因素。
首先，需要充分了解项目和场地的特点，包括地质地貌、气候条件等。
这有助于确定评估范围和方法的选择。
其次，需要考虑相关法律法规和政策要求，确保方案的合规性。
还需要考虑利益相关者的意见和建议，以确保方案的可行性和可接受性。
最后，制定环评工作方案时需综合考虑项目的可行性和环境保护的最佳实践，同步发展经济和环境。
值得注意的是，规划环评工作方案不是一次性的任务。
一旦项目开始实施，就需要进行持续的环境监测和评估，以确保项目在实施过程中符合环保要求。
环评工作方案应该设定适当的评估时间表和监测要求，以监测和评估项目的环境影响，并及时采取纠正措施。
综上所述，规划环评工作方案是确保项目在环境保护方面取得成功的关键步骤。
它提供了实施环境评价的指导和依据，确保项目在环境方面达到可接受的标准。
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原环境评估跟踪及环境评估方案调整实施方案原环评的跟踪评价和调整方案后的环评方案实施内容分别如下：1、原环评跟踪评价：根据《环境影响评价条例》(国务院令第559号)要求，原环评方案在实施后可能产生重大环境影响时，应及时组织环境影响的跟踪评价并提出改进措施，将评价结果报告审批机关，并通报有关环境保护主管部门。
跟踪评价是指对实施后实际环境影响进行评价，并与环评报告分析结果进行对比分析，发现有明显不良影响的，应及时提出改进意见。
环境影响跟踪评价工作流程见图1。
目标(规模)-布局-产业结构分析环境影响分析相关、环保政策、法规等资料确定是否需要进行环境影响跟踪评价是原环评及审查意见的落实情况建设、运行期间相关的环评资料收集区建设现状调查与分析环境质量现状调查实施期间的监测数据现状监测实际环境影响环境减缓措施执行现状原环评提出的减缓措施原环评预测的环境影响相符性判断相符性判断否是分析原因维持原预测否是分析原因维持原预测后续发展方案分析对后续的环境影响重新预测调整原环评的减缓措施或提出新的减缓措施环境影响跟踪评价结论图1 环境影响跟踪评价工作流程图2、调整方案部分环评：根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《环境影响评价条例》等有关法律、法规要求，依据环境影响评价技术导则有关要求和技术规范，通过现场踏勘、资料收集、调查研究等工作，在详细分析及相关资料的基础上，按照《环境影响评价技术导则总纲》（HJ 130-2014）的有关技术方法，将编制调整方案部分总体环境影响报告书。
报告书重点是按照《环境影响评价技术导则-----总纲》(HJ130-2014)，对调整方案部分总体发展目标、时序、产业、用地、结构和各单项方案进行分析，对制约实施的主要资源和环境要素进行识别，并构建评价指标体系，分析、预测和评估实施可能对环境产生的整体影响和长远影响，论证方案的环境合理性和环境指标的可达性，提出环境保护策略和环境影响减缓措施，对内容提出优化调整方案建议。
同时，在报告书编制过程中，通过各种方式要充分征询利益攸关方的意见和建议。
调整方案部分环境影响评价工作流程见图2。
图2 环境影响评价工作流程图在正式编制环境影响评价前，需由编写环评大纲或提出实施方案，向委托项目负责人汇报，并在流程控制单上签字确认。
监测方案要由委托项目负责人进行审核，出现严重技术问题以及造成的损失由后级审核人负责。
环境影响评价工作具体流程和工作内容：1、现场踏勘和资料搜集负责编制环评文件的负责人必须进行现场踏勘，并搜集有关资料。
按要求填写现场踏勘表。
现场踏勘具体要求如下：（1）确定地理位置，确定调规后的四至边界及经纬度坐标；（2）确定范围，调查区内环境质量现状，包括基础设施建设情况、建设进度、建设规模，调查区内村庄、河流、林地等各类用地的占地面积，测定区边界与周边交通路线、工业企业、河渠、村庄等敏感点的相对方位与距离并拍照；（3）调查区周边是否分布有自然保护区、风景名胜区、饮用水源地等需要特殊保护的地区；（4）调查实施过程中企业进驻情况以及拟项目情况，重点调查已入驻企业产品、产量、工艺路线、设生产备、环保设施建设及运行情况等；调查区的企业环保手续执行情况，企业污染物排放情况，结合，分析企业占地与的符合性；（5）调查区域水系情况，调查区域污染物排放总量减排计划及削减方案；调查区域水资源情况，现状用水情况；（6）调查基础设施建设及运行情况，包括给水工程、排水工程、供热工程、供气工程、交通设施等，并分析与原及审查意见的符合性等。
（7）调查现有的发展情况，入住企业类型、位置，在实施过程中用地布局、产业结构等的变化情况，分析发生变化的原因，必要时提出调整方案建议。
2、资料搜集：（1）跟踪评价资料：①原环评文本及行业主管部门审查意见；②发展现状介绍，现状建设用地情况，基础设施现状包括道路、给排水、管网建设、供热现状、污水处理、环卫设施等。
③情况一览表，包括位置、行业、产品、规模、企业环评报告及三同时验收情况；给出分布图。
（2）其他评价资料：①总体文本、附图及电子板（最终版）、产业发展文本、附图及电子板（最终版）。
②行业中有关行业发展和土地利用总体文本及附图。
③发展现状介绍。
基础设施现状，包括道路、给排水、管网建设、供热现状、污水处理、环卫设施等。
环评报告及三同时验收情况、垃圾填埋场环评报告及验收情况。
④水源保护区、近三年的水资源公报、水资源利用、水利设施建设及水资源现状。
地下水开采量及自备井数量，水资源可利用水量（包括地下水和地表水）。
⑤最新的城市总体文本及附图，项目所在的发展（总体）。
⑥环境保护文本、生态建设、节能减排、污染物总量控制指标说明以及新增排放总量的消减途径。
环境质量现状监测数据：大气、地下水、地表水、噪声（需委托有监测资质的环境监测站监测）。
⑦国民经济与社会发展、工业发展。
⑧天然气（煤气）利用；居民点搬迁方案。
⑨有关部门对总体的意见。
⑩气象资料清单。
近三年内连续一年的、逐日逐时的风向、风速、总云量、低云量、干球温度（或气象资料文件）。
⑪环评委托书。
3、项目评议为防止评价重点偏差，编制时应在搜集资料、现场踏勘的基础上，先以国家的产业政策和有关规定为依据，以科学的态度和方法对总体进行初步评议，确定评价重点、排除限制因素，及时汇报无误，并在现场踏勘表最后一栏签字确认后，方可开展下一步工作。
4、环评文件编制按照产业及专职人员业务水平和专业特长、客户进度要求等因素，分章节开展现状监测、地下水专项评价、公众参与调查、报告编制等工作。
5、内部审核(1)内部审核分级严格执行项目负责人和环评机构二级审核的要求。
如遇复杂项目且在时间允许的情况下，可进行集体内审。
(2)审核意见反馈正常情况下，编写人将报告正文、附图、附件、流程控制单交审核人处，并按实填写审核接收时间。
审核人在审核完成并填写审核意见表将书面意见反馈，审核人填写审核完成时间、是否通过，并签字后将流程控制单交回编写人。
书面意见应言简意骇，直接说明问题，不得出现模棱两可、难以分辨问题的词句，严禁审核人只提问题不提解决方案的做法。
每级审核最多不超过二次，二次仍不能通过当级审核的，说明环评质量过差，由当级审核人给予编写人相应处罚。
一般情况下，当级审核修改完成后，编写人应在报告中突出显示修改位置，由当级审核人复核无误并签字后方能进入下一级审核。
如遇加急项目，由编写人向上级申请同意后，可多级同时审核。
如各级审核意见之间有冲突的，以后级审核为准。
编写人应虚心接受各级审核人提出反馈意见和建议，有争议的关键问题上要经讨论决定后确定修改方案。
6、报告交付（1）报告打印装订报告编写人将报告正文（包括封皮、目录）、附图附件（附件需接顺序整理好）发给打印员，并详细告知打印要求（如打印份数、报告正文内是否用彩图、附图是否有A3、附件单双面打印、是否属于加急打印任务等）后，打印员确认不缺少内容，打印装订切裁后交回报告编写人。
为分清责任，无特殊情况，打印员需独立完成打印装订任务。
报告在装订完成后如出现文字、图件内容错误，为编写人责任；如出现打印装订失误，为打印员责任。
（2）报告交付需由编写人在流程控制单上签字。
7、专家评审报告编写人必须参加专家评审，并负责准备评审所需专家意见草稿和幻灯片等。
评审过程中专家提问由报告编写人负责答辩，报告编写人无法解答的问题由陪同评审人解答，评审关键问题时存在分岐时以陪同的最高领导意见为准。
8、主管部门审批会后修改、报批工作由项目负责人负责。
审批过程中出现的技术难题仍采用“逐级汇报、集中解决”的方式解决。
9、归档和保密环境影响评价设专门的档案室，由档案管理员负责管理维护。
编制人负责全部有关材料的收集工作。
报告书归档范围包括：文本归档清单、环评合同、流程控制单、审核记录、环评文件正文、图件、附件、公众参与调查材料、批复文件、电子版光盘等有参考或备查价值的资料，统一采用牛皮纸档案盒包装归档，侧封打印规范的文件夹名称。
计算过程、参考资料等自行保存不归档。
已归档的环境影响评价的文本文件仅供内部环评人员工作参考和主管部门检查，未经项目负责人同意，不得向第三方提供。
环评人员借阅时应到档案管理员处登记，填写借阅登记表。
10、跟踪评价的重点问题及解决措施1.环评的重点问题如下：（1）重点通过实地踏勘、专家咨询、现状监测、对比分析、预测等方式对开发强度、产业布局、基础设施建设、环境质量变化、企业污染控制措施、产业政策、资源环境承载力、环境影响减缓措施、生态建设等内容进行全面的回顾性分析与评价。
（2）预测和后续实施对环境可能造成影响的分析、预测和评估。
主要包括对大气环境、水环境、声环境、生态环境、社会环境等方面的影响；区域资源环境承载力分析。
（3）分析后续实施与相关协调性分析，针对不同之处提出调整方案意见。
（4）分析资源、环境等对实施的有利因素和制约因素，分析布局的合理性，针对不合理的单元及不合理的指标提出具体的调整方案或减缓措施；（5）对总体进行综合论证，提出环境保护策略，根据项目特点进行环境风险评价，在生态空间明确的基础上，结合环境质量目标及环境风险防范要求，对提出的生产空间、生活空间布局的环境合理性进行论证，提出风险减缓措施和应急预案，综合考虑污染排放量、排放强度、特征污染物以及主导产业等，根据重点行业污染排放基数、减排潜力和技术经济等因素，提出该行业的污染物排放总量管控要求。
（6）环境影响评价结论。
主要包括草案的环境可行性，预防或者减轻不良环境影响的对策和措施的有效性，以及草案的优化调整方案建议。
2.解决措施（1）通过实地调查踏勘、搜集资料、现状监测及搜集原环评文件及其批复等，对相关情况进行回顾性评价与分析。
（2）通过现场实地勘查和监测，并去搜集气象资料，搜集水文地质资料和地表水资料，搜集土地利用资料，搜集社会环境资料，根据导则要求的模式进行预测分析、模拟预测，得出科学可靠的预测结果；通过调查区域水资源和土地资源利用情况，分析区域可用的水资源量，土地可利用量，得出的资源承载力情况，必要时提出节水、回用措施、土地置换方案，以满足的合理有序发展。
（3）通过网上搜集国家和地方的有关，或通过有关部门查询有关或要求等，针对有关内容不协调、不一致的地方提出符合的调整方案意见。
3.其他建议及处理措施由于环评内容较多、涉及部门较多，在项目具体操作过程中需要各部门通力协作、密切配合，快速完成环评的编制和审批工作。
11、环境评价提纲环境影响评价内容一览表12、报告具体内容：第一章：总论主要包括背景（包括调整方案理由）、编制依据（国家、省、市县发布的有关法律法规、部门规章、有关环境管理及产业政策、环保部发布的相关技术导则等）、评价目的及意义、评价原则、评价内容及评价重点、评价因子识别及确定、评价时段及评价范围、分环境要素给出环境保护目标、评价方法及标准、评价技术路线。