养老机构建设标准-养老机构建设发言材料

养老机构建设标准|养老机构建设发言材料

养老机构是社会养老专有名词，是指为老年人提供饮食起居、清洁卫生、生活护理、健康管理和文体娱乐活动等综合性服务的机构。下面是为大家整理的养老机构建设发言材料，供大家参考。

养老机构建设发言材料1

地级市成立于2000年8月，辖一县(随县)一市(广水市)一区(曾都区)，版图面积9636平方公里，常住人口216.22万人。全市有60岁以上老年人29.62万人，占总人口的13.7%，其中65岁以上老年人19.83万人，占总人口的9.2%，比“五普”增加3.1个百分点。从总体上看，市人口老龄化呈加快之势，老有所养、老有所医、老有所乐等问题日趋突出。

一、城市养老机构运行情况

近年来，市委、市政府坚持以科学发展观为指导，统筹抓好经济社会发展，在经济持续快速增长的同时，城市养老服务事业也得到长足发展。目前，城市养老已形成以居家养老为主体、社区养老由点到面推进、机构养老发展提速的良好格局。

(一)政府重视，民政作为，养老机构基础设施建设突飞猛进。2020年以前，全市城市养老机构只有3所，建筑面积8704平方米，床位367张，民办养老机构为零。其中，城区养老机构仅有曾都区第一社会福利院。近3年来，市政府高度重视城市福利

机构建设，连年将其纳入“十件实事”项目;民政部门自我加压，将养老服务机构建设作为履行政府责任目标的重要内容，向上积极争取，对内充分挖潜，先后投资2350万元，兴建养老机构3所，建筑面积20660平方米，床位720张;改扩建养老机构2所，投资160万元，新增建筑面积2960平方米，新增床位139张;新发展民办养老机构4所(曾都区1所，广水市3所)，床位227张。截至目前，全市城市养老机构发展到9家，新增投资规模2552.5万元，床位总数1314张，机构和床位数量分别是20xx年的3倍和3.58倍;千名城市社会老人拥有床位数由20xx年的1.2张上升到4.2张。其中，城区养老机构、建筑面积、床位的数量分别是20xx年的4倍、2.18倍和2.36倍。

(二)整合资源，加快建设，社区养老服务逐步铺开。建市之初，由于受城市社区基础设施欠缺和地方财力匮乏的制约，我市城区社区养老暨养老服务社会化推进缓慢，只是在2个办事处的3个社区开展了试点，曾都区政府虽然出台了文件，因缺乏可持续的财力支撑，也未能全面铺开。鉴于此，我们组织人员到先进地区学习，首先从完善社区基础设施建设入手，搭建城市社区养老服务平台，在此基础上逐步铺开社区养老服务。2020年以来，市委、市政府决定，由33名市级领导牵头协调70个市直部门，对口支援36个城区社区。2020年，投资320万元，16个社区基础设施建设达标，建筑面积16127平方米。今年，将投资400万元，剩下的20个社区基础设施建设可望全部到位，建筑面积

30430平方米。目前，已有5个社区启动了养老服务，重点是为分散供养的“三无”老人、“空巢”老人、部分失能或半失能老人上门提供医疗、生活起居、保洁、采购、护理等服务。本着“布局合理、辐射周边，体现公益、兼顾效益，典型示范、逐步铺开”的原则，将选择瓜园、齿轮、舜井道、双龙寺、楚风、马家榨等6个社区居委会，配套完善“老年人日间照料中心”、“托老所”、“社区养老服务站”，逐步补齐社区养老服务这块“短板”，提升社区养老服务的档次和水平。

(三)克服困难，积极履职，养老机构运行情况基本正常。主要表现在四个方面：一是基本满足了“三无”人员自愿前提下集中供养和需求。城区养老机构主体是国办福利机构，承担的主要职能是集中供养城镇“三无”人员。现城区“三无”人员总数为363人，有集中供养愿望的有350人，已实现集中供养330人。二是基本实现了现有资源的有效利用。除满足“三无”人员集中供养需求外，少部分空余床位面向社会老人开展代养，床位利用率一直维持在80%以上，位居城中的曾都区第一社会福利院床位一直供不应求。三是基本保证了平稳安全运行。业务主管部门和养老机构非常重视安全管理和优质服务，以等级评定促机构软硬件建设、促管理服务规范落实、促内部规章制度健全完善，多年来未出现重大责任安全事故，机构与入住人员及其家人之间的矛盾纠纷较少，养老机构的社会形象良好，在多次的行评中均得到肯定和赞许。四是基本履行了社会职责。2000年以来，城区养老机构

先后救助安置孤儿、婴弃55名，为13个家庭因突发变故提供临时庇护，为社会举办失能、半失能老人护理知识培训7场次，为其他福利机构提供观摩和演示11次。同时，城区养老机构还是青少年、志愿者组织开展敬老、爱老、孝老教育活动的主要场所，促进了代际关系的和谐及传统文化的传播。

二、城市养老机构面临的困难

(一)养老机构床位严重不足。虽然近几年我市养老机构建设与发展全面提速，但相对于人口老龄化程度和老年人入住机构养老的需求来讲，仍然显得严重不足。城区人口老龄化程度较为严重，据有关资料反映，城区总户数10.64万户、常住人口29.67万人，其中60岁以上老人达4.22万人，占14.2%;65周岁以上老人达3.04万人，占10.2%。大多数家庭代际人口呈现“四二一”式“四二二”型结构，一对夫妇要供养4个老人，甚至6到8个老人，无论是经济承受能力，还是时间精力，都难以满足老人养老服务需求。此外，青壮年异地就业或外出打工，空巢老人、留守老人的照料问题日渐凸显。城区若按5%的老人实行机构养老的低限标准计算，至少要提供床位2110张，目前实际拥有床位不足1000张，缺口超50%，随着城镇化进程加快，缺口将更大。

(二)养老机构发展的外部环境偏紧。主要表现在三个方面：一是建设资金不足。地方财政预算缺口较大，基础设施建设投入较少，国办福利机构的人头经费、工作经费严重不足，民办福利机构基本上没有享受到床位补贴、营运补贴等公共财政扶持，从

一定意义上讲，城市福利机构的运行是靠上级民政专项经费补贴在维持。二是编制紧缺。以市社会福利中心为例：该中心目前已经建起拥有500个床位的基础设施，经多年多次争取，才核定编制10个，其中全额拨款事业编制4个，以钱养事岗位6个。这种情况，在县、市、区均不同程度存在。三是扶持和优惠政策落实不够。国办福利机构建设项目报建手续繁琐，收费名目过多，国办民办福利机构补贴扶持不到位。

(三)养老机构的规模、档次、功能和管理服务水平有待提升。我市建成并投入使用的养老机构均属中小型规模，缺乏龙头引领，营运成本偏高;多数已建成的福利机构缺乏前瞻性，受占地面积的限制，改扩建的空间有限;现有养老机构多数属中等或偏下档次，被评为省二级的1所、省三级的1所，不能满足不同层次养老服务的需求;受基础设施条件和从业人员综合素质的制约，为入住老人提供基本的生活起居照料尚可，但为老人提供医疗、保健、康复、心理抚慰服务，帮助指导老人开展文化娱乐、体育健身等相对不足。

(四)养老机构投资主体单一和养老服务体系不够健全。截至目前，我市养老机构投入基本上靠国家投入，社会资本的投入尚未激活，全市民间资本投入额度不到200万元。由于受东方文化的浸润，极大多数老人家庭观念、地域文化思想、熟人社会等思想观念较为浓郁，这些老人更乐意于在自己熟悉的圈子内养老。