民办学校调研报告

民办学校调研报告

加大宣传《民办教育促进法》力度，正确认识民办教育的地

位和在推进教育现代化中的重要作用，下面是为大家收集的民办

学校调研报告，供大家参考，欢迎大家借鉴。

为进一步了解我市民办教育发展情况，研究探讨我市发展民

办教育工作，2015年11月中旬至12月上旬，市人大常委会组织

对我市民办教育发展情况进行调研。调研采取收集资料、实地调研、召开汇报座谈会等方式，分准备、调研、汇报座谈三个阶段

进行。期间，组织学习了《民办教育促进法》等有关法律、法规

和政策文件，到陈埭霞村外来工子弟学校、华泰汉唐双语幼儿园、季延初级中学、安海子江中学等民办学校进行了实地调研，组织

听取了市政府关于我市发展民办教育总体情况的汇报，组织部分

民办学校负责人和教育、经济发展、财政、规划建设、国土资源

等职能部门相关人员进行了座谈。现将调研情况报告如下：

一、我市民办教育发展现状分析

近年来，我市比较重视民办教育工作，按照“积极鼓励、大

力支持、正确引导、依法管理”的方针，认真贯彻《中华人民共

和国民办教育促进法》及有关法律法规和政策，较好地推动了民

办教育事业的发展。全市现有中等教育学校56所(普通中学54所，独立职校2所)，其中民办5所(职业中专1所、完中2所、高中1所、初中1所)，占8.93%;小学294所，其中民办小学8所(外来

工子弟小学5所)，占2.72%;幼儿园(点)330个，其中民办幼儿园13所，占3.94%。全市民办学校在校生15932人，占全市学生数

的6.11%。其中，职专生397人，占同类别学生数的5.36%;高中

生1757人，占同类别学生数的7.75%;初中生5574人，占同类别

学生数的8.27%;小学生6072人，占同类别学生数的4.55%;幼儿

园幼儿2529人，占在园幼儿总数的6.91%。另有民办培训机构25所，生数2167人，专业以英语、写作、数学奥赛、音乐、美术、

电脑、服装、汽车驾驶等为主，累计招生71186人，已结业67341人。民办学校教职工857人，占全市教职工总数的7.40%。

从发展现状看，我市民办教育稳步发展，整合运用了一些优

质教育资源，大多数民办学校办学情况良好，教育质量不断提升。但是，我市民办教育在思想观念、政策扶持、办学规模、办学效

益等方面与先进地区相比，仍有相当差距，特别是民营经济活跃

的特点在发展民办教育方面没有得到相应的体现。综合调研情况，调研组分析了四方面问题：

1、对发展民办教育的重视程度相对不足，扶持力度不大。多

年来，我市的侨乡优势在扶持教育发展方面得到充分体现，大量

的华侨、港澳台同胞、社会各界捐资助学减轻了政府的投入压力。由于财政压力相对较小，加之在发展民办教育方面经验不足，对

确保民办教育的公益性、保证教育质量等方面没有足够的把握，

导致我市对发展民办教育重视程度相对不足、认识不够到位，

“政府包办教育”的观念未根本上得到转变，民办教育发展步伐

不快，以“被动式”发展居多。如实地调研点中的霞村外来工子

弟小学、子江中学、季延初级中学，都是在特定的环境和背景下

产生的。同时，全市对发展民办教育缺乏整体、连贯的思路和统

筹规划，在将民办教育机构纳入全市教育布局方面，也没有一个

很成熟的规划和充分的考虑。《民办教育促进法》中规定的设立扶持民办教育发展专项资金、制定促进民办教育发展扶持奖励措施等没有得到很好落实。

2、对《民办教育促进法》的学习宣传不够。《民办教育促进法》解决了多年困扰民办教育的允许合理回报、谁投资谁受益、赋予民办学校公平的法律地位等核心问题。但由于宣传《民办教育促进法》及其实施条例等有关法律、法规做得不够，个别职能部门工作人员对民办教育仍存在模糊认识，民间资金对民办教育的投资回报、产权归属等问题也缺乏足够的了解，对投入资金举办民办教育较多地处于观望状态。

3、现有民办教育资源与社会需求有相当差距。首先，统计资料显示，目前我市在园幼儿中，外来生占34.1%;在校小学生中，外来生占39.7%;在校初中生中，外来生占7.2%。从我市产业发展现状看，中年产业工人的稳定度会逐步提高，全市学龄人口仍可能呈增长态势，如果外来人员能充分享受到九年义务教育的“市民待遇”，“初中富余资源”的提法将有无法实现的可能，现有教育资源更显捉襟见肘;其次，我市推进教育现代化建设规划已经明确提出要在2015年高水平高质量普及高中阶段教育，加快发展高等教育，积极构建终身教育体系。单靠政府投入，单靠现有的教育资源显然无法满足教育现代化建设的需要。特别是大力发展职业教育和专业化的职业培训机构已迫在眉睫，发展民办职业教育和专业培训将是必然选择;第三，随着部分群体经济能力的增强和对子女成才的渴望，要求享受到标准更高、更多元化的教育的愿望日益强烈，吸纳这部分人的资金建设更多标准更高的民办教育机构，相应缓解公办教育资金不足的问题，使公办教育将更多资源投入到满足普通群体教育需求上来，将会成为一种必然的趋

势。因此，必须通过加快发展民办教育来整合和拓展教育资源，

促进教育资源的合理分配，推进教育的改革和创新。

4、部分民办教育机构办学条件急待改善。主要是几所民办外

来务工人员子弟学校，普遍存在师资力量薄弱、教学质量不高、

班生数严重超标、生员流动频繁、办学设备不足、场所局限等问题。子弟学校的建立在改善外来务工人员生活条件，确保其子女

受教育权方面是发挥了积极作用的。但做好对外来务工人员子女

的义务教育本身就是政府的应尽职责，如何整合教育资源，做好

对这部分群体的义务教育工作，必须作为一项重要工作来抓。此外，调研中发现个别民办学校没有与公办学校分离的校园和基本

教育教学设施，不符合《民办教育促进法》的有关规定。

二、意见与建议

1、加大宣传《民办教育促进法》力度，正确认识民办教育的

地位和在推进教育现代化中的重要作用。《民办教育促进法》鼓

励符合法定条件的社会组织或者公民利用非国家财政性经费，面

向社会举办各级各类教育，旨在打破公办学校人财物全部由政府

包办的格局。同时，民办教育作为一种适应市场经济体制的教育

制度创新，对加快教育事业发展具有重要作用。因此，要多形式、多渠道、多层次、全方位地广泛宣传，将《民办教育促进法》及

其实施条例的内容和当前形势结合起来，通过宣传，转变政府包

办教育的观念，营造加快发展民办教育的良好氛围，大力鼓励社

会力量举办教育，推进我市教育现代化建设。

2、加大对民办教育机构的扶持力度，打破制约发展的瓶颈问