我的区域经济学论文

统筹城乡发展

系别经济系

专业名称经济学

班级学号

学生姓名

指导教师

2011年10月25日

统筹城乡发展

摘要：由于我国长期实行以牺牲“三农”利益来发展城市及其产业的政策，结果使城乡之间的差距越来越大，导致了目前城乡关系的对立，制约了我国经济进一步发展。工业化的发展通常经过三个阶段，即依靠农业积累建立工业化基础的初级阶段、工农业协调发展的中期阶段以及工业支持农业发展的后期阶段。在我国现实情况下，工业发展进入中期阶段，国民经济的主导产业由农业转变为非农业产业，经济的动力机制主要来自于非农产业，不再需要从农业吸纳资本等要素。此时，农业与工业应获得平等的发展机会与权利，并接受工业部门的“补助”，使二元经济结构向一元经济结构转换。统筹城乡社会经济全面落实发展成为必然，因为统筹城乡关系，是有效解决“三农”问题，实现城乡共同繁荣，建设社会主义新农村的关键所在。为此，本文对“城乡统筹”的概念进行了界定，并结合自己家乡的一些问题对“城乡统筹”规划的主要内容和实施措施写下了一些粗浅的看法。

关键词：城乡统筹公平机制二元结构

对城乡统筹的探讨并不是随着人类文明的出现而产生的。人类社会的两次分工，把城市从广大的农村中分离出来，但在生产力水平较低的时代，城市和农村是两个平等并存互补的社会体系，城市和农村无多大差别；进入产业革命时代，机器的普遍使用，使城市产生了巨大的集聚效益、规模效益和极核增长力，城市得到前所未有的发展，出现了城市统治农村和城乡对立的局面，造成了城乡间的差距的深化，严重阻碍了人类社会全面发展。为了建立和谐平等的城乡关系，城乡统筹课题的研究得到了产生和发展。

城乡统筹是一项巨大的系统的任务，基本含义是要打破现存的城乡二元结构，从制度上和机制上把城乡和机制上结合起来，将城乡置于同一层次上谋划统一协调的发展。根本目的是消除城乡分割体制，促进城乡生产力的发展，建立社会主义市场经济体制下平等和谐的城乡关系，推进城乡协调发展和共同富裕，实现城乡一体化。它的实质是：给城乡居民平等的发展机会，通过城乡布局规划、政策调整、国民收入分配等手段，促进城乡各种资源要素的合理流动和优化配置，不断增强城市化对农村的带动作用和农村对城市的促进作用，缩小城乡差距、工农差距和地区差距，使城乡经济社会实现均衡、持续、协调发展，促进城乡分割的传统“二元经济社会结构”向城乡一体化的现代“一元经济社会结构”转变。

一．文献综述

张望、铁明太副教授等关于中国特色统筹城乡经济发展研究已经相当到位。他们大概从五个方面对这一问题给出详细的解释。一是在原有的研究成果的基础上，运用马克思主义理论观点和方法通过分析和研究，对统筹城乡发展的基本内涵进行了尽可能全面的概括。二是较系统的构建了统筹城乡经济社会发展的评价体系。三是统筹城乡发展的公平机制建设，是改变我国城乡分割的二元结构、解决“三农”问题的根本途径。四是结合经济社会发展的实际情况，探讨了中国特色城乡统筹发展的路径选择。五在分析完后，针对主要问题探讨了统筹城乡发展的主要问题和相关制度安排。他们在各方面阐述的非常明确而且针对各个问题提出了相应的解决办法。而且他们在其中利用了城乡经济互动比率，对于无法量化的或数据不方便获得的指标采用定性实证分析方法，进行了可操作性的对策建议。他们的种种建议对于解决农村的种种问题有很好的指导性作用。

二．存在的问题

下面结合我发现的城乡之间的问题，说一些粗浅的看法。并结合前人的研究提出一些自己认为适用的方法。

一、农村经济发展水平落后，城乡居民收入差距仍呈扩大趋势。

尽管我国农业农村发展取得了巨大成绩，国家也对农村采取一定的优惠政策，但农业生产力水平偏低、经营规模普遍偏小、农业比较效益下降、市场化程度不高、产业化不强的特征并未根本改变。农民收入水平与城市居民的差距呈扩大趋势。农村信用合作社的作用现在只局限于在每年的特定时间将国家的补贴发放下来，作用有一定的局限性。对于没有特色产品，单靠种植玉米、小麦、棉花、辣椒还有一些其他作物支撑家庭的农村，一直有一些问题困扰于心：自己今年的粮食是不是可以卖出去？是不是可以买个好价钱？为什么到现在了还没有棉花的大型购物主到村里收棉花？这种种迹象表明，农村缺少一个可以联系城市与农村生产的基地。

二．城乡公共服务水平不均衡，农村教育、社会事业发展滞后。

由于历史欠账较多，农村教育、文化、医疗等社会事业的发展还相对滞后，特别是农村社会保障体系建设刚刚起步，无论是覆盖面还是保障水平，都与城市存在较大差距。教育是摆脱贫困的关键。医疗环境的好坏是保持人民健康、促进经济发展的基础。但是农村的教育水平较城市还是有很大的差距。

在生育方面：农村的传统观念依旧占据上风，在隐隐作祟。重男轻女的观念依旧存在于人们的脑海里。殊不知现在的男女比例已经失调。2009年男女的比例，全国男性：女性116.9:100，农村男性：女性122:100，城市男性：女性108:100。由以上数字不难看出，观念问题还是深入人心，因此要加强对农村的教育，达到男女比例上的协调。

在医疗方面：虽然农村有了医疗合作社，但是医疗合作社的制度同农村信用合作社一样并不健全。每个家庭有一个医疗合作本，相当于邮政储蓄额的银行本。每年我们都会交一定的费用，这样我们的医疗合作本的钱就会增加。但是当我们生病了去看病时，问题出现了：我们只能在不超出“储蓄本”上的钱的范围内才免费，一旦超出范围我们就要额外交钱。

在农村社区化上：现在农村正在如火如荼的进行着这样一件事——农村社区化。农村社区化是以城市社区组织架构为参照，根据农村特点整合出类似的组织架构，从而实现所谓的“社区化”管理，更强调组织架构的完整性和硬件（比如建立各个部门所需的办公场所和设备等）设施的完备性。使农民可以集中到一起，过上幸福的有保障的生活。然而农民思想里存在这样一种观念：社区化后，我们一无所长，该如何生活？我们的土地怎么办，孩子的学费怎么办？我们种地可以获得更多的收入，可以更好地维持生活，社区化后是否我们的土地就归别人所有了，我们就只能给人打工？由于种种问题的困扰，社区化一直没有什么进展。甚至某地区出现了这样的情况，楼房建好以后，农民拒绝搬入，当地政府就把楼房当做一般房地产卖给了周围的人，过一定年限之后再收回来。

三．农业基础比较薄弱，农村生产生活条件落后。

农村地区水利、交通、电力、通信条件较差，目前全国还有2.5亿农民饮水安全缺乏保证，近100个乡镇不通公路，近1万个乡镇不通沥青路和水泥路，约200万户农村人口用不上电。一些地区村镇布局不合理，垃圾处理、生态保护设施缺乏。

在最基础的道路方面：俗话说“要想富先修路”，如今城乡之间简单的交通问题还不能解决的很好。村与村之间公路尚未修好。这谈何走出去，并且与城市更好的流通呢？这与当地的农村坐落情况有关。拿衡水的一些农村举例：由于各个村庄之间就像一个个孤城。四面都是田地，与周围的村庄联系很少。村庄之间距离很远，这种状况也就导致了公共汽车不到家的状况的出现。汽车费用高、距离拉伸长、人少、路不通都限制了农村的发展。在水利方面：土地灌溉时仍然采用的是大面灌。在今天水资源相当短缺的今天，这种做法是万万不行的。在环境保护方面：农村人民的思想意识里是不存在这方面的知识的。有这样一种景象：每家农户的房后，都有一个垃圾堆。每天打扫后，自然而然的就把垃圾倒在村后，久而久之，垃圾堆出现了。每个村庄的垃圾堆有很多。