贵州特色农业产业集群发展与政府作用
浅谈乡村产业融合发展实践——以贵州省榕江县为例
第58卷 第4期 广 东 蚕 业 V ol.58,No.04 2024年4月GUANGDONG CANYE Apr . 2024·93·DOI ：10.3969/j .issn .2095-1205.2024.04.30浅谈乡村产业融合发展实践——以贵州省榕江县为例杨小庆（贵州财经大学马克思主义学院 贵州贵阳 550025）摘 要 产业融合是乡村振兴的重要举措，对于促进农村经济发展和提升人民生活水平具有重要意义。
文章以贵州省榕江县为例，阐述了乡村产业融合发展的积极意义，分析了榕江县乡村产业融合发展存在的问题，总结了乡村振兴视角下乡村产业融合发展的实践路径，以期为推动农村产业发展和全面推进乡村振兴提供参考启示。
关键词 贵州；乡村产业；产业融合；融合发展；实践路径；乡村振兴 中图分类号:F327文献标识码:C文章编号:2095-1205(2024)04-93-03党的二十大报告强调：“全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。
”我国发展最大的不平衡是城乡发展不平衡，最大的不充分是农村发展不充分，农业农村现代化仍然是国家现代化的短板[1]。
这是对新时代“三农”形势的清醒认识，不管工业化、城镇化进展哪一步，“三农”的基础地位不会变，都始终要把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。
“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”是我国乡村振兴的五大总体战略目标，其中产业兴旺是解决农村一切问题的前提，是乡村振兴战略的重要举措。
1 贵州省榕江县乡村产业融合发展的积极意义党的二十大报告指出，中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化，是物质文明和精神文明相协调的现代化。
榕江县“村超”的火爆出圈，不仅丰富了人们的精神生活，增强了文化自信，而且拉动了当地经济发展。
1.1 推动乡村精神文明建设，增强文化自信实现中华民族伟大复兴是物质文明的大发展，是精神文明的大发展。
乡村精神文明建设是乡村振兴的重要内容之一，包括农村文化建设和农村思想建设。
地方政府在农业产业集群发展中的作用
地方政府在农业产业集群发展中的作用《经营与管理》2011008期作者/杭冬婷本文总字数：2352字■沈阳／杭冬婷农业产业集群是农业经济发展到一定阶段的产物，是在原有的农业发展模式不能满足农业经济发展的形势下产生的一种新的、先进的生产模式。
发达国家的实践表明，农业产业集群以其聚集效应、竞争效应、分工效应、协作效应和品牌效应，极大地促进了现代农业的发展。
一些成熟国家依托农业产业集群发展起来的特色农业，已经成为国民经济的支柱产业美国加利福尼亚的葡萄酒产业集群，荷兰的花卉产业集群，法国的面包产业集群，丹麦的养猪产业集群，比利时的养鸡产业集群，智利的苹果产业集群等。
这些成功的产业集群享誉国际，形成了强大的国际竞争力，为所在国的农业经济和国民经济创造了可观的效益。
与国外相比，我国农业产业集群的发展还处于起步阶段。
目前，许多地方已经出现了农业产业集群化发展的态势，如云南花卉产业集群，山东金乡大蒜产业集群，河北清河羊绒产业集群，山东寿光蔬菜产业集群等等。
这些产业集群已初具规模，并在国内外有较高的市场占有率，为当地农业发展、农民增收、经济增长做出了重要贡献。
其成功经验也正鼓励和带动着更多的地方特色农业集群化发展。
对我国而言，农业产业集群还处于初级培育和发展阶段，政府的支撑和引导起着至关重要的作用。
农业产业集群化发展从根本上说是一种市场行为，是经营者根据市场需求和经济效益等诸多因素做出的发展选择。
但是，农业产业集群的区位选择和产业选择、市场的分割与统一，都与政府的产业政策密切相关，政府必须发挥其作用，构建有利于农业产业集群发展的良好环境。
政府的引导、推广和协助有利于降低投资者成本，增加收益，刺激其生产积极性，有助于促进农业产业集群的形成和持续发展。
政府在农业产业集群发展过程中的重要作用主要体现在以下几个方面：提供良好的基础设施交通、通讯等基础设施建设是经济发展的必要前提条件。
一个地区交通不便、通讯不畅会导致市场经济发育迟缓，企业不能及时有效地运用市场经济规律进行快速有效的运作，该地区自然不会成为经济主体聚集的区域，产业集群的形成和发展也就失去了前提。
贵州农业特色优势产业发展建议
农业开发农业开发与装备 2023年第4期贵州农业特色优势产业发展建议周定勇（贵州省畜禽遗传资源管理站，贵州贵阳 550001）摘要：近年来，贵州深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，立足特色资源，坚持市场化导向，按照“一县一业”的思路，以12个农业特色优势产业为重点，大力发展主导产业，助推乡村产业振兴。
虽然取得积极成效，积累了重要经验，但仍存在一些问题和困难。
阐述了贵州农业特色优势产业发展情况，针对性地提出了参考建议，以推进特色产业高质量发展。
关键词：贵州；农业；特色产业0 引言近年来，贵州立足资源禀赋、气候条件、产业基础和市场需求等，因地制宜发展现代山地特色高效农业[1]。
围绕做大做强茶叶、辣椒、食用菌、蔬菜、水果、中药材、生猪、生态家禽、牛羊、生态渔业、特色林业（竹、油茶、花椒、皂角等）、刺梨12个农业特色优势产业（以下简称“12个产业”），构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，不断提高农业质量效益和市场竞争力，推动农村产业融合发展。
目前，全省茶叶、刺梨种植面积、辣椒产销规模全国第一，李子、蓝莓2个水果单品，天麻、石斛、太子参、白及、薏仁5个中药材单品生产规模成功跻身全国第一[2]，鲟鱼产量全国第二[3]，红托竹荪产量领跑全国，贵州夏秋蔬菜成为全国南方重要的夏秋蔬菜生产大省。
1 主要做法1.1 强化统筹推进调整优化省领导领衔、统筹指导、办公室调度三项机制，统筹推进12个产业发展。
根据领导分工，调整12个产业的省领导领衔，明确推动重点项目建设、重大项目招商和重点企业培育领衔职责。
专班负责组织推介活动、技术指导和督促调度。
省委省政府分管领导定期召开会议，统筹调度12个农业特色优势产业发展情况，部署重点工作，督促责任落实。
省农业农村厅安排专门处室负责办公室日常工作，发挥统筹作用，当好参谋助手，抓好工作调度，汇聚资源要素，促进各产业协调发展。
1.2 聚焦重点工作将重大项目招商、重点项目建设和重点企业培育作为主抓手，着力推动全产业链发展。
2023年贵州乡村振兴报告
2023年贵州乡村振兴报告作者：李华红来源：《新西部》2024年第03期2023年，贵州在乡村振兴实践中，強化责任落实，强化政策落实，强化工作落实，努力实现“农业兴”“农民富”“农村美”。
涌现出习水县打造“乡村提调官”助推乡村治理实践、关岭县坡贡镇抓牢“四要素”创建宜居和美乡村等典型案例。
2024年，贵州必须牢牢守住保障粮油和重要农产品供给安全、不发生规模性返贫的“两条底线”，持续促进农民增收，壮大特色优势产业，推进乡村建设补短板，坚持农民主体抓治理，进一步开创乡村振兴新局面。
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，贵州省坚持以高质量发展统揽全局，聚焦“守底线、抓发展、促振兴”目标任务，始终把巩固拓展脱贫攻坚成果作为贵州现代化建设的底线任务，抓牢抓实“两个环节”（动态监测和帮扶工作）、“两个关键”（产业和就业工作）、“两个重点”（国家乡村振兴重点帮扶县和易地扶贫搬迁集中安置点发展），充分利用“两个力量”（东西部协作和中央单位定点帮扶），以“四在农家·和美乡村”为载体，全面推进乡村振兴建设取得实效。
主要做法：强化“三落实”（一）强化责任落实一是压实主体责任。
贵州省始终坚持省负总责、市县乡抓落实，以及五级书记抓乡村振兴工作机制，即始终坚持党对农村工作的全面领导，始终把巩固拓展脱贫成果、实施乡村振兴战略作为“一把手”工程来抓，聚焦“四个不摘”要求，坚持高位谋划、高标推进、高效落实，持续压紧压实责任，全力推动各项惠农、助农、富农措施落地落实。
2023年，贵州省委、省政府多次研究部署具体工作，全年共有43位省领导联系54个县的乡村振兴工作，实现20个国家乡村振兴重点帮扶县全覆盖。
与此同时，贵州省还全面梳理国家重要政策文件，出台了贵州省《关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》等53项配套文件。
二是压实部门责任。
为了及时将中央、省委一号文件进行责任分解，全省制定了《乡村振兴责任制实施办法》，明确了每项工作的具体牵头单位、工作思路和工作措施、完成时限等，推动各部门、各市（县）各司其职，不断健全横向互动、上下联动、统筹有力的工作体系，以及调度、协调、督办、信息倒逼工作机制等。
贵州特色农业发展的SWOT分析
贵州特色农业发展的SWOT分析作者：屈甜利来源：《商》2015年第29期摘要：特色农业已成为现代农业发展的热点，贵州特色农业的持续发展逐步进入人们的视野。
本文从特色农业的内涵分析着手，详细分析了贵州发展特色农业的优势、劣势、机会和威胁，并总结贵州特色农业发展的SWOT分析矩阵，对贵州特色农业发展具有理论指导意义和现实借鉴意义。
关键词：贵州；特色农业；SWOT分析一、特色农业的内涵目前理论界对特色农业的内涵尚无统一的界定，农业部农产品质量安全监管局副局长金发忠认为，特色农业的内涵是：为了适应特定的农业生产条件，围绕效益和市场需求，充分利用各方面资源的比较优势，进行“特色”的农业生产或服务，从而提高产业核心竞争力。
笔者认为，特色农业是在一定经济区域内，以本地特色资源优势为依托，因地制宜进行合理的生产布局，通过发展适应社会需求的地方特色农产品，形成具备一定生产规模和产业化程度的有较强市场竞争力和显著经济效益的农业生产体系。
二、贵州发展特色农业的SWOT分析（一）优势（Strength）1.自然条件：（1）多样的自然气候。
全省气候温和，发展特色农业的自然气候环境得天独厚，可分为温热农业气候区、温暖农业气候区、温和农业气候区、温凉农业气候区和高寒农业气候区。
（2）充沛的水热条件。
贵州自然水热资源条件好，全省大部分地区年降水平均相对变率小，光、热、水变化基本同步，构成光、热、水最佳匹配。
（3）独特的农业地质背景。
贵州丰富的地矿元素赋予特色农产品明显的地域性优势，形成了一批范围相对集中、特色鲜明、比较优势突出的特色农产品区域。
（4）多类型的土壤资源。
贵州土壤类型较多，省南部和东部主要分布红壤，中部地区广泛分布着黄壤，西部以黄棕壤为主，亦有少量黄壤；同时，境内还发育石灰土、紫色土、山地灌丛草甸土、沼泽土及水稻土。
不同的土壤类型满足不同农作物的生长需要，为多种生物提供了特殊的适宜的土壤环境。
2.资源禀赋：（1）绝佳的生态环境。
浅谈贵州地区发展特色产业的优劣势
课程论文诚信声明本人重声明：所呈交的课程论文，是本人在论文指导教师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果。
论文由本人独立完成，除文中注释和参考文献已经注明引用的容外，本论文不含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品或成果。
本人完全了解本声明的法律后果将由本人承担。
论文作者签名：2015年月日目录摘要 (Ⅰ)引言......（ (1)一、第一产业的发展分析 (1)（一）地理气候环境 (1)（二）地区的特色农业 (1)（三）发展特色农业的优势 (2)（四）发展特色农业的劣势 (2)二、第二产业的发展分析 (3)（一）地区的特色第二产业 (3)(二）特色工业发展的优势 (3)（三）特色工业发展的劣势 (3)三、第三产业发展分析 (3)（一）地区特色的第三产业 (3)（二）特色旅游和文化产业发展的优势 (4)（三）特色旅游业发展的劣势 (4)结论 (4)参考文献 (5)致 (6)浅谈地区发展特色产业的优劣势[摘要] 随着我国经济的飞速发展，各省市实力的经济也在不断提升。
然而发展过程中，由于种种因素的影响，我国中西部的经济发展存在着巨大的差异，西部省市尤其是我省与北上广等地区的差异更是显著。
国务院曾多次强调“西部地区要大力发展特色优势产业，以增强自我发展能力”。
地区作为目前经济欠发达的省区，必须要立足于自身，发掘具有特色优势的产业，并且根据其优劣势制定一系列的长远的发展计划，促进省经济全面的可持续的发展。
[关键词] 地区特色产业优劣势引言自改革开放以来，我国经济就进入了一条高速发展的轨道。
无论是国民生。
总值还是人均ＧＤＰ都有显著的提升，国民生活水平不断提高，然而，这其实只是从整体上看到的现象，事实上，我国各地区之间的经济发展及其的不平衡。
由于地理位置比较偏僻，再加上是高原山地的复杂地形，导致我省交通闭塞，以至于长期以来我省的经济文化等诸多方面都落后于东部沿海地区。
在国家提出“西部大开发”的战略后，我省的发展得到高度重视。
产业集群发展中的成本与收益比较——政府支持的视角
三 结 论
通 过将 资 源基 础理 论 应用 到 产业 集群 发 展 中政 府作 用 研 究， 我们 可以看到 ， 在产业集群 发展 中政府作 为产业集群 的一种 无形 资源 ， 在给产业集群 发展 带来收益 的同时 ， 不可避免 的会产 生 了一 定 的成本 ， 而带 来 的收益 究竟 比产 生 的成本 大 还是 小 ， 就要 政府 自身进行 把握 。在产 业集群 发展 中 ， 政府应 该根据 产 业 集群 的类型 、大小 、结 构层 次来 定位好 自身位置 ， 尽量 减少 政 府失灵 ， 减少 由于 自身 的缺陷 而给产业 集群 带来额 外 的成本 支出， 而应该从 自身 的优 势出发为 产业集 群发展 带来 更大 的收
一
、
政府 作为 无形 资产 的收 益
１ ． 成 本 上 的 收 益
业集 群所处 的发展 阶段 、产业集 群的类型 、产 业集群 的形成方 式等 不加 区分 ， 统一推 行 同一政 策 ， 用 一 把钥 匙开 千把 锁 。各 地 政府在 制定政 策时 ， 往 往把能提 供多 少优 惠条件和 减免 多少 税 费放在 首位 ， 缺乏 对产业 集群结 构升级 、技 术创新 和人 才引 进 等方面的引导 ， 这就造成 了集群在成立 初期 ， 集 群 内企业 在优 惠政 策条件下取得 成本优势 ， 短时 间内取得 了市场 ， 但 由于 产 品 缺乏创新 、产业结 构不合理和人 才匮乏而导 致持续发展 动力不 足， 缺乏 长效机制 ， 最后反到成 为政府优惠政策 的牺牲 品。 ２ ． 产 业 集群规 划脱 离 实际 政 府脱 离 当地 特 定 的具体 情 况制 定 的产 业集 群 规划 。很 多地 方政 府在制 定集群规 划 时 ， 往 往不 重视 当地 已有 的经 济基
贵州特色农业产业集群发展与政府作用
产 业 集 群 发 展 与 政 府 作 用
口 黄雪梅 敖德玉 谢宝剑
【 要】 摘 产业集群最初是工业领域的一种经济现 象， 它强大的竞争优 势， 已引起 了国内外学术界和各 国 早
政府的高度重视 。 贵州省民族地 区总体上经济技术基础较为薄弱， 综合竞争优势较弱， 经济发展对 自然资源的依 赖程度较高， 发展特色产业和产品形成特 色产业集群 ， 将有效提高贵州民族地区经济发展的综合效益 ， 而地方政 府在特 色产业集群发展的各个环节 中发挥着不可代替的作用。
特色农业是以特色资源和名优特农产品为基础的 孤 立 的领域进 行研 究 ；而聚集 的特 色农业 产业集 群将
农业 ， 具有强大的生命力和市场活力。 打造特色农业产 企 业和 产业作 为一 个系统 来研究 ，也 就是 特色农 业产 业集群是提高农业综合生产能力 ，推进农业和农村经 业 集群 走的是 农业 系统 化发展 的道 路 ，是把种植 业 与 济结构战略性调整的重要手段 ， 也是促进城镇化建设 ， 农产品加工业 ， 科研机构 、 合作组织等关联支撑机构看 统筹城乡发展 ， 建设社会主义新农村的纽带［ １ Ｊ 。深刻认 成 是一 个系统 ，强 化系 统 内部各 个产 业之 间的联 系闭 。 识特色农业产业集群发展 中政府行为存在问题 ，是寻 因此需 要强调 说 明的是关 于特 色农业 产业集 群 的表述 求特色农业产业集群发展对策 ，完善特色农业产业集 问题必须突破狭隘的产业观念 ，这里的特色农业当然 群发展机理的前提 。 特色农 业产 业集群 的 内涵与特 征
众多 的产业集 群 中 ， 成功 的农业 产业集 群并 不多 见 ， 尤 专业化生产的要求 ， 发挥农业生产 比较优势， 在地域和
其是在产业集群发展和研究的实践中，成功的特色农 空间上形成高度集聚的集合。 业 产业集 群更是 极 为少见 。 事实 上 ， 由于产 业集 群特 正 特 色农业 产业集 群作 为一种 新 的区域发 展 战略思
论地方政府在推动特色农业产业集群发展中的作用——以寿光为例
循 因地 制宜 的 原 则 。 当 给 与 地方 制度 设 置 的 权 利 适
表 ３ 河北省各城市地区生产总值表
［ ］ Ｒａａｉｎ Ｍ ： ａｇｔｄ ａ ｓｒ ｎ ｏ ｒ Ｃ ｕ ｔｅ： ２ ｖｌｏ ， Ｔ ｒｅ Ｔｒ ｆ ｓ Ｐ ｏ ｏ ｎｒ ｓ ｌ ｅ ｎ ｅ ｉ ｉ
［ 关键 词 ］ 业 产业 集 群 ； 府 功 能 ； 策 体 系 农 政 政
１ 相 关 理 论 回 顾 与 评 述
１１ 关 于 国 外产 业 集 群 理 论 的研 究 ．
动 机 ． 钻 石 理 论 中的 每 个 因素 都 会 产 生 影 响 。 对 １ ． 关 于 政 府 行为 对 特 色农 业产 业 集 群影 响 的 研 究 ２ 我 国是 农 业 大 国 ． 多 学 者都 在 农 业 产 业 集 群 方 面 有 所 研 很
资 料 来 源 ： 北 经 济年 鉴 一 ０ ８ 河 ２ ０
［ ］ 于端云 ； ３ 加快 河北省农村社会 养老保 险制度改 革【 ； Ｊ 经 ］
济 论 坛 ： ０ ５年． ２０
由表 ３可 以看 出 ，河 北 省 各 地 经 济 水 平 存 在较 大 差 异 ， 而 且 河 北 省各 地 文化 背 景 差 异 也 较 大 。邯 郸 、 定 有 着 悠 久 的历 保 史 ， 化 底 蕴 较 足 ， 比之 下 石 家 庄 的文 化 底 蕴 相 对 要 差 。 此 文 相
早 在 １９ ８ ０年 马 歇 尔 就 从 规 模 经 济 和 外 部 经 济 的 角 度来 解 释 产 业 集 群 现象 。佩 鲁 和 保 德威 勒 （９６ 认 为 产业 集 群 是 一 组 １６ ）
贵州黄牛：现代产业集群助力黔货出山
一、前言贵州黄牛产业集团有限责任公司（简称“贵州黄牛产业集团”）成立于2020年3月30日，注册资本20000万元，是在贵州省委、省政府的高度关心与支持下，由贵州省国资委批准成立的国有控股创新试点集团公司，国有控股51%。
自2019年，贵州省委、省政府将黄牛产业列为全省12个农业特色优势产业之一。
明确“贵州黄牛——中国和牛”的总目标和“三年打基础、五年育品牌、十年磨一剑”的总体发展思路以来，贵州黄牛产业集团始终致力于构建以“平台引领、统筹资源、加工提升、外联销售、配套物流”为核心的贵州黄牛产业链生态体系，通过黄牛养殖、加工、销售、物流等环节有机衔接，不断降低产业链综合运营成本，努力把贵州打造成富有特色的全国优质牛肉供应基地。
近两年来，集团坚持“五年育品牌”发展思路，以提升“贵州黄牛”品牌的行业地位和市场价值为目标，整合全省黄牛产业资源，带动全产业链提档升级，全方位打造“贵州黄牛”品牌，构建起以“贵州黄牛——中国和牛”为核心目标的“1+N+X”品牌建设体系，切实推动贵州黄牛产品走向中高端市场，进一步带动上游养殖户发展黄牛养殖和饲草种植，促进农民增收和农业增效，助力全省乡村振兴工作取得新成效。
二、实施背景贵州黄牛产业集团实施品牌发展战略，是在综合考虑外部存在的发展机遇与挑战，以及产业内部发展的优势与劣势的基础上，作出的科学决策。
（一）国内牛肉需求量保持持续增长近年来，随着我国经济的快速发展，居民消费水平持续上升，肉类消费结构逐步改善。
其中，牛肉的总体消费需求增长迅速。
这为肉牛养殖业带来难得的发展契机。
据经合组织(OECD)和联合国粮农组织（FAO）联合发布的农业展望报告预测，中国牛肉总需求量将在2030年达到1646万吨。
这意味着，未来10年中国每年牛肉消费总量将在2019年的883万吨基础之上增长760多万吨。
由此可见，肉牛养殖业前景宽阔，而打造优质优价的牛肉品牌，更有利于快速抢占国内市场。
（二）国内牛肉供给能力仍然不足相对于牛肉市场需求的快速增长，我国牛肉供给能力不足的矛盾日益凸显。
发挥政府作用 促进产业集群发展
发挥政府作用促进产业集群发展产业集群已经成为推动区域经济发展重要力量,我国产业集群的发展更需要政府的引导和支持。
政府应积极为产业集群的发展提供制度保障;采取多种措施,引导和促进产业集群的形成;创造优良环境,促进产业集群的发展。
标签：产业集群;政府作用;建议1 政府促进产业集群发展的必要性产业集群(industrial clusters),是指在一个适当大的区域范围内,生产某种产品的若干个同类企业、为这些企业配套的上下游企业、以及相关的服务业,高密度地聚集在一起。
产业集群与一般意义上的企业组织是不同的,它是介于企业和市场间的一个混合性组织。
从集群内部看,企业之间是市场关系(纵向交易关系和水平竞争关系),从市场层面看,集群又是一个有地理空间限制的,具有高度分工和协作关系的组织。
因而,政府可以发挥多重作用,而不仅仅限于单纯地优化“外部环境”。
1.1 集群企业的内在协作关系,需要政府发挥“促进者和中间人”的职能同类产品生产者的聚集是集群的基本特征,这类企业聚集会在生产、技术、销售形成某种内在协作机制。
但这种协作并不必然发生,有时需要政府发挥“促进者和中间人”的职能。
建立企业间交流的渠道和对话的平台,建立动态比较优势和有利于产业集聚化的制度,创造一个有效的激励机制以消除创新体系的系统失效问题(Roelandt等1998)。
1.2 集群企业对公产品的规模需求,需要政府担当供给者的角色同类产品生产者在一地理空间的聚集是集群的又一基本特征。
这类企业聚集会产生对基础设施、公用事业、产业信息等公产品的规模需求。
公共基础设施、公用事业服务越完善,质量越高,该区域对企业聚集越有吸引力。
然而,由于公共产品的非竞争性和非排他性特性,公共产品只能由政府行为来配置,或者在政府参与下配置,或者说需要政府担当供给者的角色。
此外,同类企业聚集会形成更激烈的竞争局面,这往往导致共生风险和系统失灵,特别是“柠檬市场”的出现,只有政府的介入,规范交易秩序,才能有效地避免此类风险。
贵州辣椒产业未来发展趋势
贵州辣椒产业未来发展趋势贵州是中国著名的辣椒产区之一，拥有丰富的辣椒资源和悠久的辣椒种植历史。
辣椒是贵州的特色农产品之一，也是贵州农业发展的重要支柱之一。
随着人们对辣椒食品需求的不断增加，贵州辣椒产业面临着巨大的发展机遇和挑战。
一、贵州辣椒产业的现状贵州拥有丰富的辣椒资源，主要分布在贵阳、遵义、安顺、毕节等地。
辣椒种类繁多，品质优良，有辣椒王、贵州倭辣、贵州五星辣椒等优良品种。
据统计，贵州辣椒种植面积达到100多万亩，年产量超过500万吨。
辣椒产业为贵州农民提供了丰富的就业机会，成为农民增收的重要途径。
目前，贵州辣椒产业面临着一些问题和挑战。
一方面，种植方式落后，技术含量低，辣椒品质不稳定，影响了辣椒产品的市场竞争力。
另一方面，辣椒产业链条不完善，辣椒品牌知名度不高，市场营销和品牌建设方面存在差距。
因此，贵州辣椒产业需要转型升级，提高产品质量，加强品牌建设，开拓市场，实现可持续发展。
二、贵州辣椒产业的未来发展趋势1.提高品质，开发高端市场随着人们生活水平的提高，对辣椒产品的品质和口感要求也越来越高。
贵州辣椒产业应该积极引进先进的种植技术和管理模式，控制病虫害，提高辣椒的产量和品质。
同时，还可以发展特色的辣椒加工产品，如辣椒酱、辣椒粉、辣椒油等，满足消费者对高品质、高营养、健康的辣椒食品的需求。
2.加强品牌建设，提升市场竞争力贵州辣椒产业应该加强品牌建设，提高品牌知名度和影响力。
可以通过优质产品的推广和宣传，开展农业科普教育，加强与相关行业的合作，打造一批有影响力的辣椒品牌。
同时，应该加强市场营销，开拓国内外市场，提高辣椒产品的市场竞争力和附加值。
3.创新种植模式，加强科技支撑贵州辣椒产业可以加强科技创新，引进新品种，推广高效耐病的种植技术，提高辣椒产量和品质。
可以发展温室种植、水培种植、立体种植等现代化种植方式，提高土地利用率，减少用药量，保护生态环境。
同时，应该加强辣椒产业链条的延伸，发展农业综合经营，实现农业的全程化、多元化发展。
论政府在产业集群发展中的作用——以保定市博蠡橡胶机带县域产业集群发展为例
政 府在 推 动 产 业 集 群 发展 中最 重 要 的 作 用不 在于 “ 制造 ”产业 集群 ，而 是发 现那 些 已处于 萌芽 状态且 很有 发展 潜力 的产业 集 群 ， 后通 过各 种政 策措 施促 进 集群 的地 域 然 化集聚 ，推动产业集群发展 、壮大。因此，
度 改 革 ，形 成 行为规 范 、运 转协 调 、公 透 明 、廉 沽高 效 的政府 运行 秽 ￣ 。强化 “ Ｌｌ 服务 经济 、服 务企业 、服 务基层 ”意识 ， 持做 好 为企 业服 务 工作 ，创造 企业 安 心 、顺 心 、 称 心 的行 政 氛 围。 其 次 优 化有 利 于产 业集 群 发 展 的 域 环 境 。推进 区域 制度 建设 ，整合 区域 发展 资 源 ，营 造 有 利 于创 业和 创 新 的 社 会 文 化氖 围， 消除影响区域创新和产业成长的体制性 壁 垒 。 全 以企业 信 用 为重点 的社 会信 用体 健 系， 建立 失信 惩戒制 度 。强化 政 策的宽 松与 执 法 的严 明 ， 为各 企 业 提 供 平 等 的 发展 机 会 ， 制行 政部 门对 企业 的检 查 、评 比等活 控 动 。严格 安 全生 产监 督管理 ， 全 安全 事故 健 防 范机 制 ，确 保安 全 发展 。 第三加快创业基地建设步伐 ，不断壮 大 集群 规 模 。构建 橡 胶机 带 产业 创 业基 地 ， 吸纳 更 多 的创业 者进 区发 展 ， 不断 壮大 集群 规模 ；利 用 产业 同 区的集 约优 势 ，在政 策咨 询 、投 融 资 、专业 市 场 、商 务 中介 、进 出 口 等 服 务方 面 ， 为企 业 及 新创 业 者 提 供 多层 次 、多 渠道 、多形 式 、全 方位 服 务 。 （ 四）行业协会保障 通 过 行 业 协 会建 设 ，有 效 发挥 其 在政 府和企业之间的桥梁和纽带作用 ， 更好地体 现民间性 、中介性的特点和 自律性、服务性 的功能。在政府的指导下， 将两县的橡胶工 业协会整合为 “ 保定市博蠡橡胶机带产业集 群 橡 胶工 业协 会 ” ，制 定协 会章 程 ，建 立 日 常 工 作制度 ， 通过 政府 部 门授权 ，承担相 并 关 职能 。 过合法 手 段 与途径 保护 会 员单位 通 利益 、 业 群体 利益 和社 会 公益 ，促进 行业 行 健 康持 续 发展 。 业 协 会在产 业集 群 发展 中 行 发挥重要作用，日益成为集群内企业和相关 部 门认 可 并依 托 的组 织机 构 。 （ 五）生态环境保障 在 橡 胶 机 带产 品的 生 产 中 ， 产生 的 主 要污 染物 就 是含硫 废 气 。针对这 一 情况 ， 政 府 采取 了源 头 预 防 和 末端 治 理 相 结 合 的 办 法 ： 头预 防就 是 坚持 实行 排污 限额 分配 制 源 度 ，明确各 企业 的 各种 污染 物排 放浓 度 、排 放 总量 及排 放 方式 ， 禁超 额排 放 ， 使 企 严 促 业 实施 技术 改造 ，淘 汰 重污 染的 生产 工 艺 ； 推 动企 业 积极 开展 ＩＯ１０ ０ Ｓ ４ ０ 环保 体 系认 征 工 作 ，全面 提高 企业 整 体环保 素质 ； 端 治 末 理就 是 采用 先进 技术 对 废气 进行 处理 ， 确保 集群 内及周 边 环境 不 恶化 。
贵州省现代山地特色高效农业发展方向及路径探讨
2022年1月18日，国务院出台《国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》（国发〔2022〕2号）文件，支持贵州省在新时代西部大开发上闯新路，要求贵州省大力发展现代山地特色高效农业。
近年来，贵州省把发展现代山地特色高效农业作为推进乡村振兴战略实施的重大举措，针对此的相关研究也颇为丰富。
有学者从金融支持的角度，有学者从互联网电商支持角度，还有学者从发展有机农业和绿色农业的角度论述贵州省发展现代山地特色高效农业的方向和措施，但对其发展方向缺少系统性、综合性的全面论述。
笔者力图从现代农业发展趋势出发，根据贵州省省情，全面系统地论述贵州省现代山地特色高效农业的发展方向，并提出有关的对策措施。
1贵州省发展现代山地特色高效农业的必要性全面推进乡村振兴是贵州省未来相当长一段时间内的重大战略任务。
在乡村振兴中，产业振兴处于最基础、最核心的地位，而贵州省要想实现农村产业振兴，大力发展现代山地特色高效农业是一个非常重要的方向。
现代山地特色高效农业是指在山区农业发展的过程中积极引用现代农业技术，实施科学管理方法，充分利用山地农业资源生产优质的山地特色农产品，对其予以加工和销售，创造较高的经济效益，从而带动当地农村经济发展，促进农民增收致富。
现代山地特色高效农业的主要特征为现代化、山地特色化、高效化，其是贵州省实现乡村振兴的必然选择。
1.1贵州省基本省情需要大力发展现代山地特色高效农业1.1.1自然条件决定需要大力发展现代山地特色高效农业从地形上看，贵州省是一个典型的内陆山区省份，地貌属中国西南部高原山地，地势西高东低，平均海拔1100m ，境内山脉众多。
该省地貌可大致分为山地、丘陵、盆地3种基本类型，山地和丘陵占92.5%，而山间平坝仅占7.5%，素有“八山一水一分田”之说，是全国唯一没有平原支撑的省份。
据2022年贵州省国土厅调查数据，该省目前有耕地336.61hm 2，其中水田占25.70%，水浇地占0.14%，而旱地占74.16%。
特色农业产业集群形成与发展的动力机制分析
特色农业产业集群形成与发展的动力机制分析作者：罗永乐来源：《理论导刊》 2015年第3期罗永乐（广西财经学院经济与贸易学院，南宁530003）摘要：特色农业产业集群是提升区域农业竞争力的有效途径，而培育和发展农业产业集群首先要厘清其生长的内在机理。
文章通过综合考察特色农业产业集群的特性以及内外部因素，提出特色农业产业集群形成的“六力”——资源禀赋的吸引力、农民专业合作经济组织的聚合力、龙头企业的带动力、专业市场的辐射力、关联产业体系的协同力、地方政府的引导力——动力机制模型，并有针对性地提出了增强特色农业产业集群发展动力的对策建议。
关键词：特色农业；农业产业集群；动力机制；内在机理中图分类号：F326文献标志码：A文章编号：1002-7408（2015）03-0074-03基金项目：国家自然科学基金项目“西部农村社区公共空间协同重构与整合研究：以广西农村社区为例”（ 71263005）；广西哲学社会科学基金项目“美丽广西视域下新型农村社区‘五位一体’建设研究”（13FGL003）；广西教育厅人文社科研究项目“广西现代化进程中的门槛效应与‘三化’同步发展水平研究”（SK13YB086）。
作者简介：罗永乐（1979- ），男，湖南衡南人，广西财经学院经济与贸易学院副教授，硕士，从事区域经济、农业经济研究。
一、引言农业产业集群是促进农业增效、农民增收的重要手段，是带动农村经济发展的有效组织形式。
［1］国际市场上许多具有独特竞争优势的农产品都来自大规模的专业化特色农业产业集群，如荷兰的花卉产业集群、丹麦的养猪产业集群、比利时的养鸡产业集群、智利的苹果产业集群等等。
［2］我国很多地区具有特色农业资源优势，但却未能转化为相应的经济优势，其中一个重要原因就在于特色农业的集群化发展较为滞后，后天发展动力不足。
探讨特色农业产业集群的动力机制，有利于潜力地区创新农业发展思路和培育集群，增强农业经济活力；也有利于现有特色农业产业集群进行趋利避害的升级改造，增强其持续发展的动力和市场竞争优势。
贵州省人民政府关于进一步做好承接产业转移工作的意见
贵州省人民政府关于进一步做好承接产业转移工作的意见文章属性•【制定机关】贵州省人民政府•【公布日期】2010.12.20•【字号】黔府发[2010]25号•【施行日期】2010.12.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文贵州省人民政府关于进一步做好承接产业转移工作的意见（黔府发〔2010〕25号）各自治州、市人民政府，各地区行署，各县（自治县、市、市辖区、特区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：当前，国际国内产业分工深刻调整，我国东部沿海地区产业向中西部地区转移步伐加快。
我省能源、矿产、生物、旅游、文化、劳动力等资源丰富，随着交通等基础条件的不断改善，承接产业转移的资源和区位优势日益显现。
积极承接国内外产业转移，是我省发挥资源丰富、要素成本低、市场潜力大的比较优势，有效参与国际国内分工、迅速壮大产业规模、优化生产力空间布局、推进产业结构调整、加快经济发展方式转变的重要途径，是大力实施工业强省战略和城镇化带动战略、加快实现经济社会发展历史性跨越的重要抓手。
为认真贯彻落实《国务院关于中西部地区承接产业转移的指导意见》（国发〔2010〕28号）精神，积极承接国内外特别是东部沿海地区产业转移，现提出以下意见：一、指导思想和基本原则1.指导思想。
深入贯彻落实科学发展观，抢抓国际国内产业分工调整的重大机遇，紧紧围绕加速发展、加快转型、推动跨越，大力实施工业强省战略和城镇化带动战略，以市场为导向，以资源禀赋为基础，以结构调整为主线，以产业集聚区为载体，以创新机制体制为动力，更加注重优化承接环境，提高配套服务水平；更加注重提高自主创新能力，促进产业优化升级；更加注重资源环境保护，增强可持续发展能力；更加注重产业集聚发展，推动工业化与城镇化互动融合；更加注重深化区域合作，促进区域协调发展，加快把我省建设成为优势产业突出、资源利用集约、生态环境良好、全面协调可持续发展的重要产业承接基地，不断增强经济发展内生动力和自我发展能力，推动全省经济社会又好又快、更好更快发展。
贵州特色农业发展现状存在问题与对策
［收稿日期］ ２０１２－１１－０６；２０１３－０１－１４修回 ［基金项目］ 贵州省教育厅人文社会科学研究青年项目“贵州省农业产业化龙头企业与农户利益联结机制调查研究－以民族地区特色农业为例”（１２ＱＮ０３３）；贵州省优秀科技教育人才省长基金“贵州构建龙头企业、合作组织与农户深度融合的紧密型利益联结机制探究”［黔省专合字（２０１２）５８］；贵州大学人文社科青年项目“农业产业化龙头企业与农户利益联结机制研究－贵州省的实证”（ＧＤＱＮ２０１１０２７）；贵州大学中国西部发展能力研究中心规划项目“贵州省特色农业资源产业化开发的问题与对策研究”（２０１１Ａ００１） ［作者简介］ 刘 超（１９８０－），女，讲师，从事农业经济理论与政策研究。
Ｅ－ｍａｉｌ：ｌｉｕｃｈａｏ３６１７＠１２６．ｃｏｍ ＊通讯作者：朱满德（１９８３－），男，副教授，博士，从事农业经济、粮食经济研究。
Ｅ－ｍａｉｌ：ｚｈｕｍａｎｄｅｇｚｕ＠１２６．ｃｏｍ［文章编号］１００１－３６０１（２０１３）０３－０２７８－０２１４－０５贵州特色农业发展现状、存在问题与对策刘超１，朱满德２＊（１．贵州亚泰职业学院经济贸易学院，贵州贵阳５５００２５；２．贵州大学经济学院，贵州贵阳５５００２５） ［摘 要］为了给贵州特色农业的产业化发展提供参考，进一步推进特色农业产业化经营，从贵州农业资源禀赋、产业基础及政策优势等方面阐明了贵州发展特色农业的优势及其必要性；在回顾特色农业产业化经营现状的基础上，针对贵州生态环境脆弱、基础设施薄弱，产业发展滞后、农民素质偏低，贫困面广、程度深，农业生产专业化和标准化差以及龙头企业和农民合作组织结合度不够等问题，提出了加快特色农业发展体制机制创新，加强农业基础设施建设，提升特色产业可持续发展能力，推动农业结构优化升级的对策。
［关键词］特色农业；产业化；扶贫开发；贵州［中图分类号］Ｆ３２７［文献标识码］ＡＣｕｒｒｅｎｔ Ｓｉｔｕａｔｉｏｎ，Ｅｘｉｓｔｉｎｇ Ｐｒｏｂｌｅｍｓ ａｎｄ Ｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓ ｏｆＣｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃ Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ ｉｎ ＧｕｉｚｈｏｕＬＩＵ Ｃｈａｏ１，ＺＨＵ Ｍａｎｄｅ２＊（１．Ｃｏｌｌｅｇｅ ｏｆ Ｅｃｏｎｏｍｉｃｓ ａｎｄ Ｔｒａｄｅ，Ｇｕｉｚｈｏｕ Ｙａｔａｉ Ｖｏｃａｔｉｏｎａｌ Ｃｏｌｌｅｇｅ，Ｇｕｉｙａｎｇ，Ｇｕｉｚｈｏｕ５５００２５；２．Ｃｏｌｌｅｇｅ ｏｆＥｃｏｎｏｍｉｃｓ，Ｇｕｉｚｈｏｕ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｇｕｉｙａｎｇ，Ｇｕｉｚｈｏｕ５５００２５，Ｃｈｉｎａ） Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｉｎ ｏｒｄｅｒ ｔｏ ｐｒｏｖｉｄｅ ａｎ ａｄｖｉｃｅ ｆｏｒ ｉｎｄｕｓｔｒｉａｌｉｚａｔｉｏｎ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ ｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃ ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ ｉｎＧｕｉｚｈｏｕ，ｐｒｏｍｏｔｅ ｔｈｅ ｉｎｄｕｓｔｒｉａｌｉｚａｔｉｏｎ ｏｆ ｆｅａｔｕｒｅｄ ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ ｉｎ ｆｕｒｔｈｅｒ，ｔｈｅ ａｕｔｈｏｒ ｅｌａｂｏｒａｔｅｄ ｔｈｅａｄｖａｎｔａｇｅｓ ａｎｄ ｔｈｅ ｎｅｃｅｓｓｉｔｙ ｏｆ ｄｅｖｅｌｏｐｉｎｇ ｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃ ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ ｃｏｍｂｉｎｅｄ ｗｉｔｈ Ｇｕｉｚｈｏｕ ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌｒｅｓｏｕｒｃｅ ｅｎｄｏｗｍｅｎｔｓ，ｉｎｄｕｓｔｒｉａｌ ｂａｓｉｓ ａｎｄ ｐｏｌｉｃｙ ａｄｖａｎｔａｇｅｓ．Ａｆｔｅｒ ｒｅｔｒｏｓｐｅｃｔｉｎｇ ｔｈｅ ｉｎｄｕｓｔｒｉａｌｉｚａｔｉｏｎｏｐｅｒａｔｉｎｇ ｓｔａｔｕｓ，ｔｈｅ ａｕｔｈｏｒ ｐｒｏｐｏｓｅｄ ｔｈｅ ｃｏｎｓｔｒａｉｎｔｓ ａｎｄ ｃｈａｌｌｅｎｇｅ ｆｏｒ ｐｒｏｐｅｌｌｉｎｇ ｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ ｉｎｄｕｓｔｒｉａｌｉｚａｔｉｏｎ，ｓｕｃｈ ａｓ ｆｒａｇｉｌｅ ｅｃｏｌｏｇｉｃａｌ ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ，ｐｏｏｒ ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ ｉｎｆｒａｓｔｒｕｃｔｕｒｅ，ｌａｇｓｂｅｈｉｎｄ ｉｎｄｕｓｔｒｙ，ｌｏｗ ｑｕａｌｉｔｙ ｏｆ ｔｈｅ ｐｅａｓａｎｔｓ，ｗｉｄｅ ｒａｎｇｅ ｏｆ ｐｏｖｅｒｔｙ，ｌｏｗ ｃｏｍｂｉｎａｔｉｏｎ ｄｅｇｒｅｅ ｏｆ ｌｅａｄｉｎｇｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅｓ ａｎｄ ｆａｒｍｅｒｓ＇ｃｏｏｐｅｒａｔｉｖｅ ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎｓ，ｅｔｃ．Ｔｈｅｎ，ｓｏｍｅ ａｄｖｉｃｅ ｗｅｒｅ ｇｉｖｅｎ，ｓｕｃｈ ａｓ ｅｘｐｌｏｒｉｎｇｉｎｓｔｉｔｕｔｉｏｎａｌ ｉｎｎｏｖａｔｉｏｎ ｆｏｒ ｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃｓ ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ ｉｎｄｕｓｔｒｉａｌｉｚａｔｉｏｎ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ，ｓｔｒｅｎｇｔｈｅｎｉｎｇｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ ｉｎｆｒａｓｔｒｕｃｔｕｒｅ，ｅｎｈａｎｃｉｎｇ ｔｈｅ ｓｕｓｔａｉｎａｂｌｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｃａｐａｃｉｔｙ ｏｆ ｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃｓｉｎｄｕｓｔｒｉｅｓ ａｎｄ ｏｐｔｉｍｉｚｉｎｇ ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ ｓｔｒｕｃｔｕｒｅ．Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：ｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃ ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ；ｉｎｄｕｓｔｒｉａｌｉｚａｔｉｏｎ；ｐｏｖｅｒｔｙ ａｌｌｅｖｉａｔｉｏｎ ａｎｄ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ；Ｇｕｉｚｈｏｕ 特色农业是指具有独特的资源条件、明显的区域特征、特殊的产品品质和特定消费市场的农业产业［１］。
论政府在推动特色农业产业集群发展中的作用
（ 一） 强化金融支持 相对 于其他 产业 ，农业投入 成本大、见效 慢 、风险高 ，由于资金的趋利性 ，农业产业 资 金供 给短 缺，而特色农业产业 化集群对金融支 持的需求程度更 高，因此 ，更容 易出现较大 的 资金缺 口。金融支持不仅是资金量 的增加 ，还 要有 服务质的提高 ，集群金融需求的主体 日益 增加 ，长期 的资金需求增长很快 ，要求金融 服 务的协调性进一步提高。但是 ，目前 的普遍 情
共 同参与其 中所组成 的群体。国外 的产业集群 无论是理论研究还是 实践 方面都较为成熟 ，而 国 内由于产业集群发展还 处于起步 阶段 ，不仅 理论 研究较少 ，且在实践方 面运作较 为成功 的
特 色 农 业 产 业集 群 也 不 多见 。河 南 西峡 的 “ 果、
经济 ，而政府 的作用是一只 “ 看得见的手 ” 。政
长 ，政 府 就 必 须 加 大对 农 业 的投 入 ，积 极 推 动
行业协会等。对于农 民 自发成立 的农业合作组
织 ，在产权的 自我保护、实施契约和争取平等 竞争市场机会等方面处于劣势 ，需要政府 的扶
持 。政 府 应 制 定 一 定 的 激 励 政 策 ，强 化 中介 服
减弱 资金 供给主要是 流动性 资金或短期贷款 ，不能 满足产业 集群的中长期投 资贷款需要 ，金融供 给存 在时滞 ，无法保证金融支持 的时效性及连 续性。因此 ，目前的金融支持不能满足特色农 业产业集群发展对 金融的需求 ，要想通过特色 农业 产业集 群带动农 民致富，促进农村经济增
一
，
本 文 拟 对 河 南 西峡 特 色 农 业 产 业 集 群 的政
府行为进 行分析 ，从 而归纳政府在推动特 色农 业产业集群发展 中应 发挥 的作用及政府发挥作
贵州省人民政府关于加快培育和发展战略性新兴产业的若干意见
贵州省人民政府关于加快培育和发展战略性新兴产业的若干意见文章属性•【制定机关】贵州省人民政府•【公布日期】2011.09.27•【字号】黔府发[2011]29号•【施行日期】2011.09.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文贵州省人民政府关于加快培育和发展战略性新兴产业的若干意见（黔府发〔2011〕29号）各自治州、市人民政府，各地区行署，各县（自治县、市、市辖区、特区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：为贯彻落实《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》（国发〔2010〕32号），积极应对新兴科技革命和产业革命挑战，推进产业结构优化升级，转变经济发展方式，促进经济社会又好又快、更好更快发展，结合我省实际，制定本意见。
一、充分认识加快培育和发展战略性新兴产业的重大意义战略性新兴产业代表了世界科技创新和产业发展方向，是推动生产生活方式深刻变革的重要力量，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动和支撑保障作用。
加快培育和发展战略性新兴产业，有利于我省抢抓国家深入实施新一轮西部大开发战略和世界新兴科技革命带来的发展机遇，落实“加速发展、加快转型、推动跨越”主基调，提高自主创新能力，转变经济发展方式，构建现代产业体系，调整优化产业结构，形成新的经济增长点和增长极，推动全省经济社会发展的历史性跨越；有利于实施工业强省战略和城镇化带动战略，推动工业经济和城镇化建设快速科学发展，拓展工业化空间，扩大产业总量，提升核心竞争力，形成竞争新优势，缩小发展差距；有利于发挥各地优势，突出发展重点，整合各种资源，抢占有利位置，加快黔中经济区建设，推动区域经济社会竞相发展，尽快将资源优势转化为产业优势和经济优势；有利于创造更多新技术、新产品，更好地满足人民群众日益增长的物质文化生活需要，缓解经济社会发展的资源环境瓶颈制约，促进资源节约型和环境友好型社会建设，实现全面协调可持续发展。
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贵州特色农业产业集群发展与政府作用
摘要：20世纪90年代以来，对产业集群的讨论已成为区域经济学、产业经济学、经济地理学和其他学科重要研究内容，促进产业集群形成的原因是多方面的，在这些原因中，政府行为是最重要的因素之一，文章以贵州政府在特色农业产业集群这一发展历程为例，从开始阶段的作用，到逐渐发展壮大，深刻分析了产业集群的集群化发展形成过程，地方政府在各个阶段过程中所起到的作用，提出了政府在促进产业集群转型升级过程中所定位的角色及采取的措施，总结了政府在不同的产业集群发展中的角色。
关键词：贵州；特色农业；产业集群；政府作用
中图分类号：f279.2；f327 文献标识码：a 文章编号：1674-0432（2012）-10-0001-1
0 引言
产业集群是一种世界性的经济现象，它是很多有关部门按照一定的经济联系集中在特定的地理范围内的竞争与合作的关系，在地理上集中分布，包括企业、专业互动相关的服务供应商、金融机构、相关产业的制造商和其他有关机构。
在全国，成为典型的农业产业集群和集群区的形成一般需要以下条件：第一，市场的供应充足；第二，地方政府在推动和引领产业集群发展方面所起到作用。
对这种作用的看法存在较大争议，有些人认为政府的作用几乎不起作用，有的人则又认为正因为政府在管理过程中可紧可松的政策，才是真正促进集群形成并壮大的一个最
重要的原因。
本文将以贵州特色农业产业集群发展中政府的作用为例，分析政府对于农业产业集群发展的作用。
1 发展趋势
1.1 农业呈现良种化、标准化、产业化、品牌化趋势
1.1.1 良种化趋势近年来，贵州正在着力开展辣椒新品种选育和良种推广工作，可望提高贵州辣椒干和加工用鲜椒的单产、品质和商品质量。
脱毒马铃薯种薯的实际生产能力已经达到800万粒以上，脱毒马铃薯种植面积已达到40%左右。
1.1.2 标准化趋势中药材gap生产基地建设、无公害蔬菜、茶叶、水果基地建设及茶叶、辣椒生产的标准制定等基础工作已取得成效。
1.1.3 产业化趋势贵州辣椒加工性能好，加工程度深，加工产品在传统的油辣椒和发酵辣椒制品的基础上发展辣椒风味食品，市场前景广阔。
同时，在辣椒碱、辣椒红素开发上也具有较大的发展潜力。
一些省外、国外厂商被贵州马铃薯的生产优势所吸引，正在洽谈投资建设马铃薯加工厂事宜。
1.1.4 品牌化趋势贵州辣椒制品己有“老干妈”、“好花红”、“老干爹”、“苗姑娘”等一批知名品牌，且发展势头强劲，市场份额不断扩大。
以苗族药为代表的贵州民族药工业产值增长比例明显高于全省工业发展比例和其他医药工业发展比例。
贵州一批民族药生产企业，已被国家确定为全国民族用品定点生产企业。
己有贵州神奇、益康、益佰、信邦、百灵、宏宇等一批知名品牌。
1.2 政府管理
政府是区域产业集群的主要管理者、服务提供者，作为公共政策的制定者和公共产品的提供者，政府通过制定政策、设置阈值、完善的服务，其参与可以加快或减慢产业集群的发展过程，政府的支持和促进产业集群发展。
在贵州省农业产业集群形成和发展过程中，贵州省政府的作用主要是保护推动、鼓励扶持、规范管理、科学引导。
2 贵州的特色农业产业集群分析
2.1 贵州特色农业开发的资源条件及优势
贵州省特色农业开发的比较优势的决定性因素一般包括自然禀
赋和获得性禀赋。
农业方面，自然禀赋主要指自然资源（土地，气候，水，生物）的丰富或缺少和接近的位置；获得性禀赋（后天禀赋）主要是工人掌握的知识水平的差异，因为资金的短缺造成的劳动生产率的不同。
具体到贵州而言，主要是由自然禀赋和一些后天禀赋的比较优势，主要有以下几点：
2.1.1 自然资源贵州天然的立体气候，土地资源类型多样，非耕地资源丰富，非常适宜于多种生物的生长发育，拥有极为丰富的生物资源，包括森林、草地、农作物品种等6大类。
2.1.2 环境污染较轻适宜于健康食品种植、加工，有后发优势。
贵州省有相对较少的大型化工、冶金企业，对环境的污染少。
2.1.3 农村劳动力资源丰富
2.2 开发现状及存在的问题
2.2.1 企业观念落后，创新力弱，难以形成自主品牌和主导产业贵州地处西部腹地，距国际港口和发达的城市较远，在全国范围内，贵州的交通运输和信息通信仍然落后，严重制约着对外经济交流的开放，从而严重制约着思想的解放和观念的更新。
落后的思想和观念又约束着大多数企业家的创新能力和创新意识。
2.2.2 粗放式生产，无序经营，没有完整的优化的产业链大部分投资于小规模的生产，经营条件差，引进优秀的管理人才。
3 特色农业产业集群中的政府作用分析
政府作为国家行政机关，与其他社会组织相比，在建设特色经济中具有独特的功能和影响，特别是在贵州的社会和经济落后的少数民族地区，政府在经济发展中的特色农业产业集群化无疑扮演无法比拟的角色，是经济发展的规划者。
理论与实践说明，准确定位政府行为，尤其是地方政府的行为，是促进具有地方特色的经济的健康发展的重要保障，其定位是必要的，政府行为（宏观调控，社会管理和公共服务）定位要符合以市场为导向的要求。
4 结语
总之，贵州省特色农业发展应采取开放式特色的道路。
贵州企业家和政府官员必须加强学习、培训、参观了解等各种方法和手段，培养开放式意识。
企业应加强文化开放式创新的培育和创新体系建设。
政府应加强基础设施建设，并制定合理的区域开放和有吸引力的政策，吸引投资，大力鼓励海外优质资本与本地的知识、技术、人力资源和其他移民投资相结合，积极引导和鼓励贵州省企业发展
贵州特色农业产业。
参考文献
[1] 兰肇华.政府在农业产业集群中的作用[j].宏观经济管理，2006，（04） .
[2] 王志凌，谢宝剑.地方政府在贵州区域特色农业产业集群中的作用[j].农业经济，2007，（01）.
[3] 李继红，宋一淼.我国农业产业集群发展模式之探讨[j].农村经济，2007，（04）.。