11·15上海静安区高层住宅大火
安全经验分享--上海11.15特大火灾事故
安全经验分享
•三、事故调查处理
改 造 工 程 被 层 层 转 包 示 意 图
无资质的焊工
分包方 上海佳艺建筑 装饰工程公司
安全经验分享 四、汲取事故教训
•
3、高层逃生知识培训，让居民了解逃生方法 （4）不可盲目跳楼 可用房间内的床单、窗帘等织物连成绳索滑向楼下。 （5）学会使用求救信号 除了拨打手机之外，也可从阳台或临街的窗户向外发出 呼救信号，帮助营救人员找到确切目标。 （6）火灾来临时应保持镇静，明辨方向 不入险地，不贪财物身处险境，应尽快撤离。
安全经验分享 四、汲取事故教训
• 1、加强应急演练，切实提高应急
处置能力 火灾发生的11月15日前一 周，上海市刚刚举行了一场多兵 种全方位的高层建筑应急灭火演 习。然而，就在7天之后，当静安 区公寓大火已致58人遇难——这 一天，也是上海世界博览会闭幕 后的第15天。
安全经验分享 四、汲取事故教训
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2、做好高层建筑消防设施配备 巨资采购的高层灭火装备、“演练纯熟”的大火救援方案， 却并未能逆转“11·15”特大火灾事故的命运，一场大火所暴 露出的城市应急指挥能力、消防基础设施配备均无法回避。这 恐怕也不只是上海一个特大型城市，将要面对的问题。 燃烧了1小时15分钟只有一支高压水枪开始把水柱射向燃烧的 公寓楼，又过去了1个小时，才有三支水枪射向高层，但这时已 经无法阻止火势的蔓延。
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结 束
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•三、事故调查处理
11月17日，国务院事故调查组全体会议在上海召开。组组 长由国家安监总局局长骆琳担任，国家安监总局副局长梁嘉 琨，监察部副部长郝明金，公安部副部长刘金国，住房和城 乡建设部副部长郭允冲，全国总工会副主席、书记处书记张 鸣起，上海市副市长沈骏担任事故调查组副组长。
上海静安区11·15特大火灾事故警示
预防措施
8 第八篇
高层逃生知识培训，让居民与工作人员了解逃生方法 政府主管部门加强监督管理的职能 监理单位切实落实履行监理职责
增强人们的警戒意识，自我逃 生方法。
规范施工许可证的发放流程，加强 监督和对违规行为的处罚。
对工程单位提出审查建议，严格施 工阶段的日常管理。
施工总包企业要建立健全安全质量管理制度并落实
事故处罚
6 第六篇
根据国务院批复的意见，依照有关规定，
对54名事故责任人作出严肃处理，其中26
名责任人被移送司法机关依法追究刑事责 任，28名责任人受到党纪、政纪处分。
同时，责成上海市人民政府和市长韩正分别向国务 院作出深刻检查。由上海市安全生产监督管理局对 事故相关单位按法律规定的上限给予经济处罚。
上海亮迪化工科技有限公司出借资质
给个体人员张利分包外墙保温工程，上海 迪姆物业管理有限公司（简称迪姆公司） 出借资质给个体人员支上邦和沈建丰合伙 分包脚手架搭建工程。支上邦和沈建丰合 伙借用迪姆公司资质承接脚手架搭建工程 后，又进行了内部分工。
基本情况
2 第二篇
2010 年 11 月 15 日 14 时 14 分，电焊工吴国略和工人王永亮在加 固胶州路 728 号公寓大楼 10 层脚手架的悬挑支架过程中，违规进行 电焊作业引发火灾，造成 58 人死亡、 71 人受伤，建筑物过火面积 12000平方米。
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事故处罚
6 第六篇
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法院依法分别对26名被告人作出一审判决。
监理卫平儒犯重大责任事故罪被判有期徒刑 2年
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杨为民犯行贿罪被判有期徒刑5年
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20
张利犯行贿罪被判有期徒刑2年
上海11.15特特大火灾处理结果
上海公布“11·15”特大火灾处理决定54名事故责任人受处理国务院上海市静安区胶州路公寓大楼“１１·１５”特别重大火灾事故调查组，经调查取证，查清了事故原因、性质和责任，提出了对有关责任人员的处理建议和防范措施，完成了《上海市静安区胶州路公寓大楼“１１·１５”特别重大火灾事故调查报告》。
日前，《国家安全监管总局关于上海市静安区胶州路公寓大楼“１１·１５”特别重大火灾事故调查处理意见的请示》，已经国务院批准同意。
事故回放静安区７２８号公寓大楼发生特大火灾，造成５８人死亡２０１０年１１月１５日，上海市静安区胶州路７２８号公寓大楼发生特别重大火灾事故，造成５８人死亡，７１人受伤，直接经济损失１．５８亿元。
事故发生后，党中央、国务院高度重视，中央领导作出重要指示批示，要求全力组织灭火，千方百计搜救被困人员，千方百计做好伤员救治工作，妥善做好善后处理。
受胡锦涛总书记和温家宝总理委派，国务委员孟建柱率国务院工作组连夜赶赴事故现场，亲切慰问遇难者家属及受伤人员，指导抢险救援、善后处理和事故调查工作。
俞正声、韩正等上海市委、市政府领导第一时间全力组织灭火救援，迅速成立事故善后处置领导小组，统一指挥协调伤员救治、遇难者家属安抚、受灾群众安置及人员抚恤、财产赔付等善后工作。
通过积极努力，整个善后处理工作平稳有序。
原因查明施工人员违规进行电焊作业引燃保温材料碎块引发火灾１１月１７日，由国家安全生产监督管理总局、监察部、公安部、住房和城乡建设部、全国总工会和上海市人民政府及有关部门人员组成的国务院事故调查组成立。
最高人民检察院应邀派员参加。
事故调查组经过调查取证，查清了事故原因、性质和责任，提出了对有关责任人员的处理建议和防范措施。
国务院事故调查组查明，该起特别重大火灾事故是一起因企业违规造成的责任事故。
事故的直接原因：在胶州路７２８号公寓大楼节能综合改造项目施工过程中，施工人员违规在１０层电梯前室北窗外进行电焊作业，电焊溅落的金属熔融物引燃下方９层位置脚手架防护平台上堆积的聚氨酯保温材料碎块、碎屑引发火灾。
上海“11.15”特大火灾事故案例分析
上海佳艺建筑装饰工程公司安全员 上海静安区建设总公司原总经理 上海静安区建设总公司副总经理 上海静安区建设总公司副总经理
重大责任事故罪 重大责任事故罪 重大责任事故罪 重大责任事故罪
有期徒刑3年6个月 有期徒刑5年 有期徒刑4年6个月 有期徒刑4年6个月
上海静安区建设总公司安全设备科科 员
上海静安区建设总公司原质量科长助 理 上海市静安建设工程监理有限公司监 理 上海市静安建设工程监理有限公司监 理 上海迪姆物业管理公司原法定代表人 电焊工 电焊工助理
有期徒刑13年6个 月
上海金山区添益建材经营部负责人
上海佳艺建筑装饰工程公司总经理 上海佳艺建筑装饰工程公司原副经 理 上海佳艺建筑装饰工程公司原项目 经理
受贿罪
重大责任事故罪、 受贿罪 重大责任事故罪、 受贿罪 重大责任事故罪
有期徒刑11年
有期徒刑16年 有期徒刑15年6个 月 有期徒刑5年
陶 忱 董 放 瞿幼棣 周 峥 曹 磊 范玮民
32 4. 因员工操作马虎、工作不负责，造成的生产事故有12起，直接损失65200元，占总损 失72%。
2011年国内事故摘录
1、 2011年5月28日晚上9点31分，位于淄博市桓台县唐山镇境内的山东宝源化工股份 有限公司一车间发生爆燃事故，造成2人死亡，8人受伤。 2、2011年5月12日1时40分，位于山西运城市盐湖区龙居乡二十里店村的山西三维丰 海化工有限公司发生火灾并伴随小规模的爆炸。 3、2011年5月10日13时许，位于广州市黄埔区的中石化广州分公司203号汽油罐灌顶呼 吸阀着火爆炸。据介绍，爆炸事故是由气泄漏发生闪燃所致，导致7名施工人员受 伤，其中3人伤势严重。 4、2011年5月2日中午12时52分，位于浙江省衢州市的巨化集团北二道的锦纶厂发生火 灾，熊熊的火光借着风势蹿到空中达数十米之高。衢州消防支队接到报警后，立即 调集市区三个消防中队以及巨化集团专职消防队共13辆消防车100多名官兵展开灭 火战斗。 5、2011年4月13日22时12分，黑龙江省大庆市让胡路区喇嘛甸镇富鑫化工厂非法生产 偶氮二异丁腈过程中发生爆炸燃烧。现场作业人员共计14人，9人当场死亡（6男3 女）。
11·15上海静安区高层住宅大火.
近200名攻坚队员 进行强攻， 挨家挨户搜索， 救出107人
15时50分，
三架警用直升机已 经飞抵着火大楼的 顶部，正在实施索 降救援被困在楼顶 的居民。
消防员
被困群众
救人第一
高层建筑内部固定灭 火设施利用率较低
高层建筑火场的供水环境是 很复杂的，消防水带的质料 好坏பைடு நூலகம்口径大小和耐压强度 直接影响高层火场的供水工 作，对能否及时有效的扑灭
11·15上海静安区高层住宅大火
2010年11月15日14时， 上海余姚路胶州路一栋
高层公寓起火。
事故信息
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救援过程
经验教训
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事故信息
58人死亡，其中 男性22人，女性36人
Yet…
70余人受伤送医
着火大楼：上海市静安区余姚路胶州路728弄1号的28层 教师公寓大楼。
火灾起到关键性的作用。
垂直供水距离长
火场供水保障难度大
消防技术装备难以满 足建筑楼层高度的要 求
1、高层建筑内部固定消防设施 利用率过低
消防部队扑救高层建筑火灾，主 要应利用建筑内消火栓灭火或通 过水泵接合器给消火栓供水灭火。 目前，消防部队供水过程中不善 于使用或者只是部分使用固定消 防供水设施。
4、火场供水保障难度大
因高层建筑特殊的火灾特点，决定了扑 救高层建筑火灾成为一个世界性的难题。 如何将灭火用水输送到火场对于解决高 层建筑火灾扑救问题具有十分重要的意 义。高层建筑火灾扑救难度大，需要的 灭火力量多，当人员无法进人楼内时， 火场供水的保障问题严重制约火灾的扑 救工作。
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上海11.15大火
2010年11月15日14时，上海余姚路胶州路一栋高层公寓起火。
据附近居民介绍，公寓内住着不少退休教师，起火点位于10-12层之间，整栋楼都被大火包围着，楼内还有不少居民没有撤离。
截至11月19日10时20分，大火已导致58人遇难，另有70余人正在接受治疗。
事故原因已初步查明，是由无证电焊工违章操作引起的，四名犯罪嫌疑人已经被公安机关依法刑事拘留，还因装修工程违法违规、层层多次分包；施工作业现场管理混乱，存在明显抢工行为；事故现场违规使用大量尼龙网、聚氨酯泡沫等易燃材料；以及有关部门安全监管不力等问题。
目录基本资料基本信息救援情况事故地点动态进展救援过程善后工作保险理赔心理治疗慈善捐助领导慰问责任认定原因查明公安部部署严防其它相关火势很大解救困难高层火灾处理火灾逃生方法沉着冷静防烟堵火脱离险境求救信号切勿敛财相关人员名单基本资料基本信息救援情况事故地点动态进展救援过程善后工作保险理赔心理治疗慈善捐助领导慰问责任认定原因查明公安部部署严防其它相关火势很大解救困难高层火灾处理火灾逃生方法沉着冷静防烟堵火脱离险境求救信号切勿敛财相关人员名单展开编辑本段基本资料基本信息地点：上海市静安区胶州路707弄1号时间：2010年11月15日下午14点30分左右起火大楼：据附近居民介绍，胶州路718号胶州教师公寓内住着不少的退休教师最新伤亡：58人死亡，其中男性22人，女性36人。
70余人受伤送医，56余人失踪（2010年11月19日07:35）现场细节：据附近居民介绍，胶州路718号胶州教师公寓内住着不少的退休教师，起火点位于10-12层之间，目前整栋楼都被大火包围着，楼内还有不少居民没有撤离，警方已经在现场周围的几条街拉起了几道警戒线。
“11·15”特别重大火灾事故调查报告
“11·15”特别重大火灾事故调查报告上海市静安区胶州路公寓大楼“11 middot;15”特别重大火灾事故调查报告2022 年 11 月 15 日，上海市静安区胶州路 728 号公寓大楼发生一起因企业违规造成的特别重大火灾事故，造成 58 人死亡、71 人受伤，建筑物过火面积 12000 平方米，直接经济损失 1.58 亿元。
一、事故单位概况（一）起火公寓概况。
上海市静安区胶州路728号公寓大楼所在的胶州路教师公寓小区于2022年9月24日开始实施节能综合改造项目施工，建设单位为上海市静安区建设和交通委员会，总承包单位为上海市静安区建设总公司，设计单位为上海静安置业设计有限公司，监理单位为上海市静安建设工程监理有限公司。
施工内容主要包括外立面搭设脚手架、外墙喷涂聚氨酯硬泡体保温材料、更换外窗等。
（二）工程承包情况。
上海市静安区建设总公司承接该工程后，将工程转包给其子公司上海佳艺建筑装饰工程公司（以下简称佳艺公司），佳艺公司又将工程拆分成建筑保温、窗户改建、脚手架搭建、拆除窗户、外墙整修和门厅粉刷、线管整理等，分包给 7 家施工单位。
其中上海亮迪化工科技有限公司出借资质给个体人员张利分包外墙保温工程，上海迪姆物业管理有限公司（以下简称迪姆公司）出借资质给个体人员支上邦和沈建丰合伙分包脚手架搭建工程。
支上邦和沈建丰合伙借用迪姆公司资质承接脚手架搭建工程后，又进行了内部分工，其中支上邦负责胶州路728 号公寓大楼的脚手架搭建，同时支上邦与沈建丰又将胶州路教师公寓小区三栋大楼脚手架搭建的电焊作业分包给个体人员沈建新。
二、事故发生经过 2022 年 11 月 15 日 14 时 14 分，电焊工吴国略和工人王永亮在加固胶州路 728 号公寓大楼 10 层脚手架的悬挑支架过程中，违规进行电焊作业引发火灾，造成 58 人死亡、71 人受伤，建筑物过火面积 12000 平方米。
三、事故发生原因（一）直接原因。
上海11.15大火
事故的直接原因：2010年11月15日，上海市静安区在胶州路728号公寓28层居民楼节能综合改造项目施工过程中，无特种作业人员资格证2名电焊工违规在10层电梯前室北窗外进行电焊作业，电焊溅落的金属熔融物引燃下方9层位置脚手架防护平台上堆积的聚氨酯保温材料。
引发大火后逃离现场；
该特别重大火灾事故，造成58人死亡，71人受伤，直接经济损失1.58亿元。
26名责任人被移送司法机关依法追究刑事责任，28名责任人受到党纪、政纪处分。
每位遇难人员将获得约96万元赔偿和救助金。
其中按《中华人民共和国侵权责任法》一次性死亡赔偿约65万元、政府综合帮扶和社会爱心捐助等31万元。
上海1115大火案例分析
案例分析上海11.15 火灾11月15下午2点多，上海静安区胶州路728号一幢正进行外墙节能保温施工的高层公寓，因施焊作业中违规操作引发大楼外墙立面大面积燃烧，造成58人死亡70多人受伤的特大火灾事故。
经初步调查，事故直接原因为两名无证焊工在作业中“严重违反操作规程”，导致溅落的火星点燃了脚手架上的可燃材料，继而引发大火。
大楼共156户居民，起火之时楼内有两三百人，两部电梯在中部东西大通道的南侧，两个楼梯则在北侧。
未配备防火喷淋装置。
2010年9月，该节能工程经静安区建交委确定，总包方为上海市静安区建设总公司，分包单位为其子公司上海佳艺建筑装饰工程公司，再由其分包给小的装饰施工队；监理单位为上海市静安建设工程监理有限公司，设计单位为上海静安置业设计有限公司。
截至11月19日，已有12人被刑事拘留，其中包括两名工人，以及工程总包方、分包方、监理方的相关责任人。
国务院上海“11·15”特别重大火灾事故调查组组长、国家安监总局局长骆琳通报：装修工程违法违规，层层多次分包，导致安全责任不落实；施工作业现场管理混乱，安全措施不落实，存在明显的抢工期、抢进度、突击施工的行为；事故现场违规使用大量无阻燃性能安全网、聚氨酯泡沫等易燃材料，导致大火迅速蔓延；有关部门安全监管不力，致使多次分包、多家作业和无证电焊工上岗，对停产后复工的项目安全管理不到位。
“这起事故是一起因违法违规生产建设行为所导致的特别重大责任事故，也是一起不该发生的、完全可以避免的事故。
”骆琳说。
事故调查和善后处理正在进行中…….，此次事故足以引起我们更多的思考。
一、事故原因1、两名无证电焊工“严重违反操作规程”13时45分左右。
两名电焊工在10楼外墙施焊时，施焊火星不慎引燃易燃物引起火灾，自行扑救失败后，并未在第一时间报警，而是慌乱中离开了现场。
两名电焊工未经正规培训，施焊时安全防护到位，个人防火责任意识不强。
2、施工单位违规使用无证焊工，管理混乱。
上海静安区高层住宅火灾事故
上海静安区高层住宅火灾事故1事故概述2010年11月15日14时，上海余姚路胶州路一栋高层公寓起火。
公寓内住着不少退休教师，起火点位于10-12层之间，整栋楼都被大火包围着，楼内还有不少居民没有撤离。
至11月19日10时20分，大火已导致58人遇难，另有70余人正在接受治疗。
2 事故经过2010年11月16日凌晨，国务委员、公安部部长孟建柱宣布成立国务院上海“11•15”特别重大火灾事故调查组。
截至16日凌晨，上海静安高层住宅大火已导致49人遇难。
遇难人数已增至53人。
2010年11月16日上午9时30分，上海胶州路特大火灾事故已导致53人死亡，70人正在医院接受治疗，其中17人伤势严重，另有40余人失踪。
截至2010年11月19日，此次事故已造成58人遇难。
2010年12月5日从上海市卫生局获悉，截至5日下午，上海市瑞金医院、长海医院、长征医院、华东医院、静安区中心医院、武警医院、普陀区人民医院等7家医院收治在院的"11•15"火灾伤员共有37人。
经过约20天的积极救治，火灾发生后入院治疗的71名伤者中近半已出院。
3 事故原因根据掌握的情况，经过初步分析，起火大楼在装修作业施工中，有2名电焊工违规实施作业，在短时间内形成密集火灾。
这起事故还暴露出5个方面的问题：电焊工无特种作业人员资格证，严重违反操作规程，引发大火后逃离现场；装修工程违法违规，层层多次分包，导致安全责任不落实；施工作业现场管理混乱，安全措施不落实，存在明显的抢工期、抢进度、突击施工的行为；事故现场违规使用大量尼龙网、聚氨酯泡沫等易燃材料，导致大火迅速蔓延；有关部门安全监管不力，致使多次分包、多家作业和无证电焊工上岗，对停产后复工的项目安全管理不到位。
骆琳说，事故调查组的全体同志要以对党和人民事业高度负责的精神和态度，通过扎实有效的工作，严肃认真彻底查清事故原因，依法依规严肃追究有关责任人的责任，给遇难者家属和受伤人员一个交代，给全社会一个交代。
上海静安大火最全面分析
四
事件背后
事故暴露五大问题
1 电焊工无特种作业人员资格证，严重违反操作规程，引发大火后逃离现场。 2 装修工程违法违规招标，层层多次分包，导致安全责仸丌落实。 3 施工作业现场管理混乱，安全措施丌落实，存在明显的抢工期、抢迚庙、突击施工的行为。 4 事敀现场违规使用大量尼龙网、聚氨酯泡沫等易燃材料，导致大火迅速蔓延。 5 安全监管丌力，致使多次分包、多家作业和无证电焊工上岗，对停产后复工的项目安全管 理丌到位。
政府部门监管不力
上海佳艺公司（即该工程的第一分包方）在上海建交委下属上海建筑建材业网上一仹2006年 庙《取得安全生产许可证但已丌具备安全生产条件的建筑企业名单》中，赫然在列。同时，在 上海建交委网站公示中的一则《关亍对未按规定开展2008年庙安全质量标准化考核企业公示 的通知》中，佳艺公司也名列其中，名单中甚至还包括静安区建设总公司。但是即使是在“未 按规定开展年庙安全质量标准化考核”的2008年，佳艺公司仌然亍当年持续中标静安区税务 局食堂装修、静安房地产交易中心、静安区民政局等多个项目。
相关案例：
南京中环国际广场火灾
2009年4月19日10时 20分许，位亍南京军 人俱乐部内的中环国 际广场的空调外机云 着火，过火面积约400 平方米主要为外墙9楼 至顶层的两个相临空 调外机云，燃烧物主 要为井壁的保温层绊 扑救，11时42分，明 火被完全扑灭，无人 员伤亡。
哈尔滨电脑城火灾
2011年8月26日哈 尔滨电脑城大火， 火灾发生时该市场 一至三层楼内共有 240个摊位正在营 业，现场疏散400 余人。火灾导致三 名施工人员死亡， 过火面积3000平方 米。绊调查显示， 是由建筑材料引起 的火灾
链接：/gzdt/201011/17/content_1747398.htm
上海11.15火灾事故救援案例
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事故及救援经过
15点27分 此时已经扩大警戒范围， 15点27分，此时已经扩大警戒范围，消防队员还在 此时从楼里救出十多人，被陆续拉上救护车， 此时从楼里救出十多人，被陆续拉上救护车，火势往 高层蔓延，此时已经过去将近一个小时， 高层蔓延，此时已经过去将近一个小时，只有左下的 水柱可以够到7楼左右， 水柱可以够到7楼左右，对于中高层的火势毫无办法 但此时的高楼灭火装备尚未到位。 。但此时的高楼灭火装备尚未到位。 15时50分 新民网记者在现场看见， 15时50分，新民网记者在现场看见，三架警用直升 机已经飞抵着火大楼的顶部， 机已经飞抵着火大楼的顶部，正在实施索降救援被困 在楼顶的居民。 在楼顶的居民。
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事故及救援经过
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事故及救援经过
15点31分 15点31分，一个小 时十五分钟过去后， 时十五分钟过去后， 才有了这一根水柱， 才有了这一根水柱， 一直到16 20分 16点 一直到16点20分，这 个方向都只有这一根 独苗。 独苗。
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事故及救援经过
到了16点29分 到了16点29分，终 16 于有了三支水枪射向 高层。 高层。同时旁边一栋 楼的顶楼也有有两支 水柱射向着火大楼楼 顶。但已经无法阻止 火势的蔓延。 火势的蔓延。
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事故及救援经过
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事故及救援经过
14点38分 火势蔓延西面脚手架， 14点38分，火势蔓延西面脚手架，正是这片大火引 起很多爆裂声， 起很多爆裂声，彻底点燃了这栋楼 。 14点45分，继续往南面的建筑材料转移，黑烟包围 14点45分 继续往南面的建筑材料转移， 了明火。 了明火。 15点15分 整栋楼都已经燃烧了， 15点15分，整栋楼都已经燃烧了，但此时高层未有 脚手架的地方尚未燃烧。 脚手架的地方尚未燃烧。
火灾(20101115上海静安区胶州路728号高层商住楼火灾分析)
20101115上海静安区胶州路728号高层商住楼火灾分析一、基本情况1、起火建筑：位于静安区胶州路，编号728，为钢筋混凝土结构，28层，高85米，建筑面积18472平方米，1997年12月竣工，1998年3月入住。
1层为商业办公，2-28层为住宅，其中有5家单位、156户居民，实际居住440多人，火灾时人数未知。
2、消防处警情况：14时15分，上海市应急联动中心接到火灾报警，16分，上海市消防局接警出动，调集了45个中队的各种消防车辆122辆，其中包括云梯车、举高车17辆，消防官兵1300多人。
根据火场情况，消防部门采取灭火与救人同时进行、内攻与外攻同时实施等措施，200余名队员强行进入挨家挨户搜救，救出居民100余人。
利用云梯车、举高车、比邻建筑楼顶等架设移动水泡，在扑救起火大楼的同时，还扑灭了东侧比邻建筑的火情，火势于15时22分得到控制，18时30分被扑灭。
3、死伤及损失情况：至16日9时30分，统计死亡53人，伤70余人，17人伤势严重，经济损失未知。
（最终死亡58人）4、原因及查处：原因是有人在10楼现场违规实施电焊施工，点燃了尼龙网、竹片板等可燃物。
截至16日18时，公安机关已对8名涉案犯罪嫌疑人依法实施刑事拘留，这些人涉嫌重大事故责任罪。
公安机关在最先起火的部位提取了电焊枪、电机设备等物证，嫌疑人也作了口供，目前证人、证言、物证全部到位，形成了完整的证据链。
火灾发生时，该建筑正在实施节能综合改造项目（3000万元），总包方为静安区建设总公司，分包方为上海佳艺装饰公司。
二、本次火灾应急处置情况1、消防。
市应急联动中心接报后，迅速调集25个消防中队的61辆消防车前往扑救。
(1)内攻救人。
20多个消防中队的上百名消防队员分批进入失火大楼，对每个楼层、每间房间进行查找，失火大楼的两部电梯已经停运，消防人员徒步从两个消防楼梯向上走，搜寻每个房间，进行破拆，按分工对楼层负责。
2、领导。
市委书记俞正声、市委副书记、市长韩正、副市长沈骏，市长助理、市公安局长张学兵等领导迅速赶赴现场指挥灭火救援行动。
上海“11.15”特大火案例.
概 2010年11月15日14时许，上海市中心胶州路
况
姚路附近的一座约30层的公寓楼发生
人员伤亡：特别重大火灾事故遇难人数上 升到58人 。
财产损失：房产直接损失可能近5亿元。
原因分析
起火原因：大楼在装修作业施工中，有 2名电焊工违规实施作业，点燃了尼龙 网、竹片板、泡沫等易燃物，外墙面结 构由铁制脚手架、绿色的塑料过滤网、 泡沫、聚胺脂以及木板等组成，均为易 燃物，在短时间内形成密集火灾。
静安监理在其网站上公布监理动态称：“10月15日 技术顾问室巡查了教师公寓外墙外保温工程，该工程为 3幢28层高层住宅，计划3个月完成。目前脚手架已搭至 7层左右。在对现场资料检查过程中发现：存在脚手架 专项方案尚未报审，且其他安全施工专项方案也未送审 等现象，工地存在部分安全隐患，针对以上问题，技术 顾问室巡查组要求监理人员督促施工单位落实整改。”
即使在2008年，上海佳艺被该市城乡建交委曝 光“未按规定开展安全质量标准化考核”，但仍 不妨碍它屡屡在静安区政府招标建设项目中中标。
上海火灾大楼工程的承包商之一——上 海佳艺建筑装饰工程公司（下称“佳 艺”），经《第一财经日报》调查，2009 年营收1府网11月22日消息
上海佳艺在2006年被列入“取得安全生产许可 证但已不具备安全生产条件的建筑企业名单”， 被通报要求整改并被扣除企业安全生产许可证。 而在2008年，上海城乡建交委公布未按规定开展 2008年度安全质量标准化考核的企业名单中，上 海佳艺又赫然在列。
佳艺在静安区则是一家“优秀公司”。在静安 区政府网站公开信息上，上海佳艺2006年度、 2007年度两度荣获“静安区实事重点工程立功竞 赛优秀公司”的称号。
上海2010静安区火灾事件全程纪实
上海去年11-15高楼大火案一审宣判 2011年08月02日15:12 东方网2010年11月15日14时，上海市中心胶州路靠近余姚路附近的一座28层的公寓楼发生火灾。
（资料图片）东方网记者毛丽君、孙晓菲8月2日报道：上海第二中级人民法院今天下午宣判，“11·15”火灾一案中，原上海市静安区建设和交通委员会主任高伟忠被判16年。
高伟忠滥用职权罪有期6年10月、受贿罪有期9年6月并处没收个人财产3万元，决定执行有期徒刑16年，没收财产3万元。
此外，静安建交委副主任姚亚明滥用职权罪5年；综合管理科科长周建民，滥用职权罪4年6月、受贿罪10年，没收3万，执行13年6月，没收3万；综合管理科工作人员张权滥用职权罪3年6月、受贿罪11年，没收6万，执行13年6月，没收6万；上海市金山区添益建材经营部经理冯伟受贿罪11年，没收6万。
违法所得一切财物予以追缴。
新闻回顾上海“11·15”特大火灾案【事故回顾】时间：11月15日14时20分左右；地点：上海静安区余姚路胶州路；事件：一正在进行外立面墙壁施工20多层住宅脚手架突发大火。
原因：电焊工违章操作引起。
死伤：58人遇难，70余人受伤。
善后调查：事故发生后，上海根据国务院批复的意见，依照有关规定，对54名事故责任人作出严肃处理，其中26名责任人被移送司法机关依法追究刑事责任，28名责任人受到党纪、政纪处分。
【案件追踪】2011年6月9日 上海大火处理决定公布 28名责任人员受处分国务院上海市静安区胶州路公寓大楼“11·15”特别重大火灾事故调查组，经调查取证，查清了事故原因、性质和责任，提出了对有关责任人员的处理建议和防范措施，完成了《上海市静安区胶州路公寓大楼“11·15”特别重大火灾事故调查报告》。
根据国务院批复的意见，依照有关规定，对54名事故责任人作出严肃处理，其中26名责任人被移送司法机关依法追究刑事责任，28名责任人受到党纪、政纪处分。
11.15上海静安区高层住宅大火事故案例分析
原因分析
起火原因：大楼在装修作业施工中，有 2名电焊工违规实施作业，点燃了尼龙 网、竹片板、泡沫等易燃物，外墙面结 构由铁制脚手架、绿色的塑料过滤网、 泡沫、聚胺脂以及木板等组成，均为易 燃物，在短时间内形成密集火灾。
暴露出5个方面的问题：
1.电焊工无特种作业人员资格证，严重违反操作规程， 引发大火后逃离现场；
即使在2008年，上海佳艺被该市城乡建交委曝 光“未按规定开展安全质量标准化考核”，但仍 不妨碍它屡屡在静安区政府招标建设项目中中标。
上海火灾大楼工程的承包商之一——上 海佳艺建筑装饰工程公司（下称“佳 艺”），经《第一财经日报》调查，2009 年营收1.1亿元，但利润只有43万元 。
上海政府网11月22日消息
上海佳艺在静安区政府招投标建设项目
中最近一次中标是今年9月，项目是该区的 动迁办大楼装修工程，投资额为197.68万元。 而在今年8月，上海佳艺一口气获得静安区 教育系统8个项目，工程额度均在55万以上。
佳艺公司成立于1986年12月18日，于2002年6月 19日获得建筑装修装饰工程施工资质二级。工商 资料显示，上海佳艺为国有企业，具备二级施工 资质，注册员工人数54人，注册资本500万元人民 币，法定代表人为黄佩信。
央视大火案的着火原因在于施工方违规使
用了不能阻燃的保温板。作为央视新址配楼幕 墙施工方,中山盛兴公司应当使用阻燃等级为 B2级的挤塑聚苯乙烯保温板。然而,在实际过 程中,该公司采购了燃烧性不达标的挤塑板。 法院经审理后认为,被告单位中山盛兴股份有 限公司为牟取非法利益,销售以次充好的挤塑 板,销售金额达到人民币100余万元,破坏了市场 经济秩序,其行为已构成销售伪劣产品罪。
2.装修工程违法违规Biblioteka 层层多次分包，导致安全责任 不落实；
上海1115火灾处理结果
国务院公布上海“1115”特别重大火灾事故大火处理结果市长作检查静安区长撤职提要：上海致58人遇难大火案处理决定公布：26人被移送司法，28人受党纪政纪处分，其中静安区长被撤职，副市长被记大过，市政府和市长作检查。
据新华社上海6月9日电国务院上海市静安区胶州路公寓大楼“1115”特别重大火灾事故调查组，经调查取证，查清了事故原因、性质和责任，提出了对有关责任人员的处理建议和防范措施，完成了《上海市静安区胶州路公寓大楼“1115”特别重大火灾事故调查报告》。
日前，《国家安全监管总局关于上海市静安区胶州路公寓大楼“1115”特别重大火灾事故调查处理意见的请示》，已经国务院批准同意。
2010年11月15日，上海市静安区胶州路728号公寓大楼发生特别重大火灾事故，造成58人死亡，71人受伤，直接经济损失1.58亿元。
事故发生后，党中央、国务院高度重视，中央领导同志作出重要指示批示，要求全力组织灭火，千方百计搜救被困人员，千方百计做好伤员救治工作，妥善做好善后处理。
受胡锦涛总书记和温家宝总理委派，国务委员孟建柱率国务院工作组连夜赶赴事故现场，亲切慰问遇难者家属及受伤人员，指导抢险救援、善后处理和事故调查工作。
俞正声、韩正等上海市委、市政府领导第一时间全力组织灭火救援，迅速成立事故善后处置领导小组，统一指挥协调伤员救治、遇难者家属安抚、受灾群众安置及人员抚恤、财产赔付等善后工作。
通过积极努力，整个善后处理工作平稳有序。
依照国家有关法律法规，并报经国务院同意，11月17日成立了由国家安全生产监督管理总局、监察部、公安部、住房和城乡建设部、全国总工会和上海市人民政府及有关部门人员组成的国务院上海市静安区胶州路公寓大楼“1115”特别重大火灾事故调查组。
最高人民检察院应邀派员参加调查。
事故调查组经过调查取证，查清了事故原因、性质和责任，提出了对有关责任人员的处理建议和防范措施。
国务院事故调查组查明，该起特别重大火灾事故是一起因企业违规造成的责任事故。
上海11.15高层住宅大火事故调查报告
上海11.15高层住宅大火事故调查07安全摘要：目前国家加大节能减排的力度，在新建、改建、扩建工程中，都要求做到节能达标，而目前所用的保温隔热材料及其他装修材料却往往都是可燃、易燃材料，这些材料一旦遇到明火，就可能引发致命的火灾，央视新址大楼火灾、济南奥体中心体育馆两次火灾、哈尔滨“经纬360度”双子星大厦火灾都是类似典型的火灾。
虽然类似的火灾早已敲响警钟，但是由于施工单位不规范、监理单位不认真履行职责等，仍然导致类似的事故在发生。
2010年11月15日，正在进行外墙保温节能改造的上海静安区胶州教师公寓发生类似的火灾，造成58人遇难。
本文对此次骇人听闻的火灾事故进行了详细的分析，并提出了整改意见和防范措施。
关键字：28层公寓火灾原因分析防范措施一、事故背景信息1、事故工程概况（1）事故项目名称：上海静安区胶州教师公寓墙体保温改造工程（2）大楼概况：公寓高28层，建筑面积17965平方米，其中底层为商场，2-4层为办公，5-28层为住宅，建筑高度85米。
（3）大楼建成日期：1998年1月2、保温改造工程业主：上海静安区建交委3、工程总承包方概况（1）公司名称：上海静安建设总公司（2）公司性质：国有企业4、工程第一分包商概况（1）公司名称：上海佳艺建筑装饰工程公司（2）公司性质：国有企业（3）公司不良记录：2006年，上海佳艺被列入“取得安全生产证但已不具备安全生产条件的建筑企业名单”，被通报要求整改并被扣除企业安全生产许可证。
2008年，该公司又在上海城乡建交委公布的《未按规定开展2008年度安全质量标准化考核的企业名单》中榜上有名。
5、监理单位概况：（1）单位名称：上海静安建设监理公司（2）企业性质：国有企业二、事故概况2010年11月15日，上海市静安区胶州路718号胶州教师公寓正在进行外墙整体节能保温改造，14时前后由于电焊工违章操作，引燃周围保温材料，起火点位于10-12层之间。
不久，整栋大楼被大火吞噬，消防部门出动数十辆消防车、云梯、直升机等全力进行救援，至19时后大火基本被扑灭；最终导致58人在火灾中遇难，70余人在医院接受治疗。
11.15上海高楼火灾
11.15上海高楼火灾火灾现场火灾现场现场的浓烟警戒线外的人们等待救援等待救援直升机营救11.15上海高楼火灾-情况简介2010年11月15日14时15分，上海市静安区胶州路728号胶州教师公寓(共28层)中部发生火灾，火势不断蔓延，最终裹紧了整栋大楼。
警方一度动用直升飞机营救跑到楼顶逃生的被困者，但也许是降落困难，最终离开。
至昨日18时30分，大火终于被基本扑灭。
截至１１月１７日，上海“１１·１５”特别重大火灾事故已经夺去了５３条鲜活的生命，还有７０人正在医院接受治疗。
11.15上海高楼火灾-事故经过14时15分左右，在大楼外脚手架上忙碌的工人发现起火，迅速带领工友灭火。
起火点是在大厦中部。
14时40分许，火势扩大，蔓延至整栋大厦。
楼内不少居民未撤离，警方在现场周围的几条街拉起了警戒线，警用直升机也赶赴现场。
15时09分左右，记者见到，有十几个人聚集在起火大厦的顶楼，挥手等待救援。
一名住户从20楼逃生出来，惊魂未定，掩面而泣。
15时30分，起火的胶州教师公寓楼上安装的空调机被大火烧成了光架子，正不断地往下掉；过火的脚手架上还爬着不少的居民，他们正在等待救援，大楼内弥漫着滚滚浓烟，还有不少居民都没有撤出。
15时40分，因为担心过火的脚手架和大楼发生意外，警方再次将警戒线扩大。
15时45分，由于火势进一步扩大，烟雾更加浓重，站在仅与失火大厦一条马路之隔的楼上，也无法看到受困于楼顶的求救者。
15时50分，三架警用直升机已经飞抵着火大楼的顶部，正在实施索降救援被困在楼顶的居民。
16时，静安中心医院党委副书记介绍，目前该院已收治近40名伤员，绝大多数不是烧伤，是吸入烟尘，其中一名六十多岁的老人病危。
警用直升机飞离顶楼，估计是楼顶的浓烟太大，索降难度太大被迫放弃。
消防队员站在旁边一栋楼的楼顶，用几支水枪朝起火大厦喷水。
16时20分，大火仍未被扑灭，大楼内仍有居民尚未逃出，顶楼还有不少被困居民在等待救援。
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事发时，有人违规实 施电焊施工，导致溅 落的火星点燃脚手架 上的竹排和可燃材料 在短时间内形成密集 火灾从而引发大火， 起火点位于北侧10 层楼左右的脚手架。
..PLEASE? HELP ME!
上海市消防部门
先后调动各区
近200名攻坚队员
15时50分，
2010年11月15日
14点15分接报 14点16分接警出动
What do your think ?
45个中队
122辆消防车 1300多名官兵灭火 出动云梯、
进行强攻，
挨家挨户搜索， 救出107人
三架警用直升机已 经飞抵着火大楼的 顶部，正在实施索 降救援被困在楼顶 的居民。
举高梯等17台。
消防员
被困群众
救人第一
高层建筑内部固定灭 火设施利用率较低 高层建筑火场的供水环境是 很复杂的，消防水带的质料 好坏、口径大小和耐压强度 直接影响高层火场的供水工 作，对能否及时有效的扑灭 火灾起到关键性的作用。 垂直供水距离长
大楼概况：公寓高28层，建筑面积17,965平方米， 其中底层为商场，2~4层为办公，5~28层为住宅。
住户：多为教师，包括数十名退休教师
居住户数：总户数500户
着火 2010年11月15日 时间： 14点30分左右
2010年11月15日13 点53分左右。
报警 时间： 官方 14时15分，市应 接警： 急联动中心接警。
11·15上海静安区高层ห้องสมุดไป่ตู้宅大火
2010年11月15日14时， 上海余姚路胶州路一栋 高层公寓起火。
事故信息
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救援过程
经验教训
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事故信息
58人死亡，其中 男性22人，女性36人
Yet…
70余人受伤送医
着火大楼：上海市静安区余姚路胶州路728弄1号的28 层教师公寓大楼。
火场供水保障难度大
消防技术装备难以满 足建筑楼层高度的要 求
1、高层建筑内部固定消防设施 利用率过低
消防部队扑救高层建筑火灾，主 要应利用建筑内消火栓灭火或通 过水泵接合器给消火栓供水灭火。 目前，消防部队供水过程中不善 于使用或者只是部分使用固定消 防供水设施。
2、垂直供水距离长 在高层建筑火灾现场，由于垂直供水距 离长，对于水带的耐压强度要求比较高， 一旦发生水带爆裂现象，将严重影响灭 火战斗的进行。并且由于消防技术装备 的性能有限，一些超高层建筑的火场供 水问题一直是难以破解的难题。
3、消防技术装备难以满足楼层 高度的要求
消防技术装备跟不上楼层高度的 增加，已经成为城市发展中不可 忽视和回避的问题。一旦发生火 情，救援将面临很大困难。因此， 精良的消防技术装备为成功的扑 救高层建筑火灾提供强有力的保 障。
4、火场供水保障难度大
因高层建筑特殊的火灾特点，决定了扑 救高层建筑火灾成为一个世界性的难题。 如何将灭火用水输送到火场对于解决高 层建筑火灾扑救问题具有十分重要的意 义。高层建筑火灾扑救难度大，需要的 灭火力量多，当人员无法进人楼内时， 火场供水的保障问题严重制约火灾的扑 救工作。