第1章 中央银行的产生与发展[1]
中央银行学复习整理
第一章中央银行制度的形成和发展中央银行制度的初步形成客观经济因素是中央银行得以产生的内在条件，国家对经济金融的管理则提供了外部推动力。
中央银行的产生一般有两条途径：一是信誉好实力强大的大银行逐步演变而成。
在逐步演变的过程中，政府根据客观需要不断赋予大银行某些特权，使其逐步具有某些中央银行的特征，最终成为中央银行；二是政府直接组建中央银行。
中央银行国有化的原因有以下三点第一，中央银行作为金融管理当局需要采取中性立场，以社会利益为目标；第二，中央银行不应以盈利为目标；第三，信用货币发行产生的巨额利益应归于国家。
第二章中央银行的性质和职能中央银行是一国信用制度的枢纽：（1）银行信用构成一国信用制度的基础，在整个社会信用中居于主导地位。
银行既是信用活动的参与者，也是信用活动的调节者。
而中央银行又处于银行体系的核心，维护支付清算系统的正常运行、并根据经济发展的客观需要，运用货币政策工具影响商业银行的信用行为，达到控制社会信用规模、调节信用结构的目的。
（2）央银行垄断货币发行，是整个社会信用工具的总供给者。
通过改变货币发行量，实现对信用规模和结构的调整。
中央银行虽不直接向社会公众提供贷款，但由于中央银行垄断货币发行，是商业银行的唯一货币供应者和作为社会信用活动的最后贷款人。
中央银行决定社会信用的规模。
还可以通过对不同类型贷款规模的调整、管理货币流通，实行在信用规模不变情况下信用结构的调整。
（3）中央银行既是金融市场的参与者又是引导者，在金融市场上处于支配地位。
通过公开市场操作，中央银行直接参与金融市场的活动，调节社会的货币供应量，影响社会信用规模；通过调整贴现率和存款准备金比率等政策工具，引导信用活动按中央银行的政策意向进行。
中央银行与政府存在特殊关系（1）中央银行代表国家制定和执行各种金融法规（2）配合政府的宏观经济目标，制定和执行货币政策（3）不少国家通过对中央银行实现产权国有化和将中央银行作为隶属政府的行政部门，确保政府对中央银行的控制权（4）代表国家管理金融市场（5）代表国家管理国库和向政府提供融资（6）代表国家参与国际金融活动和管理国家黄金外汇储备中央银行在经济运行和发展中发挥特殊作用（1）体现在稳定货币和稳定经济方面稳定货币就是要对货币的供应量进行控制，使之符合客观经济的需要。
中央银行学练习试题及答案
第一章中央银行制度的形成与发展一、填空题1．中央银行通过特定业务活动和法律授权的管理方式履行自己的职责，是一国或国家货币联盟_____________、_____________、规范金融秩序和维护金融稳定的主管机构，也是国家最重要的_____________。
2．中央银行垄断货币发行权是_____________与流通和_______的基本保证。
3．_____________或_____________是触发经济危机的导火线，而要避免或减轻金融危机和经济危机，应该由________承担最后贷款者的责任。
4．中央银行的最高权力，大致可归并为________、________和________这三个方面，其中________是权力的核心，是中央银行权威的象征。
5．中央银行的产生基本上有两条渠道：一是_____________；二是_____________。
二、单项选择题1．1984年以后，我国中央银行的制度是（）A.单一一元式中央银行制度B.单一二元式中央银行制度C.复合式中央银行制度D.准中央银行制度2．最早的中央银行是（）A.阿姆斯特丹银行B.威尼斯银行C.米兰银行D.英格兰银行3．中央银行之所以成为中央银行，最基本、最重要的标志（）A.集中存款准备金B.集中与垄断货币发行C.充当“最后贷款人”D.代理国库4．中国最早的中央银行是（）A.1905年满清政府的户部银行B.1912年成立的中国银行C.1928年南京政府的中央银行D.1948年新中国的中国人民银行5．什么确立了中央银行在金融体系中的核心和主导地位，确定了中央银行对金融机构实施金融监督管理的必然性与必要性。
（）A.依法实施货币政策B.代理国库C.充当“最后贷款人”角色D.依法金融监管三、多项选择题1．集中存款准备金的目的（）A.保证商业银行和其他存款机构的支付和清偿能力B.调节信用规模C.控制货币供应量D.为政府融资E.盈利2．中央银行制度的类型有（）A.单一式中央银行制度B.复合式中央银行制度C.准中央银行制度D.跨国式中央银行制度E.二元式中央银行制度3．中央银行的组织结构包括（）A.权力分配结构B.内部机构设置C.结算机构D.监管机构E.分支机构设置4．中央银行的资本组织类型包括（）A.全部资本为国家所有的中央银行B.股份为国家与民间混合所有的中央银行C.全部股份非国家所有的中央银行D.无资本金的中央银行E.资本为多国共有的中央银行5．中央银行是“政府的银行”具体体现为（）A.代理国库B.代理政府债券的发行C.为政府融通资金，提供特定信贷支持D.为国家持有和经营管理国际储备E.代表国家政府参加国际金融组织和各项国际金融活动四、判断且改错1．目前世界各国的中央银行，除美国和德国之外，其分支机构都可以看作为中央银行总行或总部的派出机构。
中央银行的产生与发展
第一章中央银行的产生与发展教学目的与要求：（一）探索中央银行制度演变的规律性；（二）把握现代中央银行的特征；（三）掌握中国中央银行制度产生发展的基本情况；（四）理解人民银行专门行使中央银行职能的必要性。
（一）探索中央银行制度演变的规律性；中央银行制度基本设立时期的主要特点（规律性）有：1、由普通银行自然演进。
早期的中央银行大多数是由普通商业银行经过长期演变而成的。
一般称之为自然演进型中央银行。
2、逐步集中货币发行。
商业银行向中央银行自然演进的过程是一个逐步集中掌管货币发行权的过程。
3、对一般银行提供服务。
早期中央银行都为商业银行提供贷款、票据交换和资金清算服务，最终成为全国统一的银行清算中心。
（二）把握现代中央银行的特征；当代中央银行制度的发展有这样几个重要特征：1、国有化成为设立中央银行的重要准则。
2、实行国家控制是各国中央银行的重要准则。
3、制定和实施货币政策成为中央银行的重要职责。
4、中央银行间的国际合作日益加强。
（三）掌握中国中央银行制度产生发展的基本情况；我国中央银行简史：1904年大清帝国建立户部银行，1926年12月孙中山在武汉建立中央银行，1928年11月1日蒋介石政府在上海建立中央银行，1932年2月中华苏维埃共和国国家银行正式营业。
1948年12月1日在石家庄成立中国人民银行。
改革开放前中国中央银行的主要缺陷：政企不分，不利于行使中央银行职能；统一核算，吃大锅饭，不利于调动各级银行的积极性；缺乏独立性，不利于对宏观经济的调控。
1979～1983年的中国人民银行是一种混合式的中央银行制度；1983～1992年金融改革的重要意义：集中资金进行重点建设，加强对宏观的经济的调节和控制，进一步搞活经济和稳定货币流通。
健全和完善社会主义金融体系。
1993年以来的中国人民银行按照规范化、法制化、现代化的方向发展（四）理解人民银行专门行使中央银行职能的必要性。
中央人民银行作为我国的中央银行，专门行使中央银行职能，这是中国金融体制的一项重大改革，其意义在于：1、集中资金进行重点建设。
中央银行的产生和发展讲义课件PPT课件( 51页)
3、为商业银行提供最后的资金支持的需要
4、代表政府监督管理全国金融业的需要
（二）早期的代表性中央银行
瑞典银行 英格兰银行
初建于1656年，1661年开始发行钞 票，1668年改组为国家银行，但直 到1897年才垄断货币发行权。
1694年根据国王特准法成立，资本额 120万英镑，是一家私人股份银行。 1844年通过的《皮尔条例》规定其有 垄断的货币发行地位，从而确立了英 格兰银行的中央银行地位。世界上， 真正最早全面发挥中央银行功能的银 行是英格兰银行。
督之下，成为国家机构的一个组成部分。
央行履行政府的银行职能的具体职责
具体职责
代理国库 和政府金 融事务
对政府提 供融资
代表政府制 定和执行货
币政策
代表政府 管理金融
活动
代表政府 参与国际 金融活动
①充当国库出 纳的角色；② 一般是无偿的
两种方式：①直 接向政府贷款； ②用自己的资金 购买政府债券。
来控制和调节信用。
补充：“金融稳定”问题
据世界银行2001年统计，自20世纪70年代后期到2000年， 共有93个国家先后爆发了112场系统性银行危机；还有46个 国家发生了51次局部性金融危机。从这些国家的教训看， 大约25%的危机造成的经济成本超过该国GDP的10%，如 西班牙、委内瑞拉、保加利亚、墨西哥、阿根廷和匈牙利等 国；而在20世纪末的拉美和亚洲金融危机中，智利、阿根 廷、韩国和印尼的损失分别占其GDP的41%、55%、60% 和80%。
1-3.政府的银行
所谓政府的银行是指中央银行代表国家贯彻执行 货币金融政策，代为管理财政收支。
中央银行一方面为政府提供金融服务；另一方 面代表政府制定和执行货币政策，对金融机构
01中央银行制度形成与发展
• 三、苏维埃政府时期的中央银行 • 1932年，根据地政府在江西瑞金成立中 华苏维埃共和国国家银行，除经营一般 业务外，还具有发行货币、代理国库、 代发公债及还本付息等中央银行职能。 • 四、新中国时期的中央银行
• (一) 1948～1978年的中国人民银行 • 人民银行的历史，可以追溯到第二次国内革命 战争时期。1931年11月7日，在江西瑞金召开 的“全国苏维埃第一次代表大会”上，通过决 议成立“中共苏维埃共和国国家银行”（简称 苏维埃国家银行），并发行货币。从土地革命 到抗日战争时期一直到中华人民共和国诞生前 夕，人民政权被分割成彼此不能连接的区域。 各根据地建立了相对独立、分散管理的根据地 银行，并各自发行在本根据地内流通的货币。 1948年12月1日，以华北银行为基础，合并北 海银行、西北农民银行，在河北省石家庄市组 建了中国人民银行，并发行人民币，成为中华 人民共和国成立后的中央银行和法定本位币。
• 2、建立情况 • 1921年到1942年，世界各国改组或者新 设立的中央银行有43家。其中，德国国 家银行、奥地利国家银行、匈牙利国家 银行、苏联国家银行、智利中央银行、 厄瓜多尔中央银行是典型代表。19211942年间，设立和改组的中央银行约40 多家，其中设立是主流（约34家）。 • 德国国家银行、奥地利国家银行、匈牙 利国家银行、苏联国家银行、智利中央 银行、厄瓜多尔中央银行
（二）经济危机的频繁出现 17世纪初18世纪末，经济危机中银行破 产，面对危机，政府从货币制度上寻找 原因。
（三）银行信用的普遍化和集中化 1、银行经营机构不断增加 2、银行业逐步走向联合、集中、垄断
• 1．银行业随商品经济发展而逐步兴盛，其产 生渠道有演进和新设两种。 • 2．14世纪末出现了主要为贸易服务的“银行” （核心是汇兑业务），15、16世纪欧洲资本主 义生产方式兴起时出现了银行设立和发展的高 潮。 • 3．17、18世纪，欧洲资本主义制度的确立， 使银行业务范围大幅拓展，并逐渐具有了现代 银行的特点（核心业务是银行券发行、转帐结 算和提供信贷融资）。这期间设立的瑞典银行 （1656）和英格兰银行（1694）尤其值得关 注。
第1章-中央银行制度的形成与发展
2、中央银行制度形成的含义：当国家通过法律对某家
银行或新建一家银行赋予某些特权并要求其他所有银行 和金融机构以及整个经济、社会体系接受该银行的这些 特权时，中央银行制度便形成了。享有特定授权并承担 特定责任的银行便成为中央银行。
3 、分布 ： 1656 年瑞典银行— 1913 年美国联邦储备体系的
建立，是中央银行制度的初步形成阶段，经历了250多年 的历史。这一时期约有 29 家中央银行，其中欧洲 19 家， 美洲5家，亚洲4家，非洲1家。典型代表：瑞典银行、英 格兰银行和美国联邦储备体系（Fed，简称美联储）。
4、中央银行产生的渠道
（1）演进型中央银行，由信誉好、实力强的商业银行逐 步发展演变而成，政府根据客观需要，不断赋予这家 银行某些特权，使其逐步具有中央银行的职能并最终 发展成为中央银行。典型代表是瑞典银行和英格兰银 行。 （2）创建型中央银行，由政府出资直接组建中央银行， 该银行一成立就具有中央银行的全部职能。典型代表 是美国联邦储备体系。
（2）英格兰银行
英格兰银行成立于1694年，由伦敦城1268家商人出资建立的私人 股份制商业银行，股本为120万英镑。17世纪末的英法战争导致 英国国家财政亏空严重，英国国会于1694年通过法案批准设立英 格兰银行，授予它在不超过资本总额的限度内发行银行券并代理 国库的特权，作为交换条件，它向政府提供120万英镑的贷款（成 立时的股本120万英镑全部贷给当时英国政府），它一开始就与政 府有密切的关系，为政府融资、接受政府存款。从1694年到1746 年的52年间，它给政府的贷款达到1168.68万英镑。英格兰银行真 正成为国家的发行银行是由1844年7月29日颁布的《英格兰银行 条例》确定的，该条例确认英格兰银行发行的银行券在英格兰和 威尔士的法偿货币地位。按中央银行职能和在中央银行制度形成 过程中的历史作用看，英格兰银行是世界上最早全面发挥中央银 行职能的。
第一章 中央银行制度的形成和发展
第一章中央银行制度的形成和发展第一节中央银行制度的产生一、中央银行产生的历史背景1.商品经济的快速发展2.商业银行的普遍设立3.货币关系与信用关系广泛存在于经济和社会体系之中4.经济发展中新的矛盾频繁显现二、中央银行产生的金融基础1.关于信用货币的发行问题：银行券统一发行的客观需要2.关于票据交换和清算问题：集中统一票据交换和清算的3.银行的支付保证能力问题：保证银行支付能力和稳定银行体系的4.关于金融业的监督管理问题：对金融业监督管理的5.关于政府融资问题：政府融资便利和代理国库的主观需要三、中央银行产生的途径及时间当国家通过法律或特殊规定对某家银行或新建一家银行赋予某些特权并要求其他所有银行和金融机构以及整个经济，社会体系接受该银行的这些特权时，中央银行制度便形成了。
享有特定授权并承担特定责任的银行便成为中央银行。
中央银行的产生基本上有两条渠道：一是由信誉好，实力强的大银行逐步发展演变而成，政府根据客观需要，不断赋予这家银行某些特权，从而使这家银行逐步具有了中央银行的某些性质并最终发展成为中央银行；二是由政府出面直接组建中央银行。
中央银行初步形成阶段：17C中后期－19C初期（1656－1913，257年）中央银行制度迅速发展：一战到二战结束（1914－1945）中央银行制度的强化与完善：二战后至今四、中央银行制度的初步形成（一）初创时期典型的中央银行1.瑞典银行:1656年成立、1668收归国有、1897年立法统一货币发行2.英格兰银行1694《威廉玛丽法》成立英格兰银行，1833纸币具有无限法偿能力，1844《皮尔/比尔条例》（《英格兰银行条例》），1928成为唯一的发行银行，1979《英格兰银行法》（中央银行法）3.法兰西银行:1800年成立，1848年取得货币发行权，1994年《法兰西银行法》，现欧洲中央银行4.德国国家银行:1875由普鲁士银行改成，1957《德意志联邦银行法》，现欧洲中央银行5.日本银行:1882成立，1899垄断货币发行，1942《日本银行法》6.美国联邦储备体系:1913《美国联邦储备法》（二）初创时期中央银行的特征1、自然的发展与演变。
中央银行
2.中央银行是金融机构 中央银行是金融机构 （1）中央银行是金融机构： ）中央银行是金融机构： 1.其经营对象是货币信用业务 其经营对象是货币信用业务 2.处于整个金融体系的核心 处于整个金融体系的核心 3.业务主要以存、放、汇为主。 业务主要以存、 汇为主。 业务主要以存 （2）中央银行是特殊的金融机构： ）中央银行是特殊的金融机构： 1.地位特殊，一国金融体系的核心，最高金融管 地位特殊， 地位特殊 一国金融体系的核心， 理机构 2.权力特殊，垄断货币发行权，管理货币流通 权力特殊， 权力特殊 垄断货币发行权， 3.业务特殊，业务对象只针对政府和金融机构 业务特殊， 业务特殊 4.目标特殊，不以盈利为目标，以社会的长期利 目标特殊， 目标特殊 不以盈利为目标， 益为目标
一、金融监管的含义和意义 （一）金融监管的含义 金融监管是金融监管当局基于信息不对称、逆向 选择与道德风险等因素，对金融机构、金融市场、 金融业务进行审慎监督管理的制度、政策和措施 的总和。 （二）金融监管的意义 1.实施严格有效的金融监管是维护正常金融秩序， 保持良好货币金融环境的重要保证 2.有利于增强宏观调控的效果，促进经济和金融 的协调发展 3.金融监管是一国金融国际化发展的必要条件
（三）中国人民银行的性质与职能 1.中国人民银行的性质 中国人民银行的性质 中国人民银行是中华人民共和国的中央银行。 中国人民银行是中华人民共和国的中央银行。 中国人民银行在国务院领导下， 中国人民银行在国务院领导下，制定和实 施货币政策， 施货币政策，对金融业实施监督管理
2.中国人民银行的职责（职责是职能的具体化） （1）依法制定和执行货币政策； （2）发行人民币，管理人民币流通； （3）按照规定审批、监督管理金融机构； （4）按照规定监督管理金融市场； （5）发布有关金融监督管理和业务的命令和规章； （6）持有、管理、经营国家外汇储备、黄金储备； （7）经理国库； （8）维护支付、清算系统的正常运行； （9）负责金融业的统计、调查、分析和预测； （10）作为国家的中央银行，从事有关的国际金融活动； （11）国务院规定的其他职责。
中央银行 形成及发展
二战后，瑞典的国内政策重心放在充分就业和住房市场上，央行实行 低利率政策。但1970年代布雷顿森林体系崩溃后，各国货币不再盯 住任何贵金属，而是完全依赖于使用者对该货币的信心。伴随着布雷 顿森林体系的崩溃，出现了石油危机，工资水平高涨和日益增加的财 政赤字。 战后实行低利率，高税收政策，1946 年瑞典克朗对美元汇率法定升 值17%.。1948年，马歇尔计划。1949年，瑞典克朗对美元汇率法定 贬值30.5%。 1951年，加入布雷顿森林体系。1952年，央行开始使 用流动性比率工具。 1958年， 瑞典克朗实现可自由兑换。 1976-1977 瑞典克朗三次贬值，1981年瑞典克朗贬值 1985年，放弃利率管制。1986-1990，解除汇率管制。1992年，国 内银行危机，放弃固定汇率制。1993年， 央行改为盯住通胀。 1999年，Riksbank Act法案修订增强了瑞典央行的独立性。2002年， 欧元钞票和硬币开始在欧元区流通。2003年，瑞典全民公决决定不 加入欧元区。
中央银行制度
中央银行制度的形成与发展
中央银行的性质与职能 中央银行制度类型与组织结构 中央银行的相对独立性
中央银行制度的形成与发展
中央银行的产生
中央银行产生的历史背景 中央银行产生的客观经济原因 中央银行制度产生的初期
中央银行制度的发展
发展背景、原因 新发展：超越国家的中央银行
我国中央银行的产生、发展 几个典型国家的中央银行制度的发展
南风窗专访中欧国际工商学院经济学和金融学教授许小年 中国正在走向权贵市场经济？ /articles/2249/page/1
三、中央银行制度的新发展
欧洲中央银行，它是中央银行制度的新发展， 总部设立在德国法兰克福。 欧洲央行是世界上第一个管理超国家货币的中 央银行，它不接受欧盟领导机构的指令，不受欧 元区各国政府的监督，是唯一有资格在欧元区发 行欧元的机构。
中央银行的产生与发展
4、再贴现操作规则的自身局限。
按照现行贴现的主要操作规范——中国人 民银行制定的《商业汇票承兑、贴现与再贴现 管理暂行办法》的规定, 在中国人民银行对再 贴现限额实行集中管理和统一调度的管制下,显 得缺少灵活性,从一定程度上制约了再贴现政策 的活力。而且在实际操作中难度也较大,基本上 考察的仍主要是手续是否完备。近年来,虽然中 国人民银行采取了适当扩大再贴现的范围(对城 乡信用社)、拓展再贴现的票据种类等政策措施, 但在实际操作过程中并未能得到有效的落实,商 业承兑汇票的再贴现业务基本上没有开展。
§5-3 中央银行的资产负债
中央银行通过自身业务操作调节商业 银行和其他金融机构的资产负债，进而实 现宏观金融的调控。 一、我国中央银行的资产负债表：
中央银行业务操作情况集中反映在一定时期 的资产负债表上。
资产
负
债
国外净资产
13 560.3
外汇
13 087.9
黄金
12.0
其他国外资产
460.4
对政府债权
公开市场业务，是指央行在公开市场 上买卖有价证券，以影响货币供应量与市 场利率，从而调节社会信用活动规模的一 种货币政策手段。
目前，其操作方式主要有五种：
现券买断 现券卖断 正回购 逆回购 发行央行票据
现券买断——是央行从债券市场买入债券。
现券卖断——是央行在债券市场上卖出债 券。
债券正回购——是指央行在向商业银行卖 出债券的同时，约定在未来某一时间、按 照约定的价格再买回上述债券的业务，其 实质是央行用债券做抵押借入资金，目的 是为了回笼货币。
2）其次,商业银行要进一步改进和完善票据 承兑授信业务的管理方式,在注重风险的同时, 扩大基层行的贴现自主权,对经营条件较好的 基层行适当扩大贴现比例,对一些资信较高的 企业,适当放宽审批程序,鼓励企业实行商业汇 票结算方式,并自觉克服要求企业缴存高额承 兑保证金的违规操作行为,保证企业在使用商 业汇票时能及时地通过贴现取得资金。
中央银行讲义课件PPT课件( 41页)
Economics of Money and Banking
管理学院 黄祥钟
hxz.fzu@
第六章 中央银行
本章结构： 1、中央银行的产生，发展与类型 2、中央银行性质与职能 3、中央银行的资产负债表 4、银行业监管 5、中央银行体制下的货币创造
第一节 中央银行的产生、发展与类型
第二节 中央银行的性质和职能
一、中央银行的性质 1、中央银行不同于一般政府机关： （1）央行拥有金融业务 （2）央行主要运用间接的经济手段实施金融宏观
调控。 2、中央银行是特殊的银行
（1）不经营一般的银行业务，其服务对象是政府 和普通银行
（2）央行公开宣布不以盈利为目的
1998年底，中国人民银行实行机构改革，目的是增 强央行的独立性， 减少地方政府对央行地方分支机 构在制定货币政策以及银行监管方面的干预。央行 撤销31个央行省级分行，成立九大区行，作为中国 人民银行的派出机构：
天津分行(管辖天津、河北、陕西、内蒙古)
沈阳分行(管辖辽宁、吉林、黑龙江)
活动。
三、中央银行的地位：相对独立性
1、为什么央行要保持独立性？ （1）避免财政赤字货币化的需要 （2）稳定经济金融的需要 （3）适应中央银行特殊地位和业务的需要 （4）避免政治性经济波动的可能
2、央行保持独立性必须遵循的原则
（1）（央行货币金融政策的制定及整个业务操作） 必须以国家的宏观经济目标为基本出发点。
储备货币 货币发行 金融性公司存款
发行债券 国外负债 政府存款 其他负债 总负债
194084.48 63789.40
130295.08 38503.12 3878.57 26459.78 4944.50
中央银行的职能
二、金融监管的内容、手段与方式
金融监管的内容:市场准入的监管
市场运作过程的监管
市场退出的监管 金融监管的手段:法律手段;稽核手段; 行政手段;经济手段。 “四结合”的监管方法:现场稽核与非现场稽核相结合;定期 检查与随机抽查相结合;全面监管与重点监管相结合;外部 监管与内部自律相结合。
6.0％
3.4％
非常低
7.5％
3.8％
注：通货膨胀指数为1951年至1988年期间的平均值；经济增长率为1955至1987年期间的平均值
朱镕基 1993.7-1995.6
戴相龙 1995.6-2002.12
周小川 2003-
第四节
中央银行的业务
一、中央银行的负债业务
中央银行的负债业务是指其形成资金来源的业务。中 央银行负债业务主要包括货币发行、代理国库、集中 存款准备金等内容。 1．货币发行业务 2．代理国库
为商业银行和其他金融机构办理资金的划
拨清算和资金转移。
中央银行的资产负债表
资 国外资产 贴现与放款 政府债券和财政借款 外汇、黄金储备 其他资产 合 计 产 流通中通货 商业银行等金融机构存款 国库及公共机构存款 对外负债 其他负债和资本项目 合 计 负 债
第五节 中央银行的监管
一、金融是现代经济的核心；金融业是一个高风险行
3．集中存款准备金
4．自有资本
二、
中央银行的资产业务
中央银行的资产业务是指其资金运用的业务。中央 银行资产业务主要包括再贴现和贷款业务、有价 证券买卖业务、金银外汇储备业务等内容。 1．再贴现和贷款 2．有价证券买卖业务 3．金银、外汇储备
三、中央银行的中间业务
中央银行的中间业务，主要是指中央银行
中央银行练习题
第一章 中 央 银 行 制 度 的 形 成 与 发 展填空题1．中央银行通过特定业务活动和法律授权的管理方式履行自己的职责，是一国或 国家货币联盟 _______________________ 、 _______________ 、规范金融秩序和维护金融稳定的主管机构，也是国家最重要的 _________________ 。
2．中央银行垄断货币发行权是 _______________ 与流通和 ________ 的基本保证。
3． _____________ 或 ________________ 是触发经济危机的导火线，而要避免或减轻金融危机和经济危机，应该由 ___________ 承担最后贷款者的责任。
4．中央银行的最高权力，大致可归并为 ___________ 、 _________ 和 _________ 这三个方面，其中 _________ 是权力的核心，是中央银行权威的象征。
5．中央银行的产生基本上有两条渠道：一是 _________________ ；二是5．什么确立了中央银行在金融体系中的核心和主导地位，确定了中央银行对金融 机构实施金融监督管理的必然性与必要性。
（ ）A. 依法实施货币政策B. 代理国库C.充当“最后贷款人”角色 D. 依法金融监管三、多项选择题 1．集中存款准备金的目的（ ）A. 保证商业银行和其他存款机构的支付和清偿能力B. 调节信用规模C. 控制货币供应量单项选择题1． 1984年以后，我国中央银行的制度是（A. 单一一元式中央银行制度B. C.复合式中央银行制度 D. 2．最早的中央银行是（ ）A.阿姆斯特丹银行 B. ） 单一二元式中央银行制度 准中央银行制度威尼斯银行 英格兰银行 3．中央银行之所以成为中央银行，最基本、最重要的标志（ ）A. 集中存款准备金C.充当“最后贷款人”4．中国最早的中央银行是（） 年满清政府的户部银行年南京政府的中央银行B. 集中与垄断货币发行 D. 代理国库 年成立的中国银行 年新中国的中国人民银行2．中央银行制度的类型有（） A. 单一式中央银行制度 B. C. 准中央银行制度D. E. 二元式中央银行制度 3．中央银行的组织结构包括（ ） A. 权力分配结构 B.C. 结算机构D. E.分支机构设置4．中央银行的资本组织类型包括（） A. 全部资本为国家所有的中央银行B. 股份为国家与民间混合所有的中央银行C. 全部股份非国家所有的中央银行D. 无资本金的中央银行E. 资本为多国共有的中央银行5．中央银行是“政府的银行”具体体现为（） A. 代理国库 B.代理政府债券的发行 C. 为政府融通资金，提供特定信贷支持D. 为国家持有和经营管理国际储备E.代表国家政府参加国际金融组织和各项国际金融活动 四、 判断且改错 1．目前世界各国的中央银行，除美国和德国之外，其分支机构都可以看作为中央 银行总行或总部的派出机构。
中央银行的产生和发展_金融基础知识_[共2页]
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120金融基础知识后，就为其进一步发展成为“银行的银行”和“政府的银行”奠定了牢固的基础。
一、中央银行的产生和发展（一）中央银行的产生中央银行是在商业银行的基础上，经过长期发逐步形成的。
18～19世纪，随着资本主义经济的发展，各国都先后建立了银行。
银行数量的增加，扩大了商品生产和商品流通，促进了资本主义的经济繁荣，但也带来了一系列问题。
1. 中央银行产生的原因（1）银行券的发行问题。
在银行业发展的初期，没有专门发行银行券的银行，许多商业银行除了办理存、放款和汇兑业务以外，都有权发行银行券。
但许多小银行资金实力薄弱，发行的银行券往往不能兑现，造成了货币流通的混乱；同时，小银行的经营范围有限，其发行的银行券只能在小范围内流通，给生产和流通造成了很多困难。
因此，客观上要求在全国范围内有享有较高信誉的大银行来集中发行货币，以克服分散发行造成的混乱局面。
（2）票据交换和清算问题。
随着银行的发展，银行业务不断扩大，银行每天收受票据的数量也逐渐增多，各银行之间的债权和债务关系复杂化了，由各个银行自行轧差进行当日结清已经发生困难。
这样，不仅异地结算矛盾很大，即便是同城结算也有问题。
这就在客观上要求建立一个全国统一的、有权威的、公正的清算中心。
（3）最后贷款人问题。
在经济发展过程中，特别是在经济周期中的衰退和萧条阶段，商业银行往往陷入资金调度不灵的困境，甚至有时因支付能力不足而破产。
商业银行缺乏稳定的信用关系，不利于社会经济的发展，也不利于社会的稳定，这在客观上要求有一个银行的最后贷款者，能够在商业银行发生困难时，给予贷款支持。
（4）金融监管问题。
商业银行是以营利为目的的金融企业，它经营的是特殊的货币资金，与千家万户有着密切的关系，商业银行在竞争中破产、倒闭会引起社会经济的动荡。
因此，需要一个代表政府意志的专门机构从事对金融业的监督和管理，以保证金融业的健康发展。
中央银行正是为了解决上述几个方面的客观要求而产生的，但上述几个方面的客观要求并非同时提出的，中央银行的形成也有一个发展的过程。
中央银行
保障金融稳健运行、调控宏观经济工 具
通过改变基础货币供应量，使社会总供给与总需 求平衡。 监督管理金融机构和金融市场，维护金融稳定。 最后贷款人。
国家最高的金融决策机构和金融管理 机构，具有国家机关性质
管理调控基本手段是经济手段。 对宏观调控是分层次实现。 在制定政策上有一定独立性。
中央银行的职能
3、关于标准比例的目标 到1992年底，银行资本对风险加权资产的比 1992年底，银行资本对风险加权资产的比 率8％，核心资本至少4％ ％，核心资本至少4 4、过渡期及其实施安排
《新巴塞尔协议》 新巴塞尔协议》
巴塞尔协议已被100多个国家自愿采用。它突出强 巴塞尔协议已被100多个国家自愿采用。它突出强 调了资本充足率的标准和意义、确立了全球统一 的银行风险管理标准。 近年来, 近年来,各种为规避资本充足率的金融创新层出不 穷,特别是1997年的东南亚金融危机暴露出1988年 特别是1997年的东南亚金融危机暴露出1988年 协议的诸多不足。 突出表现在:过分强调资本充足率, 突出表现在:过分强调资本充足率,忽视了其他的风 险;没有对同类资产不同信用等级作出区分;对国家 没有对同类资产不同信用等级作出区分; 信用风险权重处理过于简单等。
金融机构进入市场、设立机构、破产和合并进行管理。 我国金融机构准入市场的监管内容： 金融机构准入市场的审批权； 对金融机构准入最低注册资本金进行限定； 审批金融机构实行统一调整; 审批金融机构实行统一调整;
资本充足率的管理
《巴塞尔协议》 巴塞尔协议》
存款保护制度
保护存款人的存款安全。 美国1934年建立存款保险制度。 美国1934年建立存款保险制度。
中央银行独立性的含义
指中央银行履行自身职责时法律赋予或实际拥有的 权力及决策与行动的自主程度。 权力及决策与行动的自主程度。 两层含义：一是可以自由决定如何实现政策目标； 两层含义：一是可以自由决定如何实现政策目标； 二是决策不受政府影响和干预。 二是决策不受政府影响和干预。 中央银行的独立性是相对的。 中央银行的独立性是相对的。
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现代中央银行的鼻祖-英格兰银行，成立于1694 年，1833年其银行券具备无限法偿资格，1844年 《比尔条例》赋予其垄断货币发行权和最后贷款人 资格，1854年成为交换清算中心。
4.经济发展中新矛盾的出现：发行银行经营及信 誉问题，银行券被接收差异；票据交换与清算业务问 题，清算速度减缓；银行经营不善与破产倒闭问题， 信用危机；统一规则与竞争问题，金融秩序混乱等。
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中央银行产生的客观经济要求
以资本主义发展最早国家英国为例： 私人银行：1766，150家；1814，940家；1842减少到310家； 股份制银行：1827，6家；1842上升到118家。
（4）保证政府融资能力的要求：政府财政亏空、融资困难；代理国 库，英格兰银行成为历史上第一家具有“政府银行”职能的银行。
（5）保证金融监管效率的要求：金融业是特殊行业，信息不对称， 风险高，影响国家经济稳定，要求统一管理、监督金融活动，中 4
中央银行制度的基本建立
产生的渠道： （1）自然演化：由信誉好、实力强的大银行逐步 演变而成，即政府根据客观需要，不断赋予这家银 行某些特权，使该银行演化为中央银行。 （2）直接组建：由政府出面直接组建中央银行。
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几个典型国家中央银行制度的发展
英格兰银行
1.1946，颁布国有化法案，私人股东按1：4换取政 府公债；确认8%的现金准备金率。 2.1998，出台新《英格兰银行法》，强化独立性， 赋予其行使管理货币政策的权限，明确规定货币政 策目标是维护物价稳定，支持经济增长和就业。 3.英国未加入欧元区，因此未按照欧盟关于创建欧 洲中央银行体系的有关规定改革其中央银行制度。
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第二节 中央银行制度的普 及与发展
阶段划分
1、一战——二战（1945）以前阶段：央行制度普遍 推行时期 2、二战——今：央行制度的强化时期
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普遍推行时期
特点
（1）两次会议作用大：
1920，比利时布鲁塞尔国际金融会议，要求未设立 中央银行的国家尽快建立央行。
1922，瑞士日内瓦国际金融会议，再次强调布鲁塞 尔决议。
中央银行学
教 主 出 教材 主
材：《中央银行学》 编: 曹 华 版： 科学出版社，“十二五”规划
讲： 彭芳春 教授 博士
1
第一章 中央银行的产生与发展
本章学习重点:
中央银行产生的历史背景及客观 要求
初创时期中央银行制度的特点 中央银行制度发展的原因 中央银行制度的新发展 中国中央银行制度的建立和发展 2
渠道（2）：以法律形式确定的央行-美国中央银行， 1914年立法设立美联邦储备银行体系。
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中央银行制度初创时期的特点
（1）由普通商业银行自然行 （3）中央银行为商业银行提供服务：清算与贷
款 （4）中央银行调控经济的职能较弱
注： 以上特点，自然发展型是其基本特征。
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美国联邦储备体系
1913，通过《联邦储备法》，成立联邦储备系统。 1933，《格拉斯——斯蒂格尔法》，要求建立联邦
存款保险公司，将不参加联邦储备系统的州银行和 其他存款机构纳入监管范围。 1946，《1946年就业法》，首次明确宏观经济目标 为经济增长、充分就业、物价稳定和国际收支平衡： 传统四大目标。
（1）统一发行货币的要求：多家银行发行不同的银行券，不利于保 持货币流通的稳定，不利于社会化生产和流通。
（2）统一票据交换与清算的要求：各家银行单独分散进行交换与清 算，不利于及时、合理处理，不利于经济正常运行。
（3）保证银行支付能力的要求：吸收存款无现金准备导致临时性资 金支付不足；发银行券、同业拆借等形式弥补也极不可靠；需要 一家银行充当“最后贷款人”，作为银行的后盾，集中各银行一 部分现金准备。
（2）布鲁塞尔会议的影响 ：1920-1930，澳洲、中 国等成立央行31家。
（3）麦克米伦委员会的影响：研究央行职能、目标， 认为首要的是物价稳定目标。
（4）新国家的产生：民族独立解放运动。 （5）来自其他国家或国际组织的支持：国际联盟帮
助奥地利、秘鲁及南美国家建立央行制度，国际货 币基金组织、国际开发银行加强各国中央银行交流 与合作。 （6）货币发行的制度化：完善发行制度和准备金制 度。
第一节 中央银行的产生
中央银行产生的历史背景
1.商品经济和社会生产力的快速发展:13-14世纪商 品经济初步发展;15-16世纪社会分工发展;17-18世纪欧 洲工业革命
2.商业银行的普遍设立:13-14世纪西欧出现银行 BANK;16世纪设立银行高潮出现
3.货币关系和信用关系的普遍发展:新型银行诞生 之前,资金主要来自自身积累;之后,资金主要来自社会 资本的积累。商品经济和银行设立，促进了货币、信 用与经济的融合。
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中央银行制度发展的背景及其原因
背景
二战后金本位制的崩溃，以及各种信 用形式、信用工具的出现，使市场上流通 的多数为纸币，而非金币；
基于战后经济金融秩序重建的需要，并 受凯恩斯主义影响，各国加强了对中央银 行的控制。
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原因
（1） 新的货币本位制度建立的影响：金银复本位、 金本位、银本位、金汇兑本位、纸币本位；纸币本 位——信用货币制。
（2）数量扩展快：1921-1942年，成立央行43家。
（3）职能完善较好：建立准备金制度，完善发行的
银行、银行的银行和国家的银行等职能。
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强化时期
特点
理论指导：凯恩斯主义，强调国家干预主义反经济 危机，成为西方国家管理经济的理论基础，西方多 数国家授权央行调节国民经济，并把稳定物价、充 分就业、经济增长和国际收支平衡作为目标。 央行发展特征：由自然演化型转变为人为发展型， 多数国家通过立法确立中央银行地位。 （1）中央银行国有化趋势加强——国有化 （2）中央银行的独立性加强——独立性 （3）中央银行调控经济的能力增强——调控性 （4）中央银行国际合作的进一步加强——国际性