突发事件应急预案

管理制度修改记录

重大突发事件应急预案

1. 目的和适用范围

1.1目的

把维护企业的稳定工作作为重大突发事件应急处理的首要任务。建立统一指挥，职责分明，反应有序，处置有力的应急处理体系。

1.2适用范围

本预案适用于中国建筑第二工程局有限公司总承包公司重大突发事件应急处理。

2. 定义

重大突发事件应急预案----是中国建筑第二工程局有限公司总承包公司及时有效地处理发生的重大突发事件，最大限度地减少突发事件造成的人员伤亡和财物损失，保障我公司的经济健康发展，维护企业的稳定的办法。

3. 引用文件

3.1 《企事业单位内部治安保卫条例》（国务院令421号）

3.2《信访条例》（国务院令431号）

3.3 《总公司关于建立重大事件报告制度》

3.4 《中建二局党委、中建二局维护企业稳定工作应急预案》的通知（党办…2006‟3号）

4. 责任

本管理制度由消防保卫部负责编制、修订和解释，公司办公室主任审核，总经理批准。公司总部、经理部、项目部均遵照本制度落实执行。

5. 实施细则

5.1 本应急处理预案所称“重大突发事件”所包含的内容

5.1.1群体性事件——主要指到中南海周边、天安门广场、中央领导同志驻地、中央各部委、北京市委市政府及中建总公司总部、中建二局总部等重点地区、一次性聚集20人以上、进京集体访5人以上、在当地聚集50人以上、有外国人参与以及其他需要及时妥善处置的群体上访、非正常上访、聚众闹事等事件。

5.1.2重大安全事故——主要指中建二局所属企业和单位发生的一次性死亡3人以上（含3人）、在社会造成重大影响、或被新闻媒体曝光的重大（生产、消防、交通）安全事故。

5.1.3突发事件——主要指由于社会外部或企业内部原因引发的各类（群体性传染、中毒等）公共突发事件、对企业人员和财产造成重大损失，产生较大社会影响的重大事项。

5.1.4涉及企业的新闻事件——主要指由于各种原因引发和产生的、涉及中建二局及所属企业和单位并产生重大社会影响的负面新闻报道及相关事件。

5.1.5涉恐、涉稳重大事件——主要指境外组织对我企业进行恐怖袭击和威胁，“法轮功”等邪教组织、非法宗教势力和敌对分子在境内外我企业人员中进行活动等情况。

5.1.6其他重要问题——对维护企业和社会稳定产生重要影响、涉及企业员工和企业重要利益的各类突发性重大问题。

5.2 严格坚持重大突发事件应急处理报告制度

重大突发事件发生后，必须及时逐级上报，必要时安排24小时值班制度。

5.2.1事发现场人员必须及时向公司经理胡立新报告。

5.2.2事发单位应及时向所在地政府有关部门报告。

5.2.3公司应及时向局主管领导和局行政保卫部报告。

5.3 组织保障和分工

公司成立应急小组，对处置影响企业稳定的各类重大问题和事件进行统一指挥调度。组长由公司经理胡立新同志担任，副组长由吴桂军、翟雷、刘治国、石立勇、卢百华、王春雨同志担任。应急工作组成员由综合办公室、人力资源部、财务部、工程部、消防保卫部负责人和项目经理组成。应急工作办公室设在消防保卫办公室，章建川同志任主任。

应急工作组实行组长负责制，组长胡立新是总责任人；吴桂军同志协助胡立新同志负责分管局内部职工（包括离退休、家属等）形成的群体性事件、涉及企业的新闻事件和涉恐涉稳重大事件，是分管责任人；石立勇同志协助胡立新同志负责天津事项，是分管负责人；翟雷、刘治国、卢百华、王春雨同志协助胡立新同志负责工程项目引发的群体性事件、公共突发事件和重大安全事故的应急工作，是分管负责人；吴桂军同志负责应急工作组的综合协调工作，是分管负责人。消防保卫部负责各项应急工作的具体组织协调。各应急工作组成员部门和单位承担相应的保障工作责任。突发事件单位党政主要领导是直接责任人。

对于公司在北京地区出现的重大问题和事件，按照“统一指挥协调、规范工作程序、部门密切配合、分组履行职责”的原则，必须由专人负责事件处置、现场劝返、后勤保障、对外宣传协调等专项工作。各专项工作人员的主要职责是：

事件处置。一是及时赶到现场，了解掌握情况，协调公安机关等有关部门维护现场秩序，做好教育疏导工作；二是负责组织有关单位联合接洽；三是负责请求总公司及属地政府及公安机关给予协助；四是负责收集、汇总处置影响企业稳定的各类重大问题和事件情况，并根据应急工作组组长、副组长指示及时向上级领导机关或有关部门通报。事件处置工作人员由公司和项目有关人员组成，由章建川、单德钦、崔波同志

负责组织协调。

现场劝返。一是负责现场维持秩序；二是负责与公安机关和有关部门的现场配合；三是负责协助疏导和劝返群体上访人工作。现场劝返工作人员由公司人员和保安人员组成，由章建川、单德钦、崔波同志及有关部门主管人员负责。

后勤保障。一是负责车辆安排，保障处置影响企业稳定的各类重大问题和事件的应急用车；二是负责食宿安排，保障处置影响企业稳定的各类重大问题和事件的有关人员的饮食或住宿；三是负责医疗安排，保障处置影响企业稳定的各类重大问题和事件中突发性病人的应急救护；四是负责资金保障，以解决维护企业稳定需要及时支付的资金款项。后勤保障工作人员由综合办、财务部等相关人员组成，由单德钦、任一、章建川同志负责。

对外宣传协调。主要负责在处置影响企业稳定的各类重大问题和事件中，与各新闻媒体的协调和统一对外宣传口径、做好相关报道和解释工作，以消除负面影响，维护企业形象。对外宣传协调工作人员由党委工作部、综合办公室等部门相关人员组成，由吴桂军、王春雨、崔波同志负责。

根据应急工作需要，局应急工作组可从总部各部门或各相关单位临时抽调工作人员，以保证足够的工作力量。参与应急处置工作的所有人员要服从统一指挥，认真履行职责，确保相关工作落实到位。

5.4 工作程序

对于公司出现影响企业稳定的各类重大问题和事件，按照事件可控性、严重程度和影响范围，分为特别重大事件、重大事件、较大事件三个等级。凡是发生特别重大事件和重大事件的，必须按照《总公司关于建立重大事件报告制度》的要求，在一小时以内及时向局综合办公室报