建设工程投资审计_投资决策
《工程项目审计》工程项目建设全过程审计
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3.3 勘查设计阶段审计
案例
根据设计合同、项目投资估算及设计所需的基础资料，某审计 局从2018年1月开始，组织审计组。对某项目的设计工作 情况进行了跟踪审计。现将项目阶段性跟踪审计结果总结 如下：
（1）跟踪窜计情况和审计评价 1）项目跟踪审计情况。本次审计以设计阶段为主线．从项目
入手，及时跟进，及时查处，及时整改．通过跟踪审计， 及时揭示了设计管理等方面的问题，以点带面，积校反映 设计工作实施等方面情况。及时防止和纠正一些设计过程 中的违纪违规问题。审计中，审计组提前介入，全过程跟 踪，立足服务，着眼预防，帮助规范，坚持边审计、边整 改、边提高，督促各单位及有关部门及时整改，充分发挥 国家审计“免疫系统”功能。整个项目设计跟踪审计共提出审 计建议12条，有关部门和单位全部采纳，目前已整改完成8 条，还有4条正在整改中。
4)要积极合理地采用新理论、新技术、新方法、新手段。 5)要开展环境地质评价工作。 6)要充分利用已有勘察资料,勘察工作前期应全面搜集、综合 分析、充分使用已有勘察资料。
7)要搞好安全生产。
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3.3 勘察设计阶段审计
3.3.1 工程项目建设勘察设计阶段的工作内容
勘查技术标准
勘察技术标准分为国家、行业、地方和勘察单位四级。国家 勘察技术标准,是指在全国范围内需要统一的标准,由主编单位 提出,并报国务院主管基本建设的综合部门审批、颁发。国务 院各有关组织制定的勘察技术标准行标,是指在全国各行业范 围内需要统一的技术标准,由主编单位提出,报主管部门审批、 颁发,同时报国务院主管基本建设综合部门备案。省、市、自 治区有关主管部门组织制定的勘察技术标准称为地标,是指在 本地区范围内需要统一的技术标准,由主编单位提出,报省、市 、自治区主管基本建设的综合部门审批、颁发,同时报国务院
建设项目投资效益审计的内容及应注意的问题
《河北审计》1998年第9期(总第148期)投资审计内容及应注意的问题建设项目投资效益审计的建设项目投资效益是指在建设项目投资活动中所取得的成果与消耗或占有的活劳动和物化劳动的比例关系,狭义的投资效益只是指投资的经济效益,广义的投资效益还包括社会效益和环境效益。
建设项目投资效益审计就是对一定时期、一定范围内投资活动的财务效益、国民经济效益、社会效益和环境效益进行的监督和评价,它是固定资产投资审计的重要内容和发展方向。
积极开展建设项目投资审计,这是不断完善国家预算执行情况审计的客观要求,是促进提高投资效益审计的重要途径。
一、建设项目事前(投资决策阶段)审计投资决策是关系到建设项目建设成败的关键环节,决策方案的科学选择又直接关系到建设项目投资效益的高低,按照系统论、信息论、控制论中的科学管理观念,在投资决策环节进行效益评审起到“予则立,不予则废”的作用。
我们紧紧抓住拟建项目的可行性研究、方案确定、计划申报环节或开工前审计时机搞好建设项目的事前审计。
审计的对象主要是重点建设项目、生产性建设项目和重点技术改造项目。
审计的内容主要包括:(一)投资估算评审。
即在整个项目投资决策过程中,依据项目市场调查的资料和一定的方法,对建设工程估算造价进行评审,包括投资估算编制的依据、程序、方法结果等各个环节,主要是审评其依据是否系统全面、程序是否规范、方法是否科学合理、结果是否准确、方案是否可行等。
评审中特别要注意估算投资是否留有缺口,不仅要准确计算其静态投资,而且要重点计算涉及价格、汇率、利率、税率等因素的动态投资部分及流动资金的估算。
(二)建设项目财务评价财务评审。
它是根据国家现行财税制度体系,分析、计算项目直接发生的财务效益和费用,考察项目的盈利能力、清偿能力等财务状况,据以判断项目的财务可行。
其基本原理是从基本财务报表中取得数据,计算财务评价指标,然后与基准参数作比较,根据一定的评价标准,决定项目的取舍,其目的在于最大限度的提高投资效益。
投资建设项目可行性研究审计的问题与对策
投资建设工程可行性研究审计的问题与对策对投资建设工程进行可行性研究是拟建工程按照投资决策程序要求，在投资决策时与工程有关的环境、资源、技术、经济和社会等问题所进行全面分析论证和综合评价，是一种选择最正确投资工程和投资方案的科学方法，是投资决策不可缺少的一个重要环节。
建设工程可行性研究审计是决策审计的主要内容，是投资绩效审计的不可或缺的重要组成局部。
审查工程建设目标、经济目标、社会目标、环境目标等实现程度，离不开可行性研究报告。
一、可行性研究审计存在的主要问题投资建设工程前期工作中，可行性研究是投资决策正确与否、是否科学的重要保证，对于减少“钓鱼工程〞、杜绝“拍板工程〞，防止盲目、重复建设，降低损失浪费，发挥投资效益起到重要作用。
一是工程投资收益计算失真。
由于工程调查研究工作浅薄、没有收集掌握研究所需的相关根底数据，投入产出计算比较随意，时常低估工程本钱，夸大产出效益，从而导致投资决策失误。
二是可行性研究深度不够，质量不高，不能满足评估决策的需要。
按照投资工程要求，可行性研究应到达能够确定方案的程度。
但审计发现，许多可行性研究到达不到要求，存在不同年度、不同工程间可研报告内容与深度趋同，甚至雷同、翻版、复制等问题。
三是不重视多方案的论证和比较，可行性方案单一，无决策选择余地。
多方案深度缺乏或单一方案论证，使决策者无法进行最优化比较选择，势必导致工程绩效低下，造成损失浪费现象严重。
四是可行性研究报告编制对内缺乏独立性、公正性和客观性。
审计发现，一些受托单位或咨询公司对受托工程存在利益博弈，投审批者所好，掩盖矛盾及风险，为“可行〞而研究，缺乏公正性和客观性。
五是研究分析中不注重对敏感性问题和风险性因素的分析。
可研报告对投资敏感性和风险因素分析往往缺乏，不少研究对风险因素分析缺失，制作工程“可行〞的结论，不做不可行性论证，使据此作出的决策的工程风险较大，效益下降，甚至是背离实际情况，导致重大损失浪费。
六是投资单位重咨询轻评估，追求可研审批“通过率〞，造成一定隐患。
工程投资项目审计目标、范围、程序
问题思考
5.在开展工程造价审计时，您是否进行审计数 据统计，构建“大数据”（如单位造价、 单位用料、单位用工、工程造价的变化趋 势分析等）？
6.工程造价审计与竣工决算审计、投资绩效审 计有什么关系？
问题思考
7.随着《国务院关于加强审计工作的意见》
（国发〔2014〕48号）和《关于完善审计制 度若干重大问题的框架意见》的推进落实， 审计要满足“高层次、全覆盖、全过程” 的要求，相对而言，审计资源不足，因此， 有学者说：审计机关应该将工程造价审计 任务交给社会审计组织，将重点放在工程 管理方面。您是否认同这一观点？
案例分析
二是工程建设管理方面存在的问题。一些 建设项目存在未严格执行合同约定补偿材 料价差及人工费，超标准支付招标代理费、 监理费和维护费等，以及部分配件及施工 设备长期闲置等，导致增加建设投资。一 些中小项目的设计、施工、监理合同管理 不够规范，未按规定进行招标，应公开招 标的合同采取邀请招标，以及项目被违规 转分包等。
审计法实施条例（2010）
第二十条 审计法第二十二条所称政府投资和以政府投资 为主的建设项目，包括：
(一)全部使用预算内投资资金、专项建设基金、政
府举借债务筹措的资金等财政资金的；
(二)未全部使用财政资金，财政资金占项目总投资
的比例超过50%，或者占项目总投资的比例在50%以下，
但政府拥有项目建设、运营实际控制权的。
拟实现的教学目标
理清开展工程投资审计的思路，掌握审计的技术与方法 理解开展固定资产投资审计必需的执业能力
主要教学方法
案例教学法 问题导向
案例分析
案例1:工程价款该依合同还是按审计报告支付?
【案情】 2013年1月，一建筑公司与某农业局签订一份
审计局投融资建设审计方案
02
投融资建设审计的内容和方法
审计前的准备工作
明确审计目标
在开始审计前，必须明确审计的 目标和范围，包括投融资项目的 规模、投资主体、资金筹措方式
等。
收集相关资料
收集与投融资建设项目相关的文件 、合同、财务报表等资料，并对这 些资料进行初步的整理和分析。
了解投融资环境
了解当前宏观经济形势、政策环境 、市场情况等，以便更好地理解和 评估投融资建设项目的背景和风险 。
，影响投标公平性。
串标、围标等违法行为
投标者之间串通投标，或一家投标者 通过多个关联企业围标，破坏招标公
平性，损害其他投标者利益。
投标者资格审查不严格
对投标者的资质、业绩等关键要素审 查不严谨，可能导致不合格投标者参 与竞标，影响招标结果。
评标过程不透明
评标方法、标准不明确，评标过程缺 乏有效监督，可能导致评标结果受人 为因素影响，失去公正性。
审计局投融资建设审计方案
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目录
• 投融资建设审计概述 • 投融资建设审计的内容和方法 • 投融资建设审计的常见问题及风险点 • 投融资建设审计的应对策略和建议
01
投融资建设审计概述
投融资建设审计的定义和目标
定义
投融资建设审计是指审计机关对政府部门、国有企业等投融 资建设活动进行的全面、系统、客观的审查和监督。
益。
工程管理和验收中的问题
工程进度延误
项目管理不善，导致工程进度严重滞后于计划，影响项目按时竣 工和效益发挥。
工程质量不达标
工程施工过程中监管不力，导致工程质量不符合设计要求，可能存 在安全隐患，影响项目可持续性和效益。
验收程序不规范
项目验收过程中，验收标准不明确，验收程序不严谨，可能导致不 合格工程通过验收，损害项目利益和公共安全。
投资审计的负面清单(11类23项)和审计事项清单(13类41项)
投资审计的负面清单（11类23项）和审计事项清单（13类41项）一、投资审计负面清单（11类23项）(一）项目前期准备阶段1、建设程序执行（1）不参与项目立项决策。
（2）不参与项目建议书、可行性研究报告、概算编制及前置审核等工作。
（3）不参与项目审批、核准、备案等工作环节2、房屋征收与补偿（1）不参与征收补偿方案的确认（2）不参与对被征收内容的清点核量和确权。
（3）不参与评估报告的编制及前置审核（4）不参与特殊补贴、奖励和“一事一议”的前置审核。
（5）不参与补偿协议的谈判和确认。
3、招投标及政府采购（1）不参与招标文件的编制及前置审核。
（2）不参与招标资格预审。
（3）不参与评标、开标监督。
（4）不参与中标结果的确认。
（5）不参与各类材料设备的规格、品牌和供应商的选择及价格的确认或前置审核。
4、合同或协议的签订（1）不参与竞争性谈判及其他商务谈判。
（2）不参与合同或协议的起草及前置审核。
（二）项目实施阶段1、变更及索赔不参与各类变更、索赔等事项的确认及前置审核。
2、工程签证不参与施工方案调整、现场签证和隐蔽工程量等事项的确认及前置审核。
3、工程计量不参与工程计量款前置审核。
（三）项目竣工交付阶段1、工程结算（1）不参与竣工验收及各类单项工程验收签字（2）不参与项目竣工结算前置审核,不对未经建设单位确认的工程结算进行审计。
2、工程财务不参与资金拨付的前置审核环节。
3、竣工决算不参与项目竣工决算编制。
（四）项目全过程不参与各类与审计法定职责无关的、可能影响依法独立进行审计监督的议事协调机构或工作，不参加项目决策、管理、咨询、评审等会议，发表意见并签署会议纪要。
二、投资审计内容清单（13类41项）（一）投资决策1、对建设项目的研究、决策程序的合法性、合规性进行审计。
2、对建设项目的建设内容的合法性、合规性进行审计。
（二）履行建设程序1、对建设项目的立项、可行性研究、初步设计和设计审查、施工许可等审批、核准、备案程序的合法性、合规性进行审计。
建设工程投资审计施工阶段
建设工程投资审计施工阶段1. 简介建设工程投资审计是指对建设工程项目在施工阶段进行审计，以评估项目投资的合理性、合规性和经济效益。
施工阶段是整个建设工程项目的重要阶段，其审计工作对于确保项目的顺利进行和保障项目质量具有重要意义。
本文将从审计目的、审计内容、审计程序和审计报告等方面对建设工程投资审计施工阶段进行详细介绍。
2. 审计目的建设工程投资审计的主要目的是评估施工阶段的投资使用情况，包括资金的合理使用、项目的进度控制、材料的使用和质量控制等。
审计旨在确保项目资金的合规使用，防止浪费和滥用，提高项目的经济效益。
此外，审计还可以帮助识别潜在的风险和问题，提供决策依据，加强施工阶段的管理和监督。
3. 审计内容建设工程投资审计施工阶段的内容主要包括以下几个方面：3.1 资金使用情况审计审计人员将对项目的资金流向进行审计，核实资金的来源、使用情况和凭证等。
审计会关注资金的使用是否符合合同约定和相关法规，是否存在违规使用、挪用、虚报和滥用等情况。
3.2 进度控制审计审计人员将评估项目的进度控制情况，包括施工进度计划的制定和实施情况、工期的控制和调整等。
审计会关注项目是否按照计划进行，是否存在进度延误、工期调整等情况。
3.3 材料使用审计审计人员将对项目采购材料的使用情况进行审计，核实材料的采购、存储和使用情况，检查是否存在材料浪费、质量问题和滥用等情况。
审计会关注材料是否符合规定标准，材料使用是否经济合理。
3.4 质量控制审计审计人员将对项目的质量控制情况进行审计，包括施工过程中的质量检查和质量验收等。
审计会关注项目是否符合质量标准，是否存在质量问题和违规行为。
4. 审计程序建设工程投资审计施工阶段的程序主要包括以下几个步骤：4.1 确定审计目标和范围审计人员与项目管理方进行沟通，明确审计的目标和范围。
根据项目的特点和需要，确定审计重点和关注点。
4.2 收集相关资料审计人员从项目管理方获取相关的项目资料，包括合同文件、进度计划、材料采购情况、质量检验和验收报告等。
开展建设项目投资审计的探索和思考
开展建设项目投资审计的探索和思考摘要：近年来我国固定资产投资增长迅猛，特别是政府性投资项目不仅项目较多，而且金额巨大，这对国家审计机关的工作重点提出了新的要求。
固定资产投资审计是国家审计机关审计工作一个重要职责。
关键词：建设项目；投资审计；效益；规范当前我国固定资产投资增长较快，特别是政府性投资项目不仅项目较多，而且金额巨大，这对国家审计机关的工作重点提出了新的要求。
固定资产投资审计工作内容主要就是基本建设项目审计，是国家对固定资产投资活动与监督管理的重要手段，它包含建设项目投资建设的技术经济活动，以及由此产生的经济效益。
1建设项目审计的概念、主要特点建设项目审计：是指由独立的审计机构和审计人员，依据党和国家在一定时期颁发的方针政策、法律法规和相关的经济技术指标，运用审计技术对建设项目建设全过程的技术经济活动以及与之相联的各项工作进行审查、监督。
建设项目审计的主要特点有：（1）审计范围的广泛性：它涉及各行各业，凡使用国家资金从事投资活动的单位、部门都必须接受审计，有些关系到国计民生的项目，虽然他的投资主体非国有或国有控股，但是也要进行审计，如高速公路，特大桥梁，防洪工程等。
对项目涉及的设计、施工、监理、材料设备供应单位不管是否是国有，都必须接受审计监督。
（2）审计过程的阶段性：由于建设项目投资消耗性大，建设周期长，对应的审计也分为事前、事中、事后进行；（3）审计方法的灵活性、审计内容的复杂性：它不仅要审计投资计划安排是否符合国家产业投资政策，还要审计投资的资金来源是否合理；不仅要审计投资资金的使用是否符合有关财经纪律和概（预）算指标，还要审计投资活动是否能够如期获得经济效益；不仅要审计建设项目的设计方案是否合理，还要审计投资建设项目的建设标准是否符合有关规定，如是否符合国家的产业政策、是否环保、是否节能减排等等。
2 建设项目审计的主要内容建设程序包括三个主要阶段：一是开工前期准备阶段：主要工作内容包括编制项目计划书，编制并报批可行性研究报告，编制设计文件，进行建设准备筹集资金，选择施工单位并签订施工合同等；二是在建阶段：主要工作内容包括：三通一平等，项目从正式开工之日起到正式竣工验收之日为止各项工作；三是竣工验收阶段：主要工作内容有整理技术资料、绘制竣工图纸、编制竣工工决算，组织竣工验收及生产试运行等。
投资审计的基本内容
投资审计的基本内容投资审计的基本内容投资审计是对公共投资和公共工程项目审计监督的主要手段，那么投资审计的基本内容有哪些呢?我们一起来了解一下!一、投资审计的目标一是以投资绩效为中心，加强对工程结算和竣工决算的审计，促进建设单位提高资金效益和项目管理水平，有效节约财政资金。
二是以反腐倡廉为目标，查处违法违纪违规问题。
明确相关单位和个人的责任，促进党风廉政建设，提高党和政府的公信力。
三是重点关注民生和社会热点、难点问题。
切实保障和改善民生，加强对征地拆迁问题的查处，关注环境保护中存在的突出问题，推动及时有效解决民生困难，维护广大人民群众的利益和社会和谐稳定。
二、投资审计的内容一是项目建设管理情况。
包括建设程序执行情况，项目概(预)算执行情况，项目法人责任制、招标投标制、合同制、工程监理制度落实情况，项目建设质量管理情况、项目投资控制情况。
二是项目建设资金和财务管理情况。
包括项目资金来源、到位、管理、使用情况，项目财务核算情况，土地利用和征收补偿、环境保护等有关政策措施的.执行情况。
三是工程造价管理情况。
包括现场签证、设计变更以及投资控制情况，关注有无违法转包或分包工程现象。
四是工程竣工决算情况。
审查建安投资、待摊投资以及其他投资的真实性、完整性，竣工财务决算报表以及工程结算报表、交付使用资产表的编报情况。
五是项目投资效益情况。
审查资金的管理和使用是否经济高效，有无资金滞留和闲置情况，关注勘察、设计、监理、施工等原因造成的投资增加或损失，关注项目的社会效益和环境效益。
三、投资审计的方式一是决(结)算审计与跟踪审计相结合。
建立审计跟踪派驻制度，实施从项目决策到竣工验收的全过程跟踪审计，将事后监督的关口前移，随时掌握项目的建设情况，及时发现项目管理和资金使用中的倾向性和苗头性问题，在不干涉建设、施工、监理单位的日常工作及施工管理的基础上，向被审计单位提出有效的对策和建议。
二是传统审计与现代化审计相结合。
借助审计信息化手段和现代工程设备仪器开展审计成为必然趋势，除了常规的计算机审计之外，积极探索GIS(地理信息系统)、BIM(建筑信息模型)等技术开展投资审计，提高投资审计的深度、效率和效果。
工程审计在建设项目投资效益评估中的作用
工程审计在建设项目投资效益评估中的作用随着社会经济的不断发展，建设项目的投资规模逐渐增大，项目建设的效益评估也变得愈发重要。
而在这个过程中，工程审计扮演着至关重要的角色。
工程审计通过对项目的全面审查和评估，为投资者提供了科学、客观的决策依据，确保项目的投资效益最大化。
首先，工程审计在项目建设前起到了重要的预防作用。
在项目启动之前，工程审计可以对项目的可行性进行评估，包括项目的技术可行性、经济可行性、市场可行性等。
通过对项目的综合评估，工程审计可以帮助投资者判断项目的可行性，避免投资风险。
例如，在某个地区投资建设一个大型商业综合体项目，工程审计可以通过对当地市场情况、人口流动性等因素的分析，评估项目的市场可行性，为投资者提供决策依据。
其次，工程审计在项目建设过程中起到了监督和控制的作用。
在项目建设过程中，工程审计可以对项目的进度、质量、成本等进行全面监督和控制。
例如，在某个建筑工程项目中，工程审计可以对施工单位的施工进度、质量控制等进行审查，确保项目按照计划进行，避免出现延期或质量问题。
同时，工程审计还可以对项目的成本进行审查，确保项目的投资成本得到合理控制，避免出现成本超支的情况。
此外，工程审计还可以对项目的运营和管理进行评估。
在项目建设完成后，工程审计可以对项目的运营情况进行审查，包括项目的收入情况、运营成本等。
通过对项目运营情况的评估，工程审计可以帮助投资者了解项目的盈利能力，为后续的经营决策提供依据。
例如，在某个能源项目建设完成后，工程审计可以对项目的发电量、能耗等进行评估，帮助投资者判断项目的盈利能力，为后续的能源供应计划提供参考。
最后，工程审计还可以为项目的改进和优化提供建议。
通过对项目的审查和评估，工程审计可以发现项目存在的问题和不足之处，并提出相应的改进和优化建议。
例如，在某个交通基础设施项目中，工程审计可以发现项目在设计阶段存在的问题，如交通流量预测不准确、道路设计不合理等。
通过提出改进建议，工程审计可以帮助项目方优化项目设计，提高项目的投资效益。
建设工程投资审计
建设工程投资审计1. 引言建设工程投资审计是指对各类建设工程项目的投资情况进行审查、评估和监督的一种审计活动。
建设工程投资审计的目的是确保项目的资金使用合理、经济有效，并且按照相关规定和政策进行管理。
本文将介绍建设工程投资审计的背景、目的、内容和程序，并探讨其重要性和意义。
2. 建设工程投资审计的背景近年来，建设工程投资一直是国家发展的重点领域。
大量的资金被投入到各类建设工程项目中，包括基础设施建设、房地产开发、交通运输等。
然而，由于建设工程的特殊性和复杂性，容易出现投资不合理、资金浪费等问题。
为了确保投资的合理性和有效性，建设工程投资审计逐渐成为必要的手段。
3. 建设工程投资审计的目的建设工程投资审计的主要目的是对项目的投资情况进行审查和评估，包括投资决策的科学性、资金使用的合理性、工程进度的控制等方面。
通过审计活动，可以发现投资中存在的问题和风险，并提出相应的改进措施和建议，以便为项目提供更有效的支持和管理。
4. 建设工程投资审计的内容建设工程投资审计通常包括以下几个方面的内容：4.1. 投资决策审计针对项目的投资决策过程进行审计，包括投资方案的制定、项目需求的评估、资金来源的选择等方面。
审计的重点是评估投资决策的科学性和合理性，以及相关决策是否符合国家政策和法律法规的要求。
4.2. 资金使用审计审计项目在各个阶段的资金使用情况，包括资金的拨付、使用、结算等方面。
审计的重点是评估资金使用的合理性和经济效益，发现是否存在资金浪费、挪用等问题。
4.3. 工程进度审计审计项目的工程进度控制情况，包括工程进度计划的制定、执行情况的评估、延误原因的分析等方面。
审计的重点是评估工程进度的合理性和可行性，发现是否存在工期延误、工程质量问题等情况。
4.4. 工程质量审计审计项目的工程质量情况，包括工程质量管理体系的建立、工程质量验收的执行情况、施工质量隐患的整改等方面。
审计的重点是评估工程质量的可靠性和安全性，发现是否存在施工质量不达标、工程缺陷等问题。
重大社2023《建设项目审计》教学课件09
02
4.2 建设项目设计阶段审计
4.2 建设项目设计阶段审计
4.2.1 建设项目设计审计
4.2.2 建设项目设计管理审计
4.2.1 建设项目设计审计
（1）建设项目设计审计的概念 建设项目设计审计是从设计招标、设计合同、设计文件及概算、设计变更、设计收费、设计程序和设计单位的资质级别认定等方面展开对设计质量的审计工作。
4.3.2 审计资金筹集情况
4.3.3 审计“三通一平”的情况
4.3.1 开工前期准备工作审计的主要内容
4.3.2 审计资金筹集情况
4.3.3 审计“三通一平”的情况
THE END
THANKS
4.1.2 建设项目投资决策审计的内容
（2）建设项目投资决策审计资料
4.1.2 建设项目投资决策审计的内容
（3）建设项目投资审计决策流程
4.1.3 建设项目投资模式审计
（1）建设项目投资模式的概念 建设项目投资，从广义上讲，是指企业投放财力于一定对象，以期望在未来获取收益的一项重要的经济活动；狭义上讲，是指以企业特定建设项目为对象，直接新建项目或更新改造项目有关的长期投资行为。
4.1.1 建设项目投资决策审计的概念
●建设项目投资决策是为了使建设项目投资活动能实现预期的收益，建设单位对投资和建设方案进行比选、评判的行为。
4.1.2 建设项目投资决策审计的内容
（1）建设项目投资决策审计的主要内容包括： ①审计前期决策程序的合规性； ②审计投资决策财务评价是否可行； ③明确投资决策审计方向，使投资决策审计工作真正到位； ④审计建设项目投资新模式———PPP 模式的条件与对象。
第4章 建设项目前期阶段工程审计
建设项目审计的主要内容
建设项目审计的主要内容一、建设项目建设程序执行情况的审计建设程序执行情况审计的具体对象是建设单位上报文件和有权机关审批文件的形式与内容.其审计的主要内容和重点包括：1.投资决策审计。
重点审计项目建议书、可行性研究报告编制与审批的程序是否合规,有无先报批后论证的现象；审计审批部门与编制部门的资质、级别是否符合项目建设规模的要求；审计有无人为的高估冒算或压低投资估算的现象；审计可行性研究报告在分析与编制时所使用的基础数据、有关的参数指标标准以及技术分析方法是否科学、准确、合理。
2.勘察设计审计。
主要审计设计的质量是否符合设计规范以及项目使用的要求，是否符合适用、经济、美观的设计原则,重点审计设计文件的内容是否齐全、是否经过有关部门的审核；审计设计的内容是否符合批准的投资计划的要求，建设标准与建设规模是否突破了投资计划的内容、标准；审计设计单位的确定过程是否合法合规，设计单位的资质和级别是否符合项目建设规模的要求；审计设计收费是否合理。
3。
建设准备情况审计。
主要审查土地征用、拆迁、补偿的审批与执行情况，审查“三通一平”(也有提“五通一平”、“七通一平”)是否完成;审查施工图数量是否满足开工需要；审查设备、材料订货情况,重点审查建设单位是否组织设备、材料订货，订货数量是否满足需要，价格是否合理，能否及时到货，以保证工程建设需要。
审查是否具备开工条件，是否办理了开工报告等。
4。
招标投标审计。
重点审计按规定必须进行招标投标的是否按照规定进行了招投标；审计招标文件的内容是否合法、合规；审计招投标过程是否完整；审计评标、定标的过程是否符合招标文件和有关法律、法规的规定;审计标底编制与审核是否准确，有无人为的故意压低报价或哄抬中标价的现象和有无泄露标底的问题;审计投标报价是否准确合理,重点审计其报价水平是否与其资质、级别水平，项目的建设标准以及工程的类别等要求一致，有无有意压价抬高报价的问题；审计招投标的各项费用的确定是否合理、合规；审查是否存在预先内定中标单位和招标投标单位有无以任何名义收受“回扣”的问题。
工程审计的具体职责范围范文（6篇）
工程审计的具体职责范围范文职责：1、负责内部审计项目的具体实施;2、负责工程项目的预算和决算的审核、并参与工程项目的竣工决算审计;3、起草内部审计项目的实施方案;4、起草内部审计报告;5、内部审计资料的立卷、收集及整理归档。
岗位要求：1、工程造价、工程预算、审计、财务、会计或税务相关专业，本科及以上学历;2、五年以上工作经验，无不良执业记录;3、有扎实的专业基础知识;4、善于与人沟通，具有良好的客户沟通协调能力及团队协调能力;5、熟练使用办公软件，EXCEL、WORD等。
工程审计的具体职责范围范文（2）工程审计是对工程建设项目进行全面、准确、公正、公平、科学、合规的评估和监督的一项重要工作。
工程审计的职责范围包括以下几个方面：一、项目前期审计：1.进场审计：对工程建设项目进场前的准备工作进行审计，包括项目可行性研究报告的编制、预算编制和评审、招标文件的编制等。
2.项目立项审计：对工程项目立项程序的合规性进行审计，包括项目申报材料的真实性和完整性审查，项目立项手续是否符合相关规定等。
3.招标文件审计：对工程建设项目的招标文件进行审计，包括招标范围的确定是否合理，招标条件的公平性和合理性等。
4.合同审计：对工程建设项目的合同进行审计，包括合同金额的合理性、合同履约要求的合规性等。
5.融资审计：对工程建设项目的融资过程进行审计，包括融资计划和融资来源的真实性和合法性审查，融资手续是否符合相关规定等。
二、工程实施审核：1.进度管理审计：对工程建设项目的进度管理情况进行审计，包括工期计划的制定与执行情况，进度进展的合理性和科学性等。
2.质量控制审计：对工程建设项目的质量控制过程进行审计，包括工程质量计划的制定与执行情况，质量检查和验收过程的合规性和科学性等。
3.投资控制审计：对工程建设项目的投资控制情况进行审计，包括工程投资预算的编制和执行情况，资金使用的合规性和效益等。
4.管理费用审计：对工程建设项目的管理费用进行审计，包括管理费用的编制和使用情况，费用结构的合理性和科学性等。
工程审计中的项目经济和投资回报
工程审计中的项目经济和投资回报工程审计是一项重要的管理工具，可以帮助企业评估项目的经济性和投资回报。
在工程项目中，经济效益和投资回报是决定其可行性和可持续性的关键因素。
本文将讨论工程审计中的项目经济和投资回报，并探讨如何通过审计来评估和优化工程项目。
一、项目经济评估项目经济评估是工程审计的核心任务之一，旨在确定项目的经济效益和可行性。
在项目经济评估中，需要考虑以下几个关键指标：1. 投资成本：投资成本是指项目建设所需的资金投入。
通过审计评估投资成本，可以确保项目的投入符合预算和合理性。
2. 收益预测：收益预测是对项目未来收益的估计和分析。
审计可以检查和验证项目收益预测的合理性，并提出改进建议。
3. 成本效益分析：成本效益分析是对项目投入和收益之间的比较和评估。
通过审计，可以确定项目的成本效益情况，帮助决策者作出正确的决策。
4. 资本预算：资本预算是对投资项目的资金支出进行合理分配和调整的过程。
审计可以帮助企业确定资本预算，并确保投资项目在预算范围内运行。
二、投资回报评估投资回报评估是衡量工程项目投资效果和回报水平的重要指标。
在投资回报评估中，需要考虑以下几个方面：1. 投资回收期：投资回收期是指项目回收投资成本所需的时间。
审计可以评估投资回收期的合理性，并提出减少回收期的建议。
2. 净现值：净现值是对项目未来现金流的折现和评估。
通过审计，可以计算和评估项目的净现值，从而确定项目的投资回报状况。
3. 内部收益率：内部收益率是投资项目所能提供的收益率。
审计可以帮助企业评估和确定内部收益率，并与其他投资项目进行比较。
4. 敏感性分析：敏感性分析是对项目关键参数进行变化和分析，以评估投资回报的稳定性和可持续性。
审计可以根据不同情景进行敏感性分析，提供决策依据。
三、工程审计的优化作用工程审计不仅可以评估项目的经济性和投资回报，还可以提供优化建议和措施。
在审计过程中，需要关注以下几个方面：1. 风险评估：审计可以识别和评估项目的风险因素，并提供相应的风险管理措施。
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3.1 建设工程立项决策审计
3.1.1 建设项目立项决策规模审计
• 1.建设规模影响因素审计
（1）市场因素 （2）技术因素 （3）环境因素
5
3.1 建设工程立项决策审计
3.1.1 建设项目立项决策规模审计
• 2.建设规模方案比选
盈亏平衡产量分析法
平均成本法 生产能力平衡法
政府 或行业规 定
6
3.1 建设工程立项决策审计
8
3.2.1 可行性研究阶段划分
3.2 建设工程可 行性研究报告 及投资估算审 计
及投资估算指标
3.2.2 投资估算的编审依据、
要求及步骤
3.2.3 投资估算文件的编审
9
3.2 建设工程可行性研究报告及投资估算审计
3.2.1 可行性研究阶段划分及投资估算指标
• 1.投资估算的含义及作用
• 投资估算书是项目建议书或可行性研究报告的重要 组成部分，是项目决策的重要依据之一。 投资估算既是建设项目技术经济评价和投资决策的 重要依据，又是该项目实施阶段投资控制的目标值。
3.3.3 建设资金审计应把握
的重点
15
3.3 建设资金来源及到位审计
3.3.1 建设资金概述
• • • • • •
1.财政预算拨款 2.投资项目资本 3.建设单位自有资金 4.金融机构贷款 5.发行债券融资 6.国际金融组织和国外政府贷款
16
3.3 建设资金来源及到位审计
3.3.2 建设资金审计的内容
1.审计各类资金来源的真实性和合规性 2.审计自筹资金是否经财务部门批准并存入银行 3.使用银行借款须提供银行借款承诺书或合同 4.利用外资须提供主管部门批准的可行性研究报告 5.审计筹资成本和费用是否合理、经济 6.审计资金到位时间和契约及工程进度的吻合度 7.审计项目资本金是否符合规定
17
3.3 建设资金来源及到位审计
• 4.单位设备及安装工程概算的编审
23
3.4 建设工程设计概算审计
3.4.2 设计概算的编审内容
• 5.单项工程综合概算的编审
• 单项工程综合概算的一般包括：建筑工程费用、安装 工程费用、设备及工器具购置费。当建设项目只有一个单 项工程时，此时综合概算即为总概算，则还应包括工程建 设其他费用、建设期利息、预备费等费用项目。
• ２.建设工程概算审计的作用 • ３.设计概算调整及审计
• 按国家发展改革委 [2009]1550号文《关于加强中央预 算内投资项目概算调整管理》的通知执行。
21
3.4 建设工程设计概算审计
3.4.2 设计概算的编审内容 • 1. （ ） 建 设 项 目 总 概 算 • • • （ ） 单 项 工 程 概 算 （ ） 单 位 工 程 概 算 。 1 2 3
建设项目总概算是预计整个建设项目从筹建到竣工交 付使用所花费的全部费用的文件。它是由各单项工程综合 概算、工程建设其他费用、建设期利息、预备费和经营性 项目的铺底流动资金概算所组成。
24
• 6.建设项目总概算的编审
•
3.4 建设工程设计概算审计
3.4.3 设计概算审计应把握的重点
1.设计概算 编制条件 与依据审 计
3.3.3 建设资金审计应把握的重点
1.工程建设资金是否存在缺口
2.资金来源是否真实
3.资金来源渠道是否合法
4.建设资金到位时间与工程进度是否吻合
18
3.3 建设资金来源及到位审计
3.3.3 建设资金审计应把握的重点
【例3.1】背景： 某市为促进模具产业的发展，改善该市电子信息产业 和制造业的发展环境和条件，组建了由8位专家组成的调研 组，拟对在该市高新区建立“模具工业园”项目进行可行性 研究，该省发改委批准了该项目可行性研究报告。 该项目建筑面积1万平方米，总投资4000万元，其中征 地、建安工程费2000万元，设备及调试运转费2000万元。 资金来源渠道为：引进开发商投资1000万元，市财政投入资 金2000万元，争取国家拨款1000万元。该项目建设工期12 个月，计划于××年8月动工，次年8月投入试运营。 分析及启示见教材p53
19
3.4.1 设计概算的含义及概
3.4 建设工程 设计概算审 计 算审计的作用
3.4.2 设计概算的编审内容
3.4.3 设计概算审计应把握
的重点
20
3.4 建设工程设计概算审计
3.4.1 设计概算的含义及概算审计的作用
• 1. 建设工程设计概算的概念
• 设计概算的成果文件称作设计概算书，也简称设计概 算（分为两阶段设计和三阶段设计）。
1 建设工程投资审计概述 2 建设工程投资主体行为审计 3 建设工程投资决策审计 4 建设工程招投标与采购审计 5 建设工程合同审计 6 建设工程施工阶段价款审计 7 建设工程竣工结算决算审计 8 建设工程投资效益审计 9 建设工程投资审计工作组织 10 建设工程投资审计操作实务
《建设工程投资审计》课程
投资估算静态部分 建筑 工程 费估 算 安装 工程 费估 算 设备 及工 器具 购置 费估 算 工程 建设 其他 费用 估算 工程费用估算
投资估算动态部分
基本 预备 费估 算
涨价 预备 费估 算
建 设 期 利 息 估 算
流 动 资 金 估 算
预备费估算
建设投资估算
建设项目总投资估算
13
3.2 建设工程可行性研究报告及投资估算审计
• 2.投资估算的作用
•
10
3.2 建设工程可行性研究报告及投资估算审计
3.2.1 可行性研究阶段划分及投资估算指标
2.投资估算指标的内容
投资估算指标是确定和控制建设项目全过程各项投资支 出的技术经济指标，其范围涉及建设前期、建设实施期和竣 工验收交付使用期等各个阶段的费用支出，内容因行业不同 而各异，一般可分为： （1）建设项目综合指标 （2）单项工程指标 （3）单位工程指标
11
3.2 建设工程可行性研究报告及投资估算审计
3.2.1 可行性研究阶段划分及投资估算指标
• 3.项目可行性研究阶段划分与估算精度要求
阶段
项目规划 阶段 项目建议 书阶段 初步可行 性研究阶 段 可行性研 究阶段
工作内容 特点 根据国民经济发展规划、地区发 展规划和行业发展规划的要求编 审,粗略估算建设项目所需投资额 按项目建议书中的产品方案、项 此时投资估算是审批项目建 目建设规模、产品主要生产工艺、 议书的依据，是判断项目是 企业车间组成、初选建厂地点等， 否需要进行入下一阶段工作 估算所需投资额 的依据 初步明确项目方案，为项目进行 判断是否进行详细可行性研 技术经济论证提供依据，在掌握 究的依据 更详细、更深入的资料的条件下， 估算所需投资额 对项目进行较详细的技术经济分 获批后的投资估算为工程设 析，决定项目是否可行，并比选 计任务书中规定的项目投资 出最佳投资方案，投资估算报审 限额，对工程设计概算起控 制作用
2.设计概算 文件与预 期效益审 计
3.设计概算 的费用及 其构成审 计
4.设计概算 的关联工 作与变动 幅度审计
25
3 建设工程投资决策审计
复习思考题
3.1 建设工程前期审计工作有何特点，需把握的重点有哪些？ 3.2 可行性研究分为哪几个阶段，对相应的投资估算在精度上 有何要求？ 3.3 工程项目投资估算审计的作用是什么？ 3.4 进行投资估算审计，常用的方法有哪些？ 3.5 对单位工程概算、单项工程综合概算和建设项目总概算进 行审计时应分别把握哪些内容？ 3.6 建设项目资金来源分为哪几类？ 3.7 简述建设项目资金来源及到位情况审计的内容？
3 建设工程投资决策审计
目 录
3.1
建设工程立项决策审计
3.2 3.3
建设工程可行性研究报告及投资估算审计
建设资金来源及到位审计 建设工程设计概算审计
3.4
3
3.1.1建设项目立项决策规模
3.1 建设工程 立项决策审 计 审计
3.1.2建设项目立项决策选址
审计
3.1.3建设项目立项决策方案
审计
4
26
谢谢大家！
27
三 级 概 算 及 费 用 构 成
22
3.4 建设工程设计概算审计
3.4.2 设计概算的编审内容
• 2．设计概算的编审步骤 • 3．单位（建筑）工程概算的编审
• • • • • （1）概算定额法 （2）概算指标法 （3）类似工程预算法 （1）设备及工器具购置费概算的编审 （2）设备安装工程费概算的编审
精度要求
允许误差大于 ±30% 误 差 控 制 在 ±30%以内
误 差 控 制 在 ±20%以内
误 差 控 制 在 ±10%以内
12
3.2 建设工程可行性研究报告及投资估算审计
3.2.2 投资估算的编审依据、要求及步骤
投资估算编制流程
• 1. • 2. • 3. 投 资 估 算 的 编 审 步 骤 投 资 估 算 的 编 审 要 求 投 资 估 算 的 编 审 依 据
3.1.2 建设项目立项决策选址审计
• 1 . 建设地区的选择 • 2 . 建设地点（厂址）的选择 • 3 .建设地点（厂址）方案的技
3.1.3 建设项目立项决策方案审计
• 1. 技术方案审计
先进 安全 适用 可靠
经济合 理
• 2. 设备方案审计 • 3. 工程方案审计
3.2.3 投资估算文件的编审
• 1.建设投资估算的编审
• • （1）概算法 （2）形成资产法
• • • • •
2.建设期利息估算的编审 3.流动资金估算的编审 4.单项工程投资估算的编审 5.项目总投资估算的编审 6.项目分年投资计划的编审
14
3.3.1 建设资金概述
3.3 建设资金 来源及到位 审计 3.3.2 建设资金审计的内容