如何做好全国文明城市测评迎检工作

如何做好全国文明城市测评迎检工作

2011年5月4日

一、关于《全国文明城市测评》、《全国未成年人测评》档案材料的收集整理工作

（一）、材料审核的内容与有关要求

《全国文明城市测评体系操作手册》和《全国未成年人思想道德建设工作操作手册》，在方法上综合运用了听取汇报、材料审核、实地考察、问卷调查、网络调查、整体观察六种测评方式（未成年人测评为五种测评方式，少“听取汇报”一项），材料审核就是其中的一种主要方法。材料审核涉及到测评体系基本指标和特色指标的各方面，是反映各地创建进程的基本形式，是申报城市迎接测评的一个基础性工作，也是创建全国文明城市检查测评的一项必检内容。

1、通过材料审核方法进行测评的数量

2011版全国文明城市测评体系共有126项测评内容，涉及369个测评标准，使用各种测评方法465次。其中：

1、材料审核283次占76.69%

2、听取汇报36次占9.76%

3、问卷调查42次占12%

4、实地考察84次占22.76%

5、网络调查16次占4.33%

6、整体观察4次占1.08%

2、提交档案材料类型

①数据型材料

测评标准明确为数据的测评内容，相应的材料必须是数据型的。

②文字描述型材料

即相应的待审材料由纯粹的描述性文字组成。

③数据和文字混合型材料

测评标准既有数据，又有描述性文字的要求。因此，相应的待审材料必须是既有数据又有描述性文字说明。

3、提交档案材料的时间范围

①两个年度。提供的档案材料，原则上为测评年度前两年的材料，也就是2009

－2010年度材料。

②近三年时间。操作手册中明确规定有些测评内容还需要提供近一年来的材料。这些材料可能涉及一些惯性的、跨年度的或者属于本年度开展的工作。所以，我们提供的测评材料超出了两个年度的范畴。另外，也可能存在2008年度开展并延续下来的具有说明问题、能够反映情况的工作，因此在时间上同样会超出2009-2010年两个年度的范围。

③无时间要求。测评操作手册中没有明确所需提交材料的具体时间范围，比如一些地方法律法规、制度性规划性的文件，或者是有关管理办法等等。也就是说这些制度、规划、办法早在2009年以前就已经颁布实施，而且延续适用到现在。

4、提交档案材料的空间范围

测评体系关于统计口径问题，有几条原则性的规定：

①测评数据为市区数据，不包括市辖县。也存在部分指标例外，如“城镇居民可支配收入”，这个指标就要求包括市辖县。其他一般统计数据为市区数据，不包括市辖县。

②优先采用统计部门数据，行业数据其次。凡按照统计法和行业主管部门要求纳入当地统计范围的数据，以当地的统计数据为准。另外，对于统计部门有数据，行业主管部门也有数据的情况下，优先用统计部门的数据。

③以人口为计算基数的数据，以户籍人口为统计口径。

（二）、材料整理的操作方法和工作流程

1、材料的收集整理单元

①创建工作材料以“件”为基本整理单元，每项“测评内容”中的一个标准为“一件”，“一件”创建材料一般由一份或若干份材料构成。

②各责任单位收集的材料一般体现在文字资料、图片和音像资料、新闻媒体宣传报道资料等形式上。内容形式不同，收集的要求不尽相同。

⑴文件资料的归纳整理

主要包括：市委、市政府或者单位部门有关文件，贯彻落实国家、省、市有关精神的文件、会议材料、报告、工作计划、方案和总结，各项工作中形成的原始记录、会议记录，以及机构设置、创建经费有关材料等等。

A、要有计划、制度、机制；

B、要有活动、保障措施；

C、要有工作特色和明显成效。

⑵图片影像资料的收集整理

主要包括：群众性文化活动、广场文化活动、社区文化活动、文体活动、职工教育活动；公益广告、重大活动、重大典型的宣传图片以及获得主要荣誉的图片等。要根据反映的内容进行分类，并配简明扼要、重点突出的文字说明。

⑶新闻媒体宣传资料的收集整理

重点包括：各级各类报纸刊发的有关报道，以及电台、电视台播出的相关新闻、专栏专题等，可提供宣传报道的原始资料（报纸合订本、电台电视台播出的录音录像带等），并编制相关报道目录，注明报道时间、标题、刊发版面等。

2、材料的编号标识

各部门所提交的材料要按照《测评操作手册》中“测评内容”的顺序逐件编号。每件材料首页上端居中位置，暂用铅笔编写档号，格式如下：III－1－1－①，第一个“1”代表第一项测评内容，第二个“1”代表该测评内容第一个测评标准，“①”代表该项测评标准第一份材料；III－1－1－②的意思就是第一项测评内容的第一个测评标准第二份材料。

3、材料的印证标识

对内容多，不能直观反映测评内容的文字材料，要用红墨水笔勾画出所印证的内容（段落、字句等）。画线一律为直线，位于文字下方且不能压盖文字。

4、《测评材料提交表》的填写

对照测评标准，每一测评小项需单独填写一份《测评材料提交表》。

关于结论性说明的填写：

①属于数字类材料，结论为相应数字，同时提供计算方法和计算结果，并注明数据来源；

②属于文字类材料，要根据每一条测评标准提供结论及相关情况说明，结论性说明要注重表述准确、内容充实、结构合理、详实简明，字数一般在200—500字左右。

5、目录的编制

①各处室在所有提供的材料整理完成后，不需装订，不编制页号，要填写《测评材料文件目录》。做到每一个测评标准的每一个小项都要填写一份文件目录，不因测评标准涉及内容的简单或复杂与否。

②在填写该表的具体目录时，要注意各类文件的排列次序，首先要按照材料的性质类型，其次根据时间发生先后来安排。力求做到主次材料分明，时间脉络