运用风险管理方法保障海上交通安全
海上作业风险评估和控制制度
海上作业风险评估和控制制度海上作业风险评估和控制制度的建立对于保障航海安全、提高作业效率至关重要。
在海上作业中存在着各种各样的风险，如恶劣天气、海上交通、设备故障等，因此，制定科学合理的风险评估和控制制度是必不可少的。
本文将针对海上作业风险评估和控制制度的重要性和具体步骤进行探讨，并提出优化的建议。
一、海上作业风险评估的重要性海上作业相对于陆地作业来说，具有更多的不确定性和危险性。
因此，对海上作业进行风险评估，有助于提前识别潜在的风险和危险因素，从而采取相应的措施进行预防和应对，保证航海安全和作业顺利进行。
海上作业风险评估的重要性主要体现在以下几个方面：1. 预防事故发生：通过对海上作业进行风险评估，可以提前识别可能存在的风险和危险因素，制定相应的措施进行预防，减少事故的发生概率，保障人员安全和作业设备完好。
2. 提高作业效率：通过风险评估，可以确定风险较低的时段和条件，选择适合的作业方式和方法，最大限度地减少时间和资源的浪费，提高作业效率。
3. 降低成本：对海上作业进行风险评估，可以帮助企业预测可能出现的问题和风险，及时采取相应的控制措施，避免事故和故障发生，从而减少维修和赔偿成本，降低企业经济风险。
二、海上作业风险评估的步骤海上作业风险评估一般包括风险识别、风险分析和风险评价三个主要步骤。
下面将对每个步骤进行具体介绍。
1. 风险识别：通过对海上作业环境和作业项目的全面了解和调研，识别潜在的风险和危险因素。
可以采用专家访谈、案例分析、经验总结等方法进行风险识别，确保全面、准确地识别可能存在的风险。
2. 风险分析：在风险识别的基础上，对识别到的风险进行分析，确定其可能性和严重程度。
可以采用定性分析和定量分析相结合的方式，对风险进行评估和分类，确定重点关注的风险。
3. 风险评价：对已分析的风险进行评价，确定其对作业目标的影响程度。
可以采用事故发生概率、风险严重性、风险承受能力等指标进行评价，并给出相应的风险等级。
张家港海事局水上交通安全风险分级管控研究
DOI编码：10.13646/ki.42-1395/u.2019.11.024张家港海事局水上交通安全风险分级管控研究王浩宇，卞春华，刘海强，王宗才，罗义军（中华人民共和国张家港海事局，江苏 张家港 215600）摘 要：本文通过分析水上交通安全风险评估方法，识别水上交通风险因素，划分水上风险评估单元。
依据张家港海事局管辖辖区实际情况，建立风险评估模型，开展辖区水上交通安全风险评估，确定风险等级。
通过制订风险分级判定标准，提出管控措施，建立健全辖区风险分级管控制度，提高辖区水上交通安全风险管理水平。
关键词：双重预防；风险评估；风险辨识；水上交通安全；分级管控中图分类号：U698 文献标识码：A 文章编号：1006—7973（2019）11-0060-02近年来发生的“东方之星”轮翻沉事件、天津港火灾爆炸事故等重特大事故，暴露出在安全生产领域的问题仍然十分突出。
习近平总书记对安全生产作出重要指示，要采取风险分级管控、隐患排查治理的双重预防性工作机制，把新情况和想不到的问题都想到，强调安全生产关口前移，由此，在安全管理中全面引入了风险管控的理论，将过去从偏于隐患排查治理层面的管控前移到了现在的安全风险的提前管控。
张家港海事局先行先试，探索建立健全安全风险分级管控工作制度，实现了辖区水上交通安全风险自辨自控，全面提升了辖区海事部门安全监管能力，科学防范和有效遏制一般及以上等级水上交通事故发生。
1 水上交通安全风险评估方法简介在水上交通安全的风险管理方面，风险的评估方法总体上可分为定量法、半定量法、定性法三类。
以张家港海事局为例，通过风险梳理和管理分析，笔者认为该局适合采用半定量指标法开展水上交通安全风险评估，使用该方法进行评估的主要步骤如下：（1）组织相关专业人员开展风险的辨识，统计辖区水上突发事件历史数据，分析风险的致险因素。
（2）按照区域和功能将风险划分为管理子单元，通过科学分析影响水上交通安全的关键风险因素，建立风险辨识结果表，并与划分的管理子单元相对应。
海事处水上交通安全巡查制度
海事处水上交通安全巡查制度海事处是一个重要的行政机构，主要负责国家的港口管理、水上运输的安全监督等任务。
为了保障海上交通的安全，确保船舶、职工及世界贸易顺畅运行，海事处建立了水上交通安全巡查制度，对其实施情况进行持续监督，以提高海上交通管理的效率和水平。
一、制度的目的和意义水上交通安全巡查制度的目的在于加强海上交通的安全监管，保障海上交通的顺畅运行。
这个制度的建立，将海事处的各项职责实现了有效的整合和统一，强化了对水上交通领域的日常监管，有效地提升了海上交通管理效率和水平。
实施巡查制度，有效预防或防止意外事故发生，降低了各级海事部门的工作压力，缩短了处置事故的时间跨度和成本，节约了各方的资源。
二、巡查范围和内容水上交通安全巡查的范围涵盖全部的水上交通体系，包括港口、运输船舶、码头、海上设施等重要部位。
其中，主要巡查内容包括：1.监测船舶的装备和通信设备是否符合安全标准，船员是否具有相应的培训和技能，是否携带足够能够应对突发情况时所需的安全设备。
2.检查船舶运行时是否符合相关规定，如风险管理、安全操作、货物装载、驾驶和暂停规定等等。
3.检查码头、堤防、港口和海上设施的安全性，是否存在积水、裂缝或其他潜在安全隐患。
3.注意力度和标准巡查工作在风险预防方面十分重要，因此执行任务时必须高度重视巡查的标准和力度。
针对不同的任务，要确定不同的巡查标准和要求，必须达到全面、细致且彻底的程度。
巡查阶段中需要关注疑点、难点和重点，并及时报告相关部门进行处理，紧密地跟踪和落实问题的处置和解决方案。
4.巡查记录和反馈巡查人员必须要做好巡查记录，记录有关设施、船舶、码头和其它安全相关信息，以及巡查的管理措施和问题，需要详细地描述巡查地点、时间和过程，保障记录的实时性和准确性。
巡查工作结束后，要及时将巡查记录整理并归纳，及时反馈给有关部门，提供巡查质量的评估和改进，以及安全建议，为加强巡查工作提供反馈和推进。
此外，巡查人员需要响应和解答公众的有关问题，有关安全问题或差错必须及时纠正。
海上安全风险评估与管理
海上安全风险评估与管理近年来，随着全球贸易的不断发展和国际海运的日益繁忙，海上安全问题备受关注。
海上安全风险评估与管理成为保障海上交通安全、维护海洋环境和保护人民生命财产安全的重要手段。
本文将从海上安全风险评估的重要性、评估方法、风险管理措施等方面进行探讨。
首先，海上安全风险评估的重要性不可忽视。
海上安全风险评估是指对海上运输、港口设施、海洋环境等各个环节进行系统的风险分析和评估。
通过评估，可以发现海上安全风险的存在和潜在威胁，为采取相应的风险管理措施提供科学依据。
海上安全风险评估的重要性在于它能够提前预警、减少事故发生的可能性，从而保障海上交通的安全和顺畅。
其次，海上安全风险评估的方法多样化。
评估方法的选择应根据具体情况和需求进行。
常见的评估方法包括定性评估和定量评估。
定性评估主要通过专家经验和判断，对海上安全风险进行主观分析和评估。
定量评估则通过数学模型和统计分析，对海上安全风险进行客观量化和分析。
此外，还可以借助现代技术手段，如遥感、卫星导航等，对海上安全风险进行实时监测和预警。
综合运用不同的评估方法，可以更全面地了解海上安全风险的特点和趋势。
然后，海上安全风险管理措施的实施至关重要。
风险管理措施是指在评估的基础上，采取相应的措施来降低风险和应对突发事件。
海上安全风险管理措施包括但不限于：加强监管和执法力度，提高船舶和港口设施的安全性能，加强船员培训和应急演练，建立健全应急预案和救援体系，加强国际合作和信息共享等。
通过综合运用这些措施，可以有效地预防和减少海上安全事故的发生，保障海上交通的安全和可持续发展。
此外，海上安全风险评估与管理还面临一些挑战和问题。
首先，海上安全风险的复杂性和多样性使得评估和管理工作变得更加困难。
其次，缺乏全球统一的评估标准和管理机制，导致不同国家和地区之间的风险评估和管理存在差异。
再次，海上安全风险评估与管理需要各个相关方的积极参与和合作，但由于利益关系和法律制度等原因，合作和沟通存在一定的障碍。
水上涉海运输规章制度
水上涉海运输规章制度第一章总则第一条为规范水上涉海运输行为，保障海上安全，促进海洋经济发展，加强对水上涉海运输的管理，特制定本规章。
第二条水上涉海运输是指利用水路进行货物运输、人员运输以及其他相关活动的行为。
第三条水上涉海运输必须遵守国家法律法规，保障船舶和人员的安全，保护海洋环境，促进经济发展。
第四条水上涉海运输包括船舶的建造、航行、停泊、装卸货物等环节，相关各方必须按照规章制度执行。
第五条水上涉海运输的管理部门应当强化监管，加强安全生产，有效防范各类事故及灾害的发生。
第六条水上涉海运输的相关单位和个人应当积极履行社会责任，做好风险防范，确保海上运输安全和经济效益。
第七条水上涉海运输的管理部门应当建立健全相关监测与评估机制，及时发布水上涉海运输安全信息，做好应急处置。
第八条水上涉海运输应当根据实际情况不断完善规章制度，不断提高水上运输服务水平和质量。
第九条对违反水上涉海运输规章制度的单位和个人，管理部门应当依法进行处罚，维护水上运输秩序。
第二章船舶管理第十条船舶的建造、改装、维修等活动必须符合国家有关标准和规范，经过相关部门的审核验收。
第十一条船舶必须按照规定时限进行定期检测和维护，确保船舶的良好状态，保障航行安全。
第十二条船舶的装载量和载货量应当符合国家规定，不得超载。
对于危险货物的运输，必须按照相关规定操作。
第十三条船舶必须配备必要的通讯设备和安全设备，确保航行过程中可以及时与陆地联系并求助。
第十四条船舶必须配备必要的人员和船员，具备相应的职业资格和技能，确保船舶的正常运行。
第十五条船舶必须遵守航行规则，不得违规超速、超载、违反禁航区等行为，确保航行安全。
第十六条船舶必须遵守相关环境保护规定，不得随意排放废物、油污等物质，确保海洋环境清洁。
第十七条船舶必须遵守相关海事法规，如遇险情必须及时报警，并采取相应措施进行救援。
第十八条船舶在进出港口和停泊期间，必须遵守相关港口管理规定，并配合港口管理人员工作。
交通运输安全生产风险管理
交通运输安全生产风险管理
交通运输安全生产风险管理是指通过对交通运输过程中可能出现的安全生产风险进行评估、预防和控制，保障交通运输安全的一系列管理活动。
交通运输行业涉及多种交通工具和运输环节，存在着许多潜在的安全生产风险，如车辆事故、交通堵塞、货物损坏、设备故障等。
这些风险可能导致人员伤亡、财产损失和交通中断等严重后果。
因此，交通运输安全生产风险管理非常重要。
交通运输安全生产风险管理的主要内容包括以下几个方面：
1. 风险评估：对交通运输过程中可能出现的安全生产风险进行全面的分析和评估，确定风险的来源、性质、概率和影响等。
通过对风险的评估，可以及时识别潜在风险，为后续的风险控制提供依据。
2. 风险预防：基于风险评估的结果，采取一系列措施和预防措施，防止潜在风险转化为实际风险。
这包括加强交通法规的制定和执行、优化交通管理方法和技术、加强对交通从业人员的培训和教育等。
3. 风险控制：对已经发生的实际风险进行控制和处理，减少风险对交通运输安全生产的影响。
这包括加强对交通事故的应急救援和处理、修复交通设施的损坏、追究责任等。
4. 风险监测：对交通运输安全生产风险的动态变化进行监测和
跟踪，及时发现和处理新出现的风险。
通过风险监测，可以及时修正预防和控制措施，提高交通运输安全生产的效果。
通过科学有效的交通运输安全生产风险管理，可以保障交通运输的安全和畅通，减少事故和损失，提高运输效率和质量，促进经济发展和社会进步。
海事风险管理中的预警与预防措施
海事风险管理中的预警与预防措施海事风险管理是保障海上安全和顺利运输的关键环节，而预警与预防措施则是海事风险管理中不可或缺的重要组成部分。
本文将探讨海事风险管理中的预警与预防措施，并提出一些有效的应对方法。
首先，预警是海事风险管理中的关键一环。
通过及时获取并分析海上的各种风险信息，可以提前预警潜在的危险，从而采取相应的措施进行干预和管理。
预警可以通过多种方式进行，例如利用现代化的通信技术和卫星监控系统，及时获取海上交通状况和气象信息，从而预测可能发生的风暴、海啸等自然灾害，以及船舶碰撞、火灾等事故。
此外，还可以通过建立海事风险数据库，收集和整理历史上的海事事故案例和经验教训，为未来的海事风险管理提供参考和借鉴。
其次，预防措施是海事风险管理中的重要手段。
通过采取一系列的预防措施，可以降低海上事故的发生概率，保障船舶和船员的安全。
首先，要加强对船舶的监督和管理，确保船舶的设计、建造和维护符合相关的安全标准和规定。
其次，要加强对船员的培训和教育，提高他们的安全意识和应急处理能力。
此外，还可以通过改进航道和港口设施，提高船舶的通行条件和装卸效率，减少事故的发生。
在实际操作中，预警与预防措施是相互关联、相互支持的。
预警提供了风险信息，为预防措施的制定和实施提供了依据；而预防措施则可以减少事故的发生，降低预警的频率和紧急程度。
因此，预警与预防措施的有效结合是海事风险管理的关键。
然而，海事风险管理中的预警与预防措施并非一劳永逸，需要不断进行改进和完善。
首先，随着科技的进步和信息技术的发展，海事风险管理的预警手段也在不断更新和升级。
例如，利用人工智能和大数据分析技术，可以更加准确地预测和评估海上风险，提高预警的准确性和及时性。
其次，预防措施也需要与时俱进，根据新的风险和挑战进行相应的调整和改进。
例如，针对近年来频发的海盗袭击事件，可以加强海上巡逻和警戒，提高船舶的安全防护能力。
综上所述，海事风险管理中的预警与预防措施是确保海上安全和顺利运输的重要保障。
船舶安全与环保技术的安全管理与风险评估
船舶安全与环保技术的安全管理与风险评估船舶，作为大型海上交通工具，一直是人们的交通方式之一。
但是随着社会的发展，对于船舶的要求也越来越高，不仅需要拥有良好的安全措施，还需要具备环保意识。
船舶安全与环保技术的安全管理与风险评估就成为了目前船舶行业中非常重要的问题。
一、船舶安全管理为了保障船舶的安全，在船舶工业发展初期就应该提高船舶安全方面的意识。
目前，船舶安全管理主要包括以下方面：1.人员培训和资格认证人员是船舶安全的重要组成部分，而人员培训和资格认证是提升人员素质的有效措施。
船舶人员必须通过相关的资格认证才能上岗，通过培训他们能够更好地掌握船舶安全知识，提高安全操作能力，并且能够及时进行应急处理。
2.设备质量和安全性能船舶在生产制造期间需要严格按照相关标准，质量得到保障。
对于已经投入使用的船舶，也需要进行定期维护和检测，确保设备的质量和安全性能符合要求。
这些措施可以有效降低船舶意外事故的发生率。
3.制定安全规范和程序制定并实施安全规范和程序可以规范员工的行为，降低事故风险。
安全规范应当对员工进行知识教育，包括如何进行检查和保养以及如何进行应急处置等方面。
必要时，它们应该修订，以适应新的技术和工艺要求。
二、环保技术与管理然而，仅仅满足船舶的安全方面还远远不够，同时也需要考虑环保的问题。
目前，船舶环保技术与管理主要包括以下方面：1.减少废气排放船舶排放废气会对海洋环境产生较大的影响。
为了减少废气排放，目前船舶采用的方法主要有脱硫和减排装置。
脱硫可以有效降低废气中的二氧化硫含量，减排装置则可以清除废气中的PM2.5等有害物质。
2.防止海洋污染船舶还需要考虑防止海洋污染的问题。
为了防止污染，船舶需要遵守国际条约的规定，采用环保型发动机技术，收集垃圾和排水物，以及使用清洁燃料等，以减少对海洋的污染。
3.船用能源效率船舶的能源效率问题因为环保而变得越来越重要。
现在的环保技术可以大大降低能源消耗，采用节能和环保型的发动机，则可以使船舶的航行效率更高。
筑牢海上交通安全链保一方平安
筑牢海上交通安全链保一方平安马桂山;庞博【期刊名称】《中国海事》【年(卷),期】2017(000)010【总页数】2页(P10-11)【作者】马桂山;庞博【作者单位】【正文语种】中文山东沿海年商船流量达66万艘次，海上日均客运量10万人次，旅游旺季海上游客月均可达600万人次，沿海危险品运输量占全国1/6，辖区拥有中韩客货班轮、烟大线等重要客运航线……面对如此庞大的海上交通流量，山东海事局的安全监管压力可想而知。
近日，记者结合去年开展的全国“创建平安船舶”专项行动，对山东海事局进行了专题采访。
近年来，山东海事局推动省政府开展了以平安高效港口、平安船舶、平安航线、平安水工、平安旅游和平安渡口为主要内容的“平安海区”创建活动，针对客运船舶、危险品船舶、易流态化固体散装货物运输船舶、砂石船等“四类重点船舶”，山东海事部门深化“四联”机制和信息互享、执法互认、监管互动的“三互”机制，与公安边防、港航、海洋渔业等有关部门联合执法、综合整治，建立了“源头堵、过程控、终点查”的联动执法模式和隐患排查机制。
非法砂石运输屡禁不止，不少船主为了利益选择铤而走险。
为此，海事部门在利用VTS、AIS、CCTV、科学监管平台等监管资源的同时，紧密依靠地方政府，与公安边防、渔业和港航部门携手合作，加大对涉水工程作业区、海上采砂点、采石场宕口的巡查力度，强化砂石运输安全监管。
2016年8月，莱州市政府组织开展海上非法砂石运输专项整治。
莱州海事局、莱州市海洋与渔业局、港航局、公安边防等单位联合执法，通过白天突击检查、夜间蹲守拦截、海上巡航追堵等方式，多种途径严厉打击海上非法砂石运输违法行为，查获涉嫌非法采砂、运砂船舶4艘，同时，由公安边防部门根据《治安管理处罚法》相关款项，对未取得规定证书擅自驾驶机动船舶的4名人员依法实施拘留。
据统计，自去年3月1日创建平安船舶专项行动开展以来，山东海事局共审核和检查“四类重点船舶”公司407次，发现问题770项；现场检查“四类重点船舶”20 017艘次，安全检查891艘次，查处问题和缺陷13 777项，滞留船舶84艘次，对违法船舶实施罚款197.43万元；检查船员70 971人次，发现问题1 207人次，违法记分567分，罚款69.04万元。
海上运输中的风险管理策略
海上运输中的风险管理策略在全球贸易中，海上运输是最主要的物流方式之一。
然而，海上运输也伴随着各种风险，如恶劣天气、货物损失和交通事故等。
为了有效管理和降低这些风险，各个相关方必须采取适当的风险管理策略。
本文将介绍几种海上运输中常用的风险管理策略。
一、合理选择合适的运输方式在海上运输中，货物可以通过多种方式进行运输，如集装箱运输、散货运输和液体运输等。
不同的货物有不同的特点和需求，因此需根据货物的属性选择合适的运输方式。
通过合理选择运输方式，可以降低货物在运输途中因翻覆、泄漏等问题导致的风险。
二、合理选择合适的船舶船舶选择是海上运输中的重要环节。
船舶的质量、装载能力和抗风险能力直接关系到货物的安全运输。
选择具有良好船舶维护记录和符合国际安全标准的船舶，可以有效降低货物运输过程中的风险。
三、有效的货物包装和固定在海上运输中，货物在船舶上会面临各种振动、冲击和摩擦等力的作用，因此合理的货物包装和固定是十分重要的。
适当使用防潮、防震和防撞的包装材料，并通过绳索、夹具等方式将货物固定在船舶上，可以减少货物在运输过程中的损坏和丢失。
四、加强货物质量监管和验收在货物装船前，应对货物进行仔细的质量检查和验收工作。
确保货物符合出口标准和质量要求，减少在运输过程中因货物质量问题而引发的风险。
此外，还可以通过使用质量保证协议和监管机制，对货物质量进行有效监管，确保货物在运输过程中得到妥善保护。
五、合理购买适当的保险购买适当的保险是减少海上运输风险的重要措施。
根据货物的类型和价值，选择合适的运输保险，如海上货物运输保险、海上运输责任保险等。
保险可以为货物运输过程中的意外损失提供经济赔偿，减轻货物所有者和运输商的经济风险。
六、加强船舶管理和维护船舶的管理和维护对于海上运输安全至关重要。
建立有效的船舶管理机制，定期检查和维护船舶设备和设施，确保船舶在运输过程中正常工作，并提高应对突发情况的能力。
总结起来，海上运输中的风险管理策略包括合理选择合适的运输方式和船舶、有效的货物包装和固定、加强货物质量监管和验收、合理购买适当的保险以及加强船舶管理和维护等。
交通运输安全生产风险管理办法
交通运输安全生产风险管理办法第一章总则第一条为了加强对交通运输行业中存在的各种安全生产风险进行管理，保障交通运输安全，促进行业可持续发展，根据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规，结合本行业实际，制定本办法。
第二条本办法适用于从事交通运输活动的单位和个人，包括公路、铁路、水路、航空等交通运输行业。
第三条交通运输单位应当建立健全安全生产风险管理制度，明确责任分工，加强风险评估和控制，采取有效措施预防和应对安全生产风险。
第二章安全生产风险评估第四条交通运输单位应当制定安全生产风险评估方案，明确评估的目标、内容和方法。
第五条交通运输单位应当建立健全风险辨识机制，定期进行安全生产风险辨识，发现问题及时进行整改。
第六条交通运输单位应当依据风险评估结果，确定风险等级，并在相应的风险等级上制定相应的管理措施。
第七条交通运输单位应当建立安全生产风险预警机制，及时获取和传递安全生产风险信息，采取预先措施减少风险带来的损失。
第三章安全生产风险防控第八条交通运输单位应当制定安全生产风险防控方案，明确防控措施和责任分工。
第九条交通运输单位应当对可能引发事故的风险点进行排查，并采取措施消除隐患。
第十条交通运输单位应当配备必要的安全防护设施，确保运输过程中的安全。
第十一条交通运输单位应当加强对人员的安全教育和培训，提高员工在紧急情况下的应急处理能力。
第四章应急预案和演练第十二条交通运输单位应当制定应急预案，明确应急响应程序和责任单位。
第十三条交通运输单位应当定期组织应急演练，检验应急预案的可行性和有效性。
第十四条交通运输单位应当配备必要的应急救援设备和药品，确保安全事故发生时的应急处置。
第十五条交通运输单位应当建立应急信息发布机制，及时向社会发布安全生产风险预警信息。
第十六条交通运输单位在发生安全事故时，应当及时启动应急预案，采取措施控制事故扩大。
第五章监督检查和处罚第十七条交通运输监管部门应当加强对交通运输单位的监督检查，发现问题及时处理，并给予相应的处罚。
福州市海上交通安全管理条例（2024年修订）
福州市海上交通安全管理条例（2024年修订）文章属性•【制定机关】福州市人大及其常委会•【公布日期】2024.07.29•【字号】福州市人民代表大会常务委员会公告〔十六届〕第二十二号•【施行日期】2024.10.01•【效力等级】省、自治区的人民政府所在市地方性法规•【时效性】尚未生效•【主题分类】水运正文福州市人民代表大会常务委员会公告（〔十六届〕第二十二号）《福州市海上交通安全管理条例》已于2024年6月27日经福州市第十六届人民代表大会常务委员会第十八次会议修订通过，于2024年7月24日经福建省第十四届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准，现予公布，自2024年10月1日起施行。
福建省人民代表大会常务委员会2024年7月29日福州市海上交通安全管理条例（2006年4月29日福州市第十二届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过2006年8月4日福建省第十届人民代表大会常务委员会第二十四次会议批准根据2010年10月28日福州市第十三届人民代表大会常务委员会第三十一次会议《关于修改部分地方性法规的决定》修正2010年11月29日福建省第十一届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准2024年6月27日福州市第十六届人民代表大会常务委员会第十八次会议修订2024年7月24日福建省第十四届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准）目录第一章总则第二章海上航行、停泊和作业第三章海上客货运输安全第四章海上搜寻救助第五章海上交通安全保障第六章法律责任第七章附则第一章总则第一条为了加强海上交通安全管理，维护海上交通秩序安全、有序、畅通，保障人身和财产安全，促进经济社会高质量发展，根据《中华人民共和国海上交通安全法》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条在中华人民共和国福州海事局（以下简称海事管理机构）管辖的海域和相关水域从事航行、停泊、作业、搜救以及其他与海上交通安全有关的活动，适用本条例。
第三条海上交通安全管理应当坚持安全第一、预防为主、便利通行、依法管理的原则。
2024年运用风险管理方法保障海上交通安全
2024年运用风险管理方法保障海上交通安全____年海上交通安全是世界各国共同关注的重大议题之一。
随着全球经济的发展和贸易活动的增加，海上交通量也日益增加，因此，有效的风险管理方法尤为重要。
本文将探讨____年如何运用风险管理方法来保障海上交通安全。
一、风险管理概述风险管理是一种系统的方法，通过识别、评估和控制潜在危险，从而降低或消除风险对组织或项目的影响。
在海上交通领域，风险管理的目标是减少事故发生的可能性和减轻事故后果。
风险管理方法包括风险识别、风险评估、风险控制和风险监测等环节。
二、海上交通安全的风险因素海上交通安全受多种因素影响，包括人为因素、技术因素、自然因素等。
其中，人为因素是主要的风险源，包括船员失职、船舶管理不善、技术设备故障等。
技术因素包括船舶设计不合理、设备老化等。
自然因素包括恶劣天气、海上漂浮物等。
三、风险管理方法在海上交通安全中的运用1. 风险识别风险识别是风险管理的第一步，通过识别潜在的风险源，可以及早采取措施来减少事故的发生。
在海上交通中，可以通过分析历史数据、航行记录和船员反馈等方式来识别潜在风险。
此外，还可以运用新兴技术如人工智能和大数据分析等来提高风险识别的准确性和效率。
2. 风险评估风险评估是对识别出的风险进行评估，确定其可能性和严重程度。
在海上交通中，可以使用定量或定性方法对风险进行评估。
定量方法包括概率分析、贝叶斯网络等，定性方法包括风险矩阵等。
评估结果可以帮助决策者确定哪些风险需要重点关注，并制定相应的应对策略。
3. 风险控制风险控制是通过采取措施来降低或消除风险。
在海上交通中，可以采取多种控制措施，如制定严格的规章制度、加强培训和教育、改善船舶设备和技术等。
此外，还可以通过加强监管和执法来提高风险控制效果。
4. 风险监测风险监测是对已采取的风险控制措施进行监测和评估，以确保其有效性。
在海上交通中，可以利用技术手段如卫星定位、雷达监控等来进行风险监测。
此外，还可以建立全球海上交通安全监测系统，实时监测海上交通状况，并及时发出警报和预警信息。
交通运输中的风险管理与应对策略
交通运输中的风险管理与应对策略在当今社会，交通运输是经济发展和人们生活中不可或缺的重要组成部分。
从日常通勤的公路交通，到长途旅行的铁路和航空运输，再到货物运输的航运和物流网络，交通运输系统的高效运行对于社会的稳定和进步起着至关重要的作用。
然而，伴随着交通运输活动的频繁开展，各种风险也如影随形。
这些风险可能源于自然因素、人为失误、技术故障、管理不善等多个方面，给交通运输的安全、效率和可持续性带来了严峻的挑战。
因此，深入研究交通运输中的风险管理与应对策略，具有极其重要的现实意义。
一、交通运输中风险的类型1、自然风险自然灾害是交通运输中常见的风险之一。
例如，暴雨、洪水、飓风、地震等极端天气和地质灾害可能会破坏道路、桥梁、铁路轨道等交通基础设施，导致交通中断。
此外，大雾、冰雪等天气条件也会影响视线和路面状况，增加交通事故的发生概率。
2、人为风险人为因素在交通运输风险中占据了较大比例。
驾驶员的疲劳驾驶、超速行驶、违规操作等行为是导致交通事故的主要原因之一。
此外，乘客的不当行为，如在飞机上擅自开启紧急出口、在公共交通工具上制造混乱等，也会威胁到交通运输的安全。
3、技术风险随着交通运输技术的不断进步，技术故障也成为了一个不容忽视的风险因素。
例如，飞机的机械故障、船舶的引擎故障、铁路信号系统的故障等，都可能导致严重的事故和交通瘫痪。
4、管理风险交通运输管理不善也会引发风险。
例如，交通规划不合理、交通流量控制不当、应急救援体系不完善等，都可能导致交通拥堵、事故处理不及时等问题。
5、社会风险社会因素也可能给交通运输带来风险。
例如，恐怖袭击、社会治安事件等可能会破坏交通设施、威胁乘客生命财产安全。
二、风险管理的重要性1、保障生命安全交通运输中的风险往往直接威胁到人们的生命安全。
通过有效的风险管理，可以减少事故的发生，降低伤亡人数，保障乘客、驾驶员和行人的生命健康。
2、维护社会稳定交通运输的安全和顺畅对于社会的稳定至关重要。
水上交通事故应急预警预案
水上交通事故应急预警预案一、引言水上交通事故应急预警预案是为了保障水上交通安全，防范和减少事故的发生，及时应对事故并减少损失，确保人民群众的生命财产安全而制定的一项重要计划。
本预案旨在规范水上交通事故应急预警的程序和措施，提高应急响应能力和效率。
二、背景分析水上交通事故是指在水域内发生的船舶、渔船、游艇等水上交通工具与其他船只或固定设施发生碰撞、触礁、起火、沉没等意外事件。
由于水上环境的复杂性和特殊性，水上交通事故往往具有危害严重、应急响应难度大等特点，因此有必要建立完善的应急预警预案。
三、预警体系构建1.预警设施建设为了保障水上交通事故应急预警的有效性和及时性，应在重点水域设置水上交通事故预警设施，如浮标、航标、雷达等，以提供实时的监测和预警服务。
2.预警信息收集与监测建立完善的水上交通事故信息收集和监测系统，包括利用现代科技手段如卫星定位、雷达监测等手段获取相关信息，将信息及时传输至指挥中心。
3.预警信息发布指挥中心应及时、准确地发布水上交通事故预警信息，包括事故发生地点、时间、可能造成的危害等内容，并向有关单位和船舶发送预警通知，以便及时采取相应措施。
四、应急响应流程1.警示信号发布指挥中心接到预警信息后，应立即按照事先制定的信号发布方案，通过航标、广播等方式发布警示信号，提醒船舶注意事故风险，并发出紧急避险通告。
2.事故现场处置事故发生后，应急救援队伍应立即出动，对伤亡人员进行救治，并协助事故调查人员进行事故现场勘察和证据保护工作；同时，对沉没或失事的船舶进行打捞或清除工作，以恢复水上交通运行。
3.隐患排查和处置事故处理完毕后，应进行隐患排查，查找事故原因和可能存在的安全隐患，并采取相应的安全措施进行处置，以防止类似事故再次发生。
五、应急预警培训与演练1.培训定期组织水上交通从业人员进行应急预警培训，提高其应急响应和自救能力，使其能够正确、迅速地应对水上交通事故。
2.演练定期开展水上交通事故应急预警演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高各单位的应急响应协同作战能力，以应对突发水上交通事故。
长江干线水上交通安全生产风险分级管控暂行办法
长江干线水上交通安全生产风险分级管控暂行办法第一章总则第一条【目的依据】为加强长江干线水上交通安全生产风险管理，规范安全生产风险辨识、评估与管控工作，防范和遏制安全生产事故，根据《安全生产法》《公路水路行业安全生产风险管理暂行办法》《公路水路行业安全生产风险辨识评估管控基本规范（试行）》等法律法规，制定本办法。
第二条【适用范围】本办法适用于长江航运安全生产风险辨识、评估、管控及其监督管理工作。
第三条【风险定义】本办法对风险的定义是在长江干线水上交通安全生产过程中，存在的可能造成人员伤亡、环境破坏、负面社会影响、财产损失的基础设施、船舶、水上建设工程、生产活动参与人等要素及所处的环境要素。
第四条【实施主体】长江海事局及江苏海事局、长江航道局及长江口航道管理局、长江三峡通航管理局负有水上交通安全生产风险分级管控的监管责任，从事长江干线水上运输的生产经营单位及其所属船舶（以下统称“生产经营单位”）是水上交通安全生产风险分级管控的责任主体。
第五条【机构职责分工】长江航务管理局负责长江干线水上交通安全生产重大风险分级管控的指导与协调工作。
长江海事局及江苏海事局负责长江干线船舶水上交通安全生产风险分级管控工作，编制长江水上交通安全生产风险评估指南，制定长江水上安全生产风险清单及防控措施。
长江航道局及长江口航道管理局负责长江干线航道公共安全和水运工程安全生产风险分级管控工作，编制长江航道安全生产风险评估指南，制定长江航道安全生产风险清单及防控措施。
三峡通航管理局负责三峡坝区水上安全生产风险分级管控工作，编制长江三峡通航安全生产风险评估指南，制定长江三峡通航安全生产风险清单及防控措施。
各级管理部门应督促指导生产经营单位积极开展安全生产风险分级管控工作，编制企业（或船舶）安全生产风险分级管控工作手册。
第六条【管控原则】水上交通安全生产风险分级管控工作坚持“动态实施、分级管控、持续改进”的原则。
第二章水上交通安全生产风险分类分级第七条【风险分类】长江干线水上交通安全生产风险分为水运工程建设工地类风险、船舶类风险、航道类风险、通航环境类风险、管理风险、港口类风险六类。
白令海峡航道安全管理与风险评估
白令海峡航道安全管理与风险评估随着全球贸易的不断发展和海上运输的增加，航道安全管理和风险评估成为确保海上交通安全的重要环节。
在这方面，白令海峡航道的安全管理和风险评估显得尤为重要。
本文将就白令海峡航道的特点、安全管理的措施以及风险评估的方法进行探讨。
白令海峡航道位于俄罗斯东北部，连接日本海和白令海。
该航道是连接亚洲和欧洲的重要通道，是沿岸国家进行国际贸易和海上运输的主要通道之一。
然而，由于白令海峡的特殊地理环境以及严峻的气象条件，该航道的航行安全面临着一系列的挑战。
为了保障白令海峡航道的航行安全，必须采取一系列的安全管理措施。
首先，需要建立健全的航道管理机构和监测系统。
这些机构和系统可以对船只的航行轨迹、气象条件以及其他相关信息进行监测和管理，及时发现和处理可能的安全风险。
其次，应制定详细的航行规则和标准，明确航道的使用条件和限制。
同时，为了提高船员的航行技能和安全意识，还需定期进行培训和演习，确保船只在白令海峡航道中的航行安全。
除了安全管理措施，风险评估也是确保航道安全的重要手段。
风险评估是通过对航道使用过程中可能出现的各种风险进行分析和评估，确定相应的应对措施，以减少事故发生的可能性和影响。
在白令海峡航道中，风险评估可以从多个方面进行，包括气象条件、水深、海上交通流量等等。
通过对这些因素的综合分析，可以确定白令海峡航道的安全措施和使用限制，确保航道的安全通行。
在进行风险评估时，可以采用一些常见的方法。
例如，可以采用定性和定量相结合的方法，通过对历史事故的分析和船只航行特点的评估，确定可能的风险来源以及发生事故的概率。
同时，还可以采用数学模型和仿真技术，对不同的情景进行模拟和分析，以评估风险的严重程度和可能的后果。
通过这些方法的应用，可以为白令海峡航道的安全管理和风险评估提供科学的依据和决策支持。
综上所述，白令海峡航道的安全管理和风险评估是确保海上交通安全的重要环节。
通过建立健全的航道管理机构和监测系统，制定详细的航行规则和标准，以及进行有效的风险评估，可以最大程度地降低事故的发生概率和影响。
海上货物运输保险与风险管理
海上货物运输保险与风险管理海上货物运输是国际贸易中常见的一种运输方式，但伴随着其风险的增加，保险成为了保障利益的重要手段。
海上货物运输保险与风险管理的有效结合，可以为货主、船东以及其他相关利益方提供全方位的保障。
本文将从海上货物运输保险的概念、类型、保险责任及理赔流程，以及风险管理的重要性四个方面，介绍海上货物运输保险与风险管理的相关内容。
一、海上货物运输保险概述海上货物运输保险是指为保护货主在海洋运输中所面临的损失风险而提供的一种保险形式。
根据货物所承担的风险程度和保险责任的范围，海上货物运输保险可以分为“平安险”、“一切险”以及“综合险”等多种类型。
1. 平安险平安险是指对货物在运输过程中发生特定风险所提供的保险服务。
这些特定风险可以包括海上灾害、货物丢失或损坏等，保险公司将根据约定的保险金额来赔偿货物所有人的损失。
2. 一切险一切险是指对货物在运输过程中发生任何意外风险所提供的全面保险服务。
无论是由于天气原因、交通事故还是恶劣的运输条件，只要符合保险合同中约定的险别和范围，保险公司均会负责全额赔偿。
3. 综合险综合险是平安险和一切险的综合，它综合了两者的保险责任和范围。
货主可以根据实际情况选择购买合适的综合险种，以达到更全面的风险保障。
二、保险责任及理赔流程海上货物运输保险对货主的损失提供了一定的赔偿责任，同时也要求货主按照约定的程序和要求进行理赔。
具体的保险责任及理赔流程如下：1. 保险责任保险责任是指在发生有保险责任的事故时，保险公司需要承担的经济损失。
具体的保险责任范围是在保险合同中明确规定的，货主在购买保险时需仔细阅读合同，了解保险公司的责任和义务。
2. 理赔流程理赔流程是指货主在发生货物损失后向保险公司提出赔偿申请的一系列程序。
首先，货主需及时通知保险公司，提供相关的证据和资料。
其次，保险公司会派员进行核损，对货物损失的程度和价值进行认定。
最后，根据核损结果，保险公司将及时赔偿货主的损失。
船舶与海上设施安全管理制度
船舶与海上设施安全管理制度船舶与海上设施的安全管理制度是确保海上交通安全和防止事故发生的关键组成部分。
该制度包含了一系列规章制度、政策措施和执行程序，旨在提供全面的安全保障，有效管理和控制海上运输过程中的各种风险。
一、安全管理制度的概述安全管理制度是由国际海事组织（IMO）和各国海事管理机构制定，并通过法律法规予以实施的文件体系。
该制度要求船舶和海上设施的所有者、经营者和相关人员必须熟悉并遵守其中的规定，以确保航行过程中的人身安全和财产安全。
二、安全管理制度的基本原则1. 安全风险评估与控制：在任何船舶和海上设施的操作之前，必须对潜在的安全风险进行评估，并采取相应的措施进行控制和管理。
2. 资质和培训要求：船舶和海上设施的运营者必须确保其工作人员具备相应的资质和培训，以保证其在紧急情况下能够正确应对，并减少事故发生的可能性。
3. 应急响应机制：船舶和海上设施必须建立有效的应急响应机制，包括事故报告和调查程序，并配备必要的救援设备和技术人员。
4. 设备维护和检修：对于船舶和海上设施的设备，必须按照相关规定进行定期维护和检修，确保其正常运行和安全可靠。
5. 管理体系改进：船舶和海上设施的所有者和经营者必须建立和实施一套完善的管理体系，通过不断的改进和提升，最大程度地减少事故发生的可能性。
三、安全管理制度的要求1. 船舶和海上设施的所有者和经营者必须制定并完善相关的安全管理制度，确保其能够适应不同情况下的安全管理需求。
2. 安全管理制度应包括船舶和海上设施的安全运行规程、船员管理规定、工程和设备管理规定等内容。
3. 所有人员必须遵守安全管理制度的规定，并接受相应的培训，提高其安全意识和应急处理能力。
4. 安全管理制度应定期进行评估和审查，确保其符合最新的国际标准和法规要求，并及时进行修订和改进。
5. 每艘船舶和海上设施都必须配备安全管理人员，并设立安全管理委员会，负责协调和监督安全管理工作的实施。
四、安全管理制度的效果评估为了确保安全管理制度的有效性，船舶和海上设施的运营者必须定期进行安全管理评估，并根据评估结果进行相应的改进和调整。
运用风险管理方法保障海上交通安全
运用风险管理方法保障海上交通安全 0引言安全是人类生存和发展的人类文明最基本消费需求，安全程度的高低雷锋精神是衡量社会文明进步程度的重要标志。
由于海上交通具有高风险性的特点，尤其是近年来，随着海运业的产业发展，航行于海空的船舶数量、类型、吨位都发生了变迁，大量船舶频繁活动于港口时常和海上交通要道，或使海上通航密度大为增加，重大海上重大死亡事故时有发生，而每起海事一般都会造成重大的经济损失和剧烈的社会后果，因此海上交通安全越来越受到公众的陆上关注。
作为交通安全链中重要一环的海事主管部门，可以从风险管理的视角出发，前瞻性地分析海上汇率风险交通市场风险问题，制定有效的风险因素管理策略，保障海上交通规则。
1海上交通风险的定义道德风险及特点1.1定义海上交通风险是指于指海上交通中所发生的可能导致船舶遇险的情况，主要包括自然风险和通航环境风险。
自然风险是指由于海上自然鳞鳞恶劣给海上交通带来的不可抗拒的条件险，如雾、雨、雪和夜间引起的大气圈降低、目测距离受限等，导致船舶发生事故的机率增大。
通航环境风险主要是指由：（1）海上礁石、浅滩及水中障碍物给船舶航行带来的；（2）航路的自然条件和交通密度带来给舰船交通带来的风险，主要指狭窄航道和频密交通密集水域，其航道宽度、弯曲度、深度、危险物的分布，商船活动的密度和频度，船舶遭遇态势(对遇、横交和追越)等因素；（3）海上灯塔、航路标志出故障而徽标带来的风险。
1.2特点海上交通运输业是一种高风险市场，可以运用充分运用风险管理的知识分析海上交通风险的特点。
（1）偶然性和突发性海上实际上交通风险虽然是客观存在的，但就某违约风险一海上交通风险而言，它的发生是不巧的，在发生之前人们无法准确预测海上交通风险何时会发生及其发生的果。
（2）潜在的巨大破坏性海上交通违约风险发生后，如果处置不当，不仅会造成船舶、货物的巨大财产损失，而且还可能会导致人员伤亡，造成交通堵塞、海洋环境污染，产生一定的社会变革影响。
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管理制度参考范本
运用风险管理方法保障海上交通安全
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0 引言
安全是人类生存和发展的最基本需求，安全程度的高低是衡量社会文明进步程度的重要标志。
由于海上交通具有高风险性的特点，尤其是近年来，随着海运业的发展，航行于海上的船舶数量、类型、吨位都发生了巨大变化，大量船舶频繁活动于港口和海上交通要道，使海上通航密度大为增加，重大海上交通事故时有发生，而每起海事一般都会造成重大的经济损失和严重的社会后果，因此海上交通安全越来越受到公众的关注。
作为海上交通安全链中重要一环的海事主管部门，可以从风险管理的视角出发，前瞻性地分析海上交通风险问题，制定有效的风险管理策略，保障海上交通安全。
1 海上交通风险的定义及特点
1.1 定义
海上交通风险是指海上交通中所发生的可能导致船舶遇险的情况，主要包括自然风险和通航环境风险。
自然风险是指由于海上自然条件恶劣给海上交通带来的不可抗拒的危险，如雾、雨、雪和夜间引起的
视距降低、目测距离受限等，导致船舶发生事故的机率增大。
通航环境风险主要是指：
1）海上礁石、浅滩及水中障碍物给船舶航行带来的风险；（2）
航路的自然条件和交通密度给海上交通带来的风险，主要指狭窄航道和交通密集水域，其航道宽度、弯曲度、深度、危险物的分布，船舶活动的密度和频度，船舶遭遇态势（对遇、横交和追越）等因素；（3）海上灯塔、航路标志出故障而带来的风险。
1.2 特点
海上交通运输业是一种高风险行业，可以运用风险管理的知识分析海上交通风险的特点。
1）偶然性和突发性海上交通风险虽然是客观存在的，但就某一
海上交通风险而言，它的发生是偶然的，在发生之前人们无法准确预测海上交通风险何时会发生及其发生的后果。
2）潜在的巨大破坏性海上交通风险发生后，如果处置不当，不
仅会造成船舶、货物的巨大财产损失，而且还可能会导致人员伤亡，造成交通堵塞、海洋环境污染，产生一定的社会影响。
3）极大的危险性海上交通风险一般发生在恶劣的气象条件下，
因此海上交通风险处置的难度大多很高，也就是说海上遇险者和救助者的生命时刻都面临着恶劣海洋气象的威胁。
4）紧急性海上交通风险发生后，人命与财产必将受到严重威胁，
情况随时有可能进一步恶化，因此需要紧急救助，才能把损失减到最小。
2风险管理理论在海上交通风险处置中的应用
近年来我国海事部门提出把海上安全监管关口前移，对海上交通
安全的处置重点从“事后处置”变为“事前预控”，利用风险管理理论，通过各种有效方式和科学手段，结合海上监管的实际需要，努力降低和规避各类海上交通风险，提高监管能力，取得明显成效。
2.1 风险管理定义
风险管理是研究风险发生规律和风险控制技术的一门新兴管理学科，人们利用风险识别、风险估测、风险评价等手段，并在此基础上
优化组合各种风险管理技术，对风险实施有效的控制和妥善处理风险所致的后果，期望达到获得最大安全保障和最小财产损失的目的。
2.2 应用
在海上交通风险管理中，当海事部门发现海上交通风险来临后，首先进行风险识别，即对海上交通所面临的及潜在的风险进行判断、鉴定性质并归类；其次进行风险估测，即在风险识别的基础上，对收集到的大量风险信息加以分析，预测风险发生的严重性和引起损失的程度；再次进行风险评价，根据交通部海事局所规定的安全指标或公认的安全指标衡量风险的程度，确定风险的正确处置方法和救助力量的正确配置；最后选择风险管理技术，即根据风险评价的结果实现风险管理目标。
风险管理技术分为2 类：一类为控制型，即采用风险预控手段，避免、消除和减少海上交通事故发生的机会，或采取措施限制已发生的损失继续扩大；另一类为救助型，是指在实施控制技术后，对无法控制的风险所做的直接救助，根据风险评价的结果，合理配置救助力量，采取有效的救助方法，避免巨大损失的发生。
如宁波海事局船舶交通管理系统（VTS监控室运用风险管理的有关理论建立一套海上交通风险预控、预警制度，在海上交通监管中发挥了巨大的作用。
20XX年7月15日，值班员在对北仑海上船舶动态进行监视时，发现北仑6 号锚位15 万t 级矿船“矿勇”号偏离警戒圈，有走锚嫌疑，而其旁边有一
大型油船抛锚，值班员立即启动风险预控应急程序，采取正确措施，及时排除险情。
3我国海上交通风险管理存在的主要问题
随着海运业的飞速发展，我国海上交通安全管理承受着巨大压力。
以宁波港为例，20XX—20XX年，进出港船舶艘次从137039次增长到932751 次，发现并避免的险情次数从6 次增长到361 次。
随着海上安全形势的日益严峻，海事部门越来越深刻地意识到实施有效海上交通风险管理的重要性，开始建立相应的风险管理制度。
但目前我国海上
交通风险管理仍处于起步阶段，笔者认为，机制性障碍、立法严重滞后和专业人才不足是其中存在的主要问题。
3.1各部门之间缺乏协调机制
在我国现行体制下，海上交通风险管理工作主要由海事部门来承
担，但事实上海上交通风险管理涉及不同的部门，目前各部门之间缺少有效的协调机制，极大地影响海上交通风险处置工作的开展。
例如，渔船在航道上张网捕鱼，一直是影响航道通航安全的风险隐患，而渔船管理属于渔政部门，海事部门对此缺乏有效的管理手段，使之成为长期困扰海事部门的一个问题。
再如，海上紧急搜救任务往往需要动用边防、海军的舰艇力量，这又牵涉到军队和公安等相关部门，由于相互之间组织关系不顺畅，有时协调关系难以开展，也给海上交通风险管理带来相当大的困难。
3.2VTS实施海上交通风险管理缺乏有效的法律保障
VTS是海上交通风险最直接的管理者，它直接面对辖区海域内船
舶运动，为船舶运动提供助航服务。
然而，VTS作为海上交通风险管理
的一种手段，即作为解决分道通航制、强制引航、提高交通效率、保障航行和环境安全的基本手段，还未得到普遍使用，相应的运行制度也未建立。
同时，VTS在实施风险管理时，因采取不适当的交通强制手
段而产生的行政赔偿等法律问题也尚未解决。
这些都成为VTS发展的瓶颈，也阻碍它在海上交通风险管理中作用的发挥。
3.3 缺乏长效管理机制
尽管海事部门一直高度重视海上交通安全管理问题，努力提高海上交通安全管理能力，但目前我国的海上安全管理水平同航运业的飞
速发展相比仍相对滞后。
当前，我国海上交通风险管理仍停留在事后救济模式上，手段单一，海上风险发生后往往忙于应付，被动应对，缺乏对海上交通风险管理工作的长远谋划，工作的前瞻性不强，源头控制和过程控制不够，尚未全面建立起海上交通风险管理的长效机制。
3.4 缺乏专业风险管理人才
海上交通风险管理人才不仅要具备风险管理的一般知识，掌握海上风险处置的一般原则和具体程序，而且应具备扎实的航海技术知识、气象知识等，这对海上风险管理者提出很高的专业素养要求。
而我国海上风险管理工作人员大多从航海院校毕业后直接进入工作岗位，缺少航海实践经验和相应的风险管理技能，海上风险管理专业人才不足和专业人才知识结构不合理、水平不高等情况仍然存在。
4海上交通风险管理对策
4.1建立科学的海上风险管理体制
管理体制是海事部门实施有效的海上风险管理所要解决的首要问题，海事部门可以利用海上搜救中心的有利条件，逐步建立海上交通风险管理机制，进而从构建组织框架、建立运行机制及协调各方关系入手建立一套高效、合理的海上交通风险管理体制。
4.2加快相关立法进程
当海上交通风险出现后，首先必须对海上交通实施有效的交通管制，这是风险管理的基本要求。
但强制性管理会引发一系列的法律问题，并直接关系到海上交通风险管理功能的发挥。
为此，应当进一步
加强海事法规建设，从法律的角度解决风险管理中实施强制管理出现的相关问题。
4.3做好海上交通风险研究工作
通过剖析海上交通风险孕育、发展、消失的全过程，掌握海上交通风险变化的规律，研究建立预防、预警、应急预案、处置和恢复等体系，采取相应措施将危机加以控制或者将危机所造成的后果降到最低程度。
4.4建立海上交通风险安全预警机制
从风险管理角度看，风险是绝对的，安全是相对的，事故的发生有一定规律，也是可以预防的。
海事理机构根据海上交通风险及海上事故的相关统计数据及资料或有关部门的预报信息，运用各种科学方法，预测分析海上风险及
事故出现的条件和发展趋势，研究防范对策，发出警示信息，使有关单位、船员和公众提前了解事态发展趋势，掌握防范知识，提高自防能力，采取措施有效预防和减少海上险情及事故发生。
20xx 年交通部出台《关于全面加强应急管理工作的指导意见》，要求海事部门开展海上交通风险隐患的普查工作，全面掌握本辖区各类海上交通风险情况，落实隐患综合防范和处置原则。
4.5制订应对海上交通风险的计划和预案
制订各种应对海上交通风险的计划和预案，提醒相关单位和社会公众采取积极防御措施，控制并最大程度地降低风险，预防和减少海上交通事故的发生，确保海上生命财产安全，实现海事安全。
如宁波海事局在20xx 年制订和实施《宁波海事局海上恶劣气象、海况条件下预警、预控实施方案》后，对辖区的海上交通风险有了针对性的处置
办法，在20XX年第4季度连续大风、大雾的恶劣气象情况下，辖区无安全事故发生。
4.6加大海上风险管理人才的培训力度
一个合格的海上风险管理者应具备全面的素质，包括政治素养、职业道德、法律知识、管理水平、业务水平、创新意识等，海事部门应加大对风险管理者的培训力度，使其掌握风险管理所必需的知识与
技能。
对人员培训的方法主要有4种：
1）风险管理知识培训；（2）跟船实习，使人员提高航海技能，
熟悉海上交通环境；（3）信息技术培训；（4）定期举行风险管理业务技术交流。