电力系统安全法律法规
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利事业。如果只注意前一方面，忘记或稍加忽视后一方面，那是错误 的。”
• 1952年12月，劳动部——“管生产必须管安全” • 1957年，周恩来总理——“保证安全第一，改善服务工作，争取飞行正
常”。
• 1959年，周恩来总理——“在煤矿，安全生产是主要的，生产和安全发生 矛盾时，生产要服从安全”。
• 1960年，周恩来总理——“你们搞航运的，也要安全第一”。后来“安全 第一”写入了我们党和政府的许多文件里。
• 1979年2月，航空工业部在汇报中提出——在安全生产工作中应执行“安 全第一，预防为主”的方针。（首先）
（一）安全第一的涵义 1．劳动者的生命安全和身体健康第一 2．危险识别第一 3．生产条件安全化第一 4．对劳动者的安全教育第一和安全操作第一 5．生产的安全保障第一 6．安全是评价的第一标准 （二）预防为主的涵义 1．完善安全生产条件，预防事故的发生，防患于未然。 2．开展经常性的安全教育，提高劳动者的安全素质 3．加强和完善安全管理的各项工作 （三）综合治理的涵义 1、依法治理、以管治理 2、综合利用政府监督、企业自我防范、从业人员自我约束、社会监督及
安全生产法律法规框架（体系）
宪法 法律 行政法规 部门规章 地方法规 地方政府规章
宪法
42条：加强劳 动保护、改善 劳动条件
43条：保障职 工的休息权
48条：妇女和 男子有同工同 酬的权利
法律
安全生产法 2002年
消防法 1998年
建筑法 1998年
煤炭法 1996年
劳动法 1994年
产品质量法 矿山安全法
算是不惜投入抓安全的，不曾想事故少了后，质量高了，产量
上去了，成本反而下来了。然后，全面推广。“安全第一”公
理立见奇效，U S钢铁公司由此走出了困境。
• 我国安全生产方针的提出和发展： • 毛泽东主席在劳动部1952年的工作报告中明确批示： • “在实施增产节约的同时，必须注意职工的安全、健康和必不可少的福
方针“产量第一、质量第二、安全第三”产生质疑。经过全面
计算事故造成的直接经济损失、间接经济损失，还有事故影响
产品质量带来的经济损失，凯理得出了结论：是事故拖垮了企
业。凯理力排众议，不顾股东的反对，把公司的生产经营方针
来了个“本末倒置”，变成了“安全第一、质量第二、产量第
三”。老凯理首先在下属单位伊利诺伊制钢厂做试点，本来打
定2002年
注册安全主任 管理规定
安全生产法规框架表
▲ 法律 一、《中华人民共和国安全生产法》
• 《安全生产法》主要内容 • 《安全生产法》于2002年6月29日经九届全国人大常委会第28次会议审
议通过。同日，以中华人民共和国主席第70号令予以公布，自2002年11月 1日起施行。 • 《安全生产法》是我国第一部安全生产的专门法律，在安全生产法律法规 体系中占有极其重要的地位。 • 《安全生产法》的法律地位，次于宪法的主体法律 • 《安全生产法》是综合规范安全生产法律制度的法律，它适用于所有的生 产经营单位，是我国安全生产法律体系的核心
• 安全生产法律法规的体系是指其制定的方式和外 在的表现形式，即是由何种国家机关，通过何种方式 制定的，表现为何种法律规范的形式。不同的层次结 构，法律效力不同。
• 依据国家法律体系总框架，按法律地位及效力等 同原则划分层次国家法律体系中的层次划分，依次为 宪法—法律—行政法规—地方法规—部门规章、地方 政府规章。
1993年
1992年
行政法规
部门规章
地方法规
地方政府 规章
特大安全事故行 政责任追究的规
定2001年
矿山安全法 实施条例
1996年
生产安全事故 报告和调查处 理条例
交通管理条 例1988年
工厂安全卫生规 程1956年
建筑安装工程 安装技术规程
1956年
安全生产违法 行为行政势法 办法2003年
建设项目(工程)劳动 重大事故隐患管
电力系统安全法律、法规 及经济政策
电力系统安全员培训资料
• 安全生产法律法规及经济政策 第一节 安全生产方针 第二节 安全生产法律法规 一、法律 二、行政法规 三、部门规章 四、国家标准 五、行业标准 第三节 安全生产经济政策 第四节 安全生产法律制度
第一节 安全生产方针 ▲ “安全第一、预防为主、综合治理” 是我国安全生产的基本方针
中介支持与服务机制。
• 第二节 安全生产法律法规
法律的概念----法律是由国家制定或认可并以国家强 制力保证其实施的行为规范的总和。 我国目前法律主要包括以下五大领域 1）宪法和国家机构方面的法律 2）民事方面的法律 3）经济方面的法律 4）行政方面的法律 5）刑事方面的法律
• 我国安全生产法律法规体系和法律效力
安全卫生监督规定 理规定
1997年
1995年
建设项目职业安全卫生设 施和技术措施验收办法
1992年
省安全生产条 例2002年
省社会工伤 保险条例 1998年
省实施《矿山 省企业职工劳动
安全法》办法 权益保障规定
1995年
1994年
省劳动安全卫生 监督办法1989
年
省劳动安全卫 生条例1988年
省重大安全事故 行政责任追究规
• 《安全生产法》的立法目的：“保障人民生命和 财产安全，促进经济发展”。（在一般法律条文的 第一条就是该法的立法的目地）
• 《安全生产法》的适用范围：（是学法必须知道 的内容）在《安全生产法》第二条规定了安全生产 法的适用范围。在这一条中注意理解“单位”对构 不成单位的应不属于安全生产法的调整范围。
• 《安全生产法》明确的安全生产工作方针，坚持 “安全第一，预防为主”的方针。
• 1、《安全生产法》的基本原则（立法原则） • （1）人身安全第一的原则； • （2）预防为主的原则； • （3）权责一致的原则； • （4）社会监督、综合治理的原则； • （5）推动安全生产科技进步原则； • （6）奖惩原则。
这一方针反映了党和政府对安全生产规律的新认 识，对于指导我们的安全生产工作有着十分重要的 意义。
“安全第一、预防为主、综合治理” 三者是目标、 原则和手段、措施的有机统一的辩证关系。
•
最Hale Waihona Puke Baidu提出“安全第一”公理的是美国人。1906 年，美国
US钢铁公司生产事故迭发，亏损严重，濒临破产。公司董事
长B H 凯理在多方查找原因的过程中，对传统的生产经营
• 1952年12月，劳动部——“管生产必须管安全” • 1957年，周恩来总理——“保证安全第一，改善服务工作，争取飞行正
常”。
• 1959年，周恩来总理——“在煤矿，安全生产是主要的，生产和安全发生 矛盾时，生产要服从安全”。
• 1960年，周恩来总理——“你们搞航运的，也要安全第一”。后来“安全 第一”写入了我们党和政府的许多文件里。
• 1979年2月，航空工业部在汇报中提出——在安全生产工作中应执行“安 全第一，预防为主”的方针。（首先）
（一）安全第一的涵义 1．劳动者的生命安全和身体健康第一 2．危险识别第一 3．生产条件安全化第一 4．对劳动者的安全教育第一和安全操作第一 5．生产的安全保障第一 6．安全是评价的第一标准 （二）预防为主的涵义 1．完善安全生产条件，预防事故的发生，防患于未然。 2．开展经常性的安全教育，提高劳动者的安全素质 3．加强和完善安全管理的各项工作 （三）综合治理的涵义 1、依法治理、以管治理 2、综合利用政府监督、企业自我防范、从业人员自我约束、社会监督及
安全生产法律法规框架（体系）
宪法 法律 行政法规 部门规章 地方法规 地方政府规章
宪法
42条：加强劳 动保护、改善 劳动条件
43条：保障职 工的休息权
48条：妇女和 男子有同工同 酬的权利
法律
安全生产法 2002年
消防法 1998年
建筑法 1998年
煤炭法 1996年
劳动法 1994年
产品质量法 矿山安全法
算是不惜投入抓安全的，不曾想事故少了后，质量高了，产量
上去了，成本反而下来了。然后，全面推广。“安全第一”公
理立见奇效，U S钢铁公司由此走出了困境。
• 我国安全生产方针的提出和发展： • 毛泽东主席在劳动部1952年的工作报告中明确批示： • “在实施增产节约的同时，必须注意职工的安全、健康和必不可少的福
方针“产量第一、质量第二、安全第三”产生质疑。经过全面
计算事故造成的直接经济损失、间接经济损失，还有事故影响
产品质量带来的经济损失，凯理得出了结论：是事故拖垮了企
业。凯理力排众议，不顾股东的反对，把公司的生产经营方针
来了个“本末倒置”，变成了“安全第一、质量第二、产量第
三”。老凯理首先在下属单位伊利诺伊制钢厂做试点，本来打
定2002年
注册安全主任 管理规定
安全生产法规框架表
▲ 法律 一、《中华人民共和国安全生产法》
• 《安全生产法》主要内容 • 《安全生产法》于2002年6月29日经九届全国人大常委会第28次会议审
议通过。同日，以中华人民共和国主席第70号令予以公布，自2002年11月 1日起施行。 • 《安全生产法》是我国第一部安全生产的专门法律，在安全生产法律法规 体系中占有极其重要的地位。 • 《安全生产法》的法律地位，次于宪法的主体法律 • 《安全生产法》是综合规范安全生产法律制度的法律，它适用于所有的生 产经营单位，是我国安全生产法律体系的核心
• 安全生产法律法规的体系是指其制定的方式和外 在的表现形式，即是由何种国家机关，通过何种方式 制定的，表现为何种法律规范的形式。不同的层次结 构，法律效力不同。
• 依据国家法律体系总框架，按法律地位及效力等 同原则划分层次国家法律体系中的层次划分，依次为 宪法—法律—行政法规—地方法规—部门规章、地方 政府规章。
1993年
1992年
行政法规
部门规章
地方法规
地方政府 规章
特大安全事故行 政责任追究的规
定2001年
矿山安全法 实施条例
1996年
生产安全事故 报告和调查处 理条例
交通管理条 例1988年
工厂安全卫生规 程1956年
建筑安装工程 安装技术规程
1956年
安全生产违法 行为行政势法 办法2003年
建设项目(工程)劳动 重大事故隐患管
电力系统安全法律、法规 及经济政策
电力系统安全员培训资料
• 安全生产法律法规及经济政策 第一节 安全生产方针 第二节 安全生产法律法规 一、法律 二、行政法规 三、部门规章 四、国家标准 五、行业标准 第三节 安全生产经济政策 第四节 安全生产法律制度
第一节 安全生产方针 ▲ “安全第一、预防为主、综合治理” 是我国安全生产的基本方针
中介支持与服务机制。
• 第二节 安全生产法律法规
法律的概念----法律是由国家制定或认可并以国家强 制力保证其实施的行为规范的总和。 我国目前法律主要包括以下五大领域 1）宪法和国家机构方面的法律 2）民事方面的法律 3）经济方面的法律 4）行政方面的法律 5）刑事方面的法律
• 我国安全生产法律法规体系和法律效力
安全卫生监督规定 理规定
1997年
1995年
建设项目职业安全卫生设 施和技术措施验收办法
1992年
省安全生产条 例2002年
省社会工伤 保险条例 1998年
省实施《矿山 省企业职工劳动
安全法》办法 权益保障规定
1995年
1994年
省劳动安全卫生 监督办法1989
年
省劳动安全卫 生条例1988年
省重大安全事故 行政责任追究规
• 《安全生产法》的立法目的：“保障人民生命和 财产安全，促进经济发展”。（在一般法律条文的 第一条就是该法的立法的目地）
• 《安全生产法》的适用范围：（是学法必须知道 的内容）在《安全生产法》第二条规定了安全生产 法的适用范围。在这一条中注意理解“单位”对构 不成单位的应不属于安全生产法的调整范围。
• 《安全生产法》明确的安全生产工作方针，坚持 “安全第一，预防为主”的方针。
• 1、《安全生产法》的基本原则（立法原则） • （1）人身安全第一的原则； • （2）预防为主的原则； • （3）权责一致的原则； • （4）社会监督、综合治理的原则； • （5）推动安全生产科技进步原则； • （6）奖惩原则。
这一方针反映了党和政府对安全生产规律的新认 识，对于指导我们的安全生产工作有着十分重要的 意义。
“安全第一、预防为主、综合治理” 三者是目标、 原则和手段、措施的有机统一的辩证关系。
•
最Hale Waihona Puke Baidu提出“安全第一”公理的是美国人。1906 年，美国
US钢铁公司生产事故迭发，亏损严重，濒临破产。公司董事
长B H 凯理在多方查找原因的过程中，对传统的生产经营