公共事业管理学
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• 拥挤性的公共产品 • 价格排他性的公共产品
从考察混合产品的性质出发， 可以将其分为两类：
• 1.拥挤性公共产品：性的公共产品 是指那些随着消费者人数的增加而 产生拥挤，从而会减少每个消费者可以 从中获得效益的公共产品。只有在消费 者达到一定数量之前，拥挤性公共产品 的消费才具有非竞争性。该类产品的供 给，即可由私人部门通过市场，也可由 政府部门直接提供。
• 分配成本： 将一定数量的公共产品分配给任何一个 追加的消费者的边际成本等零。 • 生产成本： 生产任何一个追加单位的公共产品或服 务的边际成本永远都是正数。
成本 〔元） 200
在一定数量的纯粹公共物品 上增加任何数量的消费者的 边际成本
成本 〔元） 200
0
(A)
消费者的数量 MC=AC
生产纯粹公共物品的边际成本
公共事业管理学
第一章 导论
关于管理学的学科门类划分
关于学科门类的划分，目前主要有三个标准： 一是1992年11月01日国家技术监督局发布的《中华人民 共和国学科分类与代码国家标准》(GB/T 13745-92) （http://www.gxjytcjc.net/ou163/main/xkdm.htm# 630）； 二是国家教育部于1998年颁布的《普通高等学校本科专 业目录》（http://www.eduinfo.moe.edu.cn/xwzx/zxgg/864.html）； 三是1997年国家教育部和国务院学位委员会颁布《授予 博士、硕士学位和培养研究生的学科、专业目录》
0
（B)
纯粹公共物品的数量
图 消费和生产纯粹公共物品的边际成本
第二节 纯粹公共产品与纯粹私人产品 的需求分析
一 对纯粹的私人产品的需求：水平相加 二 对纯粹的公共产品的需求：垂直相加 这是因为在私人产品的情况下，每个消 费者都是既定价格的接收者，他所能調整 的只是其消费的数量。而在公共产品的情 况下，每个消费者所面对的是同样数量的 公共产品，但他所愿支付的价格（边际效 益）是不一样的。
相反,西方新公共管理运动的实践已经证明,政府 承担的不少公共管理职能及具体内容,由非政府的 公共组织来承担,这不仅可能而且可行,后者不一定 比前者差。” ①“在20世纪90年代,随着发展中国家的经济 改革和政府民主化进程的推进,不计其数的国内团 体也建立起来了。很明显,非营利组织对政府的好 处是很多的。在西方国家,它们已经成为政府提供 公共服务的长期合作伙伴,尤其是社会和卫生服务。 在这些国家,它们在组织个人和提高公民参与技能 的民主活动中发挥着至关重要的作用。”
价格
（元/条）
7 6 5 4 3 2 1 0 DA=MBA 1 2 3 图 4 5 DC=MBC
E
DB=MBB
S=MC=AC D=∑QD
6
7
8
9
10 面包的数量（条）
对纯粹私人物品的需求
边际效益
（元）
800 700 600 500 400 300 200 100
Z1 Z2 Z3 Z4 D= ∑MB DA=MBA DB=MBB DC=MBC
• 在我国非政府的公共组织包括：事业单位、 社会团体、非营利性社会中介组织、民办 非企业单位以及城乡基层群众性自治组织 （城乡居民委员会、农村村民委员会等）。 这些多种形式的非政府公共组织具有授权 于政府进行公共管理的职能，但不具有最 终强制性的特征。 截至2008年底，登记注册的社会组织 总量接近40万个，其中社会团体22.0万个， 民办非企业单位17.8万个，基金会1390个。
公共事务管理和为公众提供公共服务的过程中,由于 社会的多样性需要、公共建设的大幅度提升,财政负 担日益加重,政府单一性的产品和低效率的运转已不 能有效满足公众对公共产品的数量和质量的需求,政 府自身的弱点和局限性决定了政府不能把所有的社 会公共事务都包揽下来。一些原先由政府行使的公 共管理职能逐步转移、下放或还给非营利组织如某 些社会团体、事业单位、基金会甚至民办非企业单 位行使。事实上,西方国家大量出现的志愿性团体、 社区自治以及“治理”概念的提出都表明,“政府是公 共管理活动的核心主体,但他们不是唯一的主体。
0
1
2ຫໍສະໝຸດ Baidu
3
4
5
保安的数量
图 对纯粹公共物品的需求
三 纯粹公共产品配置的效率
• 纯粹公共产品配置的效率：
MSB=MSC
纯粹公共产品的最佳产量应该是所有消 费者因此而获得的边际效益的总和恰好等 于该种产品的社会边际成本。
边际效 益和边 际成本 （元） 800 700 600 500 400 300 200 100 0 1 2 3 4 D= ∑MB=MSB MBA MBB MBC 5 保安雇用数量 E MC=AC=MSC
事业单位改革
• 一场牵动三千万事业人利益的改革大戏， 上演多年后，仍处于前奏与调整阶段。 在 改革的胶着状态下，梳理多年的改革进程 和追寻当前的动向，可以理出的讯息是： 事业单位的改革方向，日益回归“公共服 务”的本色；而正是为了更有效的回归， 其政策的推出才如此慎重。 • 参考教材：［1］崔运武.《公共事业管理概 论》 [M].北京：高等教育出版社，2002。 • ［2］娄成武、郑文范.《公共事业管理学》 • [M].北京：高等教育出版社，2001
• 构成： 公共组织可分为两类：政府组织和非政府公共组织 政府是最典型的公共组织。现代政府作为社 会全体合法成员共同利益的代表，是通过法定的 公共程序产生的，其权力是得到社会公众认同的， 因此，政府的管理具有高度的合法性和强制性。 在社会生活中，政府负有承担公共服务的主要责 任，它的各层级和各部门是公共管理的主要组织 依托，因此政府进行的行政管理是公共管理的主 要形式。
被称作：“免费搭车者”。
• 结论： 1、 公共物品的供给不可能靠个人的自愿 提供来满足需要。私人不可能生产和供给 公共物品。 2、不支付成本而得到好处的搭便车动机， 使人们会隐藏他们对公共物品的需求。无 法得到公共物品的需求曲线和最优数量。
三 公共物品与市场失灵
• 市场不可能提供公共物品。如果由市场来 提供公共物品，那么，市场提供的公共物 品的数量通常低于最优数量，供给不足。 消费者在消费公共物品时都想搭便车，支 付的成本不足以补偿公共物品的生产成本， 产量必然低，甚至为0。因此说，公共物品 领域存在着市场失灵。
边际 成本
边际成本
0
1 图
N 拥挤性的公共物品或服务
消费者数量
图
不拥挤的桥梁
成本、价格 A
DD
P0 MR MC O
Q0
Q1
QY
QC 通过量（人数）
图 拥挤的桥梁
成本、价格
DD MC
P0
MR
P1 O
E Q0 QY Q1
QC
通过量（人数）
• 排他性价格的公共产品 是指那些效益可以定价，从而可 以在技术上实现排他的公共产品。 价格排他性公共产品虽可以在技 术上实现排他，但其生产或消费很可 能会产生外部效应，而且是正的外部 效应。该类产品的供给，如果由私人 部门通过市场供给，由此而带来的正 的外部效应，必须由政府给予补贴。 如果由政府直接出资经营，往往也需 通过市场，利用市场价格机制。
• 一、普通高等学校本科专业目录中的管理学
• • •
• •
科设置 1103公共管理类 110301行政管理（注：可授管理学或法学 学士学位） 110302公共事业管理（注：可授管理学、 教育学、文学或医学学士学位） 110303劳动与社会保障 110304土地资源管理（注：可授管理学或 工学学士学位）
公共组织
• 定义：是以管理社会公共事务，提供公共产品， 维护和实现社会公共利益为目的，拥有法定的或 授予的公共权力的所有组织的实体。 • 特点：
• 1.公共组织是以管理社会公共事务，维护和实现公共利益 为基本职责。 • 2.公共组织是不以营利为目的。 3.公共组织通过行使公共权力来管理公共事务。 4.公共组织的活动必须依法进行并受到高度监督 5.公共组织的政治性倾向以及行为的强制性和权威性 6.公共组织的目标不易计量及责任的多元化
图 纯粹公共物品的最佳产量
第三节 林达尔均衡和免费搭车者
一 林达尔均衡 如果每一个社会成员都按照其所 得的公共物品的边际效益的大小来捐 献自己应分担的公共物品的资金费用， 则公共物品的供给量可以达到具有效 率的最佳水平。在公共部门经济学中， 被称作“林达尔均衡”。
以瑞典经济学家林达尔（Erik Lindahl） 名字命名的均衡假设，有两个假设前提： • 每个社会成员都愿意准确披露自己可以从公 共物品的消费中获得的边际效益，且不存在 隐瞒或低估其边际效益从而逃避自己应分担 的成本费用的动机。 • 每个社会成员都清楚的了解其他社会成员的 嗜好以及收入状况，甚至清楚的掌握任何一 种公共物品可以给彼此带来的真实的边际效 益，从而不存在隐瞒个人边际效益的可能。
三 纯粹的公共产品
在现实生活中的公共产品满足三个特 性的情况是不同的。所以，公共产品可以 分作几个层次，只有同时满足三个特性的 产品才可称作“纯粹的公共产品”。 纯粹的公共产品指的是那种向全体社 会成员共同提供的且在消费上不具有竟争 性、收益上不具有排他性的产品。
四 消费和生产纯粹公共产品的成本
• 二、在授予博士、硕士学位和培养研究生的 学科、专业目录中管理学的分类与设置 • 1204 公共管理 • 120401行政管理 • 120402社会医学与卫生事业管理（可授管 理学、医学学位） • 120403 教育经济与管理（可授管理学、 教育学学位） • 120404社会保障 • 120405土地资源管理
二 大卫· 休谟的“公共悲剧”
大卫· 休谟（David Hume) 1940 “公 共悲剧”：在一个经济社会中，如果有 公 共物品或劳务存在，“免费搭车者” 的 出 现就不可避免，但如果所有的社会成员 都成为免费搭车者，最后的结果则是没 有一个人能享受到公共物品或劳务所带 人们在不付任何代价的情况下享受通过其他人 的捐献而提供的公共产品的效益。在经济学上 来的好处。
②近年来,公共管理发展的一个重要特 征就是管理主体构成的变化。一方面,作为 公共组织主体的政府,其管理职能和管理方 式必然要随着时代的发展而转换;另一方面, 越来越多的社会组织进入公共领域,打破公 共事务管理政府唯一主体、独揽公共服务 供给的制度安排,引进竞争性的供给方式,争 取社会组织的支持,逐步实现公共事务管理 的社会化,实现政府公共管理职能在行政系 统外的有效拓展。这意味着,公共管理的主 体应该是以政府为核心的开放式多元体系。
• 市场失灵问题的解决：——强制性融资。 只有依靠政府部门使用非市场的方式,即 公共财政来解决。 • 为对付普遍的搭便车现象，国家通过强 制征税并用税收来提供公共物品。在这 种情况下，纳税人是在用税来购买公共 物品。
第四节 混合产品
一 混合产品 在现实经济生活中，纯粹的公共产 品与纯粹的私人产品并不是普遍存在。 常见的是居于这两个极端之间的物品： 既具有私人产品的特性，有具有公共产 品的特性，经济学称为：混合产品。
•
公共管理是以拥有公共权力的政府组织 为核心并有非营利组织和公民大众参与的、 采用公共政策和市场竞争等手段对社会公共 事务进行有效管理的公共实践活动,是公共组 织为了维护与实现公共利益,利用公共权力对 公共事务进行管理的社会活动。 长期以来,对社会公共事务进行管理的职 能仅属于国家所有,即“公共管理”局限于 “国家行政”,国家行政机关是唯一的公共管 理主体。随着社会的发展和变化,在政府统一 进行
第二章 公共物品和服务
纯粹的公共物品和服务 纯粹公共产品与纯粹私 人产品的需求分析 林达尔均衡和免费搭车者 混合产品
第一节 纯粹的公共物品和服 务
一 公共产品的定义
用于满足社会公共需要的物品或服 务，称为公共产品。
用数学式给出私人产品和公共产品的 定义：
（1）私人产品
X= ∑ Xi
i=1
n
即某一商品的总量X等于每一个消 费者所拥有或消费的该商品数量Xi的总 和。这意味着私人产品是能在消费者之 间分割的。
（2）公共产品
X=Xi
即对于任何一个消费者来说，他 为了消费而实际可支配的公共产品 的数量Xi就是该公共产品的总量X。 这意味着公共产品在消费者之间是 不能分割的。
二 公共产品的特性
• 效用的不可分割性 共同受益或联合消费。 • 消费的非竞争性 某人消费某种商品并不妨碍其他人同时消 费这一产品。即增加一个消费者其边际成本等 于零。 • 受益的非排他性 在技术上没办法排他，生产者无法对消费 行为收费，因而私人不愿意生产。
从考察混合产品的性质出发， 可以将其分为两类：
• 1.拥挤性公共产品：性的公共产品 是指那些随着消费者人数的增加而 产生拥挤，从而会减少每个消费者可以 从中获得效益的公共产品。只有在消费 者达到一定数量之前，拥挤性公共产品 的消费才具有非竞争性。该类产品的供 给，即可由私人部门通过市场，也可由 政府部门直接提供。
• 分配成本： 将一定数量的公共产品分配给任何一个 追加的消费者的边际成本等零。 • 生产成本： 生产任何一个追加单位的公共产品或服 务的边际成本永远都是正数。
成本 〔元） 200
在一定数量的纯粹公共物品 上增加任何数量的消费者的 边际成本
成本 〔元） 200
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(A)
消费者的数量 MC=AC
生产纯粹公共物品的边际成本
公共事业管理学
第一章 导论
关于管理学的学科门类划分
关于学科门类的划分，目前主要有三个标准： 一是1992年11月01日国家技术监督局发布的《中华人民 共和国学科分类与代码国家标准》(GB/T 13745-92) （http://www.gxjytcjc.net/ou163/main/xkdm.htm# 630）； 二是国家教育部于1998年颁布的《普通高等学校本科专 业目录》（http://www.eduinfo.moe.edu.cn/xwzx/zxgg/864.html）； 三是1997年国家教育部和国务院学位委员会颁布《授予 博士、硕士学位和培养研究生的学科、专业目录》
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（B)
纯粹公共物品的数量
图 消费和生产纯粹公共物品的边际成本
第二节 纯粹公共产品与纯粹私人产品 的需求分析
一 对纯粹的私人产品的需求：水平相加 二 对纯粹的公共产品的需求：垂直相加 这是因为在私人产品的情况下，每个消 费者都是既定价格的接收者，他所能調整 的只是其消费的数量。而在公共产品的情 况下，每个消费者所面对的是同样数量的 公共产品，但他所愿支付的价格（边际效 益）是不一样的。
相反,西方新公共管理运动的实践已经证明,政府 承担的不少公共管理职能及具体内容,由非政府的 公共组织来承担,这不仅可能而且可行,后者不一定 比前者差。” ①“在20世纪90年代,随着发展中国家的经济 改革和政府民主化进程的推进,不计其数的国内团 体也建立起来了。很明显,非营利组织对政府的好 处是很多的。在西方国家,它们已经成为政府提供 公共服务的长期合作伙伴,尤其是社会和卫生服务。 在这些国家,它们在组织个人和提高公民参与技能 的民主活动中发挥着至关重要的作用。”
价格
（元/条）
7 6 5 4 3 2 1 0 DA=MBA 1 2 3 图 4 5 DC=MBC
E
DB=MBB
S=MC=AC D=∑QD
6
7
8
9
10 面包的数量（条）
对纯粹私人物品的需求
边际效益
（元）
800 700 600 500 400 300 200 100
Z1 Z2 Z3 Z4 D= ∑MB DA=MBA DB=MBB DC=MBC
• 在我国非政府的公共组织包括：事业单位、 社会团体、非营利性社会中介组织、民办 非企业单位以及城乡基层群众性自治组织 （城乡居民委员会、农村村民委员会等）。 这些多种形式的非政府公共组织具有授权 于政府进行公共管理的职能，但不具有最 终强制性的特征。 截至2008年底，登记注册的社会组织 总量接近40万个，其中社会团体22.0万个， 民办非企业单位17.8万个，基金会1390个。
公共事务管理和为公众提供公共服务的过程中,由于 社会的多样性需要、公共建设的大幅度提升,财政负 担日益加重,政府单一性的产品和低效率的运转已不 能有效满足公众对公共产品的数量和质量的需求,政 府自身的弱点和局限性决定了政府不能把所有的社 会公共事务都包揽下来。一些原先由政府行使的公 共管理职能逐步转移、下放或还给非营利组织如某 些社会团体、事业单位、基金会甚至民办非企业单 位行使。事实上,西方国家大量出现的志愿性团体、 社区自治以及“治理”概念的提出都表明,“政府是公 共管理活动的核心主体,但他们不是唯一的主体。
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1
2ຫໍສະໝຸດ Baidu
3
4
5
保安的数量
图 对纯粹公共物品的需求
三 纯粹公共产品配置的效率
• 纯粹公共产品配置的效率：
MSB=MSC
纯粹公共产品的最佳产量应该是所有消 费者因此而获得的边际效益的总和恰好等 于该种产品的社会边际成本。
边际效 益和边 际成本 （元） 800 700 600 500 400 300 200 100 0 1 2 3 4 D= ∑MB=MSB MBA MBB MBC 5 保安雇用数量 E MC=AC=MSC
事业单位改革
• 一场牵动三千万事业人利益的改革大戏， 上演多年后，仍处于前奏与调整阶段。 在 改革的胶着状态下，梳理多年的改革进程 和追寻当前的动向，可以理出的讯息是： 事业单位的改革方向，日益回归“公共服 务”的本色；而正是为了更有效的回归， 其政策的推出才如此慎重。 • 参考教材：［1］崔运武.《公共事业管理概 论》 [M].北京：高等教育出版社，2002。 • ［2］娄成武、郑文范.《公共事业管理学》 • [M].北京：高等教育出版社，2001
• 构成： 公共组织可分为两类：政府组织和非政府公共组织 政府是最典型的公共组织。现代政府作为社 会全体合法成员共同利益的代表，是通过法定的 公共程序产生的，其权力是得到社会公众认同的， 因此，政府的管理具有高度的合法性和强制性。 在社会生活中，政府负有承担公共服务的主要责 任，它的各层级和各部门是公共管理的主要组织 依托，因此政府进行的行政管理是公共管理的主 要形式。
被称作：“免费搭车者”。
• 结论： 1、 公共物品的供给不可能靠个人的自愿 提供来满足需要。私人不可能生产和供给 公共物品。 2、不支付成本而得到好处的搭便车动机， 使人们会隐藏他们对公共物品的需求。无 法得到公共物品的需求曲线和最优数量。
三 公共物品与市场失灵
• 市场不可能提供公共物品。如果由市场来 提供公共物品，那么，市场提供的公共物 品的数量通常低于最优数量，供给不足。 消费者在消费公共物品时都想搭便车，支 付的成本不足以补偿公共物品的生产成本， 产量必然低，甚至为0。因此说，公共物品 领域存在着市场失灵。
边际 成本
边际成本
0
1 图
N 拥挤性的公共物品或服务
消费者数量
图
不拥挤的桥梁
成本、价格 A
DD
P0 MR MC O
Q0
Q1
QY
QC 通过量（人数）
图 拥挤的桥梁
成本、价格
DD MC
P0
MR
P1 O
E Q0 QY Q1
QC
通过量（人数）
• 排他性价格的公共产品 是指那些效益可以定价，从而可 以在技术上实现排他的公共产品。 价格排他性公共产品虽可以在技 术上实现排他，但其生产或消费很可 能会产生外部效应，而且是正的外部 效应。该类产品的供给，如果由私人 部门通过市场供给，由此而带来的正 的外部效应，必须由政府给予补贴。 如果由政府直接出资经营，往往也需 通过市场，利用市场价格机制。
• 一、普通高等学校本科专业目录中的管理学
• • •
• •
科设置 1103公共管理类 110301行政管理（注：可授管理学或法学 学士学位） 110302公共事业管理（注：可授管理学、 教育学、文学或医学学士学位） 110303劳动与社会保障 110304土地资源管理（注：可授管理学或 工学学士学位）
公共组织
• 定义：是以管理社会公共事务，提供公共产品， 维护和实现社会公共利益为目的，拥有法定的或 授予的公共权力的所有组织的实体。 • 特点：
• 1.公共组织是以管理社会公共事务，维护和实现公共利益 为基本职责。 • 2.公共组织是不以营利为目的。 3.公共组织通过行使公共权力来管理公共事务。 4.公共组织的活动必须依法进行并受到高度监督 5.公共组织的政治性倾向以及行为的强制性和权威性 6.公共组织的目标不易计量及责任的多元化
图 纯粹公共物品的最佳产量
第三节 林达尔均衡和免费搭车者
一 林达尔均衡 如果每一个社会成员都按照其所 得的公共物品的边际效益的大小来捐 献自己应分担的公共物品的资金费用， 则公共物品的供给量可以达到具有效 率的最佳水平。在公共部门经济学中， 被称作“林达尔均衡”。
以瑞典经济学家林达尔（Erik Lindahl） 名字命名的均衡假设，有两个假设前提： • 每个社会成员都愿意准确披露自己可以从公 共物品的消费中获得的边际效益，且不存在 隐瞒或低估其边际效益从而逃避自己应分担 的成本费用的动机。 • 每个社会成员都清楚的了解其他社会成员的 嗜好以及收入状况，甚至清楚的掌握任何一 种公共物品可以给彼此带来的真实的边际效 益，从而不存在隐瞒个人边际效益的可能。
三 纯粹的公共产品
在现实生活中的公共产品满足三个特 性的情况是不同的。所以，公共产品可以 分作几个层次，只有同时满足三个特性的 产品才可称作“纯粹的公共产品”。 纯粹的公共产品指的是那种向全体社 会成员共同提供的且在消费上不具有竟争 性、收益上不具有排他性的产品。
四 消费和生产纯粹公共产品的成本
• 二、在授予博士、硕士学位和培养研究生的 学科、专业目录中管理学的分类与设置 • 1204 公共管理 • 120401行政管理 • 120402社会医学与卫生事业管理（可授管 理学、医学学位） • 120403 教育经济与管理（可授管理学、 教育学学位） • 120404社会保障 • 120405土地资源管理
二 大卫· 休谟的“公共悲剧”
大卫· 休谟（David Hume) 1940 “公 共悲剧”：在一个经济社会中，如果有 公 共物品或劳务存在，“免费搭车者” 的 出 现就不可避免，但如果所有的社会成员 都成为免费搭车者，最后的结果则是没 有一个人能享受到公共物品或劳务所带 人们在不付任何代价的情况下享受通过其他人 的捐献而提供的公共产品的效益。在经济学上 来的好处。
②近年来,公共管理发展的一个重要特 征就是管理主体构成的变化。一方面,作为 公共组织主体的政府,其管理职能和管理方 式必然要随着时代的发展而转换;另一方面, 越来越多的社会组织进入公共领域,打破公 共事务管理政府唯一主体、独揽公共服务 供给的制度安排,引进竞争性的供给方式,争 取社会组织的支持,逐步实现公共事务管理 的社会化,实现政府公共管理职能在行政系 统外的有效拓展。这意味着,公共管理的主 体应该是以政府为核心的开放式多元体系。
• 市场失灵问题的解决：——强制性融资。 只有依靠政府部门使用非市场的方式,即 公共财政来解决。 • 为对付普遍的搭便车现象，国家通过强 制征税并用税收来提供公共物品。在这 种情况下，纳税人是在用税来购买公共 物品。
第四节 混合产品
一 混合产品 在现实经济生活中，纯粹的公共产 品与纯粹的私人产品并不是普遍存在。 常见的是居于这两个极端之间的物品： 既具有私人产品的特性，有具有公共产 品的特性，经济学称为：混合产品。
•
公共管理是以拥有公共权力的政府组织 为核心并有非营利组织和公民大众参与的、 采用公共政策和市场竞争等手段对社会公共 事务进行有效管理的公共实践活动,是公共组 织为了维护与实现公共利益,利用公共权力对 公共事务进行管理的社会活动。 长期以来,对社会公共事务进行管理的职 能仅属于国家所有,即“公共管理”局限于 “国家行政”,国家行政机关是唯一的公共管 理主体。随着社会的发展和变化,在政府统一 进行
第二章 公共物品和服务
纯粹的公共物品和服务 纯粹公共产品与纯粹私 人产品的需求分析 林达尔均衡和免费搭车者 混合产品
第一节 纯粹的公共物品和服 务
一 公共产品的定义
用于满足社会公共需要的物品或服 务，称为公共产品。
用数学式给出私人产品和公共产品的 定义：
（1）私人产品
X= ∑ Xi
i=1
n
即某一商品的总量X等于每一个消 费者所拥有或消费的该商品数量Xi的总 和。这意味着私人产品是能在消费者之 间分割的。
（2）公共产品
X=Xi
即对于任何一个消费者来说，他 为了消费而实际可支配的公共产品 的数量Xi就是该公共产品的总量X。 这意味着公共产品在消费者之间是 不能分割的。
二 公共产品的特性
• 效用的不可分割性 共同受益或联合消费。 • 消费的非竞争性 某人消费某种商品并不妨碍其他人同时消 费这一产品。即增加一个消费者其边际成本等 于零。 • 受益的非排他性 在技术上没办法排他，生产者无法对消费 行为收费，因而私人不愿意生产。