财政与金融第一章财政导论
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二、公共财政
（一）公共财政
1、财政模式
在一定的社会经济环境中，为了界定财政的活动范围或领域而确立的某种形式、标准。
2、双重结构财政
为满足国家行使政治权力需要的财政分配行为和行使国有资本所有者职能的财政分配行为并存于国家财政统一体内部。
3、公共财政
（1）含义：国家（政府）以公共权力行使者身份，为市场提供公共服务的收支活动或分配行为，它是一种与市场经济相适应的一种财政模式或类型。
1、生产对财政的决定
（1）生产的规模、速度和水平，决定财政分配的规模和速度；
（2）生产结构决定财政分配的规模和结构；
（3）社会生产关系的性质决定财政分配的性质；
（4）社会经济结构决定财政分配结构。
2、财政对生产的影响
（1）财政生产的规模制约着扩大再生产的规模和速度；
（2）财政分配结构影响生产结构；
（3）财政分配影响生产关系的变革和完善。
（2）特征：弥补市场失灵的财政；为市场活动提供一视同仁服务的财政；非盈利性的财政；法制化的财政
（二）国有资本财政
1、含义：所谓国有资本财政，就是指国家以国有资本所有者身份，对国有资本进行价值管理和收益分配而形成的政府收支活动或分配行为。
2、内涵分析
（1）国有资本财政的活动主体
（2）国有资本财政的活动依据
蒂布特的“用脚投票”理论现在已经成了一个众所周知的词汇，在公共财政、民主选举、证券市场研究中得到了广泛运用。所谓“用脚投票”，用最简单的话来说，就是各辖区之间的竞争，使得资源可以通过公民的迁移来实现其配置的最优化。
例如当前我国各地之间展开的激烈的招商引资竞争，我们就不妨拿“用脚投票”理论来分析。哪里的投资环境好，企业就转移到哪里，各地之问是如此，各国之间何尝不是如此呢?
财政与金融(完整版)PPT课件
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第二节 政府与市场
市场 资 源 配 置
政府
市场效率 市场失灵
政府干预 政府失灵
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第二节 政府与市场
一、市场效率与市场失灵 （一）市场效率
帕累托最优状态：对资源的任何重新配置 都已不可能使至少一个人的状况变好而又不使 任何其他人的状况变坏的状态，又称经济效率。
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第二节 政府与市场
从这两个基本特征出发，公共产品可以分 为两类：
一类是纯公共产品，即在消费过程中同时 具有非竞争性和非排他性的各种产品和劳务， 例如国防、外交。
另一类是混合产品，即同时兼有公共产品 和私人产品性质的物品，它们或只具备非竞争 性和非排他性的其中一项，或具有不充分的非 竞争性和非排他性，如公共道路、桥梁、教育 等。
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第二节 政府与市场
4.信息不完全 完全信息是指市场的供求双方对于所交换 的商品具有充分的信息，但事实上信息常常是 不完全的，导致无论是生产者还是消费者，都 可能无法掌握充分的信息，从而难以实现理性 的决策。 信息不完全的一个典型表现是信息不对称， 即交易双方对于交易信息的了解程度不同。
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外部效应的存在，意味着私人成本或收益与社会 成本或收益的不一致。由于私人部门是按照私人成本 和私人收益决定经济活动规模的，而从整个社会的角 度而言，根据社会成本和社会收益决定经济活动规模 才符合经济效率要求，因此外部效应的存在会导致私 人部门的经济活动规模与社会的要求不一致。
当存在正外部效应的情况下，私人活动的水平常 常要低于社会所要求的最优水平；当存在负外部效应 的情况下，私人活动的水平常常要高于社会所要求的 最优水平。
《财政与金融》教学大纲
《财政与金融》教学大纲一、基本信息二、课程性质、目的、任务性质：《财政与金融》是经济管理类各专业的一门专业选修课程，主要涉及财政和金融两方面的知识，是一门理论性与应用性较强的课程。
目的：通过本课程的学习使学生掌握财政与金融的基础理论知识。
结合我国经济发展中遇到的实际问题，培养学生运用所学的知识观察、分析现实国民经济系统中的各种财政、金融现象；对国家在一定时期内采用的财政政策和货币政策做出科学的认识，提高学生对经济活动的认知能力。
任务：通过该门课程的学习，使学生能够掌握财政学、金融学的基本概念、主要理论体系，财政支出和财政收入，国家税收和国债，货币、利息，金融机构，金融市场，货币流通，货币需求和供给，通货膨胀等内容；理解财政政策和货币政策的相互组合，共同对国民经济进行宏观调控，从而实现政策目标。
三、教学目标及其对毕业要求的支撑（一）教学目标《财政与金融》主要讲授财政支出、财政收入、国家税收、货币、利息、金融机构、金融市场、货币流通、通货膨胀等内容。
通过对该课程的学习，使学生充分了解国家的基本财政状况、主要财政政策、金融政策，以及金融在现代市场经济中的核心地位，掌握财政学和金融学的基本原理、内容和相关知识，初步具备分析、解决现实经济和金融问题的基本能力，为学生学习后续课程，以及将来从事具体的实践工作打下理论基础。
本课程以课堂教学为主：通过课堂教学使学生了解财政支出的范围、财政收入的构成与形式、货币和信用，理解税收原理、税制、中国现行的主要税种、金融机构体系、货币供给与货币需求，重点掌握财政与金融的概念、基本理论、财政支出绩效评价及其方法、通货膨胀、财政政策和金融政策的组合。
教学目标具体要求如下：教学目标1：要求学生掌握财政学、金融学基本理论与相关内容，使学生了解我国的财政金融宏观政策体系，具备管理类各专业相关岗位工作要求的知识结构。
教学目标2：要求学生能够应用财政学、金融学基本原理，对现实生活中的财政金融现象与问题进行识别、表达和分析。
2024年财政学题库答案
一、单项选择题１．下列属于财政现象的是( C )。
企业引进外资B．企业发行股票 Ｃ．企业购置公债 D.企业购置金融债券2．财政学的研究对象( C ）。
A个人B．企业 Ｃ. 政府 D.社会公益组织３．下列不属于财政现象的是（ )。
Ａ,营业税改增值税在全国履行B,财政部在香港分两次发行共280亿元人民币国债Ｃ.中国国防预算增加10％ D.５月中国人民银行决定下调金融机构人民币存贷款基准利率4.供应学派的拉弗曲线阐明( Ｂ)A物价稳定的重要性B．减税重要性 C利率稳定的重要性 D.维持自由的重要性5.当代财政学之父是（ D ) A凯恩斯Ｂ.哈耶克 C．费里德曼Ｄ.亚当．斯密6.下列分析属于规范研究（)A.我国财政支出预算是171５０0亿元 B. 中央财政赤字为1120０亿元，赤字百分比低C. 我国教育经费占GDP比重初次超出4% D. 全国一般公共预算收入１５4３00亿元，增加７.3%7A.我国财政赤字16200亿元,赤字水平不高。
B.我国实行积极财政政策效果明显，要继续实行并适当加大力度。
C.我国宏观税负合理不存在税负过重问题。
Ｄ．我国一般公共预算收入15４300亿元,增加7.3％。
8.市场失灵的体现不包括( C ) Ａ、无法提供公共品 B、不能处理外部性 C、价格由供求决定D、信息不完全9.财政伴随（Ｂ)出现而产生A.人类B.国家 Ｃ．社会主义 D.资本主义1０. 亚当．斯密主张政府的职责是（Ｄ )A．保持货币供应量稳定 B.保障公民自由 Ｃ.依法治国 D.“守夜人”提供国防、司法、便利社会商业等基本服务１１．凯恩斯主张政府应当（ ）A.保持货币供应量稳定 B．保障公民自由 C.积极通过扩大政府投资等积极干预经济 D．“守夜人”提供国防、司法、便利社会商业等基本服务二、多项选择题1.财政的职能是（ ＡBD ）A资源配备 B.收入分派 C. 稳定物价 D.稳定经济2. A. 不能提供公共品B．不能处理外部性C．竞争失灵出现垄断D. 收入分派不公E.宏观经济失调3．财政怎样履行资源职能（ACD )A. 提供公共品B.对高收入人群征税调整收入差距C.矫正外部性 D．维护市场有效竞争4.财政怎样履行收入分派职能( ACD）A. 维护市场有效竞争B.处理外部性Ｃ.通过超额累进的所得税,对高收入人群征收高额税收 D. 对低收入人群提供最低生活保障５．国际公认的宏观经济稳定的目标(AＢＣD ）A. 充足就业B.稳定物价C.经济增加D. 国际收支平衡E.人民幸福6．财政研究范围包括(ABCDE )A．中央政府Ｂ.省级政府 C.市级政府 Ｄ. 县级政府 E.乡级政府三、判断题1.财政是在资本主义国家才出现的。
《财政与金融》习题册及答案
3、公共产品：
是具有非排他性和非竞争性的产品。
二、填空题
1、“国家分配论”认为：
财政是国家为了满足（社会公共需要），对一部分社会产品进行的集中性分配。
2、“公共财政论”认为财政即公共财政是指公共部门的（公共经济）行为。
3、通过财政分配满足的需要，其性质属于（社会公共需要）。
4、公共财政学的理论认为，（市场失灵）决定着公共财政存在的必要性。
5、公共产品应具有（非排他）性和（非竞争）性。
6、税收属于财政的（收入分配）职能。
7、社会发展的终极目的被归结为追求（效率）与（公平）。
三、单项选择题
1、财政分配的主体是（A）。
A国家B政府C政党D民众
2、财政分配的对象是（C）。
A国民生产总值B商品价值C一部分社会产品D社会总产值
3、财政分配的目的是（D）。
2、按财政收入形式分类,通常把财政收入分为（税收）、（国债）和（其他收入）三种。
3、税收的基本属性：
税收是个（分配）xx。
4、从税收的特点上看，税收具有（强制）性、（无偿）性和（固定）性。
5、实际利率是以名义利率剔除（通货膨胀）因素后的真实利率。
6、税法规定的课税对象开始征税时应达到的一定数额称为（起征点）。
2、市场失灵主要表现有哪些？
答：
(1)公共产品和混合产品
(2)外部效应（或称外部性）
(3)规模效益
(4)失业、通货膨胀与经济失衡
(5)人们的主观性
(6)收入分配
3、财政的职能有哪些？每种职能由哪些手段实现？
1投资性支出○
2转移性支出○
3财政收入
财政与金融课后习题答案
第一章财政导论答案一、略二、1．√ 2．× 3．√ 4．× 5．√ 6．× 7．√ 8．√ 9．√ 10．×三、1．D 2．B 3．A 4．A 5．B 6．D 7．A 8．A 9．A 10．A四、1．ABCD 2．ACD 3．BC 4．ABD 5．ABCD五、略第二章财政收入答案一、略二、1．√ 2．× 3．× 4．√ 5．× 6．√ 7．× 8．× 9．× 10．√三、1．C 2．D 3．C 4．D 5．A 6．D 7．B 8．A 9．B 10．C四、1．ABCE 2．ABCE 3．ABCE 4．ABC 5．BDE五、略第三章国债答案一、略二、1．√ 2．× 3．× 4．× 5．√ 6．× 7．× 8．√ 9．√ 10．×三、1．C 2．B 3．B 4．D 5．A 6．C 7．B 8．D 9．D 10．D四、1．ABC 2．ACD 3．ACD 4．ABC 5．AC五、略第四章税收答案一、略二、1．√ 2．× 3．× 4．× 5．√ 6．× 7．× 8．√ 9．√ 10．×三、1．B 2．B 3．B 4．B 5．B 6．C 7．B 8．D 9．B 10．C四、11．ACD 2．CD 3．ABC 4．ABD 5．BCD五、1．应纳消费税=117/(1+17%)×20%+10×0.5＝25(万元)2．代扣代缴的营业税税额=(80-10)×3%＝2.1(万元)3．应纳增值税=117/(1+17%)×17%-3.4＝13.6(万元)4．工资薪金支出：合理的工资薪金总额100万允许全部扣除，不用调整；业务招待费：1000×5‰<60×60%，需要调增55万；职工福利费：100×14%＝14万<20万，需要调增6万；职工教育经费：100×2.5%＝2.5万>2万，不需要调整；职工工会经费：100×2%＝2万<3万，需要调增1万；广告费：1000×15%＝150万>100万，不需要调整；税收滞纳金：税收滞纳金不允许扣除，需要调增10万。
第一章 财政学 导论
五、国家同农民之间的分配关系
该分配关系的重要性：农民人口多、相对贫穷等， 以及农产品的特性（一）农民对国家财政的贡献： 1. 直接方式—农业税等，占全部税收3%左 右
2. 间接方式— “剪刀差”。定义。图形。低
价销售农产品—工业品较低的工资成本和 物化成本— 较高的效益—财政收入
高价购买工业品—工业部门较高的销售收入— 较高的效益—财政收入 （二）财政用于农业方面的支出
“剪刀差”的再分配原理
P/V
工业品价格/价值
1
农产品价格/价值
O 年份
假定经济领域只生产两种产品：工业品和农产品 随着时间的推移，工业品价格与价值比越来越大于1, 农产品价格与价值比越来越小于1，形成剪刀张开状。
二、 财政学研究的问题
财政学研究的基本问题是国民经济中“公”与 “私”的分工。它研究政府适当的职能范围和 运行方式。 为了回答这个问题，财政学必须进行两种不同 性质的研究： 1）实证分析， 2）规范分析。
2、公共产品论的发展
1)萨缪尔森的贡献。在1954年萨氏的《公共支出纯论》和次年的 《公共支出论图解》两篇论文中，萨缪尔森以崭新的思路分析了 公共产品的最佳供应模型问题。对林达尔模型作了更新、发展和 完善，表明了公共产品论新的发展阶段的到来。他分析得出了公 共产品的定义，并提出公共产品消费时的非排他性和非对抗性问 题，在此基础上运用一般均衡分析方法分析了公共产品的最佳供 应问题，并相应建立了萨缪尔森模型。
3、“边际革命”对西方公共财政学的影响: (1)边际效用价值论被运用于分析政府所提供的公共服务时，使政 府公共服务成为具有价值的“公共产品”。 (2)边际效用价值论的引人，还使得市场等价交换原则也适用于对 政府公共服务的成本和费用的补偿分析。 (3)边际效用价值论使得公共财政活动和公共产品提供的目的，从 政府需要转到私人需要这一基点上。 (4)边际效用价值论被运用于公共财政分析上，就使得有效配置资 源的私人经济原则也适用于公共经济活动。 上述四大变化的直接结果是，公共经济和政府活动已不再表现为 市场经济的异己分子，即财政活动不再是虽然有必要，但对于资 本主义私有制和市场经济来说都是尴尬的例外了。
第一章 财政导论 财政与金融(第二版版)课件-大学课件-
二、公共财政的职能
（一）资源配置职能 1. 资源配置职能的含义和必要性 （1）所谓资源配置职能, 是指通过财政 收支活动及相应财政政策的制定、调整 与实施, 对现有的人力、物力、财力等 社会经济资源的结构与流向进行合理的 调配, 使其得到最有效的使用, 获得最 大的经济和社会效益。
图1-8 社会公共需要的层次
一、资料：全国首起垃圾官司宣判，50万户南 京居民是潜在被告
南京市下关区一户人家在接受保洁服务时，因 所谓的种种原因拒缴应付的费用。令这户人家万 万 没有料到的是，为了区区每月5元的垃圾费却 收到了法院的传票。10月23日，这起全国首例“ 垃圾官司”在南京下关法院公开审理。据悉，南 京目前尚有50 万户居民未缴清应付的生活垃圾费 ……
一、财政一般概念、特征 概念: 财政是国家为了实现其职能，并以其为主体参与一部分 社会产品的集中性分配 特征: 主体是国家；目的是实现国家职能，表现为满足社会公 共需要；对象是一部分社会产品，主要是剩余产品 二、市场失灵（缺陷）与我国财政转型 市场失灵: 公共产品（物品）、外部效应、不完全竞争 市场缺陷: 分配不公、经济波动或危机 我国财政转型――建立公共财政: 以政府为主体的公共经济即 公共财政的介入，即用非市场价格机制的方式去解决市场失灵 或缺陷问题 三、社会公共需要与公共财政职能 社会公共需要 概念: 指社会作为一个整体或以整个社会为单位而提出的需要 。包括向社会提供安全、秩序、公民基本权利和经济发展的社 会条件等方面的需要 基本特征: 整体性、集中性和强制性
图1-5 导致经济危机的原因
二、我国财政转型——公共财政的 建立
对各种市场失灵或缺陷问题, 需要有以政府为 主体的公共经济即公共财政的介入, 用非市场价格
财政与金融课后习题答案
第一章财政导论一、单项选择1~5A C C B C6~9D A C B二、多项选择1.ADE2.ABCD3.BCE4.CD5.ABCDE三、简答题1.什么是财政？财政的要素包括哪些？答：财政是指以国家为主体的资金分配活动。
要素：1）财政分配的主体——国家或政府；2）财政分配的客体——社会产品；3）财政分配的目的——保证政府履行职能的需要；4）财政的分配形式——与各个阶段的生产力发展水平相一致。
2.简述财政的职能及各自的目标。
答：1）资源配置职能：通过财政收支活动及相应财政政策制定、调整与实施，对所有限的资源在不同用途、不同使用者之间进行配置。
2）收入分配职能：政府通过取得财政收入和安排财政支出，对国民收入进行重新分配和调整，达到社会认为公平、公正的分配状态。
目标是实现公平分配。
3）经济稳定的职能：通过不同时期财政政策的制定、实施和调整，使整个社会经济保持良好的发展状态，以此达到从分就业、物价稳定、国际收支平衡和经济增长的宏观经济政策目标。
3.财政的作用是什么？答：1）有效的调节资源配置；2）促进经济的发展）促进科、教、文、卫事业的发展；4）促进人民生活水平的提高；5）巩固国家政权的保证。
四、分析题查阅我国基尼系数的有关资料。
针对我国贫富差距较大的问题分析可以运用哪些收入分配政策方式来进行调节。
答案要点：1）政府税收调节企业收入和个人收入；2）规范工资制度；3）建立政府转移支付制度。
（具体参见P5：3.收入分配职能的主要内容和手段）第二章财政收入一、单项选择题1~5A A A C C6~8C B C二、多项选择题1.ABCDE2.BCE3.B[因教材内容不足以对部分内容进行判断，删除该题]4.BCD[参见P13：国有资产收益，其中股息和红利可全称股利]5.BD三、简答题1.简述财政收入的种类答：1）按财政收入形式：税收收入、债务收入、国有资产收益、政府收费、其他收入2）按财政收入来源经济成分：国有经济收入、集体经济收入、个体经济收入和其他经济成分收入。
新编财政与金融第版
第三节 财政的职能
（一）调节资源在产业部门之间的配置 （二）调节资源在政府部门与非政府部门之 间的配置 （三）调节资源在政府部门内部的分配
第三节 财政的职能
二、收入分配职能 • 不仅财政活动本身实际上就是对国民收入 的一种初次分配和再分配，而且这种分配 本身，也必然会直接或间接地对国民收入 其他部分的分配以及财政以外各层次国民 收入的分配产生重大影响。 • 政府运用收入分配职能的主要目的，就是 调节社会收入与财富的分配，使之达成公 平合理的分布状态。
第一节 财政概述
二、财政的产生与发展 （一）财政的产生 1．经济条件 2．政治条件
Hale Waihona Puke 第一节 财政概述（二）财政的发展 1．奴隶制国家的财政 2．封建制国家的财政 3．资本主义国家的财政 4．社会主义国家财政
第一节 财政概述
三、财政的概念 （一）财政的概念 1、财政分配的主体 2．财政分配的对象 3．财政分配的目的
第一节 税收概述
（四）按税负是否易于转嫁分类 • 直接税：由纳税人直接负担的税收为直接 税。纳税人即负税人，如所得税、遗产税 等； • 间接税：负税人通过纳税人间接缴纳的税 收，如增值税、消费税、营业税、关税等。
第一节 税收概述
（五）按计税标准分类 • 从价税：又叫从价征收，是以征税对象的 价值量为标准计算征收的税。税额的多少 将随着价格的变动而相应增减。 • 从量税：是按征税对象的重量、件数、容 积、面积等为标准，采用固定税额征收的 税。
第三节 国有资产收入
（四）按所处的地理位置分类 • 境内国有资产 • 境外国有资产
第三节 国有资产收入
二、国有资产收入 （一）国有资产经营收益收入 ⒈ 上缴利润 ⒉ 租金 ⒊ 股息红利
《财政与金融》习题册及答案
财政与金融》习题册 第一讲 财政导论一、名词解释1、财政（“国家分配论”观点） ：财政是国家为了满足社会公共需要，对一部分社会产 品进行的集中性分配。
2、外部效应：当生产或使用某种产品时，除了生产者和消费者本身付出一定成本或享 受一定好处外，也对其他人产生额外的成本或效益，但生产者或消费者并未进行赔偿或 得到报酬。
3、公共产品：是具有非排他性和非竞争性的产品。
二、填空题1、“国家分配论”认为：财政是国家为了满足（社会公共需要） ，对一部分社会产品进 行的集中性分配。
2、“公共财政论”认为财政即公共财政是指公共部门的（公共经济）行为。
3、通过财政分配满足的需要，其性质属于（社会公共需要）。
4、公共财政学的理论认为， （市场失灵）决定着公共财政存在的必要性。
5、公共产品应具有（非排他）性和（非竞争）性。
6、税收属于财政的（收入分配）职能。
7、社会发展的终极目的被归结为追求（效率）与（公平）三、单项选择题A 0B 1%C 3%D 5%四、多项选择题1、属于典型的社会公共需要的是（ A 卫生保健 B 生态环境保护1、 财政分配的主体是（ A）。
A 国家B 政府C 政党D 民众2、财政分配的对象是（ C ）。
A 国民生产总值B 商品价值C 一部分社会产品 3、财政分配的目的是（ D ）。
A 增加就业B 调节社会收入C 满足经济发展需要 4、 一般认为，物价上涨率在（D ) 以下可视为物价稳定。
D 社会总产值D 满足社会公共需要A B E ）。
C 医疗事业D 邮政电信E 公安司法A 充分就业B 通货紧缩C 物价稳定D 经济滞胀E 经济增长3、实现财政资源配置职能的手段有（ B D E ）o A “相机抉择”B 投资性支出C “自动稳定器”D 财政收入E 转移性支出五、 判断并简要说明理由1、 经济稳定是指在经济适度增长中的稳定。
（ V ）2、 充分就业是指有劳动能力的人都参加就业。
（ X ）3、 公共产品一般都是无形产品。
《财政与金融》课程教案
《财政与金融》课程教案财政与金融课程教案一、课程背景与目标财政与金融是现代经济学的重要组成部分，本课程旨在通过对财政与金融理论和实践的深入探讨，使学生掌握财政与金融的基本概念、原理和政策，并能够运用所学知识分析和解决实际问题。
通过该课程的学习，学生将培养批判性思维和问题解决能力，为日后从事金融、经济相关领域的工作打下坚实的理论基础。
二、课程内容与教学安排1. 第一章：财政与金融概述- 财政学和金融学的定义和发展- 财政与金融的关系与区别- 财政与金融对经济发展的影响2. 第二章：财政理论- 财政收入与支出的原理与管理- 财政政策与经济周期的关系- 财政调控的工具与方法3. 第三章：金融市场与金融机构- 金融市场的分类与功能- 商业银行与中央银行的角色与职责- 证券市场与保险市场的运作与监管4. 第四章：货币理论与政策- 货币的概念与货币供求关系- 货币政策与经济稳定的关系- 货币政策的工具与实施5. 第五章：国际金融与国际财政- 国际金融体系与国际经济关系- 汇率与国际收支平衡- 国际财政合作与全球金融治理三、教学方法与评估方式1. 教学方法- 理论教学：通过讲授原理、概念和案例，引导学生理解财政与金融的基本知识；- 实践操作：安排实践课程，让学生亲自体验金融市场的交易和管理过程；- 讨论研究：组织小组讨论和案例分析，培养学生批判性思维和问题解决能力。
2. 评估方式- 课堂表现：包括出勤、参与讨论、课堂作业完成情况等；- 期中考试：对学生对财政与金融基本概念和理论的掌握程度进行测试；- 期末论文：要求学生选取一个相关主题，进行深入研究和分析，并以论文形式提交；- 课程项目：鼓励学生自主选择一个实际问题进行研究，并提出解决方案。
四、教材与参考资料1. 主教材：- 《财政学与金融学》，作者：XXX，出版社：XXX- 《现代金融学导论》，作者：XXX，出版社：XXX2. 参考资料：- 《财政学原理》，作者：XXX，出版社：XXX- 《金融学导论》，作者：XXX，出版社：XXX- 《货币银行学》，作者：XXX，出版社：XXX五、课程总结财政与金融课程通过对财政学和金融学的系统学习与探讨，帮助学生理解财政与金融的概念与原理，并能够运用所学知识进行实际问题的分析与解决。
财政与金融教案课程
江苏省通州职业教育中心校江苏广播电视大学通州学院《新编财政与金融》教案年级： 08电大会计教师：吴飞云新编财政与金融课程教案总学时：72 周学时：4适用年级专业（学科类）：08电大会计开课时间：2010—2011 学年第 2 学期使用教材：《新编财政与金融》（李淑娟）用最简单的话来说，Rhett Butler)（三）调控经济第二章财政收入教学目标：通过本章的学习，要求理解财政收入的一般概念、财政收入的原则，掌握财政收入的分类，重点掌握财政收入规模的演变趋势及其影响因素，能分析我国财政收入规模演变的影响因素。
理解税收的概念和主要特征，掌握税收的负担分析教学重点：财政收入的原则；财政收入规模的影响因素；财政收入的分类；税收的特征；税收转嫁与税收归宿教学难点：税收转嫁与税负归宿教具教学素材准备：多媒体教学案例材料（每位学生一份）教材教学方法：提问、讲授，课堂讨论教学时数：6复习提问：1、在导论部分，我们用四个字概括了财政学部分的基本内容，同学们还记得吗？2、公共财政学产生的主要原因是什么？第一节财政收入概论一、财政收入：概念与原则（一）理解财政收入的含义1、概念：财政收入是政府为满足支出的需要，依据一定的权力原则，通过国家财政集中的一定数量的货币或实物资财收入。
（1）财政收入是一定量的公共性质的货币资金；（2）财政收入又是一个过程（3）不同时期财政收入表现为不同的形式（二）财政收入的分类1、亚当斯密（1）来自君主私产或国家公产的收入（2）来自人民财产的收入（税收）2、道尔顿（1）强制收入：税收（2）代价收入：公产收入、自由公债收入（3）其它收入3、我国对财政收入的分类（1）按所有制（2）按产业部门（3）按缴纳形式：税、利、债、费（4）按取得财政收入的依据：政府公共财政收入、国有资产收入4、预算收入和预算外收入（三）财政收入的取得形式１、税收２、国有资产收入国有资产管理部门以国有资产所有者代表的身份，以资产占用费、上缴利润、租金、股息、红利等形式所取得的收益和国有资产的转让收入３、债务收入４、其他收入（１）事业收入：中央和地方各部门所属事业单位向国家交纳的收入（２）规费收入：国家机关居民或组织提供某些特殊服务时所收取的手续费和工本费（３）罚没收入（４）国家资源管理收入（５）公产收入：国有山林、芦苇等公产的产品收入、政府部门主管的公房和其它公产的租赁收入，以及公产变价收入等。
财政学各章讨论分析题及答案
讨论分析题答案第一章财政学导论请联系实际，举出一些现实生活中的财政现象与财政问题。
评析：在我们的日常生活中，充满着各种政府收支活动现象。
从老百姓的生活小事到国家大事，大量地依靠着政府提供的财力来举办或维持运转，最典型的事例是行政管理、国防、治安、以及司法和执法。
我们手里有钱可以在市场上买到食品、衣服、图书，甚至可以买到住房和汽车，但即使有钱也买不到由行政管理、国防、治安、以及司法和执法所提供的国土安全和社会秩序，这些与我们百姓生活是息息相关的。
政府不但有支出行为，还有收入行为。
人们的许多活动必须向政府缴纳各种税费，这些税费收入就成为各级政府用于各项活动的经费来源。
例如，就工商企业而言，因为工商企业是商品生产和经营的主体，他们不仅享用政府提供的公共工程和公共服务，同时也要向政府缴纳各种税款。
居民个人一方面享受政府提供的各种服务，同时也是纳税人。
第二章市场、政府与公共财政2002年，南京市下关区一户人家在接受保洁服务时，因所谓的种种原因拒缴应付的费用，令这户人家万万没有想到的是，为了区区每月5元的垃圾费却收到了法院的传票，这户人家被南京市容部门告上了法庭，这是我国首例“垃圾官司”。
很多人对南京市容部门这一做法不太理解，认为为了每月5元钱，有必要如此兴师动众吗？南京市容部门说出了他们的苦衷，其负责人认为某些市民是在恶意拖欠或拒缴垃圾费。
有关人士介绍，在南京市区500多万人口中，约有90万户居民，按每户每月5元的垃圾费收取，南京市一年收取的居民生活垃圾费为5000多万元，然而南京居民垃圾费的收取率仅为15％左右，这说明还有近50万户南京居民在拖欠或拒缴垃圾费，这50万户居民是潜在被告。
这50万户居民都企图免费搭车。
讨论分析题：谁该给公共产品买单？评析：从这样的官告民的案件中，看出了公共产品的尴尬：谁该给公共产品买单？如果每个南京市民都企图免费搭车，那么南京市容部门将没有足够经费来维持运转，那么也就没有能力来提供保洁服务这一公共产品。
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图1-8 社会公共需要的层次
一、资料：全国首起垃圾官司宣判，50万户南 京居民是潜在被告
南京市下关区一户人家在接受保洁服务时，因 所谓的种种原因拒缴应付的费用。令这户人家万万 没有料到的是，为了区区每月5元的垃圾费却收到了 法院的传票。10月23日，这起全国首例“垃圾官司” 在南京下关法院公开审理。据悉，南京目前尚有50 万户居民未缴清应付的生活垃圾费……
第一章 财政导论
第一节 财政的概念与特征 第二节 市场失灵与我国财政
转型 第三节 社ห้องสมุดไป่ตู้公共需要与公共
财政职能
（1）识记财政的一般概念和特征； （2）了解市场失灵及其表现形式； （3）理解公共财政和社会公共需要的概念和特征。
（1）知道在市场经济条件下政府公共财政的职能， 并能据此初步评判政府职能转变状况；
试分析其主要原因是什么？
一、市场失灵及其表现形式
（四）分配不公 分配不公是竞争市场本身的分配方式 造成的，是市场本身的缺陷，即市场一味 讲究效率往往会出现收入分配不公的现象。 政府有义务也有责任赋予公共财政解决市 场收入分配不公问题。
一、市场失灵及其表现形式
（五）经济波动或危机 市场的盲目性、分散性和滞后性会经常呈现经济
一、市场失灵及其表现形式
（二）外部效应 外部效应或称外部性是指某种经济活动 给与这项活动无关的第三方带来的损益影响。 当经济活动存在着外部效应时，市场不能导 致有效的资源配置。
1. 通过外部效应知识的学习，国家应当鼓励人 们从事外部经济的行为活动，如为什么国家鼓励社 会各界重视教育事业，对企业赞助教育公益事业在 税收上给予减免等优惠政策。这是因为教育给教育 者（生产者）和受教育者（消费者）带来利益的同 时，给整个社会及其它人也带来好处。如何理解教 育事业的外部经济现象？
第一，财政活动以国家为前提； 第二，在财政分配活动中，政府处于主 动的、支配的地位； 第三，财政分配是在全社会范围内进行 的集中性的经济活动。 （二）财政分配的目的——实现国家职能， 表现为满足社会公共需要 （三）财政分配的对象——一部分社会产 品，主要是剩余产品
第二节 市场失灵与我国财政转型
一、市场失灵及其表现形式 二、我国财政转型——公共
2. 由于消费者或生产者的排污而产生的外部不 经济现象，国家往往采取非市场手段，如禁止、处 罚或征排污税等行政手段，但其行政立法、执法都 有相当的难度，且成本费用往往很高。试问：国家 可否采取如可交易排污证等市场化的手段？
一、市场失灵及其表现形式
（三）不完全竞争 经济学家把市场结构分为完全竞争、垄断竞争、
财政的一般特征，可以从财政这种分配与其他
分配在分配主体、分配目的和分配对象三个方面分 析区别（见图1-1）。
财政的 一般特征
分配主体：国家（确切地说是政府） 分配目的：实现国家职能，满足社会
公共需要
分配对象：一部分社会产品，主要是 剩余产品 。
图1-1 财政一般特征
二、财政的一般特征
（一）财政分配的主体——国家（确切地 说是政府）
图1-3 公共产品特征
共有地的悲剧 加利福尼亚大学生物学家哈丁教授1986年在科学杂 志上曾发表题为《公有地的悲剧》的论文（Science Vol.162 1243〔1968〕）。说的是，在公有的草地上放羊， 放牧人因为增加放养的羊会给他个人带来利益而不断增 加羊的数量，但草地的饲养容量是一定的，当羊的总数 超过整个草地饲养量时，草地最终会荒芜。而之所以出 现这种现象，是因为：对每一个牧羊人来说，增加放养 的羊会给他个人带来利益，而增加羊从而导致过度放牧 的损失，则是由全体放牧人来承担。 这种对公有资源使用“所得归己，所损归公”的状 况，导致了“公有的东西，总不如私有的让人爱惜”的 现象，使对共有资源使用的结局有了悲剧性的一面。同 时也说明在现实生活中，并非所有的公共产品都同时具 有非排他性和非竞争性的特征。
（2）能用公共财政理论，理解和分析政府出台的 各项财政政策，便于更好地贯彻执行。
第一节 财政的概念与特征
一、什么是财政 二、财政的一般特征
一、什么是财政
财政就是指财政是国家为了实现其职能， 并以其为主体参与一部分社会产品的集中性 分配。而财政学则是以研究政府的收支活动 为研究对象的经济学。
二、财政的一般特征
图1-6 公共财政的建立
第三节 社会公共需要与公共财政职能
一、社会公共需要的 概念及特征
二、公共财政的职能
一、社会公共需要的概念及特征
所谓社会公共需要，是指社会作为一个整体或 以整个社会为单位而提出的需要。具有基本特征（ 见图1-7）。
图1-7 社会公共需要的基本特征
一、社会公共需要的概念及特征
波动与失衡，严重的会导致经济危机。宏观经济均衡 是国民经济正常运行和资源充分利用的必要条件（见 图1-5）。
图1-5 导致经济危机的原因
二、我国财政转型——公共财政的 建立
对各种市场失灵或缺陷问题，需要有以政府为 主体的公共经济即公共财政的介入，用非市场价格 机制的方式去解决市场失灵或缺陷问题（见图1-6）。
寡头和垄断。前两种市场称为有效竞争市场，政府不 必干预。但在寡头和垄断市场上，当一家或几家企业 控制了市场时，竞争起不到应有的作用（见图1-4）。
图1-4 市场结构
现代技术进步、交通和通讯设施的发展，使得 许多行业经济合理的规模越来越大，在全球经济一 体化的发展趋势下，使得美国通用和福特汽车公司 这样拥有数千亿美元资产的巨头，照样面对着极其 激烈的市场竞争。而在我国，机械、汽车制造、冶 金、家用电器制造、化工和医药等行业中，既存在 着规模过小、过于分散的问题，又存在着分割市场、 阻碍公平竞争的垄断因素，影响了这些行业的成长， 影响了参与国际市场的竞争。
财政的建立
一、市场失灵及其表现形式
现实的市场经济机制在很多场合不能促使资源 的有效配置，不能实现帕累托最优状态。这种情况 被称之为“市场失灵”。其表现形式（见图1-2）。
图1-2 市场失灵的表现形式
一、市场失灵及其表现形式
（一）公共产品 萨缪尔森把公共产品的概念定义为：“每个人对
这 种产品的消费，都不会导致其他人对消费的减少。” 其 特征（见图1-3）。