浅谈如何促进民族地区社会和谐发展

浅谈如何促进民族地区社会和谐发展

建设一个富强、和谐的中国，是我们每一个人的中国梦。我国是一个统一的多民族国家，少数民族有一亿多人口，分布在全国各地，民族自治地方占国土面积的64%，西部和边疆绝大部分地区都是少数民族聚居区。所以，在构建社会主义和谐社会的伟大进程中，民族和谐至关重要，和谐的民族关系，既是构建社会主义和谐社会的基石，又是中华各民族的福祉和美好愿景，营造和谐的民族关系，既符合各民族的根本利益，又是各民族为之奋斗的共同任务。

一、促进民族地区社会和谐发展的重要意义

没有民族的和睦相处，就没有社会的安定团结；没有民族的和谐发展，就没有国家的繁荣富强；没有民族的和衷共济，就没有中华民族的兴旺发达。和谐的民族关系既是构建和谐社会的基础和内容，又是其要实现的最终目标，民族和谐与社会和谐的基本特征是统一的，只有实现民族和谐，才能实现社会和谐。

（一）有助于实现民族地区的全面和谐发展

民族地区的经济社会建设并不是单单依靠某一个民族就能完成的，需要各民族团结、互助，发挥集体的创造力和能动性。然而，由于历史的原因，民族地区(主要在西部)的经济社会发展水平与东部地区存在着差距，这不仅不利于民族地区发展的积极性，也会影响整个国家经济社会的总体性发展。共同的目标、共同的利益把各族人民紧密地联系在一起。团结、互助的民族关系有利于先进地区帮助民族地区的经济社会建设，从外部促进民族地区的发展。此外，民族地区要实现社会主义现代化，必须具备资源、资金、科学技术等条件。因此，要实现社会主义现代化，就必须把汉族的人力、物力、财力、先进技术和少数民族地区的丰富资源结合起来，只有把两者结合起来，才能扬长避短、发挥优势。

（二）有利于少数民族的各项政治权利得到保障

人民的团结，领土的完整，国家的统一，都是以各民族的和谐发展为基础的。我国是统一的多民族国家、民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度，民族平等和民族团结是党和政府解决民族问题的基本原则和根本政策。正因为有了以民族区域自治为主干的制度以及相应的法律和政策的不断发展完善，才使得各少数民族广泛参与国家政治生活、自主管理本民族内部事务的政治权利得到切实保

障。也正因为有了制度保障，才确立了平等、团结、互助、和谐的社会主义新型民族关系，才有了各民族之间的和睦相处、同舟共济，才有了各民族之间的和谐，反过来，民族和谐既促进了民主法治建设的不断发展完善，同时也使各少数民族的民主政治权利得到充分保障。

（三）有利于少数民族的文化得到尊重和保护

我国少数民族的文化多样性特征比较突出。我国民族文化多样性的基本特征有：（1）各自拥有相对稳定的适用于自身文化特点的自然地理区位；（2）多样性接触频繁；（3）多样性互动中的相互影响和制衡所形成的相对“稳定对立”的文化结构。我国民族文化经常处于一种互动状态，包括冲突与合作，在文化交流过程中，冲突与合作是相互存在的，民族文化之间的冲突是合作与稳定的前提，体现了“多元一体化”的格局特征。也是因为如此，各兄弟民族之间、不同文化之间的相互宽容、发展与合作、繁荣与交融始终是主流。在和谐的发展中，少数民族的文化始终能够得到尊重和保护。

（四）有利于少数民族地区资源的合理开发利用

我国少数民族地区有着丰富的地上地下资源，这些资源只有在和谐的民族关系中，才能得到合理的开发利用，特别是在西部大发开发战略实施以来，“西气东输”、“南水北调”等工程中，西部民族地区为整个国家的经济建设作出了巨大的贡献。不过，西部民族地区的生态环境还比较脆弱，环境污染也是无法回避的事实。因此，地区的和谐发展，各民族之间的和谐相处，有利于生态环境的改善，个人环境意识的提高。

二、民族地区民族关系所面临的问题

新中国建立后，我国的民族关系总体上是和谐的。当今中国的民族地区，正处于从传统社会向现代社会、从农业文明向工业文明、从封闭社会向开放性社会变迁和发展时期，整个社会结构发生巨大变化，分化与整合之间出现失衡与失调现象，导致各种不稳定、不和谐因素产生，我国社会正处在新的发展阶段中的“矛盾凸现期”，影响民族关系方面的各种新的复杂因素也在与日增多。

（一）民族问题

在我国民族聚居区，普遍是多个民族的聚居地而非由单一民族长期居住。在多民族地区，民族问题长期客观存在，各民族的自身特点与各民族的生活习惯、

文化习俗、思维方式、性格、心理、语言等方面的差异也将长期存在。各民族在总体上和睦相处的同时，民族之间的矛盾与冲突也将不可避免地存在。因此，在多民族地区构建和谐社会，首先要解决的就是各民族之间的和谐问题。

（二）经济利益引发的问题以及区域之间发展不平衡

在经济发展中由于收入差距、利益矛盾与心理失衡引发的各种事件和治安问题增多。同时，随着西部大开发战略实施过程中对各种资源的开发利用，各民族所获经济利益的不均衡也将会出现新的矛盾。总体来说，改革开放和社会主义市场经济的建立给民族地区和少数民族群众带来了前所未有的实惠，但由于区位劣势与自然、历史的原因，民族地区与全国其他地区的发展差距不断拉大。此外，在民族地区内部各地区之间、城乡之间发展也极不平衡。民族地区城镇发展水平相对较好，而地州上的偏远乡村在各方面则处于极度贫困状态。经济发展落后进而引发了基础设施建设、文化教育事业、社会保障系统、医疗卫生条件等等的相对落后以及收入差距的加大。所以，以经济社会发展滞后为根本问题的民族问题在民族地区表现十分突出。

（三）宗教问题

我国不仅是一个多民族的国家，同时也是一个多宗教的国家，并且在民族地区又存在着多种宗教信仰，宗教形态也是复杂多样。一般而言，相同宗教信仰在一定程度上有利于民族内部团结，但不同宗教信仰又会引起民族间的矛盾和冲突。在我国，宗教与社会主义是相适应的，宗教组织接受党的领导，依法对宗教活动、宗教事务进行管理是民族地区的主流。但是，个别地方也有不和谐，不适应的因素。民族地区丰富多彩的宗教仪式和宗教活动对当地群众的吸引力超过党的基层组织，实际上存在与党组织争夺群众的问题。这说明一些基层组织，领导上软弱涣散，管理工作薄弱，思想工作中也存在问题，党的威信树立不够，以至于基层活动的吸引力确实没有宗教的吸引力高，基层的领导干部应予以重视。

（四）民族文化差异引发的问题

我国56个民族都有其各自悠久的历史和丰富多彩的传统文化。在风俗习惯、禁忌信仰、婚丧嫁娶、劳动生产等文化传统方面都凸显出鲜明的民族个性。民族文化是构成民族的重要因素，是民族生存和发展的精神动力。我国各民族的传统文化绝大多数是健康的，是少数民族和民族地区建设的宝贵财富。但是，由于民

族不同、文化各异，尤其是风俗习俗的差别，各民族在交往中必然会发生矛盾和碰撞，造成民族之间的摩擦。这种不同民族之间的文化差异和矛盾，在我国现阶段还会长期存在，由此引发的问题将会影响各民族的团结。因此，如何尊重、保护与发展民族文化也就成为构建民族地区和谐社会所面临的一个特殊问题。

（五）国内外敌对势力的分裂图谋和活动

我国少数民族中有3O多个是跨境民族，而且民族地区大多位于祖国的边疆，与十几个国家接壤，战略地位十分重要。历史上，境外国家曾在我国的少数民族地区进行渗透和分裂活动，均被我国各族人民挫败了。近年来，西方敌对势力又妄图利用民族、宗教问题干涉中国内政，利用分裂主义组织搞分裂活动，破坏我国少数民族地区稳定和民族团结。这对我国民族关系产生着越来越大的负面影响。他们通过各种形式宣传西方的宗教文化价值观进行渗透。而“藏独”和“东突’’等极端势力不仅在影响着和谐民族关系的巩固和发展，更威胁着国家安全与稳定。

（六）生态环境问题

自然环境是人类生存的基础。人与自然和谐共存不仅是社会和谐的基本前提，也是社会和谐的根本标志。构建民族地区和谐社会，同样也离不开和谐的自然生态环境。但民族地区一般都处于边远高海拔地区，高寒缺氧，气候寒冷，自然灾害频繁，同时还是生态十分脆弱的地区，生态要素与生产、生活要素息息相关。不断的放牧、索取、不注重保护的生产方式，以及高消耗、高污染的低层次、粗放式经济发展模式，造成了严峻的生态问题。人与自然的不和谐关系所造成的生态问题将直接导致利益冲突，制约经济社会协调发展，从而导致民族关系的不和谐及其由此带来的整个国家社会关系的不和谐。

三、关于民族地区社会和谐发展的对策措施

（一）倡导和谐理念培育和谐精神

和谐理念是以崇尚和谐、追求和谐为价值取向的。安定团结的社会局面需要和谐思想来引导和支撑。民族地区的和谐社会的建设，一定要从当地的实际出发，突出抓好民族团结教育，大力宣传党的民族宗教政策和民族区域自治制度，推动各民族相互尊重、相互学习、相互帮助，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展，进一步巩固和发展平等团结、互助和谐的新型民族关系。

（二）加快少数民族地区经济社会发展

要加快民族和民族地区经济社会发展，消除贫困，缩短差距，为构建民族地区和谐社会提供物质基础。经济发展可以带来一连串的发展，经济落后就可以带来一连串的落后。当前，影响民族关系的主要因素是少数民族和民族地区发展相对落后，一些群众的生活还处在贫困状态。有贫困就不可能有和谐，有贫困就不可能有稳定，那么就会造成民族地区的不和谐，没有民族地区的社会和谐，也就不可能构建全国的和谐社会。因此，必须把加快民族地区的发展摆在更加突出的位置上，不断增强构建社会主义和谐社会的物质基础。更加注重协调发展，可持续发展，更加注重建设资源节约型、环境友好型社会，牢固树立和贯彻落实科学发展观，更加注重巩固和改善社会主义的新型民族关系，努力促进民族地区的社会更加和谐。

（三）坚持和完善民族区域自治制度

坚持和完善民族区域自治制度，就为构建民族地区和谐社会提供了制度保障。民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度，体现了坚持国家的完整统一与少数民族自主管理本民族内部事务的有机统一，体现了党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。所以，在我国实行民族区域自治制度这一实践证明，在统一的祖国大家庭里实行民族区域自治制度，是完全符合国情、顺乎民意的，具有着极大的优越性，并显示了强大的生命力。

（四）深入开展加强民族团结的宣传活动

民族团结是构建民族地区和谐社会的重要保证。现实生活中不时发生伤害民族感情、宗教感情，违反党的民族宗教政策、侮辱少数民族风俗习惯和宗教信仰的一些言论或事件，就是一些人或出于无知，或出于故意，或是别有用心，这说明我们对党的民族和宗教的政策、少数民族的风俗文化等民族知识宣传得还不够，还有待于加强和提高。因此，必须广泛地、深人持久地开展民族团结进步宣传活动，着力营造全社会都来关心支持民族团结进步事业的良好氛围。

（五）弘扬和保护优秀的民族文化

民族地区有着丰富的文化资源，要加强保护和深入挖掘。弘扬和保护优秀的民族传统文化，就是要以民族地区丰厚的文化资源为依托，以繁荣社会主义先进文化和提高少数民族的文化生活质量为目标，突出特色，强化优势，为今后发展

和社会全面进步提供强大的精神动力和思想保障。还要通过不懈努力，使民族地区文化基础设施得到明显改善，民族文化遗存得到有效保护，形成具有鲜明区域特色和民族特色。同时也要鼓励创新精神，充分发挥少数人民群众的创造力，形成有利于激发民族文化创造活力的生动局面。

（六）保护民族地区的生态环境

良好的生态环境是民族地区保持其经济社会以及其他方面合理、健康、可持续发展的的必要条件与前提基础。目前，民族地区的生态环境遭到较为严重的破坏，极大地影响了民族地区整体和谐社会的构建。因此，人与自然的和谐已经成为民族地区发展所必须解决的战略性问题，改变以牺牲环境、浪费资源为代价的粗放型增长方式，实现经济增长方式的根本性转变，合理开发利用自然资源和改善生态环境对民族地区的发展具有十分重要的作用。

总之，民族地区的和谐发展是构建和谐社会的基础，又是民族地区和谐社会构建中的一项重要内容。那么，在当前的历史条件下促进民族地区的和谐发展，使民族和谐在构建社会主义和谐社会中发挥其自身作用，就要在理论上继续深化，还需要在实践上不断地探索、创新，只有这样，才能进一步完善这一理论体系，才能更好地指导民族工作的实践。