新加坡高等教育发展的历史与现状 2019年精选文档

新加坡高等教育发展的历史与现状

新加坡高等教育的发展历史很短,没有教育强国的直接帮助,

几乎完全依靠本国的努力,在近20年的时间里实现了高等教育

规模和质量的大幅扩大和提高。

一、新加坡高等教育发展的宏观历史图景

新加坡高等教育是在新加坡独立后逐渐发展起来的。1965年,独立后的新加坡政府开始逐步清理殖民地时期高等院校遗留下

来的问题。政府通过使用津贴办法,经历了近10年的时间,坚定

而又谨慎地把大学的教育权和人事权收归政府。这是新加坡高等教育改革具有决定性的一步,使新加坡有限的高等教育资源能在

国家经济发展中发挥巨大作用。[1]

新加坡独立后的教育格局非常落后,不但没有统一的学制,教

学质量参差不齐,而且各个学校的教学语言也不统一。因此,在建国初期,新加坡教育发展的重点是基础教育和中等职业技术教育。到了20世纪70年代末,新加坡已经建立了比较完善的学术轨、

职业轨和技术轨教育体系,并使中等教育更加多样化。进入20世纪80、90年代后,新加坡政府将关注的重心转向“职业技术培训的人力资源”,由此加大了对中学后教育机构――大学和多科技

术学院的投资。[2]在1985年~1995年,新加坡高等院校在校生

人数由39 913人增加到73 939人,增长率为185.25%,进入工学院的目,40%的适龄青年进入大学20%基本上达到了吸收．

标。新加坡的高等教育已由此步入大众化教育的发展时期。[3] 在实现了高等教育大众化、扩大了高等教育规模后,新加坡政

府意识到提高高等教育质量的重要性。1997年,新加坡总理宣布

将新加坡建设成为“东方波士顿”,把当时新加坡的两所大学――

新加坡国立大学和南洋理工学院建设成为世界一流的教育机构,

并要求两所学校分别以哈佛大学和麻省理工学院为榜样。同年,

新加坡政府邀请了来自美国、日本以及欧洲大学的11名专家到

新加坡,为如何达到这一目标提出建议。专家组提出了以下四方

面建议:第一,建立更灵活的录取标准,考虑学生支付能力设立学

费标准,从而吸引世界各地优秀人才来新加坡就读;第二,在科研

与研究生教育上,加强与世界知名科研机构的合作与联系;第三,

拓宽本科生的课程,使学生对非技术问题具有更广泛的兴趣、对

自然科学和社会科学形成更深层次的理解;第四,创造更优良的

科研和教学环境,从而使两所大学能够聘请到世界一流的教授和

研究者。[4]

在做出提高高等教育质量的决策之后,新加坡政府所采取的主

要做法是给予大学充分的办学自主权。为促进新加坡国立大学、南洋理工大学更好地发展,新加坡政府于2004年4月任命成立了

大学自主、管理、资助委员会,于2005年1月6日公布题为《大

学自主:迈向卓越巅峰》的“大学自主”初期报告书,并于2005

年5月正式确定议案。改革的目标是使目前大学只有少许成为对

国家、社会负责任的高等,自主权转变为拥有完全自主权．

学府。大学自主后带来的改变将包括重组大学理事会,自行分配经费的使用,自主制定学费,自行制定招生条件,自行调度各院系招生的人数,全权处理人事的征聘、升迁和薪金分配等内容。大学自主后,政府的资助将由目前发展费的100%和日常经费的75%下调到总费用的75%,但政府仍将是大学的最大资助者。[5]

二、新加坡高等教育的规模和专业结构

目前,新加坡有4所大学,分别是新加坡国立大学、南洋理工大学、新加坡管理大学、新跃大学。其中,前两所大学为公立大学,能颁发直至博士学位的各级大学学位。新加坡管理大学为半公立大学,新跃大学为新设立的大学,其前身为新加坡管理学院,2006年1月正式升格为大学,为新加坡第一所完全没有政府资助,能自行颁发学位的私立大学。除大学之外,新加坡还有5所国立多科技术学院,分别为南洋理工学院、新加坡理工学院、淡马锡理工学院、义安理工学院、共和理工学院,为不能上大学的学生进行职业教育培训。[6]

从图1和图2可以看出,新加坡高等教育的发展非常注重理工科人才和应用型人才的培养。从图3可以看出,在多科技术学院的各个专业领域中,学生人数最多的学科领域是工程科学(占学生总数36%),商业及管理(占学生总数18%),信息技术(占学生总数18%);从图4可以看出,在大学的各个专业领域中,学生人数最多的学科领域是工程科学(占学生总数34%),人文及社会科学商13%),占学生总数(自然科学、物理及数学18%),占学生总数(

业及管理(占学生总数12%)。

三、新加坡高等教育的经费

新加坡政府对高等教育的拨款分为经常性开支和发展费用开支两部分。在1997年新加坡提出将新加坡国立大学和南洋理工大学建设成为世界一流的教育机构之后,两所大学所获得的发展费用拨款曾大幅增加。在实行大学自主以后,新加坡政府大幅减少了对高等教育的发展费用支出,但经常性开支有所增加,在1993年~2008年,新加坡政府对大学和多科技术学院的拨款情况如图5和表1所示。

四、新加坡高等教育发展的主要特征

1. 实用性

新加坡政府没有对外公布专门的教育发展战略规划,但在公布的其他发展战略里面却无不提到教育的重要性。“新加坡21委员会”②题为《凝聚,我们将产生影响》的报告,提出让每个成员接受终身教育的重要性,认为唯有让公民充分接受教育并找到一份合适的工作,才能适应当代新加坡发展的需要。[7]这一看似很简单的道理却恰恰表明了新加坡教育的实用性特征,即大力发展面向产业需求的教育。新加坡政府在随后出台的《产业21》计划中,提出要将新加坡建设成为一个富有活力与稳定的知识性产业枢纽,确保新加坡在21世纪的制造业、制造服务业与贸易性服务业等产业仍占有优势地位。为实现这一目标,教育配套部分提出了,目标是把新加坡建设成为区域教育中心和国际教育枢纽