城乡职能规划城市职能分类.
城乡规划岗位职责
城乡规划岗位职责城乡规划岗位是一个重要的职能部门，负责协调城乡发展，保障城市和农村的可持续发展。
城乡规划工作是一项繁杂而细致的任务，涉及到空间布局、土地利用、环境保护等多个方面。
下面将对城乡规划岗位的职责进行详细介绍。
一、城乡总体规划编制城乡规划的核心工作是城乡总体规划的编制。
城乡总体规划是根据国家的发展战略，综合考虑城乡地区的需求和资源，确定城乡用地布局、交通规划、环境保护等内容，为城乡发展提供指导。
城乡规划岗位的职责是负责召集专家团队，进行城乡总体规划的调研和编制工作，根据市场和社会需求进行推演，确保规划的科学性和合理性。
二、城乡详细规划编制除了总体规划，城乡规划岗位还负责编制城乡详细规划。
城乡详细规划是根据总体规划的要求，在细节层面进行规划设计。
例如，确定城市绿化带的具体位置、农田的保护区域以及农村公共设施的建设等。
城乡规划岗位的职责是组织专业人员开展实地踏勘、测量和统计工作，完成城乡详细规划的编制工作。
三、规划方案的评审与调整城乡规划岗位还需要负责规划方案的评审与调整工作。
规划方案的评审是为了确保规划的合理性和可行性，避免出现严重的瑕疵和错误。
职责包括对规划方案进行综合评估，与相关部门进行沟通协商，提出合理的调整意见。
通过规划方案的评审与调整，保障城乡规划的科学性与实用性，为城乡发展提供有效的决策依据。
四、城市更新和建设项目的审批城乡规划岗位还需参与城市更新和建设项目的审批工作。
这需要与城市建设部门、土地管理部门等相关部门进行密切合作，确保规划的执行和监督。
职责包括对城市更新和建设项目的规划方案进行审查，与相关部门协商并提出意见，确保项目在规划、土地、环保等多个方面的合规性。
五、城乡环境保护与治理城乡规划岗位在城乡环境保护与治理方面也扮演重要的角色。
职责包括开展环境评估和监测，保障城乡环境的安全与协调发展。
此外，还需与环保部门、农业部门等协作，制定城乡环境保护和治理政策，推动城乡环境保护工作的落实。
城市职能分类的基础知识
城市职能分类的基础知识一、城市职能分类的基础知识1. 城市职能的概念城市职能是指城市在经济、社会和文化等方面所具有的主要功能和特点。
城市职能包括生产、生活、消费、管理等多个方面，其中生产是城市最基本的职能，同时也是城市经济发展的基础；生活是城市民众的基本需求，包括居住、教育、医疗、文化、娱乐等方面；消费是城市居民购买商品和服务的行为；管理则是指城市政府对城市的规划、建设、管理和服务等方面的职能。
2. 城市职能分类的目的城市职能分类的主要目的是为了更好地理解和把握城市的发展特点和需求，为城市的规划、建设和管理提供科学依据。
通过对城市的不同职能进行分类，可以更好地进行土地利用规划、交通规划、产业布局、市政设施建设等工作，从而实现城市的可持续发展。
3. 城市职能分类的原则城市职能分类需要遵循一定的原则，主要包括以下几点：一是综合性原则，即要全面考虑城市的生产、生活、消费、管理等方面的需求；二是符合城市实际的原则，即要根据城市的实际情况和发展阶段确定城市的职能类型；三是适度集约原则，即要合理配置城市资源，促进城市职能的集约利用；四是可持续发展原则，即要促进城市职能的协调发展，实现城市的可持续发展目标。
二、城市职能分类的分类原则城市职能分类需要遵循一定的分类原则，主要包括以下几点：1. 产业类型原则根据城市的主导产业和产业结构将城市分为工业城市、商贸城市、旅游城市等不同类型。
例如，工业城市以制造业为主导，商贸城市以商业和服务业为主导，旅游城市以旅游业为主导。
2. 功能布局原则根据城市的功能布局和功能区位将城市分为中心城市、外围城市、卫星城市等不同类型。
例如，中心城市是城市的政治、经济、文化中心，外围城市是城市的工业、居住区，卫星城市是距离中心城市较远、但功能自成体系的城市。
3. 经济发展原则根据城市的经济发展水平和功能特点将城市分为发展型城市、转型型城市、困难型城市等不同类型。
例如，发展型城市经济发展较快，产业结构较为完善；转型型城市经济正在进行产业结构升级和经济转型；困难型城市经济发展较为落后，面临发展困难。
第六章城市职能分类
•容易使人们忽视城市非基生产性 城市“先生产后生活”导致基础设 施社会服务设施滞后。严重制约了 城市发展。
1、 按城市发展不同历史阶段特点进行分类（世界我国）
2、 按城市地貌地形条件的分类3、 按城市结构进行分类（单中心、多 中心）
4、 按城市形态进行分类（块状、带状、星状）
•1、城市职能分析一般利用城市的现状资料， 得到的是现状职能，城市性质一般是表示城市 规划期里希望达到的目标或方向；说明城市性 质指的是未来城市的地位、作用，未来城市的 发展的方向。 •2、城市职能可能有好几个，职能强度和影响 的范围各不相同，而城市性质关注的是最主要、 最本质的职能；
第六章 城市职能分类
1、经济活动的两种基本类型： 农业 非农业 2、按生产活动发展顺序对经济 结构的划分： 三次产业分类法 第一产业是指农业、林业、畜牧 业、渔业 第二产业是指采矿业，制造业， 电力、煤气及水的生产和供应业， 建筑业。 第三产业是指除第一、二产业以 外的其他行业。
部门分类只说明城市产品和劳务的 生产，不能说明这些产品和劳务的 消费在什么地方。（服务的对象是 本地、外地？ 产品销售到哪里？ 本地、外地？） 而城市经济活动的另一分类，基 本非基本部分划分则既包含城市产 品和劳务的生产，又包含产品和劳 务的消费。
目前实际上把人口规模在100万以上的才称为大城市
超级城市 巨城市 大都市带
500－1000万 1000－2500万 >2500万
•另一种观点认为：城市的经济活动是由基本、非 基本两部分组成的。这两部分活动的发展常常互 相交织在一起，但主动和主导的因素一般来说总 是前者。城市职能概念的着眼点就是城市的基本 活动部分。有人把城市对内、对外进行的各种生 产和服务活动都归入城市职能范畴，这是不够严 密的。
城乡规划管理岗位职责
城乡规划管理岗位职责城乡规划管理是一个重要的职能部门，其岗位职责涉及到城市和乡村的发展与管理。
城乡规划管理人员通过制定和实施规划政策，为城乡的可持续发展提供指导和支持。
在这篇文章中，我们将详细介绍城乡规划管理岗位的职责。
一、规划制定与实施城乡规划管理人员负责制定城市和乡村的发展规划，并进行实施。
他们要研究城市和乡村的发展趋势和需求，确定未来的发展方向，提出相应的规划建议，并监督规划的实施过程。
这包括了土地利用规划、交通规划、环境保护规划等一系列规划工作。
二、项目审批与监督城乡规划管理人员要负责对城市和乡村建设项目进行审批和监督。
他们要审核项目的规划设计文件，确保项目的合法性和可行性。
在项目实施过程中，他们要监督项目的进展，确保项目按照规划要求和环保要求进行建设，最大限度地满足城市和乡村居民的需求。
三、城市公共设施规划与建设城乡规划管理人员要负责城市公共设施的规划与建设。
他们要研究城市的人口分布和需求，确定公共设施的布局和建设方案。
公共设施包括道路、桥梁、学校、医院、公园等，它们的规划和建设将直接影响到城市居民的生活质量和幸福感。
因此，城乡规划管理人员要做好公共设施的规划与建设工作，确保城市的发展与居民的需求相适应。
四、土地资源管理与调控城乡规划管理人员要负责城市和乡村的土地资源管理与调控工作。
他们要根据城市和乡村的发展需要，科学合理地利用土地资源，形成合理的土地利用结构。
同时，他们要严格控制土地的开发与利用，防止过度开发和浪费，保护土地的生态环境和农田资源。
土地资源的管理与调控对城市和乡村的可持续发展具有重要意义。
五、城市建设与环境保护城乡规划管理人员要负责城市建设和环境保护工作。
他们要制定城市建设的总体规划和标准，指导城市的建设过程。
同时，他们要加强对环境污染源的监督和治理，推动环境保护工作的开展。
城市建设和环境保护是城乡规划管理的重要内容，也是实现城市可持续发展的关键。
综上所述，城乡规划管理岗位的职责涉及到规划制定与实施、项目审批与监督、城市公共设施规划与建设、土地资源管理与调控、城市建设与环境保护等方面。
城乡规划原理教案—城市总体规划
城乡规划原理教案—城市总体规划
一、学习目的与要求
了解城市总体规划的区域条件分析；了解城市发展战略；掌握城市性质的确定；掌握城市人口规模的变化；掌握城市用地评价和用地选择；掌握城市总体布局的基本规律。
二、学习的内容
1、城市总体规划的区域背景分析
（1）城市地理位置分析
（2）城市区域条件分析
2、城市总体规划与城市发展战略
（1）城市产业结构的特征和主导产业的选择
（2）城市发展战略
（3）城市规划实施可持续发展战略
3、城市职能分类和城市性质
（1）城市职能的概念
（2）我国的城市职能分类研究
（3）城市性质与城市职能
4、城市人口构成与人口规模
（1）城市人口及构成
（2）城市人口规模的变化及其计算
5、城市用地组成和用地选择
（1）城市用地组成和用地分类
（2）城市用地评价与用地选择
（3）城市用地规模与用地指标
6、城市总体布局
（1）城市形态类型
（2）城市总体布局的基本原则
（3）城市总体布局的基本内容
（4）城市总体布局的方案比较
三、学习的建议
1、本章学习重点与难点
城市性质的确定；城市人口规模的变化规律；城市用地评价和用地选择；城市总体布局的基本规律。
2、本章学习的建议
着重领会城市总体布局的基本规律，注重结合城市规划实例。
四、参考书目
1、同济大学编：《城市规划原理》，中国建筑工业出版社，2001。
2、陈友华赵民编：《城市规划概论》，上海科学技术文献出版社，2000。
五、思考题
1、城市职能和城市性质的区别和联系。
2、城市人口规模的估算方法。
3、看图评价城市总体布局方案。
第六章城市职能分类
E=m
BEE
BE
NBE BE
BE
(1
NBE )BE BE
(1 NBE ) m BE
m是乘数，表示基本活动职工增加一个单位，引起城市总职工的增
加量是基本职工增加的m倍。显然乘数大小和城市就业职工的基
本/非基本比率是有关系的。
城市人口(P)与城市就业职工(E)和基本职工(BE)之间也有一种乘 数关系，乘数大小也和B／N比有关：
2020/7/28
利物浦
12
正规经济、非正规经济（informal economy）
2020/7/28
13
二、划分城市基本和非基本活动的方法
1.普查法
通过发调查表和现场访问获得每一个企业和单位基本和 非基本活动的信息，最后都折合成职工数，进而得到 整个城市的B/N。
优点：可以得到比较准确的结果， 缺点：整个调查过程非常繁琐。当城市规 模较大时，
城市在所在区域中的地位和作用； 城市自身所具备的条件（历史形成特点、资源情
况、自然地理条件）；
城市性质确定注意事项
表达城市的宏观区位意义，地域要明确； 反映城市最主要的职能，而不是罗列一般职能； 体现动态发展，而不是现状描述； 文字准确，精炼，凸显个性，弱化共性； 定位要有依据，不能人为拔高（国际城市、世界
他经过大量的对比，最后确定选取各部门序列中第5个百分位 （即第43位城市）城市的职工比重作为该部门满足本地需 要的正常比重，并称之为K值。超出K值的部分为基本活动 部分。
36个部门的K值加起来一共是37.7％。意味着美国城市当时 为本市服务的“正常的”职工比重应该在 37. 7％左右， 即 B/N约 1:0.6。
2020/7/28
5
产品、服务
6城市职能分类
Company Logo
3. 基本职能与非基本职能 城市是个多功能的综合体，经济基础理论认为城市各 个领域的活动由两部分组成： 基本职能：指为城市以外地区提供服务，是城市发展的主 动和主导的促进因素，可分为离心型和向心型两类； 非基本职能：指为城市本身提供服务，为城市自身居民服 务的职能，可分为生产型和生活型两类。
6
游览疗养
疗养城市、观光城市、度假城市
Company Logo
二 .
统计描述方法
统计描述方法是在一般描述方法的基础上增加了一个 统计上的标准； 哈里斯根据1930 年的人口普查和1935 年的经营普查 （Census of Business），从客观的行业职工统计的角度， 采用统计与描述结合的方法，将美国605个1万人以上的城 镇分成10 类，其中8 类规定了明确的数量指标 指标一般包括两部分：第一是主导职能的行业职工比 重应该达到的最低临界值；第二是主导职能行业职工比重 和其它行业相比所具有的某种程度的优势。 若满足这两个条件的，即认为是该城市的主导职能， 归入相应的城市类。
Company Logo
第二节
城市的基本/非基本职能
一、 B/N划分方法
1.普查法
通过发调查表和现场访问获得每一个企业和单位基本 和非基本活动的信息，最后都折合成职工数，进而得到整 个城市的B/N。这一方法虽然可以得到比较准确的结果， 但整个调查过程非常繁琐、冗长和乏味。当城市规模较大 时，工作量浩翰异常，如果想同时对比研究几个城市，简 直就无法靠个人的力量得到第一手资料。
Company Logo
2、专业化因素
在规模相似的城市， B/N也会有差异。专业化程度高 的城市 B/N大，而地方性的中心一般B/N小。差不多规模 的城市，如果一个是位于大城市附近的中小城镇或卫星城， 另一个是远离大城市的独立城市，则前者因依附于母城， 可以从母城取得本身需要的大量服务，非基本部分就可能 较小；而后者必须建立自己较完整的服务系统，非基本部 分就较大。
第六章 城市职能分类
改革开放以后的中国城市化 城市化的新机制 1）城市化的推动主体由一元向多元转变。 城市化的推动主体由一元向多元转变。 2）国家区域发展重点由内地向沿海转移 3）一系列制度向市场化体制的转变 4）市镇设置标准的下降和设市设镇模式的 变化。 变化。
2、近二十年来我国城市化的新趋势、新现象 近二十年来我国城市化的新趋势、 1）城市化过程结束了大起大落，实现了持续增长， 城市化过程结束了大起大落，实现了持续增长， 进入中期加速阶段。 进入中期加速阶段。 2）城市化发展的区域重点发生转移，东部快于中西 城市化发展的区域重点发生转移， 部，南方快于北方。 南方快于北方。 3）小城市在城市体系中的地位升高，大城市人口的 小城市在城市体系中的地位升高， 实际增长率大幅度回升。 实际增长率大幅度回升。 4）城市逐步走向国际化 5）大城市已经开始了郊区化过程。 大城市已经开始了郊区化过程。 6）都市区和都市连绵区的形成 7）城市内部的社会分化在扩大
2、残差法： 残差法： 先把以外地消费和服务站绝对优势的部门 作为基本部分先分出来， 作为基本部分先分出来，不再过细地区分 内部可能包含的非基本部分。 内部可能包含的非基本部分。然后从基本 活动不占绝对优势的部门职工中减去必须 满足当地人口需要的部分（大约是50%）。 满足当地人口需要的部分（大约是50%）。
3、区位商法（宏观法） 区位商法（宏观法） 全国行业的部门结构是满足全国人口需要的结构， 全国行业的部门结构是满足全国人口需要的结构， 因此各个城市必须有类似的劳动力就业结构才能 满足当地需要。低于这一比重的部门， 满足当地需要。低于这一比重的部门，城市从外 地输入产品或取得服务。高于这一比重的部门， 地输入产品或取得服务。高于这一比重的部门， 还存在基本活动部分。 还存在基本活动部分。大于全国比重的差额即该 部门的基本活动部分的比重， 部门的基本活动部分的比重，把各个部门的差额 累加，就是城市的基本部分。 累加，就是城市的基本部分。 但是它是假设国家没有外贸出口和全国各城市都 有相同的生产率和消费结构的前提下才能成立。 有相同的生产率和消费结构的前提下才能成立。
城市地理学 第六章 城市职能分类.doc
第六章城市职能分类§6.1城市经济活动类型划分与城市发展1.城市经济部门的划分1) 基本类型——农业，非农业2) 城市产业基本分类●第一产业——产品直接取自自然界的部门●第二产业——对初级产品进行再加工的部门●第三产业——为生产和消费提供各种服务的部门3) 我国的三次产业划分：●第一产业：农业（包括种植业、林业、牧业和渔业）●第二产业：工业（包括采掘业，制造业，电力、煤气、水的生产和供应业）和建筑业●第三产业：除第一、第二产业以外的其他各业。
根据我国的实际情况，第三产业可分为两大部分：一是流通部门，二是服务部门。
具体可分为四个层次：➢第一层次：流通部门，包括交通运输、仓储及邮电通信业，批发和零售贸易、餐饮业。
➢第二层次：为生产和生活服务的部门，包括金融、保险业，地质勘查业、水利管理业，房地产业，社会服务业，农、林、牧、渔服务业，交通运输辅助业，综合技术服务业等。
➢第三层次：为提高科学文化水平和居民素质服务的部门，包括教育、文化艺术及广播电影电视业，卫生、体育和社会福利业，科学研究业等。
➢第四层次：为社会公共需要服务的部门，包括国家机关、政党机关和社会团体以及军队、警察等。
4) 中国国民经济行业分类（国家标准（GB/T4754-2002））2.城市经济活动的基本与非基本部分1) 概念：基本活动部分：为外地服务，从城市以外为城市创造收入。
离心型：工业产品、报刊向心型：购物，旅游——基本部门是城市得以生存和发展的经济基础，是导致城市发展的主要动力。
——“城市形成生产”非基本活动部分：满足城市内部需求的经济活动——“城市服务生产”中小学，一般商店，市政设施，部分工业——非基本部门2) 二者的关系：①基本活动是城市发展的主导力量，非基本活动随基本活动的发展而发展。
②相互依存，应保持适当比例。
3) 基本/非基本比率B/N（二者的比例关系）按照产品收入与劳动力计算。
一般情况下，B/N与国家的经济发展水平存在正相关的关系。
6.城市职能分类解析
定义与相关概念 城市职能的B/N划分
第三节
第四节
城市职能分类方法
中国城市职能分类
一、城市职能三要素
专业化部门－－城市为城市以外地区服务的部门，它可以是一
个也可以是多个。
职能强度－－城市工业的专门化指数，数值越大则职能越强。
职能规模－－城市对外服务绝对规模的大小。
二、分类方法
一般描述方法－－通过描述性的名称对一个城市类别体系进
时间定位 空间定位 文化定位
功能定位
第一节
定义与相关概念
第二节
第三节 第四节
城市职能的B/N划分
城市职能分类方法 中国城市职能分类
一、城市职能的分类
根据不同城市职能的特征及在城市中的地位，可从不
同角度对其进行区分：
职能的重要性
主要职能－－指作用突出，对城市发展起决定作用的职能； 辅助职能－－是为主要职能服务的职能。
行命名，根据每个城市的特点，分别把城市归入各个类别体系。
职能 行政 防务 文化 生产
城市类型
统计描述方法－－在一般描述方法的基础上增加一个统计上的标
准。统计描述法取决于研究者对城市主要职能价值的准确定量判断，将城市主 导行业职工数作为城市主导职能确定的定量指标。 哈里斯（C. D. Harris），其在1943年发表的美国城市职能分类中，根 据1930年的人口普查和1935年的经营普查（Census of Business），从客观的 行业职工统计的角度，采用统计与描述结合的方法，将美国605个1万人以上的 城镇分成10类，其中8类规定了明确的数量指标。指标一般包括两部分：第一 是主导职能的行业职工比重应该达到的最低临界值；第二是主导职能行业职工 比重和其它行业相比所具有的某种程度的优势。若满足这两个条件的，即认为 是该城市的主导职能，归入相应的城市类。
城乡建设部的组织架构与职能
城乡建设部的组织架构与职能一、组织架构城乡建设部是中华人民共和国国家部委之一，负责统筹指导全国城乡建设和城乡规划管理工作。
该部门下设多个内设机构，分为直属机构和所属单位。
直属机构包括总体规划司、城市建设司、农村建设司、市政管理司、地震局、规划司等，负责各自领域的工作。
所属单位包括建筑业中心、工程质量监督中心、工程造价管理中心等，协助城乡建设部开展相关工作。
二、职能（一）总体规划司总体规划司是城乡建设部的重要职能部门，负责拟定和实施国家城乡规划、区域规划、城市总体规划及特色小镇规划等。
该司通过对各地区规划方案的审查和指导，确保城乡规划的合理性和科学性，推动城镇化进程。
（二）城市建设司城市建设司承担着城市基础设施建设和城市发展改革的职责。
这包括指导城市建设规划、城市市政工程建设、城市环境卫生与绿化、城市安全和消防等方面的工作。
该司协助地方政府提升城市建设水平，为居民提供更好的城市生活环境。
（三）农村建设司农村建设司是城乡建设部负责农村基础设施建设和乡村振兴的重要部门，负责指导农村村庄建设规划、农村公共服务设施建设、农田水利建设等工作。
该司致力于提升农村基础设施水平，促进农村经济社会的可持续发展。
（四）市政管理司市政管理司职责涵盖了城市基础设施的管理和维护，包括城市公用事业、城市水务、城市交通、城市供热等方面的工作。
该司负责制定相关政策，指导地方政府做好城市市政管理工作，确保城市基础设施的安全和有效运行。
（五）地震局地震局负责地震监测、地震信息研判、地震灾害防治等工作。
该局的职责是保护人民的生命财产安全，预测地震活动，提醒和指导地方政府及居民做好地震应对和防范工作。
（六）规划司规划司是城乡建设部的重要职能部门之一，负责编制和审核城市规划、乡村规划、产业规划等方面的工作。
该司致力于推动城市发展与社会经济协调发展，确保城市规划的科学性和可行性。
总结：城乡建设部作为国家部委，具有重要的组织架构和职能。
各个机构和司所承担的职责相互依存、相互补充，从而为全国范围内的城乡建设和规划管理工作提供了坚实的支撑。
城乡建设部工作人员的职责和职能
城乡建设部工作人员的职责和职能城乡建设部是我国国家级的行政部门，负责城市和农村的规划、建设、管理等方面的工作。
作为城乡建设部工作人员，职责和职能十分重要和广泛。
本文将从以下几个方面详细阐述城乡建设部工作人员的职责和职能。
一、城乡规划职责和职能城乡建设部工作人员在城乡规划方面具有重要职责和职能。
他们负责研究、制定和实施城市和农村的规划方案，以促进城乡发展的协调和可持续性。
他们需要对城市和农村地区进行调研，了解地区的自然环境、经济条件、人口分布等因素，以制定合理的规划方案。
同时，城乡建设部工作人员还需要协调相关部门，推动城市和农村规划的实施，确保规划的顺利进行。
二、建筑管理职责和职能城乡建设部工作人员在建筑管理方面承担着重要职责和职能。
他们主要负责制定建筑物的相关管理制度和标准，监督和指导建筑项目的施工质量和安全。
城乡建设部工作人员需要与建筑师、设计师、施工单位等多个方面合作，确保建筑物的设计符合规范，施工质量达到标准。
他们还需要对已建成的建筑物进行检查和评估，确保建筑物的使用安全和环境卫生。
三、城市管理职责和职能城乡建设部工作人员在城市管理方面也具备重要职责和职能。
他们负责城市的基础设施建设、环境保护、公共服务等方面的工作。
城乡建设部工作人员需要与城市规划、土地管理、环保等相关部门密切配合，推动城市建设的进展。
他们需要解决城市发展中的问题，如交通拥堵、环境污染等，提高城市的宜居性和可持续性。
四、农村发展职责和职能城乡建设部工作人员还在农村发展方面担负重要职责和职能。
他们需要研究和制定农村的发展政策和规划，促进农业的现代化和农村经济的发展。
他们需要关注农村基础设施建设、产业发展、农村环境保护等问题，提供相关政策的指导和支持。
城乡建设部工作人员还需要与农村居民和农业相关单位进行沟通和合作，推动农村发展的协调和可持续性。
总结起来，城乡建设部工作人员在城乡规划、建筑管理、城市管理、农村发展等方面都拥有广泛的职责和职能。
城乡建设部的机构设置与职能划分
城乡建设部的机构设置与职能划分城乡建设部是中华人民共和国国家级部委，负责统筹规划和组织城乡建设相关工作，在国家经济社会发展中起着重要作用。
下面将对城乡建设部的机构设置与职能划分进行介绍。
一、机构设置城乡建设部下设多个内设机构和直属单位，包括以下部门：1. 办公厅：负责全面协调部内各机构的工作，拟订部门工作计划和重大决策，协调关键问题的解决，并承担办理来自上级和各方面的请示、报告、指示等工作。
2. 法规司：负责制定和解释城乡建设相关法规和工作制度，监督法规的贯彻执行情况，并协助有关单位做好法规宣传工作，维护法律的权威性和严肃性。
3. 规划司：负责统筹全国城乡规划工作，制定和组织实施相关规划，提出城乡规划发展的政策性建议，并协调各地区各部门的规划工作。
4. 土地资源司：负责统筹全国土地资源的开发利用工作，组织相关规划和政策制定，推进土地集约利用和生态环境保护，并协调处理土地纠纷和争议。
5. 建筑市场司：负责建筑市场监管和行业协调工作，组织制定建筑市场准入条件和技术标准，推进建筑业的规范化发展，加强建筑质量和安全监督。
6. 房屋管理司：负责国有土地上房屋的管理和维护，组织制定住房建设和管理的政策和标准，推进保障房建设和农村危房改造，加强房地产市场监管。
7. 城市环境与设施司：负责城市环境保护和市政设施建设管理工作，推动城市清洁化和生态环境改善，推进城市交通、供水、供电、供气等基础设施建设。
8. 城市与农村规划管理司：负责城市和农村规划体制改革，推进城乡一体化发展，加强城市规划和建设管理，提高农村基础设施水平和社会事业发展水平。
9. 地震灾害防治司：负责地震灾害预防和应急管理工作，组织和推进地震科学研究和技术应用，提高地震监测、预测和预警能力，加强地震风险防控。
10. 科技教育司：负责城乡建设科技创新和人才培养工作，组织推进相关科研项目和成果转化，促进城乡建设业务人员的培训和专业能力建设。
此外，城乡建设部还设有办公厅直属单位和派出机构，包括国家土地规划管理中心、国家住房和城乡建设管理培训中心等。
市域城乡职能结构表
市域城乡职能结构表一、引言随着我国城市化进程的不断加快，市域城乡职能结构表已成为城乡规划与管理的重要工具。
市域城乡职能结构表是一种反映城市和农村在经济、社会、环境等方面职能差异的表格，它有助于分析和优化城乡发展规划，促进城乡一体化发展。
本文将对市域城乡职能结构表进行详细解析，并以实际案例进行分析，最后对市域城乡职能结构表的优化提出建议。
二、市域城乡职能结构表解析1.表格内容的组成市域城乡职能结构表主要包括以下几个部分：城市职能、农村职能、城乡互动关系、职能差异指数等。
2.各项指标的含义及作用（1）城市职能：反映城市在经济、社会、环境等方面的职能差异，包括产业结构、就业结构、人口结构等。
（2）农村职能：反映农村在经济、社会、环境等方面的职能差异，包括农业生产、农民就业、农村基础设施等。
（3）城乡互动关系：反映城乡之间在经济、社会、文化等方面的交流与互动，包括人口流动、物资流通、信息传递等。
（4）职能差异指数：衡量城乡职能差异的程度，用于分析城乡发展的均衡性。
3.表格在市域城乡规划中的运用市域城乡职能结构表在市域城乡规划中的应用主要包括以下几个方面：（1）分析城乡发展现状，找出存在的问题与不足。
（2）预测未来城乡发展趋势，为城乡规划提供依据。
（3）优化城乡产业结构，提高城乡发展效益。
（4）分析城乡就业与人口分布，促进人力资源合理配置。
三、市域城乡职能结构表的应用案例1.案例一：某城市市域城乡职能结构表编制与实施某城市在市域城乡规划中，依据市域城乡职能结构表对城市和农村的产业结构、就业结构、人口结构等方面进行了详细分析。
在编制市域城乡职能结构表的过程中，充分考虑了城乡之间的互动关系和发展趋势，为城市和农村发展规划提供了有力支撑。
在实施过程中，该城市积极采取措施，优化城乡产业结构，加强基础设施建设，促进城乡一体化发展。
2.案例二：某城市市域城乡职能结构表对城乡发展的影响某城市在市域城乡规划中，通过分析市域城乡职能结构表，发现城乡产业结构存在较大差异。
城乡规划岗位职责
城乡规划岗位职责城乡规划是指对城市、乡村和城乡结合部的发展进行科学、合理、可持续规划的过程。
城乡规划的实施对于促进城乡协调发展、保障人民群众生产生活安全、提升城市品质和促进经济社会可持续发展都具有重要意义。
城乡规划岗位是负责城乡规划工作的专职工作岗位，具体职责如下：一、城市用地规划城乡规划岗位的首要职责之一是制定城市用地规划。
城市用地规划是根据城市发展需要，确定城市各类用地的用途范围、用地强度和建设控制指标，确保土地资源的合理配置。
城乡规划岗位应当根据国家、地区和城市的法律、法规和政策，制定城市用地规划，并对现有城市用地进行合理优化调整。
二、城市总体规划城乡规划岗位还需要负责制定城市总体规划。
城市总体规划是指对城市未来发展方向、空间布局和功能分区进行全面规划的工作。
城乡规划岗位应当通过调研、分析城市发展现状和趋势，编制城市总体规划方案，提出具体的建设目标、空间布局和重点项目，为城市的长期发展提供指导。
三、乡村规划城乡规划岗位还需要编制乡村规划。
乡村规划是指对农村地区的建设和发展进行规划的工作。
城乡规划岗位应当根据农村经济、社会和生态环境的特点，编制乡村规划，提出发展农村产业、改善农村居民生活条件和保护农村生态环境的措施。
四、城市更新与改造规划城乡规划岗位还需要负责城市更新与改造规划。
城市更新与改造规划是指对城市老旧区域进行改造和更新的规划工作。
城乡规划岗位应当通过对老旧区域的调查和分析，制定城市更新与改造规划，提出合理的土地利用方案和建设控制措施，实现城市更新与改造的目标。
五、市政设施规划城乡规划岗位还需要参与市政设施规划。
市政设施规划是指对城市基础设施和公共服务设施进行规划的工作。
城乡规划岗位应当根据城市发展的需要，编制市政设施规划，确定基础设施建设的规模、布局和配套措施，保障城市公共服务的有效供给。
总结：城乡规划岗位的职责涉及城市用地规划、城市总体规划、乡村规划、城市更新与改造规划以及市政设施规划等多个方面。
《城市职能分类》课件
B为城市中从事基本活动的总职工数。
优点：大大简化了区分B和N的复杂过程。适宜于若干城市进行经济结构的对比研究。 缺点：区位商法的假设只有在国家没有外贸出口和全国各城市都有相同的生产率和消费结构的前提下才能成立。对于重要的出口部 有些部门(纺织品、服装、机械、石油、日用工业品、化工产品、茶叶、大米)用全国比重去衡量城市满足本地需要的部分，显然标准就偏高了。城市之间在同一部门生产率的实际差别和消费习惯的不同（海南不需要皮衣）也会影响计算的准确性。
表6－1 阿历克山德森36个部门的K值
优点：阿历克山德森在大量的城市中寻找一个所谓“正常城市”的思想颇有新意。 缺点：选用了第5个百分位，带有较大的主观性，很大程度上是经验性的决定。在实际上，具有37.7％非基本部分的所谓“标准结构”的城市，都是人口为1—5万的小城市。连他本人也为此提出疑问，这样选择出来的K值是否适合于内部交换比小城市大得多的较大城市。
思考： 美国汽车工业职工占全国的1.5％，但只有12％的城市能有这么高的比例，最高的底特律为20％，而70％的城市只有0.2％甚至更少。那么，1.5％的全国平均比重究竟意味着什么呢？
4.正常城市法（P134） －－瑞典地理学家阿历克山德森
基本内容： 阿历克山德森在1956年研究美国城市经济结构时企图为各部门寻找一个“正常城市”作为衡量所有城市应有的非基本部分的标准。低于这一标准的部门，只为本地服务，在这标准以上的部分，是城市的基本活动部分。
城市职能分类概论
城市职能分类概论一、城市基本职能城市基本职能是指城市在社会生活中起到的基本作用和职能。
它包括了城市的政治中心职能、文化中心职能、教育中心职能和交通中心职能等。
首先，城市作为政治中心，承担了政府机构和公共管理服务、政治咨询和决策等职能。
其次，城市作为文化中心，承担了文化传承和创新、文化交流和展示等职能。
再次，城市作为教育中心，承担了知识传授和智力培养、人才培养和结业等职能。
最后，城市作为交通中心，承担了人口流动和货物交换、信息传递和通讯咨询等职能。
这些基本职能构成了城市最基本的功能，是城市发展的基础和根本。
二、经济职能城市作为一个经济体，其经济职能极为重要。
城市的经济职能主要包括了生产职能、消费职能和分配职能。
首先，城市作为生产中心，承担了生产资料集中和生产技术创新、生产力组织和生产条件构造等职能。
其次，城市作为消费中心，承担了商品集散地和服务中心、人力资本聚集地和信息资源集聚地等职能。
再次，城市作为分配中心，承担了资源配置和利益协调、财富聚集和收入分配等职能。
这些经济职能使得城市成为了一个繁荣发展的经济体，吸引了各种资源和资本的流动和配置。
三、社会职能城市作为人口密集和多样化的社会组织，承担了各种社会职能。
社会职能主要包括了居住职能、就业职能和社会服务职能。
首先，城市作为居住中心，承担了人口聚居和居住条件提供、生活环境改善和社会保障等职能。
其次，城市作为就业中心，承担了就业机会创造和就业服务、人力资源开发和岗位培训等职能。
再次，城市作为社会服务中心，承担了社会保障和公共卫生、文化娱乐和休闲服务等职能。
这些社会职能使得城市成为了一个能够满足人们基本需求的社会空间，为人们的生活提供了便利和支持。
四、生态环境职能随着城市化的进程不断加快，城市的生态环境问题也日益严重。
城市作为一个自然和社会相互作用的空间，其生态环境职能至关重要。
城市的生态环境职能主要包括了资源保护职能、环境保护职能和生态平衡职能。
首先，城市作为资源保护中心，承担了资源合理利用和资源保护、环境污染防治和生态系统恢复等职能。
城乡总体规划
区域位置图土地运用现状图用地评价图布局结构规划图土地运用规划图道路系统及竖向规划图综合交通规划图规划道路剖面图绿地系统规划图环境保护规划图工程管线规划图第二章规划制图规定与内容参考: 《城市规划制图标准》（CJJ/T 97-2023）一、规划图纸应涉及的内容1.图题: 涉及主题和副题。
书写工整, 大小适当, 位置一般横写在图纸的上方, 位置适中。
2.图标：表达图纸编绘的单位和编制的时间, 技术责任制和索引。
字体应与图名统一, 字号比图名小, 图纸的下方或右侧。
3、图例：是图纸上所标注的一切线条、图形、符号的索引。
图例中的线条、图形、符号应与图中的完全一致。
图纸的下方或下方的一侧, 图例四周不必框线。
先画图例, 后用文字注明名称。
4.风玫瑰图: 风向频率玫瑰图（细实线）、平均风速玫瑰图、污染系数玫瑰图（细虚线）。
左上角或右上角。
可与指北针结合标绘。
5.比例: 比例尺或比例数字。
比例数字一般采用阿拉伯数字, 字体大小与图面相称, 位置在风玫瑰图的下方或图例下方。
比例尺的位置在比例数字的正下方或正上方。
6、规划年限：说明实行规划任务的年限, 阿拉伯数字, 位置在副题的右侧或下方。
现状图只标注现状年份。
7、图框：美化图纸。
一般采用粗、细两条图框, 内框线细, 外框线相对粗, 内、外图框间的宽度可按图幅尺寸大小而定。
8、指北针:9、图界: 是城市规划图的幅面内应涵盖的用地范围。
应涵盖规划用地的所有范围、周邻用地的直接关联范围和该城市规划图按规定应包含的规划内容的范围。
10、署名和编绘日期规划图和现状图上应署城市规划编制单位的正式名称, 并可加绘编制单位的徽记。
编绘日期指全套成果图完毕的日期。
有图标的城市规划图, 在图标内署名和标注编绘日期, 没有图标的, 在图纸右下方署名, 署名右侧标注编绘日期。
二、图幅规格1.分为规格幅面和特型幅面2、对特型图幅的规划图尺寸不做规定, 宜有一对边长与规格图纸的边长相一致。
城乡规划岗位职责
城乡规划岗位职责城乡规划岗位是一个关键的职能，负责规划和管理城市的发展。
这项工作的目标是确保城镇的可持续发展，同时满足居民的需求。
城乡规划岗位的职责涵盖了多个方面，其中包括以下几个方面：1. 研究与规划城乡规划岗位的首要职责之一是研究与规划。
专业人员需要对城市和乡村的土地利用情况进行全面的调查和研究。
这些研究可以包括城市人口、土地使用、环境影响等方面的数据收集和分析。
根据这些数据，规划师需要制定出一套科学合理的城乡规划方案，以确保土地的有效利用和开发。
2. 建立城市发展政策城乡规划岗位的工作还包括制定城市发展政策。
规划师需要了解政府的发展目标和政策，以确保规划方案与之相一致。
他们需要参与和推动政策的制定，并提出建议，以确保城市的可持续发展。
3. 指导土地使用城乡规划岗位的另一个主要职责是指导土地的使用。
规划师需要评估土地的适宜性、用途和价值，以确定最佳的土地利用方式。
他们需要根据市政府的规定，为不同地区划定用地区域，并提供建议和指导，以确保土地的合理利用和开发。
4. 管理市政项目规划师在城乡规划岗位中还负责管理市政项目。
他们需要监督和协调不同部门的工作，以确保规划方案的顺利实施。
他们还需要评估项目的进展情况，并提出改进的建议，以确保项目按时完成。
5. 居民咨询与教育城乡规划岗位的规划师还需要与居民进行沟通和交流。
他们需要回答居民的问题，提供相关信息，并解释规划方案的内容和目标。
此外，规划师还需要进行公众教育，提高居民对城市规划和可持续发展的认识和理解。
结语城乡规划岗位的职责十分重要，直接关系到一个城市的发展和居民的生活质量。
这些职责包括研究与规划、建立城市发展政策、指导土地使用、管理市政项目，以及居民咨询与教育。
通过全面的规划和管理，城乡规划师能够为城市和乡村的发展提供合理性和可持续性的保障。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
城市一般较小； • 3 老城市一般健全了城市生产和生活体系，B/N
可能较小，而新城市则可能较大； • 4 城市经济的基本/非基本部分的结构随着经济
的推移也有变化； • 此外，城市人口在年龄、性别构成、收入水平
等方面的差别对城市经济的基本/非基本部分结构 也有影响。
21
• 城市性质并不等同于城市职能。
• 城市职能分析一般利用城市的现状资料，得 到的是现状职能，城市性质一般是表示城市 规划期里希望达到的目标或方向；
• 城市职能可能有好几个，职能强度和影响的 范围各不相同，而城市性质关注的是最主要、 最本质的职能；
• 前者是客观存在的，可能合理，也可能不合 理，而后者是在认识客观存在的前提下，揉 进了人的主观意念，可能正确，也可能不正 确。
• 大于全国比重的差额即该部门基本活动部分的 比重，把各个部门和全国平均比重的正差额累 加，就是城市总的基本部分。
10
• 马蒂拉（J. M. Mattila）和汤普森（W. R. Thompson）首先提出这种方法，其数学表达 式为
11
12
4 正常城市法 5 最小需要量法
13
• 三、影响基本/非基本比率的因素 • 1 随着城市人口规模的增大，非基本部分的比
• 【教学重点】 1城市经济活动的基本与非基本部分。 2影响基本/非基本比率的因素。
2
第一节 城市经济活动类型划分与城市发展
一、城市经济活动的基本与非基本部分
• 城市的全部经济活动按其服务对象可分为两部 分：一部分是为本城市的需要服务的；另一部分 是为本城市以外的需要服务的。
• 1 基本活动：为外地服务，从城市以外为城市创 造收入的经济活动，它是城市得以存在和发展的 经济基础，也是导致城市发展的主要动力。
8
• 2 残差法
• 霍伊特为了简化直接调查的程序而提出的 一种间接方法。他先把已经知道的以外地 消费和服务占绝对优势的部门，作为基本 部分先分出来，不再过细地区分内部可能 包含的非基本部分。然后从基本活动不占 绝对优势的部门职工中，减去一个假设的 必须满足当地人口需要的部分。他假设的 比例为1:1。
6
产品、服务
基本经济活动
非经济活动
输出
城市
区域
输入
人口、生产要素
7
二、划分城市基本和非基本的方法
• 1 普查法 • 通过发调查表和现场访问获得每一个企业
和单位基本和非基本活动的信息，最后都 折合成职工数，进而得到整个城市的B/N。 这一方法虽然可以得到比较准确的结果， 但整个调查过程非常繁琐、冗长和乏味。
• 城市职能：指城市在国家或地区的政治、经济、 文化生活中所承担的任务和作用。
20
• 2 城市性质和城市职能是既有联系又有区别 的概念：
• 城市性质是城市主要职能的概括，指一 个城市在全国或地区的政治、经济、文化 生活中的地位和作用，代表城市的个性、 特点和发展方向。确定城市性质一定要进 行城市职能分析。
• 我国城市规划在调查基本人口时，为了简 化过程许多采用这种方法。
9
• 3 区位商法（或宏观法） • 这个方法的实质是认为全国行业的部门结构是
满足全国人口需要的结构，因此各个城市必须 有类似的劳动力行业结构才能满足当地的需要。
• 低于这一比重的部门，城市需从外地输入产品 或取得服务。
• 当城市某部门比重大于全国比重时，认为此部 门除满足本市需要外还存在基本活动部分。
4
• 3 基本部门：以基本活动部分占明显优势的 部门；
• 非基本部门：以非基本活动占明显优势的 经济部门。
• 一个城市，如果其经济活动中基本活动部 分的内容和规模日益发展，这个城市就势 不可挡地要发展；反之则会衰落。
5
城市经济活动的基本与非基本部分
城 基本经济活动 市
基本职能
经
济
活 非基本经济活动 非基本职能 动
14
五、城市基本与非基本活动对城市发展的影 响
• 1 城市发展的内部动力主要来自输出活动即基 本部分的发展。
• 2 城市发展的过程就是基本和非基本两部分活 动在一个地方循环往复、不断集聚的过程。城 市基本部分每一次的投资、收入和职工的增加， 最后在城市所产生的连锁反应的结果总是数倍 于原来的投资、收入和职工的增加，城市基本 活动所引起的这一放大的机制被称为“乘数效 应”。
第六章 城市职能分类
第一节 城市经济活动类型划分与城市发展 第二节 城市职能分类方法 第三节 中国城市职能分类
1
• 【教学内容】 1城市经济活动的基本与非基本部分。 2影响基本/非基本比率的因素。 3了解划分城市基本和非基本的方法。 4城市职能的概念及与城市性质的区别与联系。 5 了解城市的职能分类。
22
城市职能的分类
●概念：指某城市在国家或区域中所起的作用，所承担的分工。
☆行政（政治）、文化职能——北京
☆综合性职能——各省会、地级城市、上海市等
冶金工业——马鞍山、攀枝花
☆工业城市 石油工业——大庆、吉林
●举例
煤炭工业——大同、六盘山
（110、111页）
机械制造——洛阳、齐齐哈尔
汽车工业——十堰市、长春
• （1）向心型基本活动； • （2）离心型基本活动。
3
• 2 非基本活动：满足城市内部需要的经济活 动，随着基本部分的发展而发展。
（1）满足本市基本部分的生产所派生的需要； （2）满足本市居民正常生活所派生的需要。
3 城市经济活动的基本部分与非基本部分的比例 关系称为基本/非基本比例(B/N)；任何一个城市 如果这一比例不协调，就会使城市这架复杂的机 器运转不正常。
☆交通城市——河港黄山
城市职能：着眼点是城市的基本活动部分，是现状。 ●区别
15
16
这里的m就是乘数，它表示基本活动职工增 加一个单位，引起城市总职工的增加量是基 本职工增加的m倍。显然乘数大小和城市就 业职工的基本/非基本比率是有关系的。
17
18
19
第二节 城市职能分类方法
一、城市职能的概念
• 1 城市职能指某城市在国家或区域中所起的作用， 所承担的分工。
• 城市职能是由三方面决定的：城市在国家和地区 经济中的作用；与专门化有关的城市社会经济特 殊方面；职能与区位关系。