社会政策课件 第八章社会政策的价值分析
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意识形态的左与右：
• “左派”（左翼）、“右派”（右翼）来自法语。史学界普遍认为 “左派”和“右派”这一对词语诞生于18世纪末的法国大革命时期。 在1791年的制宪会议上，拥护激进革命的议员（代表第三等级的资产 阶级、城市平民、工人和广大农民 ）恰好坐在主持人的左边，而主 张温和的保守派(立宪派)（代表第一等级的教士和第二等级的贵族） 坐在主持人右边，于是，人们习惯上将革命的一派称为“左派”， 反对革命的一派称为“右派”。后来，马克思、恩格斯在创立科学 社会主义理论时从这一含义中引申为右派即资产阶级反动派，左派 即无产阶级革命派。 站在马克思主义的立场，或无产阶级的立场，所谓左派就是代表历 史前进方向的人群，而马克思主义指出社会主义必然代替资本主义， 所以在今天左派就是主张走社会主义道路的人群。 对于无产阶级来说，主张资本主义，极力为资本主义社会辩护的， 就是右派。
研究过程中的“价值中立”到底能达到几分？
7
2、价值问题在社会科学中的意义
社会科学研究是价值关联的： • 第一，在确定课题阶段，价值因素不可避免地要进入
研究者挑选其专攻问题的选择过程，所以价值相关的 原则首先是“选择的原则”。 • 第二，即使在研究（解释）阶段也同样有价值参与， 社会科学家在分析政治、经济、宗教、文化等行动时， 都必须探讨行动背后隐藏的意义，也即探讨行动表现 的价值。 • 第三，在课题成果的应用阶段，应用的目的性、应用 的利益考虑，更是价值相关的。
同情和团结。
21
人权： • “人”包括一切社会成员； • 权利指基本权利和自由； • 人权包括应当拥有和实际享有的基本权利； • 基本权利包括生存权、政治权利、经济社会文化权利
和发展权利； • 人的权利受一定的物质文化条件的制约； • 人权需要通过法律来保障，并且目前基本上是属于国
内法管辖的事项。
1、价值中立（value-free）的基本含义： 马克斯·韦伯（1864-1920）： 知识可以分为两类： • 既存知识：关于实然（what ‘is’）的知识。 • 规范知识：关于应然（what ‘should be’）的知识。 “一门经验科学不能告诉他人他应该做什么，而只能告
诉人们他能够做什么，以及在特定的情况下，他希望 去做什么。”
5
价值关联（value-relevance）: • 对现实的完全彻底的科学描述是不存在的。 • 我们的个人价值决定了我们看到什么，选择什么，关
注什么，研究什么。 • 个人价值还影响其对待“科学”的理解、态度和承诺。 • 科学本身非“纯科学”。
经验科学研究中，应该恪守价值中立原则，另一方面 这一原则又不是无限的。
20世纪70年代中 期以来英美社会 政策上的“反福 利国家”趋势
展的最大损害
14
3、公平与效率的结合： • 作为一个价值判断的公平概念与作为事实判断的效率
在本质上是不矛盾的； • 同作为事实判断的公平（平等）与效率可能发生矛盾，
但也可以协调：追求以最小的不平等换取最大的效率， 或以最小的效率损失换取最大的平等； • 市场竞争机制需要加以限制，但不能限制过分；同样， 收入均等化措施必须要有，但不能过度。（奥肯） • 差异原则（适量的不平等）：每一项政策的基本目标 都应当是平等，但一定量的不平等不仅有益于优势者， 而且也将有益于地位最低的弱势者。（罗尔斯）
• 第二，公平即公平本身（equity）。这种意义上的公平可以看作是对 平等概念的一个扩展，它主张为了达到相似的最后状态或结果，有 必要公平地而不是平等地对待个人、家庭或团体。公平意味着公正 但有区别地对待人们，以便人们之间最终有某种平等。它追求的是 合理的分享；
• 第三，公平即机会平等（equality of opportunity）。它意味着社会所 提供的生存、发展及享受的机会对于每一个公民来说都是同样的， 即每一个公民都有同样的机会来参与社会允许的每一件事情，或者 说能力相当且意愿相同的人，都应有权参与与其能力和意愿相匹配 的活动。
个人的价值和政治见解放在一边； • 社会政策学科并非独立于价值； • 由于社会政策的规范性性质，大部分社会政策学者似
乎更加强调价值关联在社会政策研究和实践中的重要 性。
11
第二节 社会政策中的价值争议
一、公平、平等与效率
1、基本含义： 公平：
• 第一，公平即平等（equality）。这种意义上的公平是一种平均主义 意义上的平等，它企图寻找保证人们在生活中享受到相同结果或成 果的途径。它所追求的是同等的分享；
24
意识形态可以被理解为一种具有理解性的想像、一种 观看事物的方法（比如世界观），存在于共识与一些 哲学趋势中，或者是指由社会中的统治阶级对所有社 会成员提出的一组观念（这是马克思主义定义下的意 识形态）。 每个社会都有意识形态，作为形成“大众想法”或共 识的基础，而社会中大多数的人通常都看不见它。占 有优势地位的意识形态以一种“中立”的姿态呈现， 而所有其他与这个标准不同的意识形态则常常被视为 极端，不论到底真实的情况为何 。 努力追求权力的组织会去影响社会中的意识形态，将 它变成他们想要的样子。
• 社会行为最好通过规范、 职责和义务来解释；
• 关系最重要，即使关系 的成本超出报酬，也会 维持下去。
个人主义：
• 自我是独立的；
• 个人目标与其群体目标 有可能交叉也可能不交 叉，个人目标高于群体 目标；
• 社会行为最好通过态度、 其他内在过程和个人所 达成的契约来解释；
• 当关系成本超出报酬时， 会中断关系。
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二、社会政策研究与实践中的“价值中立”与 “价值关联” 1、社会政策研究与实践中主张价值中立的倾向 • 早期的研究和实践偏向于价值中立； • 19世纪初期，社会学和统计学的创立，促进了利用科
学方法来研究社会福利问题的取向； • 20世纪30年代，社会科学信息被经常运用到社会政策
的制定中； • 今日，仍然存在这样一种趋势Βιβλιοθήκη Baidu即要避开意识形态并
凯恩斯、萨 缪尔森、加 尔布雷思等
强调在政府的干预下推行社 会福利 事业，缩小市场机 制的调节范围以实现公平
福利国家的创建 和扩张
弗里德曼、 哈耶克、艾
哈德等
主张通过市场机制配置资源，
把与市场相联系的效率确立 为优先的政策目标，极力反 对政府干预再分配的以收入 均等化为中心的“结果均 等”，认为这是社会经济发
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• 1909年，在建立德国社会学会时，韦伯建议学会拟定 这样的章程：“学会的宗旨乃是通过纯科学的研究和
调查活动，来增进社会学知识。……在学会中，所有
的科学研究方向及方法皆受到同等对待，但拒绝代表 任何有实践意图的（伦理的、宗教的、政治的、美学 的）价值目标。” • 1914年，韦伯对他参与活动多年的社会政治学会的同 仁以学术为名，在经济学领域推行伦理价值判断的做 法忍无可忍，撰写了《价值中立在社会学和经济学中 的意义》长篇意见书，与和他亦师亦友的人展开论战。
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价值中立的含义： • 其一，一旦科学家根据自己的价值观念选定了研究课题，
他就必须停止使用自己或他人的价值观，而遵循他所发现 的资料的引导。无论研究的结果对他或对其他什么人是否 有利，他都不能将自己价值观念强加于资料。从事科学研 究的人，作为科学家应该受科学精神的支配。 • 其二，既然事实世界和价值价值世界是两回事，就不能从 “实然的判断”推导出“应然的判断”。超越自己的本分 去处理价值评判问题，就会使科学丧失客观性，丧失最起 码的尊严。
第八章 社会政策的价值分析
• 第一节 社会政策的“价值中心”与“价值关 联”
• 第二节 社会政策中的价值争议 • 第三节 社会政策的意识形态类型
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第一节 社会政策的“价值中立”与“价值关联” 一、“价值中立”与“价值关联” 二、社会政策研究与实践中的“价值中立”与
“价值关联”
3
一、“价值中立”与“价值关联”
强调强调该事业的科学性质。
9
2、社会政策研究和实践中主张价值关联的倾向 • 乌托邦对当代社会政策的思考继续发挥着强有力的影
响； • 许多学者承认价值和意识形态的关键角色，并强调必
须阐明它们； • 蒂特马斯及以后的研究和实践增加了价值纬度，并向
多元化发展。
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3、社会政策研究与实践中价值中立与价值关联的结合 • 为了进行诚实和客观的鉴别，社会政策研究者需要把
22
2、人道主义与人权观念对社会政策的影响 • 政府和社会有责任、义务保障公民的基本权利； • 举办社会保障和其他社会福利事业是政府的基本责任。
23
第三节 社会政策的意识形态类型
意识形态：
意识形态：意识形态（Ideology，也写作“意识型态”） 是指一种观念的集合。Ideology这个词是德崔希伯爵在 1796年所创造的，被用来界定一种“观念的科学”。拿破 仑称帝之际，发现欧陆的哲学家多数对他有所批评，高 傲的拿破仑遂以“意识形态家”轻蔑地称呼他们，自后 在言语的使用上，“意识形态”偶尔会表现出负面的意 涵。
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二、自由与控制
1、基本含义： 自由： • 自由总是自觉的而非自发的或本能的，是人作为主体
所独有的； • 自由总是个体的自由。 控制： • 与天生的自我约束不同的另一种对人的行为进行约束
的过程。 社会控制： • 就是运用社会力量对人们的行动实行制约和限制，使
之与既定的社会规范保持一致的社会过程。
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个人主义取向 成本效益 选择的自由
不同意的自由 地方自主
选择的视角 分配 供给 传递 财政
集体主义取向 社会效益 社会控制 效率 集中
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四、人道主义与人权
1、基本含义： 人道主义： • 作为世界观和历史观的哲学范畴，主要包括以下内容： a. 关注人是什么，探讨人的本质、人性和人格等问题； b. 关心人与人、社会、世界的关系问题，强调以人为本，
以人为中心，尊重人的尊严和地位； c. 关心人的权利和价值，主张平等、自由和人的全面完善
的发展； d. 强调人性，特别强调人的理性是社会的发展力，突出人
的神圣使命。
20
作为伦理道德的规范，主要有三个方面的含义： • 强调个人的自由权利和价值； • 主张人与人之间相互平等、相互尊重； • 宣扬博爱，主张人与人之间要相互帮助、友爱、关心、
27
站在资产阶级立场，资本主义社会当然是要万万年的，因 此他们并不承认主张实现社会主义的是什么左派，在他们 那里，左派恐怕是要被称作空想派、乌托邦的。 但右派在如何维护资本主义制度上，也还存在路线之争， 主要区分为改革派与维持派（也称保守派）。改革派就是 要割除一些资本主义的弊端，进行一些改良，这就必然要 向社会主义学习和靠拢，其政策主张也就必然更多地反映 了中、下阶层的利益，由此，一般也称其为左翼或左派。 而维持派（或保守派）则更多地要求维护传统的资本主义 自由经济，反对对资本主义进行改良，因此其主张就必然 更多地代表上层阶级的利益，一般称其为右翼或右派。不 过也常常不用左右派的称呼来表示，比如，美国的民主党 属左翼，但通常称之为自由派，而美国的右翼共和党则被
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2、自由与控制的价值目标对社会政策的影响 • 自由主义者：反对控制，不相信国家，认为社会可以
自控。反映在社会政策上，即表现为政府应缩小自己 的作用范围，引进更多的市场机制。 • 社会控制是社会政策产生与发展的一个重要原因。
17
三、个人与集体
集体主义：
• 自我是某个群体的组成 部分；
• 个人目标与其群体目标 相交叉，且群体目标高 于个人目标；
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当社会中绝大部分的人对于某些事情的想法都很类似， 甚至忘记了目前的事务可以有其他的选择，这就变成了 哲学家葛兰西所说的霸权。 意识形态有很多不同的种类，有政治的、社会的、知识 论的、伦理的等等 。 在社会研究中，政治意识形态是一组用来解释社会应当 如何运作的观念与原则，并且提供了某些社会秩序的蓝 图。政治意识形态大量关注如何划分权力，以及这些权 力应该被运用在哪些目的上。比如说，20世纪中最具有影 响力与最被清楚界定的政治意识形态之一就是共产主义。 其他的例子有：无政府主义、资本主义、社群主义、企 业自由主义、基督教民主主义、法西斯主义、帝国主义、 民族主义、纳粹主义、保守主义、自由主义、社会主义、 社会民主主义。
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效率： • 效率概念表示的是投入成本与产出收益之间的比例关
系。投入成本低于产出收益，称之为有效率。投入成 本越低，产出收益越高，其效率也就越高。相反，如 果投入成本平于或高于产出收益，我们就称之为没有 效率。
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2、公平与效率的价值取向对社会政策的影响
价值取向 代表人物
目标追求
实践
公平 效率
意识形态的左与右：
• “左派”（左翼）、“右派”（右翼）来自法语。史学界普遍认为 “左派”和“右派”这一对词语诞生于18世纪末的法国大革命时期。 在1791年的制宪会议上，拥护激进革命的议员（代表第三等级的资产 阶级、城市平民、工人和广大农民 ）恰好坐在主持人的左边，而主 张温和的保守派(立宪派)（代表第一等级的教士和第二等级的贵族） 坐在主持人右边，于是，人们习惯上将革命的一派称为“左派”， 反对革命的一派称为“右派”。后来，马克思、恩格斯在创立科学 社会主义理论时从这一含义中引申为右派即资产阶级反动派，左派 即无产阶级革命派。 站在马克思主义的立场，或无产阶级的立场，所谓左派就是代表历 史前进方向的人群，而马克思主义指出社会主义必然代替资本主义， 所以在今天左派就是主张走社会主义道路的人群。 对于无产阶级来说，主张资本主义，极力为资本主义社会辩护的， 就是右派。
研究过程中的“价值中立”到底能达到几分？
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2、价值问题在社会科学中的意义
社会科学研究是价值关联的： • 第一，在确定课题阶段，价值因素不可避免地要进入
研究者挑选其专攻问题的选择过程，所以价值相关的 原则首先是“选择的原则”。 • 第二，即使在研究（解释）阶段也同样有价值参与， 社会科学家在分析政治、经济、宗教、文化等行动时， 都必须探讨行动背后隐藏的意义，也即探讨行动表现 的价值。 • 第三，在课题成果的应用阶段，应用的目的性、应用 的利益考虑，更是价值相关的。
同情和团结。
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人权： • “人”包括一切社会成员； • 权利指基本权利和自由； • 人权包括应当拥有和实际享有的基本权利； • 基本权利包括生存权、政治权利、经济社会文化权利
和发展权利； • 人的权利受一定的物质文化条件的制约； • 人权需要通过法律来保障，并且目前基本上是属于国
内法管辖的事项。
1、价值中立（value-free）的基本含义： 马克斯·韦伯（1864-1920）： 知识可以分为两类： • 既存知识：关于实然（what ‘is’）的知识。 • 规范知识：关于应然（what ‘should be’）的知识。 “一门经验科学不能告诉他人他应该做什么，而只能告
诉人们他能够做什么，以及在特定的情况下，他希望 去做什么。”
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价值关联（value-relevance）: • 对现实的完全彻底的科学描述是不存在的。 • 我们的个人价值决定了我们看到什么，选择什么，关
注什么，研究什么。 • 个人价值还影响其对待“科学”的理解、态度和承诺。 • 科学本身非“纯科学”。
经验科学研究中，应该恪守价值中立原则，另一方面 这一原则又不是无限的。
20世纪70年代中 期以来英美社会 政策上的“反福 利国家”趋势
展的最大损害
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3、公平与效率的结合： • 作为一个价值判断的公平概念与作为事实判断的效率
在本质上是不矛盾的； • 同作为事实判断的公平（平等）与效率可能发生矛盾，
但也可以协调：追求以最小的不平等换取最大的效率， 或以最小的效率损失换取最大的平等； • 市场竞争机制需要加以限制，但不能限制过分；同样， 收入均等化措施必须要有，但不能过度。（奥肯） • 差异原则（适量的不平等）：每一项政策的基本目标 都应当是平等，但一定量的不平等不仅有益于优势者， 而且也将有益于地位最低的弱势者。（罗尔斯）
• 第二，公平即公平本身（equity）。这种意义上的公平可以看作是对 平等概念的一个扩展，它主张为了达到相似的最后状态或结果，有 必要公平地而不是平等地对待个人、家庭或团体。公平意味着公正 但有区别地对待人们，以便人们之间最终有某种平等。它追求的是 合理的分享；
• 第三，公平即机会平等（equality of opportunity）。它意味着社会所 提供的生存、发展及享受的机会对于每一个公民来说都是同样的， 即每一个公民都有同样的机会来参与社会允许的每一件事情，或者 说能力相当且意愿相同的人，都应有权参与与其能力和意愿相匹配 的活动。
个人的价值和政治见解放在一边； • 社会政策学科并非独立于价值； • 由于社会政策的规范性性质，大部分社会政策学者似
乎更加强调价值关联在社会政策研究和实践中的重要 性。
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第二节 社会政策中的价值争议
一、公平、平等与效率
1、基本含义： 公平：
• 第一，公平即平等（equality）。这种意义上的公平是一种平均主义 意义上的平等，它企图寻找保证人们在生活中享受到相同结果或成 果的途径。它所追求的是同等的分享；
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意识形态可以被理解为一种具有理解性的想像、一种 观看事物的方法（比如世界观），存在于共识与一些 哲学趋势中，或者是指由社会中的统治阶级对所有社 会成员提出的一组观念（这是马克思主义定义下的意 识形态）。 每个社会都有意识形态，作为形成“大众想法”或共 识的基础，而社会中大多数的人通常都看不见它。占 有优势地位的意识形态以一种“中立”的姿态呈现， 而所有其他与这个标准不同的意识形态则常常被视为 极端，不论到底真实的情况为何 。 努力追求权力的组织会去影响社会中的意识形态，将 它变成他们想要的样子。
• 社会行为最好通过规范、 职责和义务来解释；
• 关系最重要，即使关系 的成本超出报酬，也会 维持下去。
个人主义：
• 自我是独立的；
• 个人目标与其群体目标 有可能交叉也可能不交 叉，个人目标高于群体 目标；
• 社会行为最好通过态度、 其他内在过程和个人所 达成的契约来解释；
• 当关系成本超出报酬时， 会中断关系。
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二、社会政策研究与实践中的“价值中立”与 “价值关联” 1、社会政策研究与实践中主张价值中立的倾向 • 早期的研究和实践偏向于价值中立； • 19世纪初期，社会学和统计学的创立，促进了利用科
学方法来研究社会福利问题的取向； • 20世纪30年代，社会科学信息被经常运用到社会政策
的制定中； • 今日，仍然存在这样一种趋势Βιβλιοθήκη Baidu即要避开意识形态并
凯恩斯、萨 缪尔森、加 尔布雷思等
强调在政府的干预下推行社 会福利 事业，缩小市场机 制的调节范围以实现公平
福利国家的创建 和扩张
弗里德曼、 哈耶克、艾
哈德等
主张通过市场机制配置资源，
把与市场相联系的效率确立 为优先的政策目标，极力反 对政府干预再分配的以收入 均等化为中心的“结果均 等”，认为这是社会经济发
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• 1909年，在建立德国社会学会时，韦伯建议学会拟定 这样的章程：“学会的宗旨乃是通过纯科学的研究和
调查活动，来增进社会学知识。……在学会中，所有
的科学研究方向及方法皆受到同等对待，但拒绝代表 任何有实践意图的（伦理的、宗教的、政治的、美学 的）价值目标。” • 1914年，韦伯对他参与活动多年的社会政治学会的同 仁以学术为名，在经济学领域推行伦理价值判断的做 法忍无可忍，撰写了《价值中立在社会学和经济学中 的意义》长篇意见书，与和他亦师亦友的人展开论战。
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价值中立的含义： • 其一，一旦科学家根据自己的价值观念选定了研究课题，
他就必须停止使用自己或他人的价值观，而遵循他所发现 的资料的引导。无论研究的结果对他或对其他什么人是否 有利，他都不能将自己价值观念强加于资料。从事科学研 究的人，作为科学家应该受科学精神的支配。 • 其二，既然事实世界和价值价值世界是两回事，就不能从 “实然的判断”推导出“应然的判断”。超越自己的本分 去处理价值评判问题，就会使科学丧失客观性，丧失最起 码的尊严。
第八章 社会政策的价值分析
• 第一节 社会政策的“价值中心”与“价值关 联”
• 第二节 社会政策中的价值争议 • 第三节 社会政策的意识形态类型
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第一节 社会政策的“价值中立”与“价值关联” 一、“价值中立”与“价值关联” 二、社会政策研究与实践中的“价值中立”与
“价值关联”
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一、“价值中立”与“价值关联”
强调强调该事业的科学性质。
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2、社会政策研究和实践中主张价值关联的倾向 • 乌托邦对当代社会政策的思考继续发挥着强有力的影
响； • 许多学者承认价值和意识形态的关键角色，并强调必
须阐明它们； • 蒂特马斯及以后的研究和实践增加了价值纬度，并向
多元化发展。
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3、社会政策研究与实践中价值中立与价值关联的结合 • 为了进行诚实和客观的鉴别，社会政策研究者需要把
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2、人道主义与人权观念对社会政策的影响 • 政府和社会有责任、义务保障公民的基本权利； • 举办社会保障和其他社会福利事业是政府的基本责任。
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第三节 社会政策的意识形态类型
意识形态：
意识形态：意识形态（Ideology，也写作“意识型态”） 是指一种观念的集合。Ideology这个词是德崔希伯爵在 1796年所创造的，被用来界定一种“观念的科学”。拿破 仑称帝之际，发现欧陆的哲学家多数对他有所批评，高 傲的拿破仑遂以“意识形态家”轻蔑地称呼他们，自后 在言语的使用上，“意识形态”偶尔会表现出负面的意 涵。
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二、自由与控制
1、基本含义： 自由： • 自由总是自觉的而非自发的或本能的，是人作为主体
所独有的； • 自由总是个体的自由。 控制： • 与天生的自我约束不同的另一种对人的行为进行约束
的过程。 社会控制： • 就是运用社会力量对人们的行动实行制约和限制，使
之与既定的社会规范保持一致的社会过程。
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个人主义取向 成本效益 选择的自由
不同意的自由 地方自主
选择的视角 分配 供给 传递 财政
集体主义取向 社会效益 社会控制 效率 集中
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四、人道主义与人权
1、基本含义： 人道主义： • 作为世界观和历史观的哲学范畴，主要包括以下内容： a. 关注人是什么，探讨人的本质、人性和人格等问题； b. 关心人与人、社会、世界的关系问题，强调以人为本，
以人为中心，尊重人的尊严和地位； c. 关心人的权利和价值，主张平等、自由和人的全面完善
的发展； d. 强调人性，特别强调人的理性是社会的发展力，突出人
的神圣使命。
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作为伦理道德的规范，主要有三个方面的含义： • 强调个人的自由权利和价值； • 主张人与人之间相互平等、相互尊重； • 宣扬博爱，主张人与人之间要相互帮助、友爱、关心、
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站在资产阶级立场，资本主义社会当然是要万万年的，因 此他们并不承认主张实现社会主义的是什么左派，在他们 那里，左派恐怕是要被称作空想派、乌托邦的。 但右派在如何维护资本主义制度上，也还存在路线之争， 主要区分为改革派与维持派（也称保守派）。改革派就是 要割除一些资本主义的弊端，进行一些改良，这就必然要 向社会主义学习和靠拢，其政策主张也就必然更多地反映 了中、下阶层的利益，由此，一般也称其为左翼或左派。 而维持派（或保守派）则更多地要求维护传统的资本主义 自由经济，反对对资本主义进行改良，因此其主张就必然 更多地代表上层阶级的利益，一般称其为右翼或右派。不 过也常常不用左右派的称呼来表示，比如，美国的民主党 属左翼，但通常称之为自由派，而美国的右翼共和党则被
16
2、自由与控制的价值目标对社会政策的影响 • 自由主义者：反对控制，不相信国家，认为社会可以
自控。反映在社会政策上，即表现为政府应缩小自己 的作用范围，引进更多的市场机制。 • 社会控制是社会政策产生与发展的一个重要原因。
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三、个人与集体
集体主义：
• 自我是某个群体的组成 部分；
• 个人目标与其群体目标 相交叉，且群体目标高 于个人目标；
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当社会中绝大部分的人对于某些事情的想法都很类似， 甚至忘记了目前的事务可以有其他的选择，这就变成了 哲学家葛兰西所说的霸权。 意识形态有很多不同的种类，有政治的、社会的、知识 论的、伦理的等等 。 在社会研究中，政治意识形态是一组用来解释社会应当 如何运作的观念与原则，并且提供了某些社会秩序的蓝 图。政治意识形态大量关注如何划分权力，以及这些权 力应该被运用在哪些目的上。比如说，20世纪中最具有影 响力与最被清楚界定的政治意识形态之一就是共产主义。 其他的例子有：无政府主义、资本主义、社群主义、企 业自由主义、基督教民主主义、法西斯主义、帝国主义、 民族主义、纳粹主义、保守主义、自由主义、社会主义、 社会民主主义。
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效率： • 效率概念表示的是投入成本与产出收益之间的比例关
系。投入成本低于产出收益，称之为有效率。投入成 本越低，产出收益越高，其效率也就越高。相反，如 果投入成本平于或高于产出收益，我们就称之为没有 效率。
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2、公平与效率的价值取向对社会政策的影响
价值取向 代表人物
目标追求
实践
公平 效率