某风景区移民规划设计最终稿

某风景区“十一五”移民规划第一章基本情况第一节某风景区概况一、地理位置及交通某风景名胜区位于省西北部，某市市南部，地处小兴安岭与松嫩平原的过渡地带。

东与逊克县毗邻，南与北安市、克东县交界，西与克山、讷河市相连，北与吴、嫩江县接壤。

景区总面积为1060平方公里，其地理坐标为东经125°42′-127°37′，北纬48°16′-49°12′。

某风景名胜区东侧有—某市铁路和202国道通过，在景区可以乘汽车或直达市或某市市，也可在沾河或北安市换乘火车直达市或某市市，交通十分便利。

二、历史沿革历史上该区曾为荒原地带，一些游牧民族常进入此地活动，以狩猎为主，后来有少数汉人迁居此地务农，使该地区人口有所增长。

新中国成立后，国家在此开辟了多处农场，进行大面积土地开垦。

70年代初，某市地区科委和德都县科委多次组织召开了矿泉水疗养科研会议，同时省地矿部门对区火山地质和矿泉水进行勘察研究。

从此，某火山和矿泉水在国外广为传播，逐渐有了一定的知名度。

1975年4月，由省政府批准成立了某管理区，将青泉大队从德都县的双泉公社分离出来，为管理区所辖。

1976年，由省政府决定撤销某管理区，建立了某镇。

1980年省政府批准建立省某自然保护区（省级）。

1982年某被国务院批准为全国首批44个重点风景名胜区之一。

1983年10月，经国务院批准建立某市（县级市）。

1991年，某风景名胜区入选中国旅游胜地四十佳。

1996年5月，经省政府、民政部决定撤销德都县，并入某市，市址设在青山镇。

1996年6月，被国务院农林特产中心命名为“中国矿泉水之乡”。

1996年11月29日，国务院批准某为国家级火山地质遗迹自然保护区。

1999年2月，某被建设部列为我国申报世界自然遗产22个候选单位之一。

2000年10月，黑编[200]165号文件撤消省某风景名胜区、自然保护区管理局，成立省某风景名胜区自然保护区管理委员会。

2000年12月，经国家地质公园领导小组及评审委员会审定，批准某为国家地质公园。

2004年2月被联合国教科文组织评定为世界地质公园。

三、社会经济风景区社会经济概况某风景名胜区行政隶属某市市管辖。

景区包括一个镇、两个农场、一个乡、一个林场、三个部队农场，还含有四个农场（乡）的部分村屯。

总人口56730人。

共有劳动力18000人，人口密度53人/平方公里，劳动力密度17人/平方公里，人口自然增长率为5.4‰。

第二节移民实施与后期扶持情况一、移民的生产、生活情况水利设施不能适应目前的生产、生活，少部分地区还不能达到能灌能排，现有设备旧老化，渠道淤塞，配套设施严重不足，急对目前水利基础设施进行改造，并增加配套设施。

人畜饮水基本上是浅水井或地表水各村屯基本未通砂石路。

近三分之一土地地处高岗，提水成本较高。

二、存在问题分析自然因素是特殊的地理环境加之人为的过度开发，造成水土流失，所以土地贫瘠，产量较低，使生产成本提高。

政策因素是因为这些群众移民后，国家对此一直没有优惠政策倾斜。

第三节社会经济状况和发展规划一、社会经济社会现状十五时期，经过全区人民的不懈努力，经济实力显著提高，城区建设和社会事业都取得了很大进步。

---国民经济显著增强到2005年，生产总值由2000年6676万元增加到12178万元，年均增长12.0％；其中第三产业由2000年3083万元增加到5287万元，第二产业由2000年596万元增加到2896万元，第一产业由2000年2397万元增加到3995万元；财政一般预算收入由2000年162万元增加到281万元，剔除农业税不可比因素，年均增长11.6％；---农村工作稳步发展全面完成了土地二轮承包和税费改革，解决了农民土地纠纷，完成了农业税直补工作，农村社会保障体系逐步完善。

农民生活水平和人均收入有了一定提高，农民人均纯收入达到2651元；比2000年1620元增长了63.6%，年均增长10.4%。

二、基础设施现状由于移民安置村（农场、林场）经济、社会等因素影响，移民安置村基础设施十分落后：供电：随着村村通电工程的实施，现已实现了户户通电，但由于各村（场）的大部分电路还是三十年代建设，线路已经老化。

现也不能适应经济发展的需要。

交通：有近一半的生产队或自然村庄未通砂石路供水：人畜饮水基本上是浅水井或地表水教育：某镇三个行政村、某原种场、焦得布林场目前只在风景区有一所高级中学，两所初级中学，有的自然村现在还没有小学，多数子女都到就近村去读书，还有一部分到外地上学，这不仅给学生上学带来很大不便，同时也给移民家带来了更大的经济负担。

而且现有的教学环境和教学设备也十分落后。

医疗卫生：移民安置村只有青泉村有一个简陋卫生所，还没有医疗设备。

就医一般得到其它市县或省城。

排水：农村没有排水系统，生产生活垃圾沿街倾倒。

四、“十一五、中长期及远期经济社会发展规划的目标（一）发展目标1、“十一五”发展目标---经济发展。

到2010年生产总值达到27600万元，年均增长17.8%，其中第三产业增加值达到11100万元，年均增长16%；第二产业增加值达到11750万元，年均增长32.3%；第一产业增加值达到4750万元，年均增长3.5%。

财政一般预算收入达到453万元，年均增长10%；社会消费品零售总额达到8050万元，年均增长14.5%；零售物价上涨指数力争控制在10%以；全社会固定资产投资达到15750万元，年均增长12.5%。

旅游人次达到100万人次，年均增长17.3%；景区门票收入达到2480万元，年均增长20%；旅游总收入达到1.61亿元，年均增长18.5%；---社会进步。

到2010年，人口自然增长率控制在7‰以，科技、教育、文化、体育、医疗等设施条件进一步改善。

普及九年义务教育的成果进一步巩固，广播、电视人口覆盖率分别达到99%和99.5%。

---人民生活。

城镇居民人均可支配收入、农民人均可支配收入分别达到8200元和4400元。

城镇居民人均居住面积达到22平方米，移民农村人均砖木住宅面积达到24平方米，城镇职工各类社会保险基本实现全覆盖，居民生活质量和基本公共服务水平有较大提高。

---规划保护。

加强生态建设和环境保护，森林覆盖率达到30.9%。

加强城市建设工作，城市建成区绿化覆盖率达到45%，实现城市垃圾无害化处理和污水集中处理。

2、中长期发展目标2020年基本实现移民达到小康水平3、远期发展目标2026年在小康水平的基础上，使移民生活进一步富裕。

（二）经济社会发展战略措施加大矿泉水及相关产业的开发力度，经济结构战略性调整取得成效，经济增长质量和效益明显提高，经济综合实力和竞争力明显增强；对外开放取得重大进展；社会保障制度比较健全，就业渠道进一步拓宽；城乡居民收入稳定增长，物质文化生活有较大改善；加快科技教育文化卫生体育事业发展；旅游经济实现大发展快发展，社会实现和谐发展。

发展重点1.切实加强产业结构调整依据国家产业政策和我区经济发展需要，大力调整和优化产业结构，以市场为导向，充分发挥资源优势，加速资源优势向经济优势转化，大力发展第三产业，积极发展第二产业，稳步发展基础产业，到2010年，全区三、二、一产业在生产总值中的比重由2005年的46：20：34调整为48：35：17。

到2010年，初步形成以工业为主导，旅游疗养为支撑，以农业为基础的旅游经济新格局，实现国民经济和社会事业持续、稳定、协调发展。

（二）农村经济发展主导产业1、积极发展农业基础产业，建设绿色食品生产基地以增加农民收入为核心，走特色农业发展之路。

发挥资源特色优势，大力发展矿泉特色农业，建设“矿泉绿色食品生产基地”。

加快特色农业发展步伐。

坚持打绿色牌、走特色路，以开发火山矿泉特色产品为重点，把开发矿泉绿色食品和矿泉特色农业作为调整农业结构的突破口，大力发展矿泉米、矿泉豆、矿泉菜种植，加快矿泉鱼、矿泉鸭（鸡、牛、羊）养殖，形成规模优势，加快绿色产品的提档升级和认证工作，提高市场占有率。

加快旅游观光农业开发。

抓好农场特色养殖，某原种场优良品种繁育，建设火山矿泉农业观光园；积极扶持林业基地建设，同时大力开发种苗、其他经济林、食用菌等产业。

加强农业基础设施建设。

积极争取农业综合开发基金和项目，加大农田水利建设和农业综合开发力度，搞好抗旱水源和节水设施、集贸市场、矿泉鱼繁育、防洪减灾等工程建设，加强耕地保护和水土流失治理，进一步提高农业机械化水平，建设农技110援助中心和农机服务中心。

强化镇域经济综合发展。

为农民增收创造宽松环境。

在保护农益的基础上，加快农村土地经营权流转，促进土地规模经营。

抓好扶贫、救灾、救济工作，积极做好民政、司法、武装、社区和街道工作，促进镇域经济社会全面发展。

2、大力发展服务产业发挥旅游龙头牵动作用，以服务生产、服务生活，增加就业、增加经济实力为目标，鼓励国外投资商发展第三产业。

紧紧围绕旅游疗养做文章，既发展与疗养旅游配套的商业、饮食业、医疗卫生、文化娱乐、交通运输业，也要发展金融、通讯等新型的第三产业。

积极发展房地产业，规新建住宅市场，加强物业管理，创建优美舒适的人居环境。

加快培育和发展社区服务业，积极发展信息咨询、评估、法律、会计等中介服务业。

全面提高移民就业和生活水平。

第二章移民社会经济现状第一节移民人口及分布情况我区移民安置区的移民生活落后，生产经营主要靠种植业、养殖业和出外打工为主，土地少，移民经济收入低。

由于移民安置区的村、屯、场基础设施，建设速度缓慢，从而严重地影响了移民的生产生活。

饮水难、上学难、行路难、就医难、生产生活难等老大难的突出问题表现明显。

一、移民人口资料我区为省外大中型水库移民安置区，移要分布在某镇政府下属的三个行政村，移民总户数为71户，人数为280人。

男女性别比例为5.9:4.2；年龄构成为20岁以下5人，20岁至50岁144人，50岁以上131人；文化程度结构为文盲为52人、小学92人，中学103人，高中及中专33人，大学30人；劳动力数量为176人。

二、移民的地区分布2006某风景区移民安置总户数为71户，人口总数为280人。

其中：青泉村23户，82人，龙泉村29户，120人，邻泉村19户，78人。

某风景区大中型水库原迁移民分布表第二节移民经济社会与资源状况一、移民经济社会状况移民安置区的移民生产经营主要靠种植业、养殖业和外出打工为主，家庭人均纯收入2300元，人均拥有粮食600公斤。

二、移民拥有的各类资源状况(一)土地资源某风景名胜区的土地利用现状，主要以传统的农业耕作为主导。

风景区总土地面积106000公顷，其中耕地54943公顷，占风景区总土地面积的51.8%；林地26787公顷，占25.3%；牧草地11433公顷，占10.8%；居民地及工矿用地1162公顷，占1.1%；交通用地317公顷，占0.3%；水域4864公顷，占4.6%；未利用土地6494公顷，占6.1%。