国际形势错综复杂

从国际机制的演进看，2010年G20地位凸显，正式取代G8，构成了大国互动结构变化的另一个重要事实。自20世纪70年代以来，G7和后来的G8作为世界经济与政治的论坛，一直是大国外交的俱乐部。进入新世纪以来，伴随着形势的变化，特别是新兴大国的崛起和各种全球问题的凸显，仅限于西方大国的小圈子开会，对解决当今世界的问题已没有多少意义。2008年金融危机的发生，标志着由单一“富人俱乐部”主导世界经济时代的结束。与美国、欧洲身陷危机形成对照的是以金砖国家为代表的新兴经济体走到了世界经济的前台，成为了世界经济发展的动力，这种格局的变化推动着更多新生力量参与到“游戏规则”的制订之中。中国、俄罗斯、印度、巴西、南非等新兴大国的崛起给国际政治经济格局带来深远影响，新兴大国在联合国、二十国集团、多哈回合谈判、改变国际货币基金组织的投票权等多边机制中，与守成大国围绕责任、权益的合作与竞争同步增长，力图在世界秩序重构中占据主动，表明国际社会机制改革正在朝正确的方向迈进，但这只是万里长征的第一步。新兴大国的军事实力和政治影响日益增强，这意味着他们的话语权在提高，或许他们内部还存在冲突的风险，但美国及其盟国必须面对现实、顺应潮流。
与此同时随着新兴大国的崛起传统大国与新兴大国间以及新兴大国之间的战略伙伴关系普遍建立并发展美从建设性战略伙伴关系到全面合作伙伴关系中俄从战略协作伙伴关系面战略协作伙伴关系美俄从和平伙伴关系到战略伙伴关系中法从全面伙伴关系到全面战略伙伴关系中日友好合作伙伴关系中英全面的伙伴关系优先伙伴关系日俄相互信任的伙伴关系俄印战略伙伴关系日印战略与全球伙伴关系等等
新世纪以来，以中国、巴西、印度等为代表的一批发展中国家群体性崛起，世界经济版图巨变，国际力量对比朝着相对均衡化和多极化的方向演进。
从权力政治的视角看，尽管美国自冷战结束以来一直保持着唯一超级大国的地位，但支配世界事务的能力却呈下降趋势。“9·11”事件之后，阿富汗战争和伊拉克战争的泥潭使得美国对外政策的实施力不从心，而2008年爆发的金融危机，则进一步削弱了美国的地位。在这种情况下，美国不得不进行对外战略的调整。2010年出台的《国家安全战略》报告强调，将把外交作为战略重点，把外交接触、经济政策与军事力量结合起来，而战争只是最后不得已的手段。这种调整体现了美国战略力量的收缩。美国已于2011年年底从伊拉克完全撤军。
从近年看，新兴大国对加强相互间合作的必要性和重要性多数有着清楚的认识，并将此作为一项坚定的战略选择。无论是在金砖国家领导人会晤、G20戛纳峰会、APEC领导人非正式会晤等多边场合上，还是在联合国、世贸组织、国际货币基金组织等多边机构内，新兴大国围绕当前世界经济形势、全球治理、国际金融货币体系改革、气候变化、世贸组织多哈回合谈判等全球性议题都进行了有效的协调配合，在西亚北非、伊核等热点问题上也保持了良好合作，而且还向外界释放出新兴大国团结一致、共同致力于维护发展中国家合理权益的积极信息。
教案
授课时间
2013年月日星期第节课
章节名称
第十章国际形势错综复杂
教学目的
通过本讲教学，使学生理解新兴大国是如何影响加深加速世界多极化进程的，知道非传统安全问题威胁全球的具体表现，理解合作依然是大国关系的主旋律。
教学重点
1.新兴大国影响加深加速世界多极化进程
2.合作依然是大国关系的主旋律
3.局部动荡与热点事件频发
教学难点
1.合作依然是大国关系的主旋律
2.局部动荡与热点事件频发Βιβλιοθήκη 教学方法讲授、讨论、专题分析
课程资源准备
教材、多媒体、PPT
教学内容
一、新兴大国影响加深加速世界多极化进程
（一）新兴大国的地位与影响力显著上升
国际形势总是瞬息万变，但可以确定的是，在纷繁复杂的全球性事务的映衬下，新兴大国已日益成为影响国际格局调整的一股关键性力量，在推动世界发展、维护全球稳定方面发挥着越来越重要的作用。所谓新兴大国，包括两方面的成员：一是从发展中大国产生的，如中国、印度、巴西；一是发达大国瓦解之后重新起步与转型的大国，如俄罗斯。
最后，世界多极化反过来亦有利于地区经济一体化和经济全球化。在单极或两极世界，主导世界的一种或两种力量会限制其他国家和地区按照自身利益和国情发展经济。而在多极化趋势不断加深的世界，各个国家和地区在获得了更多发展空间的条件下，能够更加自主地决定经济发展道路和推进地区一体化的进程，从而进一步加快经济全球化的步伐。
金砖国家受到世界广泛关注，从根本上来讲，是因为它们在领土、人口、资源与市场方面都具有重要地位。金砖国家领土面积占世界的27%，人口占全球的43%，在全球经济中的比重已占到25%，在国际货币基金组织、世界银行等主要国际经济机制中的投票权也有很大提升，对推动国际经济体系变革有着显著影响。尽管金砖国家之间在地理上相距遥远，还有着巨大的制度和文化差异，双边关系迅速发展的同时也出现了不少问题，启动于2009年的金砖国家首脑峰会还维持在一个十分松散的对话平台状态，但不可忽视其在塑造和建立新的国际经济制度和规范上的潜力。有了这样的前提，金砖国家经济的快速增长必然会导致它们的国际地位与影响迅速上升。除经济上的原因外，金砖国家加强合作还在于它们对于一些重大的国际问题及国际规范有着共同或相似的看法。它们都反对在国际关系中动辄使用武力或以武力相威胁，主张以对话与协商等政治与外交手段和平解决国际争端；反对动辄以人权为幌子对他国内政进行粗暴干涉；反对国际事务中的单边主义，主张国际关系的民主化；主张全球气候治理中的“共同而有区别的责任”；积极推动全球经济治理体系改革，提高新兴经济体及发展中国家的发言权和投票权；维护发展中国家的发展利益等。这些共同点，成为金砖国家彼此合作的重要纽带。从金砖国家的峰会看，其合作已取得了效果。金砖国家正在试图改变国际货币基金组织，改变G20和G8，金砖国家已经站在了全球决策的中心。金砖国家峰会的逐步机制化，不仅展现了这一新兴大国协调机制的魅力与活力，也意味着在全球治理的政治版图上，新兴大国的地位将日趋重要。
其次，世界多极化为人类的文化多样化和繁荣提供了沃土。在单极或两极世界下，丰富多彩的人类文明容易失去互相竞争和促进的动力，丧失向前推进的活力。多极化的世界恰恰有利于多样性的文明存在与发展，因为在世界多极化时代，任何一种或两种力量都无法将自身的文明强加于其他文明，从而保持了文明的多样性。多样性的文明之间可相互学习和借鉴，取长补短，从而展现出勃勃生机，孕育出新的创造力，推动人类文明的不断进步。
从更长远角度看，新兴大国如果能够在平等互信、互利共赢的基础上走出一条团结互助、共同发展的道路，将是对现有国际关系理论的重大贡献和创新，有助于打破所谓“国强必霸”、“零和博弈”等保守主义理论。
（二）世界格局新变化
在国际政治中，“极”指的是能够在世界上发挥重要作用和产生重大影响的力量，“多极”指的是世界上同时并存的三个或三个以上的这种力量，而“多极化”则是用来描述国际格局从单极或两极向多极演化的态势。自二战结束以来，国际格局在经历了冷战时期美苏对抗的两极格局、苏联解体后短暂出现的单极主导或“一超多强”格局后，眼下正朝着世界多极的方向加速演进。
再次，世界多极化与国际关系民主化相辅相成。在力量失衡的单极世界，唯一的超级大国在处理国际事务中强加自身意志，毫不顾及他国意愿。在多极化的世界，任何力量都会受到其他力量的制约，国际规则、法律的制定和执行需要反映出各国的诉求。在越来越民主化的国际社会，需要遵守多数国家通过民主程序建立的国际秩序。因此，世界多极化与国际关系民主化是良性循环的关系。
世界多极化是不以人的意志为转移的客观规律，不可逆转。它否定了一种或两种力量独领风骚、主宰世界的时代，是人类历史的巨大进步，意义深远。
首先，世界多极化有利于世界的和平与稳定。由于多极化，世界力量对比趋于平衡，而在多种力量相互制衡下的世界，发生大规模冲突的可能性，比起为所欲为的单极世界或剧烈对抗的两极世界，将会大大降低，从而为和平与发展长期成为时代的主题创造了必要条件。二战后，区域战争时有发生，但未再爆发世界大战，与世界多极化密切相关。
从美国的对外政策行为看，虽然并未放弃强硬的一面，军费继续大幅增长，在世界各地的军事活动极为活跃，但只要它不能摆脱两场战争的泥潭和金融危机，不能找到伊朗和朝鲜核问题的有效解决方法，反恐不能取得根本性进展，在解决气候变化等全球问题上不能起主导作用，它就不能改变掌控世界事务力不从心的现状。这一点构成了年度大国关系变化这一基本事实。
近年来的种种事态表明，美国等西方发达国家的内外处境变得更为困难，社会生产和消费能力被削弱，虽然采取了大幅度“刺激”政策，但是经济仍然持续低迷，对内急需修复经济运转、社会治理等方面的一些系统性故障，对外则需要应对自身在国际事务中影响力相对下降的挑战。相形之下，以中国、巴西、俄罗斯、印度、南非等为代表的新兴大国的国家综合国力持续上升，表现出较强的韧性，经过短暂混乱，重新回到增长轨道。2012年10月以来，中国经济指标显著向好，中国制造业采购经理指数（PMI）重回50%以上，结束了连续两个月处于收缩区间的状态；出口同比增长回到两位数，达到11.6%，外贸顺差连续3个月扩大，并超过年内单月最大值，表明出口形势也在变好。中国经济恢复增长势头将有利于金砖国家经济的增长。与此同时，印度和俄罗斯制造业也保持增长，巴西则结束了下降趋势。新兴大国参与、影响国际和地区事务的能力在增强。国际力量分布更为均衡化，已成为当前国际形势发展最突出的一个特点。
在国际关系的结构变化中，新兴大国地位和作用的凸显是一个显著趋势。这一趋势一方面表现为新兴大国活跃于各种多边合作平台，以机制化的方式不断增大在国际关系中的话语权；另一方面则表现为它们各自以积极的外交为解决国际热点问题发挥独特的影响。
从多边合作的角度讲，新兴大国除了在G20这个平台上与西方发达国家共议全球重要问题之外，它们还强化了相互间的合作机制，组成了自己的俱乐部，从而为大国关系的结构增添了新要素。这些合作机制主要有金砖国家和印度巴西南非对话论坛。
国际权力体系平衡被打破，国际政治格局正从西方垄断国际事务向发展中国家广泛参与的方向转变。新兴大国正从国际权力的边缘走向中心，从主流国际体系的外围走向内部，成为建立公正、合理的国际新秩序进程中不可或缺的重要力量。新兴大国和发展中国家整体实力增强，国际力量对比朝着有利于维护世界和平的方向发展，保持国际形势总体稳定具备更多有利条件。