环境问题治理的经济学基础分析

环境问题治理的经济学基础分析
随着现代工业化的迅猛发展，环境问题逐渐成为全球范围内普
遍关注的问题。

环境问题的治理，既关系到人类的生存发展，也
涉及到经济、社会和政治等各个方面。

经济学是研究资源配置和
利益分配等问题的学科，其分析方法和理论框架可以为环境问题
的治理提供理论支持和实践参考，本文旨在从经济学角度分析环
境问题治理的基础理论和实践意义。

一、外部性理论与环境问题治理
外部性是指企业或个人的生产和消费活动所产生的影响超出了
市场交易双方自身所关注的范围，从而影响了其他人或社会的利益。

环境污染问题就是一种典型的负面外部性。

企业为了追求自
身利益，通过排放废气、废水、废弃物等方式，在生产过程中对
环境造成了污染，污染对周围的其他人和自然环境造成了负面影响。

这种负面影响通常不计入企业的成本，也不会被消费者或市
场所反映，因此市场机制难以自发地达到环境保护的目的，需要
进行外部干预。

政府可以通过环境法律和行政监管来防止企业的环境污染行为，但是仅仅靠政府的强制约束力是不够的。

因为政府的行政成本高、权力容易被滥用、遵从度不一等问题都会导致政府干预的不完全
和不稳定。

因此，经济学家提出了另一种外部干预方式，即道德
约束（moral suasion）和经济市场化（market-based instruments）。

道德约束是指通过教育、宣传等形式提高社会的环保意识，使
公众和企业自愿看重环境保护，从而形成道义上的压力，促使其
自觉地遵守环境规范。

例如，各种环保主义组织通过媒体宣传和
社会活动，号召公众善待自然环境，遵守环境卫生规范，促使企
业更好地履行环保责任。

经济市场化是指通过经济手段对环境问题进行治理的方式。

市
场经济的特点是资源和权益的高效配置，因此，只要正确运用市
场机制，就可以实现环境污染的内部化。

例如，设定环境税、排
污费等环境治理费用，引入污染排放权交易系统，强制企业购买
或出售污染排放权等方式。

这些措施以经济激励为手段，使得企
业在自身利益考虑下，主动投入环保技术升级、减少污染排放，
推动整个社会向环保方向发展。

二、公共物品理论与环境问题治理
公共物品是指供给者无法阻止消费者使用或者暴露于其消费信
息的物品，即非排他性和非竞争性的物品。

此类物品容易带来自
由骑车、公园、森林等环境保护问题。

公共物品的特点在其供给
方面决定其存在时，用一人或一组人为其定义或提供, 其中需求方
所付出的外部成本通常较小，而需求方对其价值的判断逐渐模糊
以至无法确定。

环境保护就是一个典型的公共物品。

所有人对于
生态环境中的资源都有权利，但没有人承担其维护成本。

因此，
如何使得生态环境得到可持续发展，需要合理安排保护成本和保
护价值之间的平衡，而市场机制并不能很好地解决这个问题。

政
府需要考虑如何通过公共物品供给的方式，解决自然资源的保护
问题。

政府可以从产权制度、补贴、政府补偿等方面入手，破解公共
物品治理的难题。

从产权制度入手，政府可以采取由公有制向共
有制、集体所有制等产权制度改革。

通过制定环境标准和环境保
护法规，建立环境权益管理制度和环境保护责任制度，明确许可
证清单、措施监督等制度和政策，依靠法律强制企业和公众遵守
环境规范，从而实现对公共物品的保护。

政府也可以通过补贴和政府补偿的方式鼓励社会各界参与环境
保护。

例如，建立退耕还林、造林补贴等生态补偿机制，实现与
森林和草原等生态系统服务相关的生态效益、水资源、碳减排等
的市场化补贴；或采取购买生态环境服务等公共政策，推动政府、市场和社会三方参与，承担各自责任与义务，构建生态经济和生
态文明。

三、绿色技术的力量
环境问题的治理，最终还是要从根源上去解决。

而根治环境问
题的方式之一就是通过技术创新，提高生产、消费和生活的环保
水平。

因此，绿色技术的研发和应用对于解决环境问题具有至关重要的意义。

在绿色技术的研发过程中，政府、企业和社会各界都可以扮演不同的角色。

政府可以通过产业政策、技术政策等手段，鼓励企业加大绿色技术的研发投入、实施环境保护的技术升级和减排改造；企业可以积极响应政府的号召，并利用激励机制、知识产权制度等，加强自主创新和关键核心技术的打造；社会各界可以通过非政府组织、志愿者等形式参与环保行动，推广绿色消费和生活方式，共同建设美丽中国。

总结一下，环境问题是当今全球所面临的一个难题。

在环境问题治理的过程中，经济学为我们提供了理论分析和实践指导的工具。

外部性理论和公共物品理论指导我们在治理环境问题时，要充分运用道德约束、经济市场化等手段，完善环境政策、法规和机制，使之更好地发挥作用。

绿色技术的研发和应用也是解决环境问题的一个重要途径。

政府、企业和社会各界应该共同努力，以绿色科技、绿色生产、绿色消费为主线，推动环保事业的可持续发展。