加强林业管理及其可持续性发展的有效途径分析

加强林业管理及其可持续性发展的有效途径分析

发表时间：2017-10-24T16:14:23.930Z 来源：《基层建设》2017年第17期作者：韦志红

[导读] 摘要：保护自然环境、促进自然资源的可持续发展是人类发展的一个根本保障。在当前国家日益重视对自然环境和自然资源保护的背景之下，实现林业管理的可持续性发展是今后社会发展的一个重要方面。

广西壮族自治区南宁市上林县三里镇农林水利综合服务中心广西壮族自治区南宁市 530509

摘要：保护自然环境、促进自然资源的可持续发展是人类发展的一个根本保障。在当前国家日益重视对自然环境和自然资源保护的背景之下，实现林业管理的可持续性发展是今后社会发展的一个重要方面。当前，林业管理中还存在着很多较为突出的弊端，它们是实现林业管理可持续发展必须克服的首要问题。

关键词：林业管理；可持续性发展；有效途径；

引言：

林业作为我国自然资源的重要组成部分，是我国经济社会健康发展的一个重要保障。对林业资源进行充分的保护、管理和利用是保障人类社会可持续发展的一个重要方面。而且，林业资源还是我们赖以生存的自然环境的重要组成部分，事关人类的生存和发展。因此，做好当前林业管理的可持续发展工作是当前的一项重要任务。

1 浅析什么是林业

林业不仅仅是交通、工矿、建筑用材的重要来源，而且是是一些化学工业及轻工业原料的重要来源。林业主要包括：造林、育林、采伐及森林保护。然而林业最为重要的作用是对我们生存环境进行净化、调节及改造。一方面它可以通过吸尘、吸毒、杀菌，等方式来达到净化大气，美化环境，增强人民身心健康。另一方面它可以通过调节气候、涵养水源、保持水土、提高地力来改善自然条件，保持生态平衡、保障农牧业的发展。不仅如此，它还可以减少或避免风沙、旱涝、水土流失等自然灾害。总而言之林业是关乎民生大计的重要方面。所以做好林业管理实施可持续发展是当前林业发展的重要任务。

2现阶段我国林业可持续发展中存在的主要问题

2.1 林业产权结构模式比较单一

据相关调查资料显示，我国目前林业资源的产权主体是国家所有或者集体所有，这种资源的占有模式，虽然能够体现社会主义制度的优越性，保证资源的国家管理。但是从一定程度上说，这种单一的产权结构对于林业的可持续发展会形成一定的阻碍。因为在国家管理之下，森林资源的管理水平提升缓慢，管理机构冗杂，管理效率低下，不能够充分释放个体所有者的积极性和主动性，导致人均森林资源占有率过低，不利于林业经营、管理的可持续发展。

2.2 林业采育失衡，资源利用不够科学

森林资源采育失衡、资源利用不到位，是当前林业管理存在的一个非常普遍和突出的问题。虽然我国森林资源总量在世界排名靠前，人工林面积居世界第一，但是林业管理上的弊端还是非常明显。我国森林资源总量丰富，但是人均森林资源占有率非常低。而且，近几年森林资源采伐量过大，即采伐量大于生长量。导致森林自然更新非常缓慢。人工林覆盖率较大的地区森林储蓄量也出现了锐减现象。林业管理人员对过度采伐现象管控力度不够，管护措施乏力，管理手段滞后。

2.3 林业资源保护缺乏有效的监督

林业资源的保护、监督是保障森林资源充分可持续发展的一项有力屏障。如果地区性的监管部门监管不力，将会直接影响到林业管理的成效。如果政府在林业用途管制方面没有谨慎审核，便不能充分发挥政府的管控作用，不能够有效贯彻落实森林管理法律法规，那么林业管理的现状将很难得到改善。而且，目前针对林业资源保护的生态补偿机制还没有完全建立健全，这一监督机制的缺失会直接降低林业监管质量。

3 加强林业管理及可持续发展的有效途径

3.1 落实管理责任体制，完善管理制度

保障林业管理的可持续发展，首先要弥补的一个重要管理措施就是要完善当前的林业管理机制，落实责任主体。林业管理责任主体不明确是当前林业管理科学发展的一个重要问题。所以，我们必须形成责任体系网络，将管理工作具体到人、具体到区域。为了防止不法行为的发生以及私下交易的出现，必须让林业管理者逐级签订责任书，层层落实责任制，把管理职责落实到个人。而且，在处理林业案件时，要杜绝暗箱操作的违法行为发生，实行“一事一案，一案一卷”的处理措施，保证林业管理责任的清晰明确。

3.2 搞好林业资源管理

生态林业的建设和发展关键在于林业资源管理。为了实现对生态林业的有效管理，要严格遵守《中华人民共和国森林法》和相关的法律法规。以《中华人民共和国森林法》和相关的法律法规为指导原则，结合当地实际情况，制定相应的林业资源管理方法，保证生态林业得到快速的发展。兴宁市为了加强林业资源管理，于2013年制定了《兴宁市森林碳汇重点生态工程建设项目实施方案》，方案中明确了林业资源的管理办法和林业建设的具体方法。在生态林业建设时，要以国务院颁发的《全国造林绿化规划纲要》为指导，努力提高生态林业建设的管理水平，使生态林业建设全面化、系统化、科学化。

3.3完善机制强化责任

加强林业管理及可持续性发展，我们首先要完善机制，强化责任。那么我们就要形成责任体系网络，将林业管理工作具体到地方具体到个人。并且需要通过逐层签订责任书，将管理工作落实到具体的负责人身上。从根本上防止不法行为的发生，同时也能够防止出现私下交易的不法案件。实行“一事一案”“一案一卷”的处理措施。来防止林业案件处理中的暗箱操作。

3.4 加强伐区监督管理

随着可持续发展的理念深入人心，伐区的管理相对来说也变得轻松了些许，但是加强伐区的监督和管理仍然要作为一项重要的工作常抓不懈。我们要提高伐区管理质量，就要明确责任，落实责任，并全面实行发去管理责任制度，同时也需要把伐区管理纳入年度考核重要内容之一。一直以来滥砍滥伐都严重制约着林业的发展，所以要制定保护林业发展的重要举措，就要贯彻可持续发展的理念及杜绝滥砍滥发情况的发生。因此，只有日益加强伐区管理力度，完善伐区管理制度，增强管理人员的责任意识，才能更好的对林业进行管理。同时我们也要把林业资源监管作为重点，并通过采伐限额管理制度进行控制管理，严格按照凭证制度，杜绝出现无证采伐、运输等情况。为可持