重大项目行政审批流程.pptx

报有关部门批准或核准 一年内依法办理建设项目审
前的依据
批、核准手续
依据
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建设用地规划许可证 （划拔供地项目）
向国土部门申请用地
一年内依法办理用地批准手 续
2-2
建设用地规划许可证 （出让供地项目）
向国土部门申请用地
《福建省实
一年内依法办理用地批准手 施〈城乡规
续
划法〉办法》
第四十一条
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建设工程规划许可证 （建筑类）
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根据《福建省实施<中华人民共和国城乡规划法>办 法》第四十一条规定。城市规划主管部门核发的《建设 项目选址意见书》，作为报有关部门批准或者核准前的 依据，在取得《建设项目选址意见书》之日起一年内依 法办理建设项目审批、核准手续。核发的《建设用地规 划许可证》，用于向国土部门申请用地，在取得《建设 用地规划许可证》之日起一年内依法办理用地批准手续 。核发的《建设工程规划许可证》，用于办理施工许可 证，有效期为自取得建设工程规划许可证之日起一年。
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重大项目行政审批程序
国家规定需批准 或核准项目
划拨方式供地
出让方式供地
依控制性详细规划提出规划条件
申请核发选址意见书
项目批准核准备案后
申请《建设用地规划 许可证》
依控制性详细规划核定 位置、面积和范围
核发《建设用地 规划许可证》
签订土地使用 权出让合同
持项目的批准、核准、备案文件和土地使用权 出让合同领取《建设用地规划许可证》
项目业主摘牌、签定《国有土地使用权出让合同》
向规划部门领取《建设用地规划许可证》
向国土部门申请办理土地证
委托编制项目设计方案用于向规划部门申请核发 《建设工程规划许可证》
向住建部门申请核发《建设项目施工许可证》
规划部门进行建设项目竣工规划条件核实，出具 《建设项目竣工规划条件核实意见书》
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向住建部门申请办理房产证
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法规解读和规划审批流程
（一）《城乡规划法》解读
申请人在办理项目审批时，其中，需要有关部门批准 或者核准的建设项目，以划拨方式提供国有土地使用权 的，应当向城市规划主管部门申请办理《建设项目选址 意见书》。以出让方式提供国有土地使用权的应当向城 市规划主管部门申请《建设项目规划条件》。在城市、 镇规划区内以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目 ，应当申请核发《建设用地规划许可证》；以出让方式 取得国有土地使用权的建设项目，凭《国有土地使用权 出让合同》和项目批准文件向城市规划主管部门直接领 取《建设用地规划许可证》。在城市、镇规划区内的一 切工程建设，都应当向城市规划主管部门申请办理《建 设工程规划许可证》。
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重大项目审批流程（以工业类项目、市政工程类 项目为例）
工业类项目
（一）简明流程图
县区政府编制工业园（产业园）规划以及各专项规划
县区政府确定招商项目
以国土分局为平台向规划部门申请《建设项目规划条件》
土地部门办理土地农转用手续和供地方案
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2.工业项目所需生产服务设施用地面积不得超过工业 项目总用地面积的7%。
其中，生产服务设施用地所占比重是指项目用地范围生产 服务设施占用土地面积（或分摊土地面积）占总用地面积 的比例。计算公式：生产服务设施用地所占比重=生产服务 设施占用土地面积÷项目总用地面积×100%；
办理施工许可证、商品 房销(预)售许可证
一年内依法办理施工许可证
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建设工程规划许可证 （市政工程及其他类）
办理施工许可证
一年内依法办理施工许可证
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简政放权和审批项目对应的部门
（一）下Leabharlann Baidu审批权限
我局于2014年5月1日起下放全市所有工业项目的市 级规划审批权，同时下放的还有部分社会事业项目的市 级规划审批权，有校安工程、安置房工程（捆绑出让地 块内的安置房项目除外）、乡镇企业和乡村公益事业和 公共设施、工业园区次干道以下的市政工程。这些类别 项目规划审批由各区规划分局承接办理，并正式启用“ 分局审批专用章”、“分局设计方案审批专用章”及“ 分局红线图界章”，且所有下放项目均不再上报市规划 局会议研究。
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（二）注意事项：
➢ 项目业主在编制项目建设设计方案时应注意：
1.工业项目的建筑系数应不低于40%。
其中，建筑系数是指项目用地范围内各种建筑物、用于生 产和直接为生产服务的构筑物占地面积总和占总用地面积 的比例。计算公式：建筑系数=（建筑物占地面积+构筑物 占地面积+堆场用地面积）÷项目总用地面积×100%；
向土地部门申请办理用地手续
提交使用土地的证明文件、建设工程设计方案申请《建设工 程规划许可证》国家规定需批准或核准项目
审定修建性详细规划
审定建设工程设计方案
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公布经审定的修建性详细规划、建设 工程设计方案的总平面图
核发《建设工程规划许可证》
重大项目规划审批时效、作用及依据
序 号
项目名称
作用
时效
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建设项目选址意见书 （划拨供地项目）
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（二）创新审批机制
全面推行菜单式审批，开发电子报批系统，建立技 术审查中心，针对经营性房地产类建设项目的建设工程 ，实行规划审批与技术审查相对分离，并将审批要点量 化为28个指标，规划条件核实要点量化为25个指标，最 大限度减少自由裁量空间。建立市政道路工程联审联办 工作机制，从规划选址开始进行联审联办，解决审批程 序复杂、时间过长以及部门间协同不够顺畅等问题。
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（三）优化审批服务
将授权分局办理以外的规划审批事项（经营性房地 产项目、市政主次干道、管廊工程、社会民生重大项目 ）集中在规划科、办证科、市政科办理，并进驻新行政 服务中心规划窗口，提供一站式服务。修订《规划窗口 服务指南》，办理环节统一规范为3个环节，时限基本压 缩到5个工作日以内,申报材料基本精简到6项以内，共减 少19个时限、32个环节、35个材料。
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莆田市城乡规划局
重大项目行政审批流程
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莆田市城乡规划局重大项目行政审批目录
一、核发建设项目选址意见书 二、核发建设用地规划许可证 三、核发建设工程规划许可证 四、建设项目修建性详细规划审查 五、建设工程设计方案审查 六、核定建设项目规划条件及建设用地规划红线图 七、出具建设项目竣工规划条件核实意见书