工贸行业有限空间作业安全管理

附件1

广东省冶金等行业有限空间作业安全管理技术指导书（试行）

广东省安全生产监督管理局

二〇一六年十二月

前言

为降低冶金等行业有限空间作业安全事故风险、遏制生产安全事故发生，根据《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》（国家安全监管总局令第59号）、《有限空间安全

作业五条规定》（国家安全监管总局令第69号）和相关标准规范要求，针对有限空间作业的危险特性、事故危害严重以及安全管理工作上的技术疑点、防护难点等问题，在深入调查研究，多次座谈讨论，并广泛征求基层安全监管部门、行业企业代表和社会公众意见的基础上编制形成本指导书。指导书旨在为基层安全监管部门开展冶金等行业有限空间作业安全监管和冶金等行业企业加强有限空间作业安全管理的提供技术指引。

本指导书共分7章和附录，主要内容包括总则，术语，基础管理、作业方案、作业安全、发包监管、应急管理等方面作出相关技术规定。

目录

1 总则 (1)

2 术语 (2)

3 基础管理 (3)

3.1 安全生产责任制 (3)

3.2 管理制度 (3)

3.3 培训教育 (3)

3.4 管理台账 (4)

3.5 风险管理 (4)

4 作业方案 (6)

4.1方案编制要求 (6)

4.2作业方案审批 (7)

5 作业安全 (8)

5.1作业前危险告知 (8)

5.2作业管控措施 (8)

6 发包监管 (12)

7 应急管理 (13)

7.1应急准备 (13)

7.2应急预案及演练 (13)

7.3应急救援 (13)

1 总则

1.0.1 贯彻国家有关方针政策和技术要求，推动冶金等行

业企业在有限空间作业安全管理中做到安全可靠、技术先进、经济合理。

1.0.2 本指导书供安全监管部门开展冶金等行业有限空间

作业安全监管以及冶金等行业企业开展有限空间作业安全

管理技术参考。

1.0.3 冶金等行业有限空间作业除应参考执行本指导书外，应严格执行符合国家现行有关强制性标准的规定。

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2 术语与定义

2.1有限空间

有限空间也叫受限空间、密闭空间，是指封闭或者部分封闭，与外界相对隔离，出入口较为狭窄，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或者氧含量不足的空间。

2.2有限空间作业

是指作业人员进入有限空间实施的作业活动，作业活动包括施工、维修、保养、清理等。

2.3冶金等行业有限空间分类

按冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草等七个行业进行分类，涵盖七个行业的有限空间及通用有限空间。

2.4有限空间急救现场“三先三后”原则

对窒息或心跳呼吸骤停的伤员，先进行人工呼吸或心脏复苏后再搬运；对出血伤员，先止血、后搬运；对骨折的伤员，先固定、再搬运。

2.5冶金等行业有限空间参考目录（见附件）

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3 基础管理

3.1安全生产责任制

有限空间作业企业须全面建立企业安全生产责任制，明确主要负责人、项目负责人、作业现场负责人、安全管理人员、作业人员、监护人员、应急救援人员、作业方案审批人员、有关部门安全负责人等安全生产职责。

3.2管理制度

涉及有限空间作业企业须建立有限空间作业相关安全管理

制度，包括：有限空间作业审批管理制度，作业现场安全管理制度，有限空间作业安全操作规程，安全培训制度，应急管理制度，外包作业安全管理制度，安全管理机构与安全人员管理制度，危险作业安全管理制度（如：动火作业、临时用电作业、高处作业、密闭狭窄/狭长空间作业等），安全防护、检测设备设施及应急装备（设施）管理制度、安全投入管理制度等。

3.3培训教育

涉及有限空间作业的企业主要负责人（或安全部门负责人）

和安全管理人员必须具备相应的有限空间作业安全知识和

管理能力，熟悉工作流程、具有风险辨识能力、知道自救和互救知识。

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企业必须对有限空间作业现场负责人（或技术负责人）、监

护人员、作业人员、应急救援人员等进行专项安全培训教育。培训内容应包括：危险有害因素辨识、风险评估和安全防范措施，安全操作规程，检测仪器、劳动防护用品的正确使用，作业前的危险源辨识和风险状况、紧急情况下的应急处置措施及自救和互救知识等。从事风险较高的专项有限空间作业，相关人员的培训教育应经过考试，方准上岗。

有限空间作业前，作业现场负责人（或技术负责人）应对作业人员进行现场培训（或安全技术交底），内容包括：作业

任务、作业方法、作业流程、作业方案（含规定使用的工具、设备、材料和劳动防护用品）及救援计划；作业过程的危险有害因素和风险程度判定；基本的急救、互救知识，事故防范措施等。

3.4管理台账

冶金等行业企业必须建立完善的有限空间管理台账，有限空间作业安全管理台账应包括：危险源辨识和风险评估记录、作业方案的审批记录、人员培训记录、检测记录、发包方监管记录、应急演练记录及事故管理档案。

3.5风险管理

冶金等行业有限空间作业企业，必须对本企业的有限空间进行辨识，确定有限空间的数量、所处位置，采取适宜的方法对危险有害因素进行风险分析（检查表、LEC法等），判定作业风险是否可能导致的缺氧窒息或富氧、硫化氢中 4

毒、一氧化碳中毒、危化品（及苯）中毒、爆燃、其他危害（触电、机械伤害、中暑、淹溺、掩埋、灼烫）等。建立有限空间作业危险有害因素辨识和风险评估管理台账，并及时更新。作业前应当对作业可能存在的危险有害因素，提出消除、控制危害的安全措施，并纳入有限空间作业工作方案。