第十讲行政执法其他行政行为种类
行政执法行为规范
行政执法行为规范篇一：行政执法人员行为规范行政执法人员行为规范--------------------------------------------------------------------------------发布时间：2009-12-16第一章总则第一条为了加强大队行政执法人员的管理，做到行为规范、依法行政、秉公执法、廉洁高效，根据市局《执法人员行为规范》，结合本大队实际，特制定大队执法人员行为规范。
第二条认真遵守国家法律法规和公民道德行为规范，模范履行相关义务。
第二章队容风纪第三条工作时间须着制式服装，佩戴统一标志，保持容貌严整。
非工作时间，一般不着制服。
衣着必须整洁、配套，不得混穿，不得在制服外着便服。
不得披衣、敞怀、挽袖、卷裤等。
应当规范缀钉、佩带帽徽、领花、肩牌与肩徽、胸章、臂章，不得佩带与身份或执行公务无关的标志。
戴帽子时骑车、乘车执行任务或队列时可使用松紧带，不使用时，松紧带应置于帽内，室内可脱帽，并放于固定位置。
执勤或集体活动时，应着黑色、棕色皮鞋，不得赤脚，穿拖鞋和赤脚穿鞋。
季节换装应当按统一要求整体换装，保持着装一致，有明显伤疾及女同志怀孕后体形发生明显变化时，应当着便装。
第四条仪表端庄、姿态良好。
头发整洁，不染彩发。
男队员不得留长发、大鬓角、烫卷发、剃光头和蓄胡须。
着制式服装时，不浓装艳抹，不围围巾，不佩带饰品。
不在外露的腰带上系饰物。
不纹身、不染指甲、不留长指甲。
第五条着制式服装应精神饱满，举止文明。
不背手、袖手、叉腰、插兜、勾肩搭背。
不在公共场所或其它禁烟场所吸烟；不边走边吃东西；不嬉笑打闹、高声喧哗；不席地坐卧。
在执勤车辆内也应保持良好姿态，精神振作。
不迟到、不早退，不擅自离岗，执勤时不到被管理者处歇息、聊天、购物、用餐等。
严格执行禁酒令。
不得参与赌博、打架斗殴，不得参加封建迷信等违法违纪活动。
站、坐、行、待人接物都要注意形象。
在办公室、值班室、岗亭时，必须姿态端正，不得斜靠、倒卧、翘腿、聊天、打牌、下棋或从事与工作无关的活动。
余凌云 行政法讲义 第二版
余凌云行政法讲义第二版行政法是法律学科中的重要分支之一，主要研究国家行政机关的组织结构、职权范围、行政行为等内容。
在我国，行政法是国家行政机关行使行政权力的基础和规范，具有重要的法律地位和作用。
为了深入了解行政法的相关知识，提高行政法的理论水平和实践能力，余凌云教授编写了《行政法讲义》第二版。
余凌云教授是我国著名的行政法学专家，具有丰富的理论研究和实践经验。
他在行政法的教学和研究方面取得了显著的成就，他的讲义以其权威性、系统性和实用性而闻名于法学界。
《行政法讲义》第二版共分为十章，涵盖了行政法的基本概念、法律规范、行政机关、行政行为、行政责任等重要内容。
以下将对每一章节的主要内容进行介绍。
第一章：行政法的基本概念和性质。
本章主要介绍行政法的概念、特点和性质，为后续章节的学习提供了基本的理论基础。
第二章：行政法的法律规范。
本章主要介绍行政法的法律规范的来源、层级和效力等问题，帮助读者了解行政法的法律体系。
第三章：行政机关的组织和职权。
本章主要介绍行政机关的组织结构、职权范围、行政决策程序等内容，为读者理解行政机关的职能和作用提供了依据。
第四章：行政行为的法律规范。
本章主要介绍行政行为的概念、要素、种类和效力等问题，帮助读者理解行政行为的特点和法律规范。
第五章：行政行为的成立和效力。
本章主要介绍行政行为的成立要件、行政行为的效力及其变更、撤销和无效等问题，为读者深入了解行政行为的法律效果提供了指导。
第六章：行政行为的合法性审查。
本章主要介绍行政行为的合法性审查的基本理论和实践方法，为读者掌握行政行为合法性审查的要点和方法提供了参考。
第七章：行政行为的救济与责任。
本章主要介绍行政行为的救济渠道、救济程序和行政机关的行政责任等问题，为读者了解行政行为的救济和责任机制提供了依据。
第八章：行政执法。
本章主要介绍行政执法的基本原则、程序和效力等问题，帮助读者了解行政执法的法律规范和实践要点。
第九章：行政处罚。
法学概论知识点讲解梳理
法学概论知识点讲解梳理1.法的定义:法是反映统治阶级意志的,由国家制定或认可并以国家强制力保证实施的行为规范的总和。
2.法的作用:一、规范作用:①指引②评价③预测④警示⑤制裁和保护二、社会作用:①政治②执行社会公共事务3.法与经济基础:首先,法是建立在一定基础之上的上层建筑的重要组成部分,即经济基础决定法的本质。
其次,法对经济基础具有反作用:一种是促进生产力的发展,对社会发展起进步作用;另一种是阻碍生产力的发展,对社会发展起反作用。
4.社会主义法和社会主义道德的一致性:第一,赖以存在的经济基础相同。
两者都是建立在社会主义市场经济的经济基础之上,并随着社会的进步而不断发展和完善。
第二,二都所体现的都是广大劳动人民的根本利益。
第三,根本目的是一致的。
二者都以建立和健全社会主义市场经济秩序为己任,以维护和促进社会主义生产关系的发展和完善为根本目的。
5.法律规范的定义:所谓法律规范,就是指国家通过制定或认可的方式形成的、具有国家强制力的、以规定行为人权利义务为主要内容调整人们行为的规范。
6.法律制裁:是指由特定的国家机关,对应负法律责任的违法行为人所采取的惩罚性强制措施。
7.法律关系的构成要素:主体、客体、内容8.法律事实按其是否以人的意志为转移的分类:●事件:事件是与人的意志无关的客观现象,如时间的流逝、地震、海啸、战争等。
●行为:行为是人们有意识的活动。
9.社会主义法制的基本要求:有法可依,有法必依,执法必严,违法必究。
10.社会主义民主和社会主义法制的关系:●社会主义民主是社会主义法制的前提和基础;●社会主义法制是社会主义民主的确认和保障;总之,社会主义民主和社会主义法制的辩证统一的关系。
11.宪法的概念:宪法是法的组成部分,集反映各种政治力量的实际对比关系,规定国家的根本任务、国家制度的基本原则、公民的基本权利和义务等内容。
宪法是国家的根本法,具有最高的法律效力。
12.宪法的特征:●宪法内容的根本性●宪法效力的最高性●宪法制定、修改程序的严格性此外,宪法的解释和实施监督也有特别规定。
行政执法“三项制度”解读 ppt课件
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三、行政执法公示制度
2、行政执法公示的内容有哪些？行政 执法决定信息公示清单 （P43页） 事前公示的信息主要是与行政执法机关 及其职责行使有关的信息 。 事中公示是指在行政执法过程中需要行 政执法机关主动公示的内容 。 事后公示的重点是行政执法结果信息。
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三、行政执法公示制度
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三个问题
1、谁是行政执法三项制度的责任主体？ 2、谁是行政执法三项制度的直接实施者？
3、行政执法三项制度规范的是什么？ 各级各行政执法机关要加强执法队伍建设，通
过贯彻落实行政执法三项制度来规范行政执法行 为、提升行政执法水平、行政执法效能，进而优 化营商环境、增强群众满意度。
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（三）行政执法的种类
1、行政许可:行政机关根据公民、法人 或者其组织申请经依法审查准予其从事特 定活动行为。
2、行政处罚: 是指行政执法主体依照法 定职权和程序对违反行政法规范，尚未构 成犯罪的相对人给予行政制裁的具体行政 行为。
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（三）行政执法的种类
3、行政强制: 《行政强制法》第二条：本法 所称行政强制，包括行政强制措施和行政强制执 行。行政强制措施，是指行政机关在行政管理过 程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危 害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人 身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者 其他组织的财物实施暂时性控制的行为。行政强 制执行，是指行政机关或者行政机关申请人民法 院，对不履行行政决定的公民、法人或者其他组 织，依法强制履行义务的行为。
十、救济渠道
向本级政府提出行政复议；向被告所在地人民法院提出行政诉讼和国 家赔偿。
行政执法基础知识
行政执法基础知识依照《省行政执法证和行政执法监督证管理办法》第八条：从事行政执法工作的人员应当接受持证培训，经考试合格后方可持证上岗的规定。
我们组织了这次行政执法基础知识培训。
下面分十个部分讲解行政执法基础知识。
第一节行政法律基本常识《中华人民国宪法》是我国的根本大法，是一切法律制定的基础，在我国，依照宪法的规定制定的法律，有80﹪以上都是由行政机关负责组织实施。
行政机关担负的管理职责涉及到国家政治、经济、科技、文化、教育和日常生活的各个领域，所以依法行政是实现依法治国的首要条件。
（一）抽象行政行为抽象行政行为是指依照立法法的规定，由有立法权的机关制定颁布的，涉及公民权利和义务，对社会具有普遍约束力、可以反复使用的法律规。
无立法权的各级人民政府和所属部门依照法定权限和程序制定发布的，涉及或影响公民、法人和其他组织权利、义务的，具有普遍约束力的规性文件（规定、办法、规则、实施细则、决定、命令、通告、布告等）也属于抽象行政行为。
（二）有权制定法律规的机关1、全国人大及其常委会：依法制定法律；一般冠以《中华人民国××法》。
2、国务院：依法制定行政法规；一般冠以《中华人民国××条例》。
3、省、自治区、直辖市人大及其常委会、国务院批准的较大市的人大及其常委会和省会所在城市的人大及其常委会：依法制定地方性法规；一般冠以《××省、××自治区、××市××条例》。
4、国务院各工作部门、直属机构：依法制定部门规章；一般冠以《××办法》。
5、省、自治区、直辖市人民政府；国务院批准的较大市、省会所在的城市人民政府：依法制定政府规章。
一般冠以《××省、××自治区、××市××办法》。
6、中央军委可以根据宪法和法律制定军事法规。
第十讲档案行政执法
3、档案行政执法形式、内容、要求
主要内容 1、监督检查本地区档案事业开展列入国民经济和社会 开展规划、年度方案及执行情况。 2、监督检查本地区档案工作组织机构健全情况。 3、监督检查本地区各部门档案的整理、立卷、归档情 况。 4、监督检查本地区档案平安保管及其制度、根底设施 、设备建设和配备情况。 5、监督检查本地区档案依法开放和提供利用情况。 6、监督检查本地区档案信息化建设情况。
4、监督检查本地区档案平安保管及其制度、根底设施 、设备建设和配备情况。 5、监督检查本地区档案依法开放和提供利用情况。 6、监督检查本地区档案信息化建设情况。
1、行政许可的涵义
程序 提出申请〔列出内容、理由、有关证明〕——审
查受理〔形式审查，申请材料是否齐全〕—— 审核〔实质审查〕——〔决定是否〕批准—— 对不予批准的救济程序〔行政复议、行政诉讼〕
处罚
对倒卖档案牟
0206051000
利或者将档案 卖给、赠送给
省、市、县
行政处罚
外国人的处罚
审批部门 省档案局
省档案局 省档案局 省档案局 省档案局
备注
3、对违规违纪行为，报纪检监察部门进行调查核实； 对违法行为已经构成犯罪的，依法定程序移交司法 机关追求其刑事责任。 4、形成档案执法监督检查报告，全面评价，建议，备 案。
目录
第三节 档案行政许可
公共基础知识(法律部分)讲义-第五章-行政法
公共基础知识（法律部分）讲义第五章行政法第一节行政法概述一、行政法的基本原则1.合法行政原则（法无授权即禁止）2.合理行政原则（公平公正）3.行政应急性原则在特殊紧急情况下，国家安全、社会秩序或公共利益的需要，行政机关可以采取没有明确法律依据的或与通常状态下法律规定相抵触的措施，是合法性原则的例外，行政机关不必承担法律责任。
4.程序正当原则（1）行政公开原则。
（2）公众参与原则（3）回避原则。
5. 高效便民原则6. 诚实守信原则（1）行政信息真实原则。
（2）保护公民信赖利益原则。
7. 权责统一原则二、行政法律关系主体行政法主体=行政法律关系主体法律法规授权的组织：如大学，有权授予学生学位行政主体：处于管理地位，（1）有相应职权；（2）可以以独立名义做出；（2）做错了可以独立承担被授权的机关：独立被委托的机关：不独立行政相对人：处于被管理地位第二节行政行为一、行政行为的概念和特征（一）行政行为概念行政行为是指行政主体行使行政职权，做出的能够产生行政法律效果的行为。
（二）行政行为的特征1.主体是行政主体2.行为必须是行使行政职权的行为。
二、行政行为的分类行政行为可以根据不同的标准进行分类。
对行政行为的分类主要有：（一）内部行政行为与外部行政行为，以行政行为的适用与效力作用的对象范围为标准划分。
内部行政行为（作用对象为内部人员）：如行政处分等；外部行政行为（作用对象为外部人员）：如行政许可行为、行政处罚等。
（二）抽象行政行为（管理对象不特定）与具体行政行为（管理对象特定），以行政行为的对象是否特定为标准划分。
抽象行政行为：如制定行政法规、行政规章等行政行为。
具体行政行为：包括行政许可行为、行政处罚行为等。
（三）羁束行政行为与自由裁量行政行为，以行政行为受法律规范拘束的程度为标准划分。
羁束行政行为：如税务机关征税。
自由裁量行政行为：处以100元以上1000元以下罚款。
（四）依职权的行政行为与依申请的行政行为，以行政主体是否可以主动作出行政行为为标准划分。
行政执法职权及依据
行政执法职权及依据一、行政许可（共8项）1、宗教活动场所设立和登记法律依据：《宗教事务条例》第13条“筹备设立宗教活动场所，由宗教团体向拟设立的宗教活动场所所在地的县级人民政府宗教事务部门提出申请。
县级人民政府宗教事务部门应当自收到申请之日起30日内，对拟同意的，报设区的市级人民政府宗教事务部门审批。
设区的市级人民政府宗教事务部门应当自收到县级人民政府宗教事务部门的报告之日起30日内，对拟同意设立寺院、宫观、清真寺、教堂的，提出审核意见，报省、自治区、直辖市人民政府宗教事务部门审批；对设立其他固定宗教活动处所的，作出批准或者不予批准的决定。
省、自治区、直辖市人民政府宗教事务部门应当自收到设区的市级人民政府宗教事务部门拟同意设立寺院、宫观、清真寺、教堂的报告之日起30日内，作出批准或者不予批准的决定。
”2、印刷宗教用品、宗教内部资料法律依据：《印刷业管理条例》第18条“印刷企业接受委托印刷内部资料性出版物的，必须验证县级以上地方人民政府出版行政部门核发的准印证。
印刷企业接受委托印刷宗教内容的内部资料性出版物的，必须验证省、自治区、直辖市人民政府宗教事务管理部门的批准文件和省、自治区、直辖市人民政府出版行政部门核发的准印证。
出版行政部门应当自收到印刷内部资料性出版物或者印刷宗教内容的内部资料性出版物的申请之日起30日内作出是否核发准印证的决定，并通知申请人；逾期不作出决定的，视为同意印刷。
”第30条“印刷企业接受委托印刷宗教用品的，必须验证省、自治区、直辖市人民政府宗教事务管理部门的批准文件和省、自治区、直辖市人民政府出版行政部门核发的准印证；省、自治区、直辖市人民政府出版行政部门应当自收到印刷宗教用品的申请之日起10日内作出是否核发准印证的决定，并通知申请人；逾期不作出决定的，视为同意印刷。
”第31条“从事其他印刷品印刷经营活动的个人不得印刷标有密级的文件、资料、图表等，不得印刷布告、通告、重大活动工作证、通行证、在社会上流通使用的票证，不得印刷机关、团体、部队、企业事业单位内部使用的有价或者无价票证，不得印刷有单位名称的介绍信、工作证、会员证、出入证、学位证书、学历证书或者其他学业证书等专用证件，不得印刷宗教用品。
行政执法基础知识讲座PPT
行政执法效力
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(1)、公定力（先定力） 一经依法作出，推定合法有效，并应执行，非经有权机关法定程
①、宪法：一切法律规范的渊源，即母法。 ②、法律：基本法律（人大）、一般法律（人大常委会） ③、行政法规 ④、地方性法规 ⑤、自治条例和单行条例 ⑥、行政规章：国务院部门、地方政府规章。 ⑦、法律解释：分为非正式解释（没有普遍约束力的解释，主要 为理论研究等）和正式解释（有权机关具有普遍约束力的解释，包括 立法解释—全国人大、地方人大常委会界限和补充规定解释，行政解 释，司法解释）。 ⑧、国际条约：我国同外国缔结的双边多边条约、协定和其他具有 条约、协定性质的文件。
填写预定格式的《当场处罚决定书》并当场交付当 事人 收缴罚款
制作《当场处 罚决定书》的
要求
编号规则为年份+执法机构编 号+文书发出月日+顺序号
如实填写违法行为的时间、地
点、违法行为
○ 当事人是自然人的填写姓名， 是法人的填写机构名称
○ 两名执法队员签名，当事人签 名，如当事人拒签可由执法队 员注明。
Annual Work Summary Report
#2022
行政执法基 本知识讲座
汇报人姓名 汇报时间：12月20日
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行政执法基 本知识
目录
C ATA L O G U E
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行政执法基 本程序
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行政执法常 见问题
O4
案例分析
道德与法治中考复习 第十讲 遵守社会规则
八年级上册
第十讲 遵守社会规则
核心目标
中考考点精析
1．了解社会秩序的内涵和作用；了解社会规则的内涵；明确社会规则与社会秩序、社会规则与自由的关系；自觉做到遵守规 则，维护和改正规则。
2．掌握尊重他人的必要性，做到尊重他人；了解礼的内涵，掌握文明有礼的重要性；学会做一个文明有礼的人。 3．了解诚信的内涵，明确诚信的基本要求；掌握诚信的重要性；明确如何践行诚信。
第 21 页
考点3 诚实守信 1．诚信的内涵 (1)诚信就是诚实、守信用。 (2)诚信是社会主义核心价值观在公民个人层面的一个价值准则，是一种道德规范和品质，是中华民族的传统美德。 (3)诚信也是一项民法原则。现代社会注重信用体系和制度建设，民法意义上的诚信原则，更强调人们在社会活动中讲信用、 守诺言、诚实不欺。
第 24 页
3．践行诚信 (1)树立诚信意识。我们要真诚待人，信守承诺，说老实话，办老实事，做老实人。勇于承认过错，主动承担责任，争取他人 的谅解。 (2)运用诚信智慧。当尊重他人隐私与对人诚实发生冲突时，我们应遵循伦理原则和法律要求，权衡利弊，做到即恪守诚实的 要求，又尊重他人隐私。 (3)珍惜个人的诚信记录。我们应大力弘扬诚信文化，营造良好的诚信社会风尚，提高全社会信用水平，营造社会诚信环境， 努力促进社会发展和文明进步。
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名言警句 礼仪的重要性 (1)良好的礼貌是由微小的牺牲组成。——爱默生 (2)不学礼，无以立。——孔子 (3)凡人之所以贵于禽兽者，以有礼也。——《晏子春秋》 (4)在宴席上最让人开胃的就是主人的礼节。——莎士比亚 (5)无礼是无知的私生子。——巴特勒 (7)勿以恶小而为之，勿以善小而不为。惟贤惟德，能服于人。——刘备
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第七章 行政行为概述
3、法律要素（影响） 行政行为应当是具有法律意义的行为，即 对他人的权利义务产生影响。 有些行政行为不具有法律意义，如气象预 报、发布统计数字、地震局发布地震预报 等行为。这类行为属于事实行为。
二、行政行为的特征
（一）从属性（合法性）
1、行政行为的实施要有法律依据。（服从法律、 接受法律监督） 2、必在法律规定的时间和空间范围内实施。（如， 行政处罚，发现违法行为立即处罚）
外部行政行为：如，行政处罚、行政征收、行政 强制等。
针对外部行政行为，公民、法人和其他组织可申 请行政复议或提起行政诉讼；内部行政争议有特 殊途径解决（申诉、控告、仲裁），不能起诉， 不能复议。
（三）羁束行政行为&自由裁量行政行为 （针对具体行 政行为的分类，以作出行政行为时行政规范约束的程度的 不同为标准） 羁束行政行为：指法律对行为的范围、条件、形式、程序、 方式等作了明确规定，行政机关不能作出选择的具体行政 行为。
BD 例：下列哪些是抽象行政行为的成果？ A 治安管理处罚条例 （全国人大常委会制定的法律） B 国务院《电信条例》 C 最高人民法院关于适用《刑事诉讼法》若干问题的解释 （司法解释） D 北京市政府《北京市基本医疗保险规定》
（二）内部行政行为&外部行政行为 （是否与行 政主体具有行政上的隶属关系） 内部行政行为：如，行政主体对其公务员的奖惩、 任免、调动等
第七章 行政行为概述
第七章 行政行为概述
本章节将讲述行政行为的概念、特征、分 类、内容、形式，行政行为的成立要件、 合法要件，以及效力规则、瑕疵行为的效 力后果等。
下列哪些行为是行政行为： 1、公务员进超市购物
依法行政和行政执法基本知识
依法行政和行政执法基本知识一、依法行政的基本知识（一）什么叫依法行政1.依法行政的概念——行政机关依据法律的规定取得和行使行政权力，并对其行使行政权力的后果承担相应的法律责任。
依法行政是现代政府权力配置和运行的基本准则。
行政权是一种公权力，其本质上不平等。
行政权是一把双刃剑，该可以作为维护公共利益的工具，有可能成为侵害老百姓权利或利益的利器。
行政权需由特定的人来行使或运作，而人又具有人格化倾向。
这种人格化倾向容易行政权力成为谋取私利的手段。
因此，只有用法律来规、约束行政权力，才有可能解决行政权的双刃剑、双重性问题。
2.依法行政的本质——依法规、约束行政权力。
依法行政是依法治权，不是依法治事；是依法治官，不是依法治民。
（二）依法行政的基本原则——坚持中国共产党的领导——坚持人体地位——坚持法律面前人人平等——坚持依法治国和以德治国相结合——坚持从中国实际出发（三）依法行政的目标——建设法治政府法治政府就是按照法治原则运作的政府、政府一切权力的来源、政府的运行和政府的行为都要受到法律的规和约束。
法治政府的涵：职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信。
法治政府的标志：1.体制方面的标志：（1）基本标志——政府与市场、政府与社会、政府与公民个人的关系基本理顺，政府职能转变基本到位。
政府的权力过大，容易损害公民的自由和权利；政府的权力过小，有无法保证公民的自由和权利。
必须合理界定政府的职能。
——经济调节和市场监管，是解决市场失灵问题的需要。
——社会管理是维护社会秩序的需要。
——公共服务是社会发展的需要。
（2）中央与地方、政府与部门、部门与部门的权限比较明确。
（3）新的行政管理体制（行为规、运转协调、公正透明、廉洁高效）基本形成。
（4）行政权力与责任挂钩、与利益脱钩。
2.法制方面的标志：（1）法律体系基本建立。
（2）法律得到全面正确实施。
（3）老百姓的合法权益得到切实保护，行为得到及时制止或者制裁，经济社会秩序得到维护。
《公共基础知识》考点《行政法》(2020年含答案)_16
《公共基础知识》考点《行政法》(2021年含答案)事业单位考试必看考点高频试题：1、多选题行政机关作出准予行政许可的决定，根据民事诉讼的规定，向申请人送达的方式有_____。
A: 直接送达B: 留置送达C: 委托送达D: 邮寄送达参考答案: ABCD本题解释:答案: ABCD解析: 按照《民事诉讼法》第七章规定，送达一般有六种方式：一是直接送达。
二是留置送达。
三是委托送达。
四是邮寄送达。
五是转交送达。
六是公告送达。
因此，本题选择ABCD项2、单选题行政反馈是_____。
A: 行政系统与外部环境之间的协调机制B: 行政系统纵向结构的协调机制C: 行政系统横向结构的协调机制D: 行政人员的协调机制参考答案: A本题解释:【解析】反馈是系统和外界环境之间的互动结果，也是两者相互协调重新达到平衡的途径。
B、C、D三项均不具有这层意思。
故选A。
3、单选题张某和王某是邻居，在一起行政案件的执行中，人民法院执行人员误将案外人员王某的一间房屋当作被执行人张某的房屋强行拆毁。
王某提出赔偿请求，该损失应由谁赔偿？_____A: 应当由张某负责赔偿B: 应当由人民法院执行人员负责赔偿C: 应当由人民法院负责赔偿D: 属于意外事件，由王某自己承担参考答案: C本题解释:【答案】C。
解析：根据《国家赔偿法》的规定，行使国家侦查、检察、审判、监狱管理职权的机关及其工作人员在行使职权时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，该机关为赔偿义务机关，故本案中应当由人民法院赔偿。
4、单选题行政相对人若对北京海关的具体行政行为不服的，应向_____申请行政复议。
A: 北京市人民政府B: 海关总署C: 北京海关D: 监察部本题解释:【答案】B。
解析：《行政复议法》第12条规定，对海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导的行政机关和国家安全机关的具体行政行为不服的，向上一级主管部门申请行政复议。
本题中，北京海关的上一级主管部门是海关总署，所以答案为B。
行政执法基本知识讲义
行政执法基本知识（提纲）一、什么叫行政执法（一）行政执法的概念和特征1.概念2.特征(1）行政执法的主体是行政机关。
（2）行政执法的对象是特定、具体的相对人或行政事务。
(3)行政执法的内容是执法主体依法将法律的规定适用于相对人，采取措施，决定相对人的实体权利义务。
(4)行政执法的目的是执行法律、法规和规章，使法律、法规和规章的规定得以落实，实现行政管理的目标。
（二）行政执法的分类1．广义的行政执法(1)外部行政行为（2）内部行政行为（3）抽象行政行为特征﹙重点﹚（4）具体行政行为特征2．狭义的行政执法——具体行政行为二、狭义的行政执法行为主要有哪些（一）行政审批行为1.内部行政审批和外部行政审批行为2.行政许可和非行政许可审批行为3.行政审批的设定依据﹙重点﹚4.行政审批的撤销、收回和转让（二）行政处罚行为1.处罚种类﹙主要是多项选择题﹚申诫罚，例如警告。
财产罚，如罚款、没收违法所得、没收非法财物等。
能力罚，又称行为罚。
如吊销许可证和营业执照、责令停产停业等。
人身罚，又称自由罚，如行政拘留等。
2.行政处罚的原则﹙重点﹚处罚法定原则过罚相当原则处罚与教育结合原则处罚公开原则3.行政处罚的设定﹙重点﹚。
4.行政处罚的适用不得重复罚款：处罚法24条规定。
免予处罚、从轻处罚、减轻处罚：处罚法25 、26 、27条规定，追责期限：处罚法29条。
5.行政处罚的实施实施机机关、实施程序6.行政处罚的执行当场收缴罚款问题加处罚款问题（没日按罚款数额加处百分之三）（三）行政强制行为包括行政强制措施和行政强制执行。
行政强制的主体必须是行政机关或法律、法规授权的组织。
行政强制的对象是拒不履行行政法义务的行政相对人，或对社会秩序及其他人人身健康和安全可能构成危害或其本身正处在或将处在某种危险状态下的行政相对人。
行政强制的目的是保证法定义务的彻底实现，维护正常的社会秩序，保障社会公共安全，保护公民的人身权、财产权免受侵害。
城管行政执法课件
严格行政执法程序，规范行政执法行为同志们：规范行政执法行为是最近几年提的最多，涉及领域最广的一个概念，不论是各级政府的工作报告，还是学术界的学术论文都从不同角度阐述过这个概念。
要规范行政执法行为，就要了解什么是行政执法行为，怎样来规范行政执法行为。
今天，我就同大家共同探讨严格行政执法程序，规范行政执法行为和城管执法等方面的内容。
首先，我们来了解一下什么是行政执法行为，为什么要规范行政执法行为。
一、行政执法行为的概述（一）行政执法行为的概念和特征。
行政执法行为，是指行政机关依据法律、法规和规章，作出的影响公民、法人或者其他组织权利和义务的具体行政行为。
如县林业局依据《中华人民共和国森林法》第三十九条之规定，对某镇某村民盗伐林木的行为进行处罚。
这种行为就是行政执法行为。
行政执法行为具有以下特征：1、行政执法的主体是行政机关和法律法规授权组织，如县人民政府、县安监局等；2、行政执法行为是影响公民、法人或者其他组织权利和义务的具体行政行为。
众所周知，行政行为包括抽象行政行为和具体行政行为，抽象行政行为一般是指行政决策、行政立法及制定规范性文件，除此之外都是具体行政行为；3、行政执法行为是对外实施行政管理的行为。
行政行为包括外部行政行为（如县劳动和社会保障局对某个劳动者进行工伤认定等）和内部行政行为（如县人民政府对某位政府办公务员进行行政处分等），行政执法行为一般仅指外部行政行为；4、行政执法行为的种类包括行政许可（如县工商局对企业核发营业执照）、行政处罚（如县公安局对影响社会治安秩序的公民实施行政拘留）、行政强制（如县人民政府强制拆除严重污染环境的造纸厂）、行政征收（如县人口和计划生育局对违法多生育的夫妇征收社会抚养费）、行政确认（如县民政局对男女青年进行婚姻登记）等。
（二）行政执法的主体。
行政执法的主体，是指能以自己的名义行使行政执法职权，作出影响行政相对人权利义务的具体行政行为，并独立对外承担法律责任的行政机关或法律、法规授权的组织。
第十讲 行政执行
广州修改管理条例 治理泥头车顽疾（2009-
10-30 17:34:00 [来源]: 广州日报） 据统计，仅今年1月至3月，交警支队共执罚 各类交通违法行为的“泥头车”17200多宗， 其中暂扣“泥头车”315台次。 对症下药——病因一：部门多头管理药方： 设立管理信息共享平台 建设部门、交通部门、城管、环卫、街道 办……“龙多不治水”，个个部门都在管，但 却总管不好，这几年广州的泥头车越来越 “疯狂”。
“千难万难，领导重视支持就不难，部门放下
私心就好办。实践中，广州不提倡各市县自 行制定裁量标准，避免出现市与市、县与县 之间不相一致，同一违法行为所受处罚幅度 因地区而异的问题。”广州市政府法制办副 主任丁连军说。 “这预示着我们从重视立法到立法、执 法并重的转变。规范自由裁量权是行政机关 的自我限权、自我约束。尽管下了很大决心 推进，但执行监督制约方面的法律尚属空 白。”广州法制办副主任刘朝阳说。
广州强拆最牛钉子户拘留3名暴力抗法者(图)
2007-06-16
号称广州最牛的钉子户--荔湾区龙津东路604
号的潘宅屹立3年，于昨日（15日）下午5时 被夷为平地。荔湾区法院执行庭依法实行强 拆，拆迁过程中由于遭遇泼硫酸、喷不明气 体等暴力行为，潘伟业等3人被司法拘留。十 几个执行法官和法警受轻微伤，一人吸入不 明气体送院治疗，现已出院。 潘伟业：给个天安门也不要！
思考：１.如何避免“龙多不治水”现象？ ２.行政执行的特点是什么？如何保持行 政执行的连续性？
案例：暴力拆迁
或是停水、断电；或是放狗、放蛇；或是风
高月黑之夜，如鬼子进村一样，强行入户将 酣睡的居民抬出并控制住，瞬间就将人房屋 夷为平地；或是光天化日之下，“大侠”突 现，冲进“钉子户”的家中，抡起大锤、铁 锹，一通乱砸，威逼其乖乖就范。
2017行政执法考试培训课件--行政执法程序
行政执法程序（1）第一节行政执法程序概述一、行政执法程序的重要性行政执法程序是行政执法的重要内容之一。
对行政执法程序的强调和重视反映在领导人在重要会议上的讲话以及国务院发布的重要的文件中。
2010年3月23日，温家宝总理在国务院第三次廉政工作会议上强调要“加强行政程序的制度建设，要把建立和完善行政程序，作为推进依法行政和政府立法的重点任务。
行政执法更要注重程序，只有将执法的每一个环节、实施步骤依法程序化，才能让执法人员有所遵循，才能避免执法的随意性。
各级政府及工作人员特别是领导干部，必须树立程序意识，严格按程序办事，杜绝随意性。
对违反行政程序损害群众利益或造成严重后果的行为，要加大查处力度，依纪依法追究责任。
”2010年8月27日，温家宝总理在全国依法行政工作会议上的讲话中指出：“政府不仅要按照法定权限办事，还要按照法定程序办事。
没有程序的民主，就没有实质的民主；没有程序的公正，就很难保证实体公正和结果公正。
当前重权限、轻程序的问题比较突出，许多损害、侵犯群众利益的突出问题，往往是不按程序办事或程序不规范造成的。
要把建立和完善行政程序，作为推进依法行政的一项重要任务。
各级政府及工作人员特别是领导干部，都要树立程序意识，严格按程序办事。
对违反行政程序损害群众利益、造成严重后果的，要依纪依法追究责任。
”2010年10月10日发布的《国务院关于加强法治政府建设的意见》规定：“各级行政机关都要强化程序意识，严格按程序执法。
加强程序制度建设，细化执法流程，明确执法环节和步骤，保障程序公正。
要平等对待行政相对人，同样情形同等处理。
”2015年12月27日，中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2015－2020年）》中，规定：“完善行政执法程序。
建立执法全过程记录制度，制定行政执法程序规范，明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等执法行为。
”目前，我国一些单行法虽然规定了行政程序，还没有一部全国统一的行政程序法。
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（三）关于对行政指导的救济手 段问题
在理论研究中，对行政指导的研究尚无统一定论，不同的学者出于不同 的考虑而产生了不同的定义，而对于救济问题，更是大相径庭，但综合 起来可归结为救济与不救济的分歧。有的学者认为，作出行政指导的行 政机关不应当承担责任，因为行政指导是相对人自愿接受的，其本身亦 无法律上的强制力；而有的学者则认为，行政机关应承担一定的责任， 因为这可以促进行政指导的质量，防止滥用行政指导，完善行政法制， 保护相对方的合法权益。就是在行政指导制度发达的日本，面对行政指 导救济的研究仍是一片空白。日本学者普遍认为，行政指导不产生法律 效力，不具备法律拘束力，对相对人也没有强制力。日本《行政程序法》 第2条规定：“行政指导，是行政机关在其职权或其所管辖事物务的范围 内，为实现一定的行政目的，要求特定人为一定作为或不作为的指导、 劝告、建议以及其他不属于处分的作为。”因此，由于行政指导不属于 行政厅的处分行为而不够成撤消诉讼的对象。但是，行政主体若以相对 方不服从行政指导为由，作出某种制裁或其他的不利处分时，相对方可 以该处分为争议对象，争讼行政指导的违法性。
二、行政补偿和行政赔偿
１．概念 行政补偿：行政主体因实施合法行为造成相对人的 权益损失时，依法弥补当事人损失的行为。 行政赔偿：因行政主体的行为违法致使相对人受到 损害而给予的赔偿。 ２．二者之间的区别： （１）合法与违法 （２）目的不同：对相对人损失的合理补偿；对行 政违法或不当行为的惩戒，对相对人损失的赔偿。
（二）行政征用
行政机关为了国家利益或公共利益的需
要，依照法定程序，强制性使用相对人 财产或劳务的一种具体行政行为。
（三）行政征收和行政征用的区 别与联系
共同之处： 行政机关对相对人实施的从相对人处强制性取得一 定利益的具体行为。 不同之处： １．范围不同：征用的范围包括相对人的财产权益， 也包括相对人的劳务或行为；征收一般限于财产权 益； ２．法律后果不同：征用具有临时性，行政机关只 是因为紧急情况的存在，暂时取得财产的使用权， 并不发生财产所有权的转移；征收则具有确定性， 财产权益归国家所有。
四、行政合同
（一）概念： 又称为行政契约，指行政主体为实现特
定的行政管理目标和履行行政职能，与 相对人之间经过协商，双方意思表示一 致所达成的协议。
（二）法律特征
１．必有一方是行政主体； ２．目的是实现特定行政管理目标； ３．属于双方意思表示一致的行为； ４．行政主体对于行政合同的订立、履行、 变更或解除享有优益权； ５．发生争议通过行政救济途径解决。
本节参考书目
应松年主编《行政行为法》
翁岳生主编《行政法》2000年版
复习参考题
一、名词解释 1、行政许可 2、行政强制 3、行政处罚 4、行政补偿 四、简答题 1、行政许可的范围 2、行政强制措施与行政强制执行的区别 3、行政处罚的种类 4、税收和行政费用征收的相同与不同 5、行政补偿与行政赔偿的区别 五、论述题 论行政处罚的程序。
五、行政指导
（一）概念：行政主体为了实现一定目
的，在其职权范围内，依照国家法律或 政策，为引导相对人的活动而实施的， 对相对人不直接产生法律效果的非强制 性行为。 （不是一种具体行政行为。）
（二）法律特征
１．合法性； ２．非强制性；
３．准行政性；
４．能动性；
５．行政主体具有优越性。
六、行政事实行为
事实行为同法律行为相对应。事实行为
的结果不涉及法律关系，不产生、变更 或消灭一个行政法上的权利或义务，而 仅仅是在事实上形成了一定的效果。但 是，事实行为有一个合法性的问题。 （不是一种具体行政行为。）
小结
行政执法部分阐述了几种主要的行政处理方 式，包括行政许可、行政强制、行政处罚、 行政征收和行政补偿等。前四种行政处理方 式比较多地反映了管制行政的特点，而行政 补偿则比较多地体现了公平行政、服务行政 的特点。将行政补偿作为主要行政处理方式 予以阐述的原因是：随着社会文明的发展以 及政府与行政相对人关系的调整，行政相对 人对政府公平行政、服务行政的要求会越来 越高，国家或者政府也应当越来越重视行政 相对人的权益保护问题。在这方面，行政补 偿是政府保护相对人合法权益的重要方式。
（三）行政机关的优益权体现在
１．行政主体选择合同相对人的权利； ２．对合同履行的监督和指挥权； ３．单方变更、解除、终止合同的权利； ４．有权对不履行或不正确履行合同的相对 人进行制裁； ５．行政机关可以要求合同对方当事人亲自 履行合同； ６．在合同的强制执行方面有优越地位。
第十讲
行政机关的其他 行政行为
一பைடு நூலகம்行政征收和行政征用
（一）行政征收： １．概念：
行政机关根据法律的规定，以强制的方
式无偿向相对人征集一定数额的金钱 （或实物）的行政行为。包括税收征收、 各种费用征收等。
２．行政征收的特征
（１）主体的特定性：依法享有行政征收职 权的行政主体； （２）征收的对象是负有行政法上缴纳义务 的相对人； （３）征收取得的无偿性； （４）目的是为了保证国家和公共利益的需 要； （５）内容的财产性。
三、行政确认
行政机关依法对相对人的法律地位、权利义务和相关的法律事实予以确 定、认可或否定并宣告的具体行政行为。 法律特征：具体性；间接性；中性；非处分性。 主要形式：行政证明；公证和鉴定。 行政证明内容：是行政主体对行政相对人提出的、尚未肯定其真实性的 事实和法律关系，予以审核以肯定其真实性并加以表明的具体行政行为。 如公民的出身、年龄；学历和在校成绩；公司的注册资金；法人和个人 的房屋产权等。 公证，是一种司法行政行为。业务范围非常广泛：公证的内容是与相对 人有关的法律行为和有法律意义的文书与事实。如证明委托、合同等。 行政鉴定：由法律、法规特别指定的行政主体，运用专门的知识和技能 对案件的专门性问题进行鉴别和判断的具体行政行为。如医疗事故鉴定； 人体伤害程度、产品质量、排污标准鉴定等。鉴定的内容是一些客观存 在的物质性的自然物的本质与现象。