第四章：教育政策与教育法规
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1981年，中共中央《关于建国以来党的若干历史问题 的决议》提出：“用马克思主义世界观和共产主义道德教育 人民和青年，坚持德智体全面发展、又红又专、知识分子与 工人农民相结合、脑力劳动与体力劳动相结合的教育方针。”
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1983年，邓小平为北京景山学校题词：“教育要面向现 代化，面向世界，面向未来。”1985年，《中共中央关于教 育体制改革的决定》将“三个面向”写入教育方针：
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1929年3月15日，在国民党第三次全国代表大 会上正式确立了国民党政府的教育宗旨为：“中华民 国之教育，根据三民主义，以充实人民生活，扶植 社会生存，发展国民生计，延续民族生命为目的， 务期民族独立，民权普遍，民生发展，以促进世界 大同。”这一教育宗旨以后还为台湾当局延用。
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3.新中国成立后：
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❖ 2．教育法规的本质及其特征 教育法规作为一种上层建筑，具有很强的阶级性。
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❖ 真题训练（单项选择题）
1.教育方针中最重要的内容是（ D）
A.教育性质
B.教育理念
C.教育策略
D.教育目的
2.教育政策的最高表现形式是（C）
A.教育法规
B.教育理念
C.教育方针
D.教育目的
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❖ 二、教育政策 ❖ （一）教育政策的概念
教育政策是国家政策体系中的一个分支，是国家为完成 一定历史时期的任务所确定的关于教育工作的方针、策略和 行动准则。
1957年2月，毛泽东在关于<正确处理人民内部矛盾问 题>一文中指出：“我们的教育方针，应该使受教育者在德育、 智育、体育几个方面都得到发展，成为有社会主义觉悟的有 文化的劳动者。”
1958年，中共中央国务院在《关于教育工作的指示》 中正式确认了这一教育目的，并提出了“教育必须为无产阶 级政治服务，教育必须同生产劳动相结合”这一教育方针。
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❖ （三）教育方针的特点
第一，教育方针所概括的内容通常包括教育性质、教育 目的以及实现教育目的的基本途径等。
第二，教育方针表述方式的确立，是随着制定者对教育 与社会发展关系的认识深化而逐步完善的。
第三，当教育方针的内容(尤其是教育目的)为社会现实 所证明在一定历史时期是必须坚持的，还需要以法律形式规 定下来，才能保证其一贯性和稳定性。
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❖ （二）我国教育方针的历史演变
1.清末： “忠君、尊孔、尚公、尚武、尚实”。
2.民国时期： 中华民国时期的三个政权都分别提出或正式制定过教育
宗旨。辛亥革命以后， 1912年9月，南京临时政府教育部 颁布教育宗旨为：“注重道德教育，以实利教育、军国民教 育辅之，更以美感教育宗成其道德。”
1915年1月袁世凯发布了他的所谓《颁定教育宗旨)即 “爱国、尚武、崇实、法孔孟、重自治、戒贪争、戒躁进”。
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1993年，中共中央国务院颁发的《中国教育改 革和发展纲要》提出，“教育必须为社会主义现代化 建设服务，必须与生产劳动相结合，培养德、智、 体全面发展的建设者和接班人”。
1995年颁布的《中华人民共和国教育法》规定： “教育必须为社会主义现代化建设服务，必须与生产 劳动相结合，培养德、智、体等方面全面发展的社 会主义事业的建设者和接班人。”
(2)贯彻执行教育政策要做到几个结合： 一要做到原则性与灵活性相结合。 二要做到领导与群众相结合。 三要做到执行与创新相结合。
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第二节 教育法规与教育行政执法
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一、教育法规 ❖ （一）教育法规的概念与本质 ❖ 1．教育法规及其相关概念
教育法规是有关教育方面的法令、条例、规则、规章等 规范性文件的总称，也是对人们的教育行为具有法律约束力 的行为规则的总和。
从教育政策的构成要素看，教育政策包括政策对象、政 策目标和实现政策的手段三个要素。
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❖ （二）教育政策的表现形式 1.《中国共产党章程》 2.中国共产党全国代表大会的决议 3.党的中央委员会制定和批准的文件，以及党的
主要领导人代表中央发表的讲话 4.党的地方各级领导机关的决议 5.党中央和国务院联合发布的决议、指示 6.党中央各部门、国务院及各部委所制定和批准
第四章 教育政策与教育法规
2017.10.12
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第四章 教育政策与教育法规
1
第一节 教育方针与教育政策
2 第二节 教育法规与教育行政执法
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第一节 教育方针与教育政策
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第一节 教育方针与教育政策
❖ 一、教育方针 ❖ （一）教育方针的基本含义
教育方针是教育政策的最高表现形式。教育方针作为党 和国家对一定历史阶段教育事业发展的总方向的规定，是教 育基本政策的总概括。
的有关教育政策性文件 7.各种群众团体及其与教育行政部门联合发布的
文件
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❖ （三）教育政策的制定与贯彻 ❖ 1．教育政策制定的要求
第一，要以党和国家的总路线总政策为依据。 第二，要现实、准确。 第三，要清晰明确。 第四，要注意教育政策的连续性、稳定性和系统性。 第五，制定教育政策要有预见性。
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❖ 2．制定教育政策的程序
制定教育政策的程序大致可分为四个阶段： 第一，准备阶段。 第二，批准阶段。 第三，公布和阐明阶段。 第四，实施阶段。
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❖ 3．教育政策的贯彻执行 （“四项工作” “三项结合”）
(1)贯彻执行教育政策要做好几项工作： 一要做好教育政策的宣传解释工作。 二要做好组织落实工作。 三要做好思想工作。 四要做好反馈工作。
“教育要面向现代化，面向世界，面向未来，为90年代 至下世纪初叶我国经济和社会的发展，大规模地准备新的能 够坚持社会主义方向的各级各类合格人才。所有这些人才， 都应该有理想、有道德、有文化、有纪律，热爱社会主义祖 国和社会主义事业，具有为国家富强和人民富裕而艰苦奋斗 的献身精神，都应该不断追求新知，具有实事求是、独立思 考、勇于创造的科学精神。”
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❖ 教育政策的类型和构成要素
从教育政策的制定主体来看，教育政策可以区分为政党 的教育政策和国家的教育政策两种。除了中央政府制定的全 国性教育政策之外，还有地方各级政府和部门制定的地方性 教育政策和部门性教育政策。
从教育政策的内容及其作用看，教育政策可以区分为方 针、策略和行动准则等不同层次。
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1983年，邓小平为北京景山学校题词：“教育要面向现 代化，面向世界，面向未来。”1985年，《中共中央关于教 育体制改革的决定》将“三个面向”写入教育方针：
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1929年3月15日，在国民党第三次全国代表大 会上正式确立了国民党政府的教育宗旨为：“中华民 国之教育，根据三民主义，以充实人民生活，扶植 社会生存，发展国民生计，延续民族生命为目的， 务期民族独立，民权普遍，民生发展，以促进世界 大同。”这一教育宗旨以后还为台湾当局延用。
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3.新中国成立后：
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❖ 2．教育法规的本质及其特征 教育法规作为一种上层建筑，具有很强的阶级性。
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❖ 真题训练（单项选择题）
1.教育方针中最重要的内容是（ D）
A.教育性质
B.教育理念
C.教育策略
D.教育目的
2.教育政策的最高表现形式是（C）
A.教育法规
B.教育理念
C.教育方针
D.教育目的
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❖ 二、教育政策 ❖ （一）教育政策的概念
教育政策是国家政策体系中的一个分支，是国家为完成 一定历史时期的任务所确定的关于教育工作的方针、策略和 行动准则。
1957年2月，毛泽东在关于<正确处理人民内部矛盾问 题>一文中指出：“我们的教育方针，应该使受教育者在德育、 智育、体育几个方面都得到发展，成为有社会主义觉悟的有 文化的劳动者。”
1958年，中共中央国务院在《关于教育工作的指示》 中正式确认了这一教育目的，并提出了“教育必须为无产阶 级政治服务，教育必须同生产劳动相结合”这一教育方针。
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❖ （三）教育方针的特点
第一，教育方针所概括的内容通常包括教育性质、教育 目的以及实现教育目的的基本途径等。
第二，教育方针表述方式的确立，是随着制定者对教育 与社会发展关系的认识深化而逐步完善的。
第三，当教育方针的内容(尤其是教育目的)为社会现实 所证明在一定历史时期是必须坚持的，还需要以法律形式规 定下来，才能保证其一贯性和稳定性。
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❖ （二）我国教育方针的历史演变
1.清末： “忠君、尊孔、尚公、尚武、尚实”。
2.民国时期： 中华民国时期的三个政权都分别提出或正式制定过教育
宗旨。辛亥革命以后， 1912年9月，南京临时政府教育部 颁布教育宗旨为：“注重道德教育，以实利教育、军国民教 育辅之，更以美感教育宗成其道德。”
1915年1月袁世凯发布了他的所谓《颁定教育宗旨)即 “爱国、尚武、崇实、法孔孟、重自治、戒贪争、戒躁进”。
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1993年，中共中央国务院颁发的《中国教育改 革和发展纲要》提出，“教育必须为社会主义现代化 建设服务，必须与生产劳动相结合，培养德、智、 体全面发展的建设者和接班人”。
1995年颁布的《中华人民共和国教育法》规定： “教育必须为社会主义现代化建设服务，必须与生产 劳动相结合，培养德、智、体等方面全面发展的社 会主义事业的建设者和接班人。”
(2)贯彻执行教育政策要做到几个结合： 一要做到原则性与灵活性相结合。 二要做到领导与群众相结合。 三要做到执行与创新相结合。
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第二节 教育法规与教育行政执法
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一、教育法规 ❖ （一）教育法规的概念与本质 ❖ 1．教育法规及其相关概念
教育法规是有关教育方面的法令、条例、规则、规章等 规范性文件的总称，也是对人们的教育行为具有法律约束力 的行为规则的总和。
从教育政策的构成要素看，教育政策包括政策对象、政 策目标和实现政策的手段三个要素。
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❖ （二）教育政策的表现形式 1.《中国共产党章程》 2.中国共产党全国代表大会的决议 3.党的中央委员会制定和批准的文件，以及党的
主要领导人代表中央发表的讲话 4.党的地方各级领导机关的决议 5.党中央和国务院联合发布的决议、指示 6.党中央各部门、国务院及各部委所制定和批准
第四章 教育政策与教育法规
2017.10.12
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第四章 教育政策与教育法规
1
第一节 教育方针与教育政策
2 第二节 教育法规与教育行政执法
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第一节 教育方针与教育政策
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第一节 教育方针与教育政策
❖ 一、教育方针 ❖ （一）教育方针的基本含义
教育方针是教育政策的最高表现形式。教育方针作为党 和国家对一定历史阶段教育事业发展的总方向的规定，是教 育基本政策的总概括。
的有关教育政策性文件 7.各种群众团体及其与教育行政部门联合发布的
文件
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❖ （三）教育政策的制定与贯彻 ❖ 1．教育政策制定的要求
第一，要以党和国家的总路线总政策为依据。 第二，要现实、准确。 第三，要清晰明确。 第四，要注意教育政策的连续性、稳定性和系统性。 第五，制定教育政策要有预见性。
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❖ 2．制定教育政策的程序
制定教育政策的程序大致可分为四个阶段： 第一，准备阶段。 第二，批准阶段。 第三，公布和阐明阶段。 第四，实施阶段。
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❖ 3．教育政策的贯彻执行 （“四项工作” “三项结合”）
(1)贯彻执行教育政策要做好几项工作： 一要做好教育政策的宣传解释工作。 二要做好组织落实工作。 三要做好思想工作。 四要做好反馈工作。
“教育要面向现代化，面向世界，面向未来，为90年代 至下世纪初叶我国经济和社会的发展，大规模地准备新的能 够坚持社会主义方向的各级各类合格人才。所有这些人才， 都应该有理想、有道德、有文化、有纪律，热爱社会主义祖 国和社会主义事业，具有为国家富强和人民富裕而艰苦奋斗 的献身精神，都应该不断追求新知，具有实事求是、独立思 考、勇于创造的科学精神。”
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❖ 教育政策的类型和构成要素
从教育政策的制定主体来看，教育政策可以区分为政党 的教育政策和国家的教育政策两种。除了中央政府制定的全 国性教育政策之外，还有地方各级政府和部门制定的地方性 教育政策和部门性教育政策。
从教育政策的内容及其作用看，教育政策可以区分为方 针、策略和行动准则等不同层次。