浅谈如何做好建设项目环境影响评价与规划环境影响评价的联动
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或修 订 的 ，应 当重新 或 补充 进行 环境 影 响评 价 ；已 经开 展环 评工 作 的规划 ，其 包含 的建设 项 目环 境影 响评 价 的 内容 可 以适 当简 化 ” 。至 此 ，规 划 环 评 和 项 目环评 在 国家法 律法 规 和部 门规章 层 面 已 紧密联
系起 来 。 但 目前 国 内 相 关 研 究 主 要 集 中 于 规 划 环 评
Ａｂ ｔａ ｔ Ｂ ｓａｃｉｇｔ ｈｒｃｅ ｓｃ ｆ ｎｉ ｎ ｅｔｌｍｐｃ ａｓｓ ｎ ｒ ｒ ｅｔ ｎ ｌ ｎｎ ，ｈｉ ｄ ｅ ｎ ｅｗ ｓ ｓｒ ｃ ： ｙｒ ｅｒｈｎ ｅｃ ａａｔ ｉ ｓ ｖｒ ｍ ｎａ ｉ ａｔ ｓｅｓ ｔｆ ｏ ｃ ａ ｄｐａ ｉｇ ｔｅｒ ｉ ｒ ｃ ａ ｅ ｈ ｒｔ ｏｅ ｏ ｉ ｍｅ ｓ ｏ ｐ ｊ ｎ ｆｅ
王 尧
（ 中煤科工集 团重庆设计研究 院 ，重庆 ４ ０ １ ） ０ ０ ６ 摘 要 ：围绕建设 项 目环境影响评 价和 规 划环境影 响评 价 的特 点，通 过在评 价 思路 、评价 内容、评价 方 法等 方面 的 比
较 ，分析其 差异 ，从 而找到 两者在评价 时间、评价 内容等 方面的联动途径 ，以提 高环境 影响评价工作 的效 果和 效率 。 关 键 词 ：规划环评 ；项 目环评 ；联动 文献标识码 ： Ａ 文章 编号 ：０ １３４ 【０ ２ ０ － ８ －３ １０ －６ ４ ２ １ ）１０ ８０ ０ 中图分 类号 ： ８０ ３ Ｘ ２ ．
的联 动 ” ，明确 “ 未进 行 环 评 的规 划 所 包 含 的建 对 设 项 目 ，不 予受 理 ；已经 批 准 的规 划 在 实 施 范 围 、
与项 目环评的区别等方 面。在具体 实践 中如何联
动 ，还 有待 进一 步深入 研 究 和探 讨 ，本 文 希望 能 抛
砖 引玉 。
１ 规 划 环评 和 项 目环 评 的 比较
ｎ ｌ ｚ ｄ ａ ｏ ｔ ａ ｓ ｓ ｍｅ ｔ ｉ ｅ ｓ，ｃ ｎ ｅ ｔ ａ ｄ ｍｅ ｈ ｄ ｏ ｆｎ ｈ ｉ ｋ ｇ ｐ ｒ ａ ｈ ｉ ｅ ｒ ｓ ｅ ｔ ｆ ａ ｓ ｓ ｍｅ ｔ ｔ ａ ｄ ａ ａ ｙ ｅ ｂ ｕ ｓ ｅ ｓ ｎ ｄ ａ ｏ ｔｎ ｎ ｔ ｏ ｓ ｔ ｄ ｔｅ ｌ ａ ｅ ａ ｐ ｃ ｎ ｔ ｐ ｃｓ ｏ ｅ ｓ ｎ ｉ ｉ ｎ ｏ ｈ ｅ ｓ ｍｅ ｎ
《 中华人民共和国环境 影响评价法》 中第二条
指 出 ，规划 环 评 和项 目环 评 都 是 对 某 一 拟 议 行 为 “ 实施后 可 能造成 的环 境 影 响进 行 分 析 、 预 测 和 评 估 ，提 出预 防或 者 减 轻 不 良环 境 影 响 的对 策 和 措 施 ，进 行跟 踪监 测 的方 法 与 制 度 ” 主要 内 容 都 包 。 括 工程／ 规划 分 析 ，环 境 现 状 调 查 与评 价 ，环 境 影
Ｄｉ ｕｓ ｎｏ ｅＬ ｎ ａ ｅｏ ｎ，ｏ ｅ ｔ Ｉ ａ ｔ ｓｅｓ ｎｓｆｒＰ ｏｅｔ ｎ ｌｎ ｉｇ ｓ ｓｉ ｎｔ ｉｋ ｇ ｆ 、ｒ 啪 ｎ ｍｐ ｃ ｓｓ ｃ ｏ ｈ Ｅ ｉ Ａ ｍｅ ｔ ｏ ｒｊｃ ｄＰａ ｎｎ ａ
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（ ｈｎ ｑ ｇＤ ｓ ｎ＆Ｒ ｓａｃ ｎｔｕｅ ｈｎ ｂ Ｔｃｎｌ ｙ＆ Ｅ ｇｎｅ ｎ ｒｕ Ｃ ｏｇ ｉ ０ ０ ６ ｈｎ ） Ｃ ｏｇ ｉ ｅｉ ｎ ｇ ｅ ｒ Ｉｓｔ ，Ｃ ｉ ｃ ｅｈｏ ｇ ｅ ｈ ｉｔ ａ ｏ ｎ ｉ ｒ ｇＧｏｐ， ｈｎ ｑｎ ４ ０ １ ，Ｃ ｉ ｅｉ ｇ ａ
例》 中第三章第二十三条提 出 “ 已经进行环境影 响评价的规划包含具体建设项 目的，规划的环境影 响评 价结 论应 当作 为建设 项 目环境 影 响评价 的重要 依据 ，建设项 目环境影响评价的内容可以根据规划 环境影响评价 的分析论证情况予 以简化” 。在 “ 十 二五 ”开局之 年，环保部下发 《 于做好 “ 关 十二 五”时期规划环境影 响评价工作的通知》 （ 环发 ［０ １ ３ ） ２ １ ］４ 号 ，要求 “ 强化规划环评与项 目环评
建设项 目环境 ຫໍສະໝຸດ Baidu响评价和规划 环境影 响评价
（ 以下 分别 简 称 “ 目环评 ” 和 “ 划 环 评 ” 项 规 ）是 自 ２０ ０ ３年 ９月 １日起 施 行 的 《 中华 人 民共 和 国 环 境影 响评 价法 》 明确 下 来 的法 律制 度 。 自 ２０ ¨中 ０９ 年 １ ０月 １ ３起 施 行 的 《 划 环 境 影 响 评 价 条 １ 规
第３ 卷第 １ １ 期
２１ ０ ２年 ２月
四
川
环
境
Ｖ １ ３１． ． ｏ． Ｎｏ １ Ｆ ｂ ａ ｙ２ ２ ｅ ｒ ｒ ０１ ｕ
Ｓ ＣＨＵＡＮ Ｅ Ｉ ＮＶＩ ＲＯＮＭＥＮＴ
・
环 境评 价 ・
浅 谈 如 何 做 好 建 设 项 目环 境 影 响 评 价 与 规 划 环 境 影 响 评 价 的 联 动
Ｋｅ ｗｏ ｄ ：Ｐａ ｎ ｇｅｖ ｎ ｅｔ ｐｃ ｓｓｍ ｎ ；ｐｏ ｃ ｅｖｒｎ ｅｔｌｍ ａｔ ｓｓ ｎ；ｌ ｋｇ ｙ ｒ ｓ ｌ ｉ ｎ ｒ ｍ ｎａ ｉ ａｔ ｅｓ ｅ ｔ ｒ ｅｔ ｎｉ ｍ ｎａ ｉｐｃ ｅｓ ｔ ｉ ａｅ ｎ ｎ ｉ ｏ ｌ ｍ ｓ ａ ｊ ｏ ｓ ａ ｍｅ ｎ
或修 订 的 ，应 当重新 或 补充 进行 环境 影 响评 价 ；已 经开 展环 评工 作 的规划 ，其 包含 的建设 项 目环 境影 响评 价 的 内容 可 以适 当简 化 ” 。至 此 ，规 划 环 评 和 项 目环评 在 国家法 律法 规 和部 门规章 层 面 已 紧密联
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王 尧
（ 中煤科工集 团重庆设计研究 院 ，重庆 ４ ０ １ ） ０ ０ ６ 摘 要 ：围绕建设 项 目环境影响评 价和 规 划环境影 响评 价 的特 点，通 过在评 价 思路 、评价 内容、评价 方 法等 方面 的 比
较 ，分析其 差异 ，从 而找到 两者在评价 时间、评价 内容等 方面的联动途径 ，以提 高环境 影响评价工作 的效 果和 效率 。 关 键 词 ：规划环评 ；项 目环评 ；联动 文献标识码 ： Ａ 文章 编号 ：０ １３４ 【０ ２ ０ － ８ －３ １０ －６ ４ ２ １ ）１０ ８０ ０ 中图分 类号 ： ８０ ３ Ｘ ２ ．
的联 动 ” ，明确 “ 未进 行 环 评 的规 划 所 包 含 的建 对 设 项 目 ，不 予受 理 ；已经 批 准 的规 划 在 实 施 范 围 、
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１ 规 划 环评 和 项 目环 评 的 比较
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《 中华人民共和国环境 影响评价法》 中第二条
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例》 中第三章第二十三条提 出 “ 已经进行环境影 响评价的规划包含具体建设项 目的，规划的环境影 响评 价结 论应 当作 为建设 项 目环境 影 响评价 的重要 依据 ，建设项 目环境影响评价的内容可以根据规划 环境影响评价 的分析论证情况予 以简化” 。在 “ 十 二五 ”开局之 年，环保部下发 《 于做好 “ 关 十二 五”时期规划环境影 响评价工作的通知》 （ 环发 ［０ １ ３ ） ２ １ ］４ 号 ，要求 “ 强化规划环评与项 目环评
建设项 目环境 ຫໍສະໝຸດ Baidu响评价和规划 环境影 响评价
（ 以下 分别 简 称 “ 目环评 ” 和 “ 划 环 评 ” 项 规 ）是 自 ２０ ０ ３年 ９月 １日起 施 行 的 《 中华 人 民共 和 国 环 境影 响评 价法 》 明确 下 来 的法 律制 度 。 自 ２０ ¨中 ０９ 年 １ ０月 １ ３起 施 行 的 《 划 环 境 影 响 评 价 条 １ 规
第３ 卷第 １ １ 期
２１ ０ ２年 ２月
四
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・
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浅 谈 如 何 做 好 建 设 项 目环 境 影 响 评 价 与 规 划 环 境 影 响 评 价 的 联 动
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