(发展战略)中国钢铁工业发展战略的思考

中国钢铁工业发展战略的思考

21世纪初是世界经济发展的重大战略机遇期，如何抓住机遇加快发展，是每个钢铁企业和整个钢铁行业应认真思考的问题。

“十五”期间我国钢铁工业在旺盛的市场需求拉动下，获得快速发展，钢铁工业的装备水平有了长足的进步，产品结构调整也取得实效，钢铁行业在世界钢铁界的地位大大提升。回顾过去的五年，我国钢铁行业的发展得益于国民经济的高增长和对钢材的旺盛需求，得益于投资的拉动。

“十五”期间我国钢铁工业的投资规模之大，史无前例。2001—2005年“十五”期间，钢铁工业总投资6865亿元，占全国固定资产投资的2.32%，是“一五”到“九五”48年钢铁总投资的1.3倍，其中引进国外设备210亿美元，约合人民币1722亿元左右，占钢铁总固定资产投资的25%左右。这些投资形成的新产能是2.65亿吨炼铁新产能、2.64亿吨炼钢新产能和2.68亿吨轧钢新产能。通过“十五”的大规模引进设备，我国钢铁工业已有一批世界上最先进的炼铁、炼钢和轧钢装备。但是应该看到，并未完全达到我们的初衷——彻底解决我国国民经济各部门所需的钢材品种依靠进口问题，还有相当数量的高附加值、高性能的产品至今不能自给，还需要进口。这告诉我们：高新技术是靠钱买不来的，特别是关系到企业生存的核心技术更是买不来的，这些技术被发达国家视为传家宝，绝对不会外传。世界经济的发展已充分说明：当今社会谁拥有高新技术，谁就在国际市场竞争中掌握主动权，谁就会占有最大的市场份额。

今后几十年中国钢铁工业面临的是国内市场对钢铁的巨大需求和国内原料严重不足的困惑，在这种条件下，中国钢铁工业的出路是什么?答案是——走新型工业化道路。决不能再走过去那种浪费资源、污染环境粗放式经营之路。加快钢铁行业的战略调整是当务之急。历史的经验可鉴，一个行业、一个企业的生存成败不仅取决于战术决策的正确与否，最根本的是取决于战略决策的正确与否，战术错误是可以弥补的，战略的错误是无法挽救的。在历史关键时刻的决策就更为重要。

一、21世纪我国钢铁工业的发展战略目标

钢铁行业作为材料和基础工业，担负着为国民经济各部门提供高速发展所需的钢铁材料的重任。根据我国的总体发展战略：在2020年要完成我国的工业化进程；到2050年我国要进入世界中等发展国家的行列。根据这一发展目标，钢铁工业的发展战略应与国民经济同步发展，加快技术改造和结构调整，提高钢铁产品的国际竞争能力，我国钢铁产品在充分满足国民经济各部门需要的同时，积极参与国际市场竞争，发挥我国钢铁工业的优势，走出国门，开展国际化经营。

根据我国在21世纪的总体发展战略，钢铁行业在新世纪要完成的历史任务是：

1.为保证国家在2020年实现工业化和2050年达到中等发达国家水平的战略目标，提供所需要的钢铁材料，促进国民经济各部门可持续协调发展。

2.实现钢铁行业的自我完善，完成钢铁工业的结构调整，完成从钢铁大国向钢铁强国的历史转变。

要实现这样的历史任务，钢铁工业还有很长的一段路要走，大约需要经历三个阶段：

从目前到2010年前后，钢铁行业处于快速发展时期。

从2010年到2020年—2030年前后，钢铁行业钢产量将要进入饱和期，此时钢的产量将达到历史最大峰值。

在2020年—2030年以后，随着我国工业化和小城镇化的实现，钢材的消费强度和总量将会有所降低，但仍然会保持在较高水平上。

2 钢铁工业今后的出路在哪里——如何走好今后几十年的路?

钢铁行业作为传统产业和基础产业，已不能继续过去那种以牺牲资源、环境为代价，以高投入扩张，来换取行业的高速发展之路，必须尽快转变经济增长方式，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。

钢铁行业目前突出问题是结构不合理，经营方式粗放，经济增长主要靠增加投入、扩大规模。

世界进入21世纪，经济全球化的进程在加快，经济全球化主要表现在三个方面：资本流动全球化、市场全球化、生产全球化。为适应当今世界经济全球化，积极推进钢铁产业链战略，加强钢铁工业战略调整是钢铁行业的重要任务。众所周知，钢铁产业链包括从原料、燃料、生产系统和钢材的最终用户所组成的一个非常复杂非常庞大的系统工程。在这个产业链上的每个链环都担负着对钢铁生产举足轻重的任务。哪一个环节出了问题，都将造成钢铁整个产业链的破坏解体。为此，世界各国都很注重钢铁产业链的建设。

钢铁产业链建设主要反映在三个方面：

一是钢铁企业与原料、燃料生产企业的战略合作问题。如何通过加强合作，使钢铁企业得到廉价、稳定、长期的原燃料供应，是钢铁行业发展的基础环节。

二是钢铁企业内部各工序之间的协调配合问题也至关重要。采用最佳的工艺流程、先进的设备与管理，是使钢铁生产系统正常运行和降低成本的最有效手段。

三是发展钢铁企业与最终用户之间的战略合作是钢铁企业生存的基石，也是钢铁企业产品开发市场的依据。

如何加强这三方面的工作，是关系钢铁行业能否持续稳定增长的关键所在。做好这三方

面工作，我们要站在全新的角度和高度来审视未来的发展。

其中特别要从全球经济一体化的角度，审视钢铁工业的发展战略。经济全球化是推动世界经济发展的动力。经济全球化本质是全球经济市场化：使生产要素可以自由地在世界范围内转移，并由市场机制实现优化配置。由于技术进步，已缩短了时间和空间给贸易造成的困难，世界正在成为一个统一的大市场。审视我国钢铁的发展，我们必须站在经济全球化的高度，充分考虑我国目前的国情——自然资源紧缺、生态资源脆弱的现实，规划我们在经济全球化形势下的钢铁发展战略。

兵马未动粮草先行——加强与原料行业的战略合作

目前，我国人均淡水资源为世界人均的1/4；人均耕地1.43亩，不足世界人均的40%；人均森林面积为世界平均水平的1/5；45种主要矿产资源占有量不到世界人均储量的一半，石油、天然气、铁矿石、铜和铝等人均储量分别为世界人均水平的11%、4.5%、42%、18%、7.3%。资源条件决定了中国钢铁持续稳定增长必须充分利用国内外两种资源，特别是随着我国大型铁矿山进入开采末期后，我国对国外铁矿资源的依赖程度会进一步提高。我国的矿产资源总量大，但人均少，仅为世界平均水平的32%，特别是钢铁生产的主要矿产品铁矿、锰矿、铬矿等资源短缺。2000—2005年间，我国进口铁矿石达9.0525亿吨，用进口铁矿冶炼的生铁占我国生铁产量的比重逐年提高，从2000年的34%，已提高到目前的53%左右。今后还要进一步提高。除了铁矿石进口外，我们炼钢所需的锰矿、铬矿和镍矿，对海外的依存度也在逐年增加。面对钢铁原料这样的需求形势，为保证我国钢铁工业长期稳定发展所需的原料问题，我们必须实施资源最优化战略：

大力推进资源全球化、多元化战略，加大对国内和海外矿山的投资，通过对国内外重点铁矿、煤矿等资源企业的投资、参股和控股，组成国际化的跨国大型钢矿或钢煤公司，发展与这些企业的贸易合作，长期占有国际资源，以保证钢铁企业稳定的原燃料供应；通过与国内外海运公司、港口、铁路合作，组织联合海运，推进与港口、铁路的联合物流运输，保证钢铁行业海上运输线的安全，降低原料运输成本。同时，我们必须与世界主要铁矿石需求方一起研究改进完善目前的国际铁矿石价格谈判机制，这种机制应该考虑市场的供需关系、铁矿石质量、运距、铁矿石成本与价格的合理比例关系、铁矿石价格与钢材价格的合理比例关系、不同国家和地区等因素的影响问题。

只有这样我们才能打破国际上少数公司垄断铁矿石资源市场和价格的局面，我们才能在国际钢铁原料市场的竞争中真正取得话语权，我国的钢铁产业安全才有保证。

打铁还要自身硬——加强钢铁行业的整合和自主创新能力

虽然我们已成为世界第一钢铁生产和消费大国，但与世界钢铁发展和用户需求还有许多不适应的方面：在钢铁工业发展过程中，钢铁生产向着质量型、效益型、低成本方向改进；