浅谈化工企业应急管理

浅谈化工企业应急管理

作者：张小佩

来源：《科技风》2019年第35期

摘要：安全生产是化工企业经济发展的根基，事故预防是安全管理工作的重点，而当事故的发生难以避免时，健全应急管理体系成为降低事故风险的重要一环。大多数化工企业已建立应急管理体系，但在实际运行时存在主体责任落实不到位、应急预案不完善、应急演练流于形式等问题。企业应通过提高应急管理意识、健全责任机制、加强应急预案和应急演练的规范化管理、完善应急救援物资管理等措施，强化事故应急管理体系，切实提高企业应对风险和防范事故的能力。

关键词：化工企业;安全管理;应急管理

一、化工企业应急管理现状

近年来，化工企业安全生产事故频发，造成重大人员伤亡、财产损失和社会影响，安全生产的重要性已经比肩甚至超越了企业经济发展。如同人“身体是革命的本钱”一样，安全也已成为企业发展的命脉。

化工企业往往涉及到生产、储存或者使用易燃易爆危化品，这些化学品一旦发生泄漏或爆炸，将严重威胁人的生命、财产和环境安全。当事故难以避免时，建立全面的事故应急管理体系、采取有效的应急救援措施，已成为降低事故损失的关键一环。

大多数化工企业已经建立了应急指挥机构、制定了应急预案，成立了应急救援队伍，并定期组织应急演练，但也有部分企业在实际的应急管理工作中存在一些问题。

二、化工企业应急管理存在的问题

（一）主体责任落实不到位

经济发展情况决定企业的成败，尤其在中小化工企业，负责人往往只注重企业效益而忽略了安全生产的重要性，思想上不重视导致安全管理工作中投入的人力、物力和财力不足。对事故应急管理也抱有侥幸心理，没有充分辨识工作中的危险源，沒有建立完善的预警机制，对应急预案和现场处置方案宣传不足。管理上的不重视导致基层员工安全意识淡薄，对应急预案了解不充分，参加应急演练积极性不高。

（二）应急预案不完善

管理人员在制定应急预案时，往往只注重安全管理人员的建议，而忽略了一线岗位员工的意见。有时对危险源存在的潜在风险考虑不充分，从而导致对危险源辨识不够全面、应急预案不完善。还存在一种普遍的情况：制定的预案没有及时进行演练检验、评估修订，使制定的预案缺乏时效性。此外，由于化工企业危化品种类多、储量不定，事故发生时存在很多不可控因素，可能超出预案设想的事故情况。因此，应急预案在实际应用中也存在一定的局限性。

（三）应急演练流于形式

由于有的安全管理人员对应急预案重要性的认识不足，没有充分认识到应急演练可以提高参与人员应对突发事件的风险意识、可以检验应急预案的可操作性，制定应急预案时没有充分考虑实际情况，导致应急预案针对性差。有的员工安全意识不强，不清楚应急演练的重要作用，参与的积极性不高，导致应急处理能力不足。部分管理人员对组织应急演练积极性不高，有时只是为了完成工作任务，没有重视组织应急演练的意义。因此，诸多原因导致应急演练整体主动参与的积极性不高，演练流于形式。

三、完善应急管理的对策

（一）提高应急管理意识，健全责任机制

做好应急管理工作，关键是提高人的意识。只有各级人员意识提高，才能形成“领导重视、全员参与”的氛围。企业在编写安全生产责任书时可将应急管理作为一项职责纳入，同时将应急管理工作列入全年安全工作计划，制定详细的工作措施，明确进度要求和责任人，定期考核，以此提升各级人员对待应急管理工作的主动性。日常工作中，可以对各级人员进行意愿调研，有针对性地采取应急管理知识培训、事故警示教育、应急演练等不同的形式，加强应急管理教育，提升各级人员的应急管理意识。

（二）应急预案进行及时评估

在制定应急预案后，当应急指挥机构及其职责发生调整、辨识的事故风险发生变化或其他重要信息发生变化时，应及时对应急预案进行修订。每次应急演练结束后，要做好应急演练总结，分析应急预案存在的不足，及时对应急预案进行评估和修订。不同岗位的风险不同，制定应急预案时应在全面辨识风险的基础上，针对不同岗位的风险特点有所侧重。比如对于化工企业存放危化品的库房，不同危化品可能存在易燃易爆或易中毒的风险，在制定应急预案时就要充分考虑到所有危化品可能发生的风险，当所储存的危化品种类或者数量发生变化导致风险因素也随之改变时，应重新辨识风险并对应急预案进行修订。

（三）加强应急演练规范化和实用性

为达到应急演练目的，应当把演练分为几个阶段组织开展：演练准备、演练实施、演练评估，按这几个阶段进行演练，可使演练更加具有程序化和规范化。演练可采取桌面推演、现场演练等方式，要鼓励岗位员工亲自参与体验，只有亲自参与才能感同身受，有效提高员工应急意识。组织应急演练时，可邀请相关专业人员旁听，演练结束后，听取专业人员意见，从流程、形式、内容等不同方面不断优化演练效果，使演练更具实用性。

（四）完善应急救援物资管理

应急救援物资要按照相关法律法规标准足量配备，相关部门和岗位应建立应急救援物资台账，安排专人负责，动态管理其种类、数量、存放位置、使用情况等。责任人应定期对救援物资进行检查、维护和清洁，及时更换超出有效期或状态不良的物资，并将检查情况做好记录。当发生事故或组织应急演练使用了应急物资时，应当及时补充，保证救援物资数量充足、状态良好。应急物资管理部门应组织有关正确使用救援物资、如何维护保养等方面的培训，当发生突发事件时，保证员工能正确使用应急救援物资进行初步抢救和自救。

四、结语

化工企业事故易发，一旦发生事故其影响范围广、事故后果严重。企业应健全责任机制，加强对应急预案和应急演练的规范化管理，完善应急救援物资管理，完善事故应急管理体系，有效提高各级人员的安全和应急管理意识，重视事故应急管理工作，提高企业应对风险和防范事故能力，将事故影响范围降到最低，保障员工和企业的生命财产安全。

作者简介：张小佩，女，汉族，山东海阳人，硕士研究生，助理工程师，本科毕业于华侨大学，硕士毕业于北京科技大学，现任职中国乐凯集团有限公司公共事业部，主要从事安全管理、体系管理工作。