第二章 当代中国政府的权力结构及其关系
当代中国政府的权力结构及其关系教程
第 2 章
6、中国致公党
1925年在美国成立 主要由归侨、侨眷的中上层人士和其他有海外关系
的代表性人士组成
在全国19个省市区建有地方组织，成员近3万人 现任主席万钢
第 2 章
7、九三学社
1944年创建，后为纪念抗日战争和国际反法西斯战
争胜利，改名为九三学社，并于1946年正式成立
第 2 章
2、中国民主同盟（“民盟”）
1939年成立，1944年9月正式改名为“中国民主同盟” 由文化教育与科学技术界中高级知识分子组成 在全国29个省区市建有地方组织 现任主席张宝文
第 2 章
3、中国民主建国会（“民建”）
1945年成立 主要由工商经济界人士及所联系的知识分子组成 在全国30个省区市建有地方组织，成员10万多人 现任主席陈昌智
第 2 章
第二节 人民代表大会
全国人民代表大会是国家的最高权力机关
全国人民代表大会是国家立法机关
全国人民代表大会居于国家机构体系的首要地位
第 2 章
一、全国人民代表大会的组成与机构
（一）人民代表的权力与义务
1、概况
全国人大代表经间接、差额选举产生
全国人大代表名额不超过3000人
全国人大代表根据城乡比例、少数民族、军队、归国
第 2 章
党的省、自治区、直辖市、设区的市和自治
州的委员会委员和候补委员必须有 5 年以
上的党龄。党的县（旗）、自治县、不设区 的市和市辖区的委员会委员和候补委员必须
有 3 年以上的党龄。
党的地方各级委员会全体会议，每年至少召
开两次。
第 2 章
3、党的地方各级委员会的常务委员会
常务委员会成员、书记、副书记由同级委员会全体 会议选举，并报上级委员会批准后产生 在同级委员会全会闭会期间行使委员会的职权 在下届代表大会开会期间，继续主持工作，直至产 生新的常务委员会
当代中国国家政治权力：结构
考核方式：
• 考试成绩由两部分组成，一部分为平一部分为 撰写论文，期末每人撰写一篇5000字左右 的学术论文，占60%。
《当代中国国家政治权力：结构、 关系、运作》
主讲人：山西大学政治与公共管理学院 王臻荣教授
讲授内容
• • • • • • • • 一、当代中国国家权力结构构成 二、当代中国国家权力运作机制分析 1、当代中国政治权力结构形式及其形成 （1）理论上的政治权力结构 （2）实践中的政治权力结构 2、当代中国政治权力结构的特征 3、当代中国政治权力运行机制 4、当代中国政治权力演变的趋势
31．（日）青木昌彦：《比较制度分析》，上海远东出版社 2001年版。 32．（美）詹姆斯•麦格雷戈•伯恩斯等：《民治政府》（第 二十版），中国人民大学出版社2007年版。 33．（美）詹姆斯•M•布坎南：《自由、市场与国家——80 年代的政治经济学》，上海三联书店1989年版。 34．（美）詹姆斯•N•罗西瑙：《没有政府的治理》，江西 人民出版社2001年版。 35．（美）詹姆斯•Q•威尔逊：《官僚机构：政府机构的作 为及其原因》，三联书店2006年版。 36.杨光斌： 《政治变迁中的国家与制度》，中央编译出版 社2011年版。
教学参考书目：
• • • • • • • • • • 1．朱光磊：《当代中国政府过程》（第三版），天津人民出版社2008年版。 2、胡伟：《政府过程》，浙江人民出版社1998年版。 3、张劲松等：《政府关系》，广东人民出版社2008年版。 4．顾平安：《政府发展论》，中国社会科学出版社2005年版。 5．郭济主编：《行政管理体制改革：思路和重点》，国家行政学院出版社 2007年版。 6．黄德发：《政府治理范式制度选择》，广东人民出版社2005年版。 7．经济合作与发展组织：《世界经济中的中国：中国治理》，清华大学出版 社2007年版。 8．林尚立：《国内政府间关系》，浙江人民出版社1998年版。 9．林尚立：《当代中国政治形态研究》，天津人民出版社2000年版。 10．刘靖华等：《中国政府管理创新》，中国社会科学出版社2004年版。
2、当代中国政府的权力结构及其关系
（4）制定地方行政法规。
（5）履行本级人大常设机关的其他职责。 （四）乡级人民代表大会的职权（略）
二、人民代表大会
全国人民代表大会机构设置示意图
二、人民代表大会
吴邦国
中国政府与公务员制度
中国政府与公务员制度
第二章
当代中国政府的 权力结构及其关系
二、人民代表大会
（一）全国人民代表大会的组成与机构
（二）全国人民代表大会及其常务委员会的职权 （三）县级以上的地方各级人民代表大会及其常务 员会的职权 （四）乡级人民代表大会的职权
二、人民代表大会
我国宪法规定，一切权力属于人民，由人民选出的 代表所组成的全国人民代表大会和地方各级人民代表大 会，代表人民行使国家权力。全国人民代表大会是我国 的最高国家权力机关，又是行使国家立法权的机关。全 国人民代表大会的性质决定了它在整个国家机构体系中 居于首要的地位。
简称农工党，主要由医药卫生界和科技文教界的高中 级知识分子组成。
（6）九三学社
其成员是以科学技术界的高中级知识分子为主。
（7）中国致公党 成员主要由归侨、侨眷和高级知识分子组成。
一、政党与政府
（8）台湾民主自治同盟 简称台盟，其成员主要是台湾籍人 士。 2、中国多党合作制的特点
（1）在多党合作关系中，中国共产 党处于政治领导地位。
（2）中国民主同盟
简称民盟，其成员主要是从事文化教育以及科技工作 的高中级知识分子。 （3）中国民主建国会 简称民建，其成员主要由工商界和其他从事经济工作 的人士以及有关专家学者组成。
一、政党与政府
第二章 当代中国政府的权力结构及其关系
21世纪公共行政系列教材
第二章 当代中国政府的权力结构及其关系
2.1 2.2 2.3 2.4 政党与政府 人民代表大会 国家元首 国家军事机关、审判机关与检察机关
中国权力传统与现状
• • 权力，在其本质上是一种以强制力为基本依据和保障的支配力、影响力。 中国的权力传统 1、百代皆行秦政制。中央集权制、君主制、权力等级分明、家天下 2、民国的“五权分立”、军阀割据 3、枪杆子里出政权 4、党领导一切 5、坚持党的领导、人民当家作主与依法治国的有机统一
• 中国的权力现状
1、中国共产党的政治权利具有最高领导地位 2、军权作为强力部门由党中央指挥 3、人大权力是党中央权力的一部分 4、行政权力对党中央和人大负责 5、司法权力党中央和人大负责 6、民主党派和无党派具有参政、议政的协商性质
中国的权力结构仍然表现出中央集权特点，政治权力、军权、立法权、司法权力、行政权力都表现出中央集权的倾 向，概括为下级服从上级、全党服从中央的体制，尤其以政治权力、军权和司法权为突出；2015年出现了司法权上收和 法权下放的特点；从中央到地方都坚持党委的最高领导地位；微观上说，在中央，掌握政治权力和军权的总书记掌握最 高权力，在地方，各级党委书记掌握最高权力；集权带来的家天下现象在重演，权力家族腐败现象触目惊心；集权的传 统在传承，分权的趋势在萌芽，依法治国在路上。
权力
政党
法律
人民代表 大会
各民主党派情况
党派名称
中国国民党革命委员会（民革） 中国民主同盟（民盟） 中国民主建国会（民建） 中国民主促进会（民进） 中国农工民主党（农工党） 中国致公党 九三学社 台湾民主自治同盟（台盟）
成立时间
1948年1月1日 1941年3月19日 1945年12月16日 1945年12月30日 1930年8月9日 1925年10月10日 1946年5月4日 1947年11月12日
第二章当代中国政府的权力结构及其关系案例
权力
政党
法律
人民代表 大会
人有了知识，就会具备各种分析能力， 明辨是非的能力。 所以我们要勤恳读书，广泛阅读， 古人说“书中自有黄金屋。 ”通过阅读科技书籍，我们能丰富知识， 培养逻辑思维能力； 通过阅读文学作品，我们能提高文学鉴赏水平， 培养文学情趣； 通过阅读报刊，我们能增长见识，扩大自己的知识面。 有许多书籍还能培养我们的道德情操， 给我们巨大的精神力量， 鼓舞我们前进。
各民主党派情况
党派名称
中国国民党革命委员会（民革） 中国民主同盟（民盟） 中国民主建国会（民建） 中国民主促进会（民进） 中国农工民主党（农工党） 中国致公党 九三学社 台湾民主自治同盟（台盟）
成立时间
1948年1月1日 1941年3月19日 1945年12月16日 1945年12月30日 1930年8月9日 1925年10月10日 1946年5月4日 1947年11月12日
中国机构及其领导人资料
• /GB/8198/351134/index.html#a1
2.1 政党与政府
2.1.1 中国共产党的组织体系
党的中央组织
党的地方组织 党的基层组织
1. 党的中央组织
党的全国代表大会
党的全国代表会议
党 的 中 央 组 织 党的中央委员会
• 中国的权力现状
1、中国共产党的政治权利具有最高领导地位 2、军权作为强力部门由党中央指挥 3、人大权力是党中央权力的一部分 4、行政权力对党中央和人大负责 5、司法权力党中央和人大负责 6、民主党派和无党派具有参政、议政的协商性质
中国的权力结构仍然表现出中央集权特点，政治权力、军权、立法权、司法权力、行政权力都表现出中央集权的倾 向，概括为下级服从上级、全党服从中央的体制，尤其以政治权力、军权和司法权为突出；2015年出现了司法权上收和 法权下放的特点；从中央到地方都坚持党委的最高领导地位；微观上说，在中央，掌握政治权力和军权的总书记掌握最 高权力，在地方，各级党委书记掌握最高权力；集权带来的家天下现象在重演，权力家族腐败现象触目惊心；集权的传 统在传承，分权的趋势在萌芽，依法治国在路上。
当代中国政府的权力结构及其关系资料
中国共产党的组织有三个层次：中央组织、地方组 织和党的基层组织。
一、政党与政府
1、党的中央组织（见下示意图） （1）党的全国代表大会。 （2）党的中央委员会。 （3）中央政治局及其常委。 （4）中央书记处。 （5）中央委员会总书记。 （6）中共中央纪律检查委员会。
（7） 中央直属机构。
一、政党与构及其关系
二、人民代表大会
（一）全国人民代表大会的组成与机构
（二）全国人民代表大会及其常务委员会的职权 （三）县级以上的地方各级人民代表大会及其常务 员会的职权 （四）乡级人民代表大会的职权
二、人民代表大会
我国宪法规定，一切权力属于人民，由人民选出的 代表所组成的全国人民代表大会和地方各级人民代表大 会，代表人民行使国家权力。全国人民代表大会是我国 的最高国家权力机关，又是行使国家立法权的机关。全 国人民代表大会的性质决定了它在整个国家机构体系中 居于首要的地位。
（2）多党合作的指导方针是：“长 期共存，互相监督”、“肝胆相照，荣 辱与共”。 （3）中国共产党与各民主党派合作 的重要渠道是中国人民政治协商会议。
一、政党与政府
各民主党派简况一览表
党派名称 中国国民党革命委员会（民革） 成立时间 1948年1月1日 历届主席 李济深 何香凝 朱蕴山 王昆仑 屈武 朱学范 李沛瑶 现任主 席 何鲁丽
当代中国政府与公务员制度
第二章
当代中国政府的权 力结构及其关系
中国政府与公务员制度
第二章
当代中国政府的 权力结构及其关系
一、政党与政府
二、人民代表大会
三、国家元首
四、国家军事机关、审判机关与检察机关
第二章
中国政府与公务员制度
当代中国政府的 权力结构及其关系
当代中国政府与政治
当代中国政府与政治导论一、政府与政治与每个人息息相关1、我们可以不关心政治，但是却无法远离政治。
政治处理的是人们公共生活的事务。
政治是利益的权威分配形式。
2、每个人的一生都得与政治打交道。
二、政治的缘由：为什么我们需要政治1、人类公共生活的困境（1）个体性与社会性的矛盾统一体（2）人的不确定性与有序性（3）人的竞争性与和平相处的愿望之间的矛盾（4）人的需求的相对无限性与资源的相对稀缺之矛盾2、人类共同生活如何可能？首先，应当建立一个为大家共同承认和接受的公共规范体系，使人的行为能够规则化，有序化，使人能够产生稳定的行为预期；其次，要想使这个规范体系有效率，必须建立一个以公共权力为核心的处理纠纷的机制。
三、政治的逻辑1、政治的目的（1）逐利与求善：人的政治特性（2）有机共同生活下的特定利益结构（3）权力作为权威的利益与资源分配者（4）规则的约制作用与实现良好的共同生活（5）矗立在社会之上的国家共同体2、国家的目的:保障安全，保障秩序，满足基本的社会正义四、与政府相关的基本概念（一）政府的概念1、政府的特征（1）权威的广泛性（2）成员的非自愿性（3）暴力的垄断性（4）权力的合法性。
（二）政府的外延1、广义政府：国家立法、司法、行政三个机关的总和。
2、狭义政府：指行政机关3、更狭义的政府：中央行政机关的中枢机构。
（三）当代中国政府体系包括执政党、人大、政府、政协等组织体系的总和。
五、转型中的中国社会基本特点（一）政府面临的基本环境：二元社会与三个世界（二）转型中的社会1、市场体制；2、社会道德；3、政府管理体制：行政权力的双轨制（二元权力政府）与政府超载；4、社会组织与监督体制；5、社会组织方式：后（半）单位社会；6、发展方式。
7、地方发展的不平衡第一章一、当代中国行政区划与政府机构的层级、数量和类型1、中央政府（国务院）;2、省级政府;3、地市级政府;4、县级政府;5、乡镇政府二、行政组织体系(一）中央政府行政组织体系1、国务院组成部委2、直属特设机构3、直属机构4、办事机构5、直属事业单位6、部委管理的国家局7、临时协调机构8、中央部委内部层级结构（二）地方政府行政组织体系1、各政府层级对口部门（厅、委、局、科）2、办公机构3、纪检、监察机构4、特设机构5、派出机构三、中央与地方权限的划分1、立法领域权限划分全国人大有权修改宪法，制定和修改基本法律，监督宪法的实施等；全国人大常委会有权解释宪法，监督宪法的实施，有权制定和修改法律。
《当代中国政府》教学大纲
《当代中国政府》课程教学大纲课程编号课程类别：专业必修课授课对象：行政管理等专业开课学期：第7学期学分：3学分主讲教师：教学目的：通过该课程的学习，使学生综合运用政治学、行政学、经济学、法学、社会学等学科的理论知识，了解和掌握中华人民共和国的基本政治制度，了解和掌握中华人民共和国政府的基本制度、运作机制和实践发展过程，把握中华人民共和国政府的有关理论，正确认识中国政府，能够理解和分析中国政府以及中国社会的各种现象和问题。
第一章当代中国政治体制课时：1周，共3课时教学内容：第一节当代中国政治体制的发展一、我国政治体制的宏观构建阶段二、我国政治体制的动荡时期三、我国政治体制的制度化重建和完善时期第二节当代中国政治体制的基本原则一、当代中国政治体制的基本原则二、民主集中制的原则三、人民民主管理原则四、社会主义法制原则第三节当代中国的基本政治制度一、当代中国的国体：人民民主专政。
二、当代中国的政体：人民代表大会制度。
三、一国两制第四节当代中国政治体制的构成要素一、政党二、人民代表大会三、国家元首四、政府五、人民法院和人民检察院六、军事机关七、人民团体思考题1．试分析当代中国政治体制发展中的宪政结构。
2．如何理解当代中国的政体。
3．试从特别行政区制度理解“一国两制”的含义。
4．我国政治体制的构成要素。
5．全国人民代表大会的职权是什么。
第二章中国共产党对政府的领导课时：1周，共3课时教学内容：第一节中国共产党的地位和组织制度一、中国共产党的地位二、中国共产党的组织原则第二节中国共产党的组织体系一、中国共产党中央组织二、中国共产党的地方组织三、中国共产党的基层组织四、中国共产党组织的派出机关和工作部门第三节中国共产党领导的性质和内容一、政治领导二、思想领导三、组织领导四、中国共产党领导的最基本表现第四节中国共产党的领导方式一、织和领导国家的立法和执法活动二、党指挥枪三、党管干部四、组织和动员社会五、思想政治工作思考题1、中国共产党在中国政治和社会生活中处于什么样的地位？2、为什么说中国共产党是在中国居于领导地位的执政党？3、中国共产党与西方执政党有哪些区别？4、中国共产党的组织原则是什么？5、中国共产党的中央组织有哪些？分别处于什么样的地位？6、中国共产党的地方组织是怎样设立的？主要作用是什么？7、中国共产党的基层组织有哪些？分别发挥什么样的作用？8、中国共产党组织的常设工作部门有哪些？分别承担什么样的职能？9、中国共产党领导的基本内容是什么？10、中国共产党的领导方式是什么？第三章中国的行政区划课时：1周，共3课时教学内容：第一节我国的行政区划与基本结构一、行政区划及其特点二、我国行政区划的基本结构三、我国行政区划的发展第二节我国行政区划的类型与行政区划的审批一、我国行政区划的类型二、我国行政区划及其变更的审批权限第三节我国的城市行政区划一、我国城市的类型与城市的发展二、我国城市的设市标准第四节我国行政区划存在的问题一、我国行政区划存在的弊端二、现行行政区划体制存在的问题第五节我国行政区划的改革与发展一、行政区划改革的原则二、行政区划改革的要点三、行政区划改革的方向四、行政区划改革的构想思考题1. 我国行政区划的基本结构是什么样?2. 我国行政区划的是如何发展演变的?3. 我国行政区划有哪几种类型？4．我国行政区划的审批权限是如何划分的？5．我国城市分为哪几类？6．我国设立城市的标准是什么？7．我国行政区划的弊端主要有哪些?8. 我国行政区划改革的原则应该是什么?9. 我国行政区划应该如何进行改革?第四章当代中国政府职能课时：1周，共3课时教学内容：第一节实践中的中国政府职能一、马克思主义政府职能学说与中国政府职能的主要内容二、中国政府职能的配置三、中国政府职能的发展演变第二节中国政府职能的转变一、政府职能转变的动力机制二、政府职能转变的途径三、政府职能转变的障碍第三节中国政府职能的重塑一、政府职能内涵的重构二、政府职能模式选择三、政府职能结构的调整思考题1．中国政府职能是如何配置的。
当代中国政府与政治
第一章中国国家政治权力结构1、以中共中央为核心的“6+1+2”体系：党：中共中央委员会、中共中央纪律监察委员会政：国家主席、中国人大及其常委会、国务院、全国政协军：中央军事委员会法：最高人民法院和最高人民检察院2、十六大，修订了党章关于申请入党人员身份的规定：“年满十八岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层的先进分子，承认党的纲领和章程，愿意参加党的一个组织并在其中积极工作、执行党的决议和按期交纳党费的，可以申请加入中国共产党”。
将原来的“其他革命分子”改为“其他阶层的先进分子”。
3、党委1与党2组的区别：产生方式：1有党员大会或党代表大会选举产生 2由上级党委决定任命1可以批准接受党员2不可以1可以对党员进行纪律处分2不可以1可以召开党代会或党员大会，选举出席上级党代会的的代表2不可以1有下级组织 2没有 1与下属党委党组织的关系式领导关系 2是指导关系。
4、中国中央委员会由党的全国代表大会选举产生，每届任期５年。
三个组成机构：中央政治局中央政治局常务委员会中央书记处5、中共中央纪律检查委员会设立：十一届三中全会十二大之后，由党的全国代表大会产生，任期５年。
6、中共中央顾问委员会只设在中央和省两级。
存续时间：１９８２年－１９９２年。
发挥参谋咨询作用，同时，在政治生活中充当弹性因素。
7、全国人大四项职权：最高立法权最高任免权最高决定权最高监督权全国人大5年一届每年举行一次会议，时间一般为两周左右。
九届人大之后，会议时间基本稳定在每年的3月5日，这种不断提前的趋势具有重要意义，是国家政治生活不断正常化的一种重要表现。
人大会议形式：预备会议选举大会主席团和秘书长；通过议程和做其他的会议准备主席团会议：是全国人大的领导机构，负责主持全国人大会议全体会议：是全国人大行使权力的基本形式。
代表团会议：代表的主要会内活动形式，包括代表团全体会议和小组会议两种形式。
8、人大代表的产生方式：全国人大代表由各省、直辖市、自治区人民代表大会和人民解放军采取间接、差额的方式选举产生。
中国各国家机关之间的关系以及政府的性质
3. 、中央和各级地方政府的关系
中华人民共和国中央政府
省政府
自治区政府
直辖市政府
特别行政区政府
地区行政公署
地级市政府
自治州政府
自治县政府 县 政 府 县级市政府 市辖区政府 县 政 府 市辖区政府
镇政府
乡政府
民族乡政府
街道办事处
4、政府部门之间的关系
• 政府部门设置的基本原则 • 职能优先、完整统一、权责一致、 • 精简与效能、依法设置 • 各部门须有“三定”规定 • 职能配置、机构设置和人员编制 • 改革趋势 • 职责法定化，部门组织法
5、政府部门内设机构
国务院行政机构层级图
国务院
部级或 副部级
部、委、办、行、署、局、室
司局级
司、局、厅、室
处级
处、室
(1)、省级人民政府层级图
省级人民政府层级图
省级
省、自治区、直辖市人民政府
厅局级 处级
厅、局、委、办 处、室
(2)、地市级人民政府层级图
地市级
地市级人民政府层级图 市人民政府（地区行署）
主管国务院 的某项专门 业务，具有 独立的行政 管理职能； 设立由国务 院决定
办事机构 （6）
总理办理专 门事项，不 具有独立的 行政管理职 能；设立由 国务院决定
议事协调 和临时机构
（27）
承担跨国务院 行政机构的重 要业务工作的 组织协调任务.
设立由国务院 决定，为虚设 机构，不单独 确定编制.
(3)、办事机构（4）
国务院侨务办公室 国务院港澳事务办公室 国务院法制办公室 国务院研究室 国务院台湾事务办公室（列入中央序列） 国务院新闻办公室（列入中央序列）
(4)直属事业单位（14）
中国国家政治权力结构
当代中国实际的权力结构体系
军队
中共中央政治局
中共中央委员会
全国人大及其常委会
全国政协
国务院
最高人民法院/检察院
中共省委
省级政府
省级人大
中共市/县委 基层党组织
市/县级政府 乡镇级政府
县级人大 略 乡镇级人大
省级政协 县级政协
宪法规定的我国权力结构体系
国家主席
全国人民代表大会 （常务委员会）
由国务院组 业务，具有
成 主 务
部门管理， 管特定业 ,行使行政
独 管
立 理
的行 职能
政 ；
管理职能； 设立由国务
设立由国务 院决定
院决定
办事机构 （4）
总理办理专 门事项，不 具有独立的 行政管理职 能；设立由 国务院决定
议事协调 和临时机构
• 党章规定： – 党必须按照总揽全局、协调各方的原则， 在同级各种组织中发挥领导核心作用。 – 党必须在宪法和法律的范围内活动。 – 党必须保证国家的立法、司法、行政机关， 经济、文化组织和人民团体积极主动地、 独立负责地、协调一致地工作。
现实中执政党对国家立法机构的领导关 系是通过领导人的交叉任职实现的。
地方各级 人大及其
常委会
地方各 级人民 政府
所属各工 作部门
中央政治局 及其常委会
地方各级 党委
中国政治权力结构的特点
• 1954年以来一直是“双元双轨”的权力结构。 —同时存在执政党和宪法规定的全国人民代表 大会两个权力中心； —同时存在党和国家两个权力体系。
• 执政党在国家政治生活中具有绝对权威，同时 具有很强的直接示范作用。
高级检察院
专
门
浅谈当代中国政府基本架构,主要组成部分及相互关系
浅谈当代中国政府基本架构，主要组成部分及相互关系作者：魏福多来源：《智富时代》2018年第12期【摘要】在分析研究当代中国政府时，首先要了解中国政府的执政方式及政府等级划分，并在此基础上，从政府承担的职能角度，了解并掌握政府的主要组成部分及相互关系。
本文从纵向的政府层级划分和横向的职能划分两个角度探讨当代中国政府。
【关键词】政府；架构；关系在研究中国政府时，首先要明白中国共产党是中国政府最大的政党，也是中国政府唯一的执政党，在中国的政府事务管理中占有主导地位，所以，在研究中国政府时，了解和掌握中国共产党的性质与历史是一个不可忽视的课题，本文不作展开描述。
一、政府的含义及职能（一）政府的含义政府是一个国家为了维护和实现特定的公共利益，按照区域分割原则，以暴力统治为依托，组织起来的政治统治和社会管理组织。
政府的含义有广义和狭义之分，广义的“政府”则泛指各类国家权力机构，包括一切依法享有制定法律、执行和贯彻法律，以及解释和应用法律的公共权力的机构，即我们通常所说的立法机构、司法机构和行政机构；狭义的“政府”概念仅仅是指国家机构中执掌行政权力、履行行政职能的行政机构。
1、广义政府：即指一个国家内行使国家权力的全部组织体系。
在不同的国家，从广义上看，主要在以下不同的含义上使用政府概念（1）在中国和许多其他国家，政府的概念在这个意义上经常被使用。
例如，当国家领导人和外交代表，如国家主席、总理、全国人民代表大会主席、外交部长和大使，在讲话或文本中谈论“我代表国政府”时，他们指的是“中国政府”代表中国政府的全部或整个中国国家机关。
（2）政府等于国家机关和执政党的总和。
现代政治是政党政治，在政党政治的意义上，政府和政党是一体的，这是当代大多数国家的现实。
2、狭义政府指依法享有行政权力的国家政治权力体系的组织制度。
我国宪法规定，国家权力机关行使立法权，人民法院行使司法权，人民检察院行使检察权，人民政府行使行政权。
这是在日常管理与生活中通常使用的狭义政府的含义。
当代中国政府与政治
第一章中国国家政治权力结构1、以中共中央为核心的“6+1+2”体系：党：中共中央委员会、中共中央纪律监察委员会政：国家主席、中国人大及其常委会、国务院、全国政协军：中央军事委员会法：最高人民法院和最高人民检察院2、十六大，修订了党章关于申请入党人员身份的规定：“年满十八岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层的先进分子，承认党的纲领和章程，愿意参加党的一个组织并在其中积极工作、执行党的决议和按期交纳党费的，可以申请加入中国共产党”。
将原来的“其他革命分子”改为“其他阶层的先进分子”。
3、党委1与党2组的区别：产生方式：1有党员大会或党代表大会选举产生2由上级党委决定任命1可以批准接受党员2不可以1可以对党员进行纪律处分2不可以1可以召开党代会或党员大会，选举出席上级党代会的的代表2不可以1有下级组织2没有1与下属党委党组织的关系式领导关系2是指导关系。
4、中国中央委员会由党的全国代表大会选举产生，每届任期５年。
三个组成机构：中央政治局中央政治局常务委员会中央书记处5、中共中央纪律检查委员会设立：十一届三中全会十二大之后，由党的全国代表大会产生，任期５年。
6、中共中央顾问委员会只设在中央和省两级。
存续时间：１９８２年－１９９２年。
发挥参谋咨询作用，同时，在政治生活中充当弹性因素。
7、全国人大四项职权：最高立法权最高任免权最高决定权最高监督权全国人大5年一届每年举行一次会议，时间一般为两周左右。
九届人大之后，会议时间基本稳定在每年的3月5日，这种不断提前的趋势具有重要意义，是国家政治生活不断正常化的一种重要表现。
人大会议形式：预备会议选举大会主席团和秘书长；通过议程和做其他的会议准备主席团会议：是全国人大的领导机构，负责主持全国人大会议全体会议：是全国人大行使权力的基本形式。
代表团会议：代表的主要会内活动形式，包括代表团全体会议和小组会议两种形式。
8、人大代表的产生方式：全国人大代表由各省、直辖市、自治区人民代表大会和人民解放军采取间接、差额的方式选举产生。
当代中国的政府权力
⒉人民检察院
⑴人民检察院的性质、任务和组成 • 性质：人民检察院是国家的法律监督机关，依法 独立行使检察权。不受行政机关、社会团体和个 人的干涉。 • 任务：⑴对刑事案件行使侦查权、检察权；⑵对 民事、行政案件实行法律监督；⑶对公安机关、 人民法院、司法行政机关的侦查、审判、执行活 动实行法律监督。
㈡行政主体的行政职权与职责
• ⒈行政职权：
• ⑴行政立法权； • ⑵行政决策权； • ⑶行政决定权； • ⑷行政命令权； • ⑸行政执行权； • ⑹行政处罚权； • ⑺行政强制执行权； • ⑻行政司法权（行政调解权、行政仲裁权、行 26 2017年2月22日星期三 政裁决权、行政复议权）。
⒉行政职权的优益性
二．我国国家机关体系
• ㈠我国的中央国家机关体系 • ⒈全国人民代表大会及其常务委员会
• ⑴性质和地位 全国人民代表大会是我国的最高 国家权力机关，又是国家的立法机关，在我国 国家机关体系中居于最高地位。 • ⑵组成、任期、会议 它由各省、自治区、直辖 市人民代表大会和人民解放军选出的代表组成， 每届任期五年，每年举行一次会议。
2017年2月22日星期三 16
㈣、我国的司法机关
• 广义的司法机关包括人民法院、人民检察 院、公安（安全）机关、司法行政机关等；狭 义的司法机关仅指人民法院和检察院。
• ⒈人民法院：
• ⑴人民法院的性质、任务和组成： • 性质：人民法院是国家的审判机关，依法独立 行使审判权。不受行政机关、社会团体和个人 干涉。 • 任务：是审判刑事案件、民事案件和行政案件。
2017年2月22日星期三 9
4、中央军事委员会
• 中央军事委员会领导全国武装力量，是国家 武装力量的最高领导机关。中央军委主席由 全国人大选举产生，副主席委员由主席提名， 全国人大或人大常委会决定。中央军委每届 任期五年，实行主席负责制，主席对全国人 大和人大常委会负责。
当代中国政府与行政
第一章当代中国政府概述第一节：国家与政府一国家——社会共同体包括土地、人民、主权三要素二政府——行使公共权力的机构广义：立法、行政、司法、国家元首（4种）狭义：行政机构中国：狭义和外国一样。
广义政府为6种：中共组织、立法机关、国家元首、军事机关、行政机关、司法机关。
第二节：国家形式一、概念国家形式是统治阶级实现国家权力的形式。
包含：国家政权组织形式(横向结构) 国家结构形式(纵向结构)二、国家政权组织形式（政体）1、西方：（1）君主立宪制包含：二元君主立宪制议会君主立宪制（2）民主共和制包含：议会制总统制（标准、半、超级三种）委员会制2、社会主义国家：人民代表制3、中国：人民代表大会制三、国家结构形式1、单一制:中央领导地方2、复合制：分为联邦制和邦联制两种3、中国：（1）性质：单一制（2）理由三点:历史传统；民族分布（大小不均）；民族融洽。
（3）特点：（三点）地方在中央统一领导下民族区域自治一国两制第三节：政府职能与政府特征一、政府特征1、公共性2、普遍性3、强制性4、非营利性二、政府职能1、一般定义（有不同的分类方法）（1）两职能说：对内（内政），对外（外交）（2）三职能说：财政，国防，内政（公共工程）（3）新两职能说：解决市场失灵，促进社会公平据此分为三种类型：基本职能（小职能）中型职能积极职能2、中国政府职能（1）政治统治（2）经济管理（3）公共事务管理与服务（4）监督控制社会第二章当代政府的权利结构及其关系第一节：政党与政府一、基本概念1、政党制度（体制）：政党领导或控制政权，干预国家政治生活和社会生活的体制。
当代政治是政党政治。
政党主导社会政治权力和公共管理活动，成为普遍现象。
2、西方政党制度：实行多党制，通过竞选轮流执政，亦称政党政治。
3、中国政党制度：中共领导下的多党合作制（共产党是执政党，民主党派是参政党）二、中共的组织体系1、概况：分为三层：中央、地方、基层2、中央组织（名称、性质、产生、任期、人数、备注）：3、地方组织：4、基层组织（1）定义：基层单位是指：企事业单位，城市街道，农村乡镇及以下，部队连队及以下，以及其他基层单位。
当代中国地方政府的组织结构讲义(PPT 43张)
二、科层结构
• 碎片化的科层结构： • 不完整的行政首长负责制 • 部门利益至上
二、科层结构
• • • • 更类似于帝制时代的科层结构： 权力边界的模糊 行为的随意性 缺乏合法性
二、科层结构
• 当代中国政府的科层制问题： • (1)总体结构还存在一些前科层制阶段的问 题,如总体上政府职能范围与边界的模糊性、 纵向政府间的职责同构性、规则意识弱而 潜规则意识浓厚等 • (2)出现了一些后科层制阶段的问题,如政府 总体规模太大、机构臃肿、效率低下 • (3)缺乏法理型合法性的制度基础
一、宪法结构
• 这样的巧妙安排出于苏共操纵建立二战后东欧各 国共产党政府的经验。斯大林为中国设计的这种 体制转换，多少有点搔到了中共的痒处。对中共 而言，建国初期之所以建构有点类似于联合政府 的精英协商体制，虽不能说全属权宜之计，但决 非长久属意的制度安排；然而，如何从联合政府 转向一党政权，则尚待筹谋，一时无计。如今既 有斯大林的耳提面命，中共自然乐从，于是便按 照斯大林提出的时间表着手筹备“选举”和制宪。
一、宪法结构
• 这三点之中，第一点虽然听起来堂堂正正，似乎 很有道理，但实际上只是一种说词。虽然苏共比 中共多少熟悉一点“程序民主”，但实际上他们 也从未认真看待这种民选程序的合法性，因为按 照列宁主义理论，相信“暴力革命”的共产党人 根本不在乎自己的政权是否要依赖于选举。斯大 林当政的几十年间，无论是在仪式性的选举，还 是在“党内民主”方面，做得都相当差，他也从 不理会西方国家对苏维埃政权合法性的批评。
一、宪法结构
• 斯大林此时却偏偏对中共大讲“合法性”之必要， 除了显示苏共在见识和理论上较中共更具优势之 外，恐怕更多的只是以此作为一种说服中共的借 口。实际上刚刚夺得政权的中共根本就不担心自 己的“合法性”，革命的胜利已经给中国注入了 前所未有的活力，带来了朝气蓬勃的新气象，在 新中国建国的那些年里中共的威望达到了顶峰， 那时即使完全采用西方式的民主选举方式产生议 会和政府，也必然是共产党获得压倒性优势。
当代中国政府与行政教案（五篇）
当代中国政府与行政教案（五篇）第一篇：当代中国政府与行政教案当代中国政府与行政授课教案第一章总论本章主要学习以下内容：1.政府和行政的相关知识。
包括政府的定义、起源、属性；行政的定义，行政的主体与客体。
2.宪法与政府的关系。
包括新中国成立后通过的四部宪法，即新中国宪法的发展历程；现行宪法对国家制度和政府体制的规定。
3.政党和政府的关系。
包括中国共产党的地位和作用；中国政治协商和多党合作制度；中国党政关系的现状与发展趋势。
一、学习重点（一）当代中国行政的特点当代中国行政的特点表现为行政主体的党政一元化、行政权力的集权化、行政组织的层级化和部门化，以及行政权威的人格化倾向等方面。
行政主体的一元化。
中国共产党在当代中国的政治体系中是起决定性作用的力量，它作为政府本身的一个关键因素而存在，并在行政管理的过程中发挥着重要作用。
在对社会公共事务的管理中，党和政府共同发挥管理主体的作用，形成了行政主体的党政一元化。
而且更为重要的是，在实际的政府行政管理过程中，由于党在政治权力资源等方面的优势，使得党在行政管理方面成为实际上的权力主体，而政府却成为党的执行机构。
行政权力的集权化。
行政权力的集权化主要有三个方面的表现：一是在党政关系上，行政权力向党的系统集中，并最终形成了党政不分、以党代政的局面，权力过分集中于党；二是在中央政府和地方政府的关系上，权力过分集中于中央，地方缺少自主权；三是在政府和经济组织的关系上，权力过分集中于政府，形成政企不分、政企合一的局面，企业缺少自主权，成为政府的附属物。
行政组织的层级化和部门化。
当代中国在行政组织结构上，鲜明地表现出纵向层级化和横向部门化的特征。
在纵向结构上，有中央政府、省（自治区、直辖市）市、县、乡五个层次，其中每一个层次又细分为若干层次。
如中央政府下面又分为部（委）、局（司）、处等层次，形成了层层隶属、层层节制的金字塔式的等级结构。
在横向结构上，每级政府又分为综合部门、职能部门。
02-当代中国的党政关系
第二章当代中国的党政关系南开大学政治学系教授朱光磊2003年3月在中国政治权力结构的各个要素中，中国共产党无疑居于最突出的地位。
这种特殊的地位反映在政治权力结构的各个要素之间的关系上，必然形成这样一种格局——中国共产党与其它各个要素的关系，在这种关系体系中是一种最突出的关系，即突出的地位导致了突出的关系。
第一节中国共产党在国家生活中的领导地位第二节“党政关系”一一中国最基本的政治关系第一节中国共产党在国家生活中的领导地位•一、中国共产党的执政方式•二、党的领导地位在其与国家政权关系中的体现一、中国共产党的执政方式•执政，就是执掌政权；执政党，就是执掌国家的行政权并组织政府的政党。
•在不同的国家，执政的具体含义是不相同的：–在英国、日本等实行内阁制（或称议会制）的国家，执政是指一个政党或政党联盟通过选举并在议会占有半数以上的席位，并在此基础上组织内阁。
–在美国等实行总统制的国家，立法机关与行政机关没有连带关系，总统与议会分别选举产生，执政党即为在总统选举中获胜的政党。
总统所在的这个政党不一定同时是议会的多数党。
但是，这两种类型的共性也是很明显的：•（l）执政党地位的合法性基础是普选；•（2）轮流执政，即执政党与政府的联系是暂时的；•（3）执政党的权力是有限的，即只局限于国家行政机关；•（4）执政党对政府的领导是间接的，双方在职能和载体上是分开的。
中国共产党是中国“居于领导地位的执政党”，与西方国家执政党在执政方式上的主要区别有四：第一，从政治权力结构的横向关系看：•居于领导地位的执政党的“执政”是指掌握了立法、行政、司法、军队等全部国家权力，并通过强有力的政治网络对各类各级公有制企业、事业单位进行较全面的指导和监督。
•而西方国家的“执政”只是指掌握了国家的行政权或还有一部分立法权。
执政党对司法活动、军队的调动，对相当一部分立法活动的影响是通过政府的渠道实现的，而很难通过执政党本身的渠道。
第二，从政治权力结构的纵向关系看：•居于领导地位的执政党的“执政”是指掌握了从国家的整体到国家的各个部分（在我国指从中央到地方）的全部国家权力。
第二章_中国政府的组织结构
小结
政府职能就是政府在国家和社会生活中所承担的职责或作用。 政府职能就是政府在国家和社会生活中所承担的职责或作用。 就是政府在国家和社会生活中所承担的职责或作用 具体来说，就是政府作为国家行政机关，为实现国家的意志、 具体来说，就是政府作为国家行政机关，为实现国家的意志、 使命和利益， 使命和利益，在一定历史时期内根据经济和社会发展的需要 而担负的职责和功能。 而担负的职责和功能。 公共行政职能是指行政机关在管理活动中的基本职责和功能 公共行政职能是指行政机关在管理活动中的基本职责和功能 作用。它包含政府的行政职责和行政功能。 作用。它包含政府的行政职责和行政功能。它反映着国家行 政管理活动的基本方向和实质，但不等同于国家职能， 政管理活动的基本方向和实质，但不等同于国家职能，不包 括国家活动的所有方面。从总体上看， 括国家活动的所有方面。从总体上看，公共行政职能具有阶 级性、服务性、多样性、动态性的特性。 级性、服务性、多样性、动态性的特性。
国 务
…
国 新 院 侨 务 办 社 讯 通 华
中 防 国
…
国 学 动 科 学 院 员 会 员 委 员 会 位
…
委
中国政府机关的结构
3）国务院 ） 国务院组成部门： ① 国务院组成部门：外交部、国防部、国家发和改委、商 务部、教育部等 国务院直属机构： ② 国务院直属机构：海关总署、国家税务总局、中国民用 航空总局、国家环境保护总局、国家统计局等 国务院办事机构： ③ 国务院办事机构：国务院侨务办公室、国务院港澳事务 办公室、国务院法制办公室、国务院研究室。 国务院直属事业单位： ④ 国务院直属事业单位：新华通讯社、中国科学院、中国 社会科学院、中国工程院、国家自然科学基金委员会等。 国家部委管理的国家局： ⑤ 国家部委管理的国家局：国家海洋局、国家邮政局、国 家文物局、国家烟草专卖局等。 ⑥ 国务院议事协调机构和临时机构
地方政府与政治第二章地方人民政府权力 ppt课件
◆横向结构指同级人民政府之间和每级政府各组成部门之间 所构成的合作协调的平行关系。
◆立体结构，则指地方人民政府按行政区域分布而形成的， 包括纵横两个方面的三维结构。
3 第三节政府权力的内容结构
1. 地方行政立法与行政命令制定权
的角度来考察
2. 行政执行权 3. 行政领导权
◆监督权是权力正确行使的基本保证。决策权、 执行权和监督权必须相互制约和协调，地方人民 政府职能才能切实履行。
3 第三节 地方人民政府权力的结构
四、地方人民政府权力结构的变动
（一）地方人民政府权力结构变动的内容
◆地方人民政府权力结构的变动是指地方人民 政府权力组织体系、权力配置状况、权力关系 随着地方社会经济、政治和文化不同阶段的发 展而变化，呈现出权力格局变化与调整状态。
4 第四节 地方人民政府权力的规范
一、规范地方人民政府权力的意义
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（一）中国政协在国家政治体制中的地位
• 中国政治制度的基本结构是在中国共产党的统一领导下， 实行人民代表大会制度、多党合作和政治协商制度、民族 区域自治制度。 • 人民政协与人大、政府三者的关系是，一个在决策前协商 ，一个在协商后表决作决策，一个在决策后执行，三者统 一在中国共产党领导下，分工协作、各司其职、互为补充 、相辅相成。
当代中国政府与行政（第三版）
21世纪公共行政系列教材
第二章 当代中国政府的权力结构及其关系
2.1 2.2 2.3 2.4 政党与政府 人民代表大会 国家元首 国家军事机关、审判机关与检察机关
中国权力传统与现状
• • 权力，在其本质上是一种以强制力为基本依据和保障的支配力、影响力。 中国的权力传统 1、百代皆行秦政制。中央集权制、君主制、权力等级分明、家天下 2、民国的“五权分立”、军阀割据 3、枪杆子里出政权 4、党领导一切 5、坚持党的领导、人民当家作主与依法治国的有机统一
2.4 国家军事机关、审判机关与检查机关
2.4.1 国家军事机关——中央军事委员会
5年/届 领导全国武装力量 . 1949年1982年
巩固国防等 实行主席负责制
2.4.2 国家审判机关与检察机关
（一）国家审判机关 宪法规定，中华人民共和国人民法院是国家的审判机关。我国的人民 法院分为最高人民法院和地方人民法院。地方人民法院分为高级人民 法院、中级人民法院和基层人民法院。 （二）检察机关 宪法规定，中华人民共和国人民检察院是国家的法律检察机关。检察 权是指对宪法、法律的统一实施进行检察监督的权力，是国家权力的 重要组成部分。检察权由各级人民检察院行使。检察监督的内容包括 法纪监督、侦查监督、审判监督和监所监督。
（二）党的组织与中央和地方政府机关的关系 在我国，长期以来存在的党政关系混乱给国家的政治生活和社会生活带来了不利 的影响，主要表现为： （1）党的组织经常不经法律程序干预权力机关和政府各部门的工作，如不经法律 程序任免干部、以党的决议代替政府的决策等。 （2）中央与地方的党组织一度设立了与政府部门相重叠的工作部门，如工交部、 财贸部、农工部等，直接指挥和管理国家的社会经济、财贸、农业及文教等事务，形 成党政两套机构共同管理同一项社会事务的现象，从而造成机构重叠、人员膨胀、矛 盾重重、效率低下。 （3）党政不分、以党代政，一方面使党的机构和党的领导人事无巨细，忙于具体的 管理工作，实际上是削弱了党对各项事务发展的总体领导和对大政方针的总体把握； 另一方面又使各级政府部门应当发挥的职能不能很好地发挥出来，从而影响党的方针 、路线和政府决策的贯彻执行。
• 党的基层组织是指中国共产党在基层单位所建立的组织。
• 企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组 织、人民解放军连队和其他基层单位，凡是有正式党员3 人以上的，都应当成立党的基层组织。 • 现行党章规定，在中央和地方国家机关、人民团体、经济 组织、文化组织和其他非党组织的领导机关中，可以成立 党组。 • 党组的性质是党的各级委员会在非党组织中的派出机关。
各民主党派情况
党派名称
中国国民党革命委员会（民革） 中国民主同盟（民盟） 中国民主建国会（民建） 中国民主促进会（民进） 中国农工民主党（农工党） 中国致公党 九三学社 台湾民主自治同盟（台盟）
成立时间
1948年1月1日 1941年3月19日 1945年12月16日 1945年12月30日 1930年8月9日 1925年10月10日 1946年5月4日 1947年11月12日
权力
政党
法律
人民代表 大会
中国机构及其领导人资料
• /GB/8198/351134/index.html#a1
2.1 政党与政府
2.1.1 中国共产党的组织体系
党的中央组织
党的地方组织 党的基层组织
1. 党的中央组织
党的全国代表大会
党的全国代表会议
党 的 中 央 组 织 党的中央委员会
中央政治局及其常务委员会
中央委员会总书记
中央书记处
中央军事委员会
中央纪律检查委员会
党的全国代表会议
• 党的全国代表会议的职权是：讨论和决定重大问题；调整和增选中央 委员会、中央纪律检查委员会的部分成员。调整和增选中央委员及候 补中央委员的数额，不得超过党的全国代表大会选出的中央委员及候 补中央委员各自总数的五分之一。”党的全国代表会议由中央委员会 负责主持召开。 我们党的历史上曾经召开过三次党的全国代表会议：第一次于1937年 5月2日至14日在延安召开（当时称苏区代表会议，这次会议后，又于 5月 17日至6月 10日召开了白区代表会议）。第二次于1955年3月21日 至31日在北京召开。第三次于1985年9月 18日至23日在北京召开。
• 中国的权力现状
1、中国共产党的政治权利具有最高领导地位 2、军权作为强力部门由党中央指挥 3、人大权力是党中央权力的一部分 4、行政权力对党中央和人大负责 5、司法权力党中央和人大负责 6、民主党派和无党派具有参政、议政的协商性质
中国的权力结构仍然表现出中央集权特点，政治权力、军权、立法权、司法权力、行政权力都表现出中央集权的倾 向，概括为下级服从上级、全党服从中央的体制，尤其以政治权力、军权和司法权为突出；2015年出现了司法权上收和 法权下放的特点；从中央到地方都坚持党委的最高领导地位；微观上说，在中央，掌握政治权力和军权的总书记掌握最 高权力，在地方，各级党委书记掌握最高权力；集权带来的家天下现象在重演，权力家族腐败现象触目惊心；集权的传 统在传承，分权的趋势在萌芽，依法治国在路上。
（二）会议形式
人民代表大会会议 （二）会议形式
主席团会议
主席团会议是全国人民代表大会的领导机构，主持全 国人大会议
人大常委会会议
委员长（主任）会议
（三）专门委员会
• 2008年，第十一届全国人民代表大会共设立民族委员会、 外事委员会、教育科学文化卫生委员会、法律委员会、华 侨委员会、财政经济委员会、内务司法委员会、环境与资 源保护委员会、农业与农村委员会9个专门委员会。
2.2 人民代表大会
2.2.1 全国人民代表大会的组成与机构 （一）人民代表的权利与义务 • 全国人大代表的权利有：出席会议权；提出议案权；质询权；选举权；建议 权；人身特别保护权；言论和表决的特别保障权；物质保障权。 • 全国人大代表的义务有：出席本级人民代表大会会议，依法行使代表的职权 ；模范遵守宪法和法律，在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法 和法律的实施；保守国家秘密；与原选区选民或者原单位的人民群众保持密 切的联系，听取和反映他们的意见和要求，努力为人民服务；接受原选区选 民或者选举单位的监督。
保证上级会议决议的遵守和执行 审查和批准相关报告 选举和罢免本级常委组员
县级以上地方各级人民代表大会常务委 员会的职权
决定重大事项 法律监督和工作监督 任免国家机关工作人员 制定地方行政法规 履行本级人民代表大会常设机关的其他职责
……
2.3 国家元首
国家元首，是一国的最高代表，在国际上代表本国，是国家政权机构 的重要组成部分。 国家元首具有的职权有：公布法律权、发布命令权、外交权、统率 武装力量权、任免权、赦免权和荣誉权等职权。 一、我国国家元首制度的基本情况 我国的国家元首是中华人民共和国主席。 我国设国家主席是1954年宪法确定的。 二、国家元首的产生与任期 按照现行宪法的规定，中华人民共和国主席、副主席由全国人民代表 大会选举产生。
2.1.2 中国共产党在国家生活中的地位与领导方式
• 在我国，中国共产党作为唯一的执政党，对国家生活实行 政治领导、组织领导和思想领导。这种领导地位是我国宪 法所确认的一条基本原则，也是我国现实生活中的一个基 本现实。
• 党的领导具体体现在政治领导、组织领导和思想领导三个 方面。
2.1.3 多党合作制度
•
从理论和实践上理顺党政关系具有十分重要的意义。1982年宪法也修改了1975年 宪法中党政不分的内容，明确规定了各政党必须以宪法为根本的活动准则，并且 负有维护宪法尊严，保证宪法实施的职责；任何组织和个人都不得有超越宪法和 法在实践中，对理顺党政关系也做了探讨，主要表现为： （1）1980年党中央提出一部分党的领导人不再兼任政府职务，随后又规定各 地方党组织第一把手一般不宜兼任地方政府行政首长职务。 （2）各级党委不再设立不在政府任职但又分管政府工作的专职书记、常委。 （3）逐步撤销了各级党委办事机构中与政府重叠的部门，其管理的行政事务 转交给有关政府部门，各级党组织的机构主要有组织部、宣传部、统战部等几个 工作部门。各级党组织及专职党务干部的主要精力放在党务工作上。 （4）由上级行政部门党组织垂直领导的企事业单位的党组织，逐步改由所在 区域的地方党委领导，实行企事业党的关系属地化。
2. 党的地方组织
• 党的地方组织有：省、自治区、直辖市、设区的市、 不设区的市、市辖区和县的代表大会、委员会及其常 务委员会、纪律检查委员会。 • 中共广东省委、中共广州市委、中共越秀区委、中共 东莞市委、中共麻涌镇党委、中共揭西县委。 • /
3. 党的基层组织
2.2.2 各级人民代表大会及其常务委员会的职权
全国人民代表大会的职权
最高立法权 选举、罢免权 监督权 全国重大事项的决定权 应当由最高国家权力机关行使的其他职权
全国人民代表大会常务委员会的职权
制定和修改法律 解释宪法和法律 决定国家重大事项 法律监督和工作监督 人事任免
县级以上地方各级人民代表大会的职权
现任主席
周铁农 蒋树声 陈昌智 严隽琪 桑国卫 万刚 韩启德 林文漪（女）
2.1.4 当代中国的党政关系