行政事业单位财务会计科目VS预算会计科目
政府会计(第二版) 政府会计科目与平行记账
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一、行政事业单位预算会计科目
(一)预算收入
行政事业单位 共有科目
事业单位 专有科目
财政拨款预算收入 非同级财政拨款预算收入 其他预算收入
事业预算收入 经营预算收入
上级补助预算收入
投资预算收益
附属单位上缴预算收入 债务预算收入
(四)收入
序号 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69
科目编号 4001 4101 4201 4301 4401 4601 4602 4603 4604 4605 4609
科目名称 财政拨款收入 事业收入（事） 上级补助收入（事） 附属单位上缴收入（事） 经营收入（事） 非同级财政拨款收入 投资收益（事）
捐赠收入 利息收入 租金收入 其他收入
事业单位专用科目涉及的经济业务是与事业单位专业 业务活动或辅助业务活动、对外投资、经营活动相关 的，以及上级补助收入和附属单位上缴收入。
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二、行政事业单位财务会计科目
(五)费用
序号
71 72 73 74 75 76 77 78
科目编 号
科目名称
5001 业务活动费用
28 8002
政府性基金预算结转结余 本级政府财政政府性基金预算收支的执行结果。
29 8003
30 8005
31 8007
32 8031
33 8033
34 8041 804101 804102 804103 804104 804105 804106 804107 804108 804109
国有资本经营预算结转结余 本级政府财政国有资本经营预算收支的执行结果。
政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表
政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表附件：政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表1目录第一部分总说明会计科目名称和编号会计科目使用说明报表格式报表编制说明第二部分第三部分第四部分第五部分附录：主要业务和事项账务处理举例2第一部分总说明一、为了规范行政事业单位的会计核算，保证会计信息质量，根据《中华人民共和国会计法》《中华人民共和国预算法》《政府会计准则——基本准则》等法律、行政法规和规章，制定本制度。
二、本制度适用于各级各类行政单位和事业单位。
纳入企业财务管理体系执行企业会计准则或小企业会计准则的单位，不执行本制度。
本制度尚未规范的有关行业事业单位的特殊经济业务或事项的会计处理，财政部另行规定。
三、单位应当根据政府会计准则规定的原则和本制度的要求，对其发生的各项经济业务或事项进行会计核算。
四、单位对基本建设投资应当按照本制度规定统一进行会计核算，不再单独建账,但是应当按项目单独核算,并保证项目资料完整。
五、单位会计核算应当具备财务会计与预算会计双重功能，实现财务会计与预算会计适度分离并相互衔接，全面、清晰反映单位财务信息和预算执行信息。
单位财务会计核算实行权责发生制；单位预算会计核算实行收付实现制，国务院另有规定的，依照其规定。
单位对于纳入部门预算管理的现金收支业务，在采用财务会计核3算的同时应当进行预算会计核算；对于其他业务，仅需进行财务会计核算。
六、单位会计要素包括财务会计要素和预算会计要素。
财务会计要素包括资产、负债、净资产、收入和费用。
预算会计要素包括预算收入、预算支出和预算结余。
七、单位应当按照下列规定运用会计科目：单位应当按照本制度的规定设置和使用会计科目。
在不影响会计处理和编制报表的前提下，单位可以根据实际情况自行增设或减少某些会计科目。
单位应当执行本制度统一规定的会计科目编号，以便于填制会计凭证、登记账簿、查阅账目，实行会计信息化管理。
单位在填制会计凭证、登记会计账簿时，应当填列会计科目的名称，或者同时填列会计科目的名称和编号，不得只填列会计科目编号、不填列会计科目名称。
政府会计制度下财务会计与预算会计
摘要：2019年1月1日开始实施《政府会计制度》，对行政事业单位的会计记账方式作出了新的规定，要求会计主体所发生的经济事项采用财务会计和预算会计“平行记账”的核算方式，由于两者核算方式、核算目的有所不同，这就自然会产生记账差异。
本文对财务会计和预算会计记账差异产生的原因进行具体分析，然后对记收差异处理方法进行了分析，并以实际案例进行了处理方法验证。
关键词：政府会计制度；财务会计；预算会计2019年开始执行的《政府会计制度》的重大变革在于提出来了“双功能”“双基础”“双报告”的会计核算模式，并将财务会计要素定义为五项，而预算会计要素定义为三项，会计要素的不同步以及收入支出确认时点和核算口径的不同，导致了财务会计和预算会计记账差异。
虽然两种不同的会计记账方式存在关联性，但是在实际操作中依然给财务人员带来了很大困扰，操作层面存在诸多的不适应之处。
如何衔接财务会计与预算会计的记账差异，如何在实际操作中体现会计准则的要求，这都需要会计人员在操作层面加以厘清。
一、政府会计制度颁布实施后预算会计和财务会计核算差异原因分析(一)由不同确认时点造成的差异项政府会计制度下，财务会计核算科目部分借鉴了企业会计核算思路，主要涵盖资产、负债、所有者权益以及损益五大类别，通过不同科目的事的确认、计量和报告核算，真实反映政府受托责任下的公共财务资源利用效益状况；而政府预算会计通过的会计科目主要涵盖预算收入、预算支出以及结余三大类别，用于对预算资金进行确认、计量、记录，以真实反映预算拨款和使用情况。
在实际核算中，由于财务会计和预算会计对同一事项所形成的资金收付行为，有着不同的核算目的，因此，两者在资金收支确定时点方面必然会产生差异。
在财务会计核算体系下，只有当行政事业单位的净资产得到了真实增加，或者经济资源处于实际流入状态下，才能如实登记为收入，否则只能在“应付账款”科目下核算，比如，预收账款的确认、借款收入的确认、应收款项确认都须根据权责发生制核算原理进行反映；而在预算会计核算模式下，只要预算资金入账，无论是预付款还是暂收款，都须记入预算收入科目。
财政总预算会计、行政单位会计、和事业单位会计科目表对比极其核算内容
211 212 222 223 负 债 类
暂存款 与上级往来 借入款 借入财政周转金
核算各级财政临时发生的应付、暂收和收到不明性质的款项。 核算与上级财政的往来待结算款项。 核算中央财政和地方财政按照国家法律、国务院规定以发行债券等方式举借的债务 。 核算地方财政部门向上级财政部门借入有偿使用的财政周转金。
305 基金预算结余 净 资 307 专用基金结余 产 321 预算周转金 322 财政周转金 401 一般预算收入 405 基金预算收入 收 407 入 411 412 414 425 501 505 专用基金收入 补助收入 上解收入 调入资金 财政周转金收入 一般预算支出 基金预算支出
新政府会计制度财务会计与预算会计平衡关系研究
会计研究KUAIJIYANJIU69新政府会计制度财务会计与预算会计平衡关系研究颜洁贵州科学院贵州贵阳摘要：新政府会计制度对经济业务进行记账核算时，要求既要按照权责发生制进行财务会计核算，同时还要按照收付实现制进行预算会计核算。
由于两种核算方法采用的收支确认原则不同，在账务处理实践中难免会出现财务会计与预算会计不匹配的问题。
本文归纳出财务会计与预算会计数据之间的两个平衡等式，以期提升新政府会计制度财务核算工作水平，推动新政府会计制度财务软件的改进。
关键词：新政府会计制度；会计核算；财务会计；预算会计；平衡关系一、新政府会计制度财务会计科目与预算会计科目分析根据《政府会计制度行政事业单位会计科目和报表》规定，财务会计科目分为资产类、负债类、净资产类、收入类、费用类5大类共77个一级会计科目，预算会计科目分为预算收入类、预算支出类、预算结余类3类共26个一级会计科目。
通过对以上财务会计科目和预算会计科目的相关性分析，将77个财务会计科目分为6种，负债、净资产、收入、费用4类不变，将资产类分为资金类（含库存现金、银行存款、零余额账户用款额度、其他货币资金）和其他资产类（除资金外的其他资产类科目）；将26个预算会计科目分为4种，预算收入、预算支出2类不变，预算结余类分为资金结存和其他预算结余（除资金结存外的其他预算结余类科目）。
表1新政府会计制度会计科目分析从表1可以看出，财务会计科目中的财务其他资产和财务负债2种类型的科目在预算会计里面不存在对应的科目，其他4种财务会计科目与预算会计科目都存在对应关系。
所以，可以推理出财务会计与预算会计对应种类科目之间的差异就存在于财务其他资产和财务负债（简称财务其他资产负债）这两种科目之中。
当财务其他资产负债的变动与预算会计一致时，它就相当于是财务资金的一部分，共同与预算会计中的资金结存形成等式关系；当财务其他资产负债的变动与预算会计不一致时，它就相当于是财务净资产（静态，含收支结转）的一部分，共同与预算会计中的预算结余（不含资金结存，静态，含预算收支结转）形成等式关系。
行政事业单位财务会计科目VS预算会计科目
业务处理题共 8 小题，第一次做 1-4 题 (对应 7.1 筹资业务、 7.2 产品生产的准备)，第二次做 5-8 题 (对应 7.3 生产业务、 7.4 销售业务、 7.6 期间费用)计算题和单项选择题大家自己做，不要求交回。
一、业务处理题：1.利和有限责任公司 2014 年 10 月发生下列经济业务：1)接受大力公司投资 50000 元存入银行；2)收到电子公司投资，其中设备估价 70000 元交付使用，材料价值 15000 元验收入库；3)自银行取得期限为 6 个月的借款 200000 元存入银行；4)上述借款年利率 6% ，计算提取本月的借款利息(利随本清， 10 月份按 1 个月期间计算利息)；5)收到某外商投资投入的录像设备一台价值 24000 元，交付使用；6)用银行存款 40000 元偿还到期的银行临时借款。
要求：根据上述资料编制会计分录。
2.大地股份公司 2013 年 1 月发生下列经济业务：1)接受投资者投入企业的资本 180000 元，款项存入银行；2)收到某投资者投入的一套全新设备，投资双方确认价值为 200000 元，收到投资者投入企业的专利权一项，投资双方确认的价值为 500000 元，相关手续已办妥；3)从银行取得期限为 4 个月的生产经营用借款 600000 元，所得款项已存入银行；4)上述借款年利率为 4%，借款协议规定：借款利息按季支付，本金于到期后一次归还。
大地股份公司按月预提利息，计算提取本月借款利息( 1 月份利息按一个月计)；5)从银行取得期限为 2 年的借款 1000000 元，所得款项已存入银行；6)偿还到期短期借款本金 200000 元。
要求： 1)编制上述经济业务会计分录；2)若 1 月初大地股份公司的资产总额为 1600000 元，计算 1 月末的资产总额。
3．大地股份公司 2013 年 2 月发生下列业务：1)购入不需要安装的生产设备一台，买价 600000 元，增值税 102000 元，保险费 500 元，包装及运杂费 1300 元，全部款项使用银行存款支付，设备购回即投入使用；2)购入需要安装的生产设备一台，买价和增值税税金共计 936000 元，增值税税率为 17%，包装及运杂费 1500 元，全部款项通过银行存款支付，设备购回即投入安装；3)上述设备安装过程中，领用甲材料 2000 元，用库存现金支付安装费 1000 元；4)上述设备安装完毕，交付使用，结转工程成本。
浅析新《政府会计制度》下财务会计与预算会计差异分析及编制方法
制度解读浅析新《政府会计制度》下财务会计与预算会计差异分析及编制方法◎文/张勇梅摘 要：新《政府会计制度》下，由于财务会计和预算会计中“平行记账”的记账原则和范围不同，使得“本期盈余”和“预算结余”之间存在一定的差异。
文章以事业单位财务会计和预算会计为例，对收入费用和预算收支的经济业务进行例证和差异化分析，最终总结确定“本年盈余与预算结余差异调节表”，从而反映出其真实存在的关联性。
关键词：财务会计；预算会计；差异分析；编制方法0 引言2019年执行的新《政府会计制度》，在2017年1月实施的《基本准则》和同年10月实施的《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》的基础上，落实了财务会计与预算会计的适度分离并有效结合，特别是将政府主体资金收支事项纳入部门预算时，不仅要以权责发生制作为记账原则，通过五大要素的会计审核形成财务报告，还要以收付实现制为记账原则，通过三大要素核算预算会计，最终形成预算报告；其他业务不做预算会计核算。
记账原则的差异最终导致会计报表的不同，只有通过编制“差异调节表”，才能体现二者之间既有差异又有勾稽关系。
由于两种会计记账原则和范围不同，使得核算难度和核算工作量增加，给行政事业单位的财务工作带来了困惑和挑战。
1 财务会计与预算会计差异形成的原因新《政府会计制度》实施后，其明显的特点在于财务和预算要同时纳入部门预算管理的资金收支，两者记账依据的不同，导致这两种会计要素均产生了一定的影响，这就需要通过编制“双分录”进行“平行记账”，以体现出会计要素所发生的变化。
虽然“平行记账”在某种意义上能够更好地体现出会计主体内各经济要素的变化，但在记账过程中因收入（预算收入）、费用（预算支出）确认不一致产生的差异，会导致财务会计中的“本期盈余”和预算会计中的“预算结余”不可避免地出现差异。
而“差异调节表”极大地体现了相关的差异情况，故差异的分析、登记及编制在新《政府会计制度》执行中显得极为重要。
模块二 行政事业单位财务会计
2．预算会计要素
（1）预算收入
预算收入是指行政事业单位在预算年度内依法取得的并纳入预算管 理的现金流入。
（2）预算支出
预算支出是指行政事业单位在预算年度内依法发生的并纳入预算管 理的现金流出。
（3）预算结余
预算结余是行政事业单位预算年度内预算收入扣除预算支出后的资 金余额，以及历年滚存的资金余额。
学习目标
理解行政事业单位会计核算和监督的特点。 掌握资产、负债、净资产、收入、费用五大会计要素的含义和核
算方法。 熟悉行政事业单位会计报表的编制。
教学重点
行政事业单位会计的含义及特点。 行政事业单位资产、负债、净资产的核算。 行政事业单位收入、费用的核算。
第三章 行政事业单位会计基本理论
第四章 行政事业单位资产的核算
本章内容
第一节 行政事业单位资产 概述 第二节 货币资金 第三节 短期投资 第四节 应收及预付款项 第五节 存货
第六节 长期投资 第七节 固定资产 第八节 无形资产 第九节 待摊费用与长期待 摊费用 第十节 待处理财产损溢
第一节 行政事业单位资产概述
一、资产的含义与特征
三、单位财务会计与预算会计“平行记账”方法下会计科 目的对应关系
1．收入类科目的对应关系
单位财务会计收入类科目与预算会计预算收入类科目的对应关系如 表3-3所示。
表3-3 收入类科目与预算收入类科目的对应关系
财务会计账套
预算会计账套
财政拨款收入
财政拨款预算收入
事业收入
事业预算收入
上级补助收入
上级补助预算收入
（2）负债
负债是指行政事业单位过去的交易或者事项形成的，预期会导致经济利益流 出单位的现时义务。
（3）净资产
《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》实施探析
ACCOUNTING LEARNING59基金项目：河北省教育厅会计核算中心项目，项目名称：横向科研经费“放管服”支持高校科研成果转化路径研究，编号202034。
《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》实施探析白桐铭 河北省教育厅会计核算中心 刘炳茹 河北中医学院财务处 赵增明 河北省教育厅会计核算中心 李伟涛 巨鹿县财政局摘要：《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》已于2019年1月1日起在我国行政事业单位全面施行。
通过跟踪调研一些行政事业单位，发现存在一些共性问题，本文将对这些共性问题进行分析研究并提出对策，以期对行政事业单位会计人员的工作提供一定帮助。
关键词：政府会计制度；衔接；实例；问题；建议引言政府会计制度是我国行政事业单位自新中国成立以来会计改革力度最大的一次，统一了现行各项单位会计制度，重构了政府会计核算模式，不再以收付实现制为基础，构建了“财务会计和预算会计适度分离并相互衔接”的会计核算模式。
现根据一些单位的实施现状，对政府会计制度的实施进行探讨分析。
一、政府会计改革的背景和目标每一次会计制度的改革，都是经济社会发展的必然产物，有其相适应的经济社会发展的背景和目标。
此次改革之前，政府财政报告制度实行的是以收付实现制为会计核算基础的决算报告制度，主要目的是为反映政府年度预算执行情况。
但随着经济社会的深入发展，仅实行决算报告制度，无法准确反映政府“家底”，很难满足建立现代财政制度、促进财政长期可持续发展和推进国家治理现代化的要求。
2013年11月，党的十八届三中全会旗帜鲜明地提出了“建立权责发生制的政府综合财务报告制度”的改革举措。
国务院于2014年12月批转了财政部《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》，正式为政府会计改革拉开了序幕。
党的十九大报告提出“加快建立现代财政制度，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系。
建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，全面实施绩效管理”，也为政府会计改革注入了“强心剂”。
财务会计与预算会计勾稽关系
财务会计与预算会计勾稽关系我国自2019年1月I日起在行政事业单位全面实施新《政府会计准则》和新《政府会计制度》。
《政府会计准则》规定，政府会计由预算会计和财务会计构成，同一笔业务使用预算会计和财务会计分别进行平行记账。
在2019年以前仅采用预算会计记账，广大行政事业单位的财务人员对新采用的财务会计比较陌生，结合当前行政事业单位在《政府会计准则》和《政府会计制度》的落实情况看，相关的准则和制度并未明确给出财务会计和预算会计的勾稽关系，因此较多财务人员对于两套会计体系产生的数据不知有何勾稽关系，产生的两套数据如何进行验证。
因此需要对财务会计和预算会计产生的差异原因进行聆析，推导相关勾稽关系，并以某事业单位为例进行分析验证。
一.预算会计和财务会计的核算基础差别(一)核算的范围不同《关于进一步做好政府会计准则制度新旧衔接和加强行政事业单位资产核算的通知》(财会[2018]34号文，以下简称34号文)规定〃单位应当按照部门综合预算管理的要求，对纳入部门预算管理的全部现金收支业务进行预算会计核算。
未纳入年初批复的预算但纳入决算报表编制范围的非财政拨款收支，应当进行预算会计核算。
〃从34号文可以看出预算会计的核算范围为纳入部门预算管理和决算报表编制范围的现金收支，而财务会计核算的范围为所有的资金收支或者经济事项。
财务会计和预算会计之间因核算范围的不同而产生的差异是永久性差异。
（二）核算的时点不同《政府会计准则——基本准则》规定预算会计实行收付实现制，而财务会计实行权责发生制，因此预算会计仅在发生实际资金收支时进行核算,而财务会计是以实际发生的交易或者事项为依据进行核算，不论其是否收支。
财务会计与预算会计因核算时间的不同而产生的差异为时间性差异。
二、预算会计和财务会计差异的具体表现A单位为负有实际经营的事业单位，不仅有上级财政部门下拨的预算资金，还有实际对外经营收入，下面结合财务会计和预算会计相关账务处理，分析A单位2021年财务会计和预算会计产生的具体差异。
行政事业单位财务会计和预算会计核算模式讨论
ACCOUNTING LEARNING79行政事业单位财务会计和预算会计核算模式讨论林一丹 山东省烟台市公路事业发展中心摘要：《政府会计制度》施行后，要求行政事业单位的财务会计和预算会计进行双核算。
本文从《政府会计制度》概述、该制度对会计核算的影响、财务会计和预算会计相结合的核算模式、行政事业单位双核算管理对策几个方面进行探讨，以期为会计核算工作的开展提供新思路。
关键词：行政事业单位；财务会计；预算会计；核算模式引言财务会计的主体多是企业，核算内容是当期运营中的经济活动；预算会计的主体一般是行政事业单位，核算内容包括预算收支、经济效益、利税等。
这两者的差异主要体现在两个方面：一是受托责任不同，二是会计基础不同。
《政府会计制度》出台后，要求行政事业单位采用双核算体系，这改变了以往的会计核算工作，一方面能提高核算质量，另一方面也为单位带来诸多挑战[1]。
以下结合工作实践，针对财务会计和预算会计的双核算模式进行探讨。
一、《政府会计制度》概述（一）出台背景过去，我国政府会计核算采用收付实现制，核算工作必须满足资金管理要求，资金使用过程中要做好监督管理工作。
随着经济社会发展，新的问题不断出现，导致原来的《政府会计制度》出现了滞后性，不能满足新时代的发展要求。
其一，不了解单位的具体情况，资产负债管理工作实施起来有难度，不能真实反映出运营成本，影响经营绩效的评价结果。
其二，会计机制缺失，不利于政府财务报告的编制，财务报告没有得到充分利用。
基于此背景下，《政府会计制度》出台。
（二）主要内容新《政府会计准则》中，明确提出会计工作包括两个部分：一是财务会计，核算基础是权责发生制；二是预算会计，核算基础是收付实现制。
此外，对财务会计要素（资产、净资产、收入支出等）、预算会计要素（预算支出、结余、收入等）均提出新的要求，成为双核算模式的基础。
双核算模式的提出，不仅能保证会计信息的准确性，真实反映出单位的运行状态，还能为使用者提供资金流信息，推动单位的经济活动顺利开展。
行政单位和事业单位预算会计科目的异同
行政单位支出类科目包括“拨出经费”、“经费支出”、“结转自筹基建”三个会计科目，而事业单位设置了“拨出经费”、“拨出专款”、“专款支出”、“事业支出”、“经营支出”、“成本费用”、“结转自筹基建”等多个科目。其中，行政单位的“拨出经费”对应事业单位“拨出经费”、“拨出专款”两个科目，用来核算单位按核定预算将财政或上级单位拨入经费转播给下属单位的预算资金或专项资金，因为只有在采用实拨资金方式时才会有这类业务，因而在国库集中支付制度下这类科目基本不再使用；行政单位的“经费支出”对应事业单位“专款支出”、“事业支出”、“经营支出”、“上缴上级支出”、“对附属单位补助”等多个科目，来对单位为完成各项业务活动所发生的支出进行核算；此外，事业单位为加强支出管理，对单位进行内部成本核算时，利用“成本费用”科目来核算事业单位内部核算应列入劳务成本的各去负债后的差额。行政单位净资产类科目包括“固定基金”和“结余”两个会计科目。而事业单位净资产除固定资产的净资产形态用“固定基金”表示外，还包括“事业基金”、“专用基金”、“事业结余”、“经营结余”和“结余分配”等五个会计科目。而且因为事业单位既有经营性资金运动，又有非经营性资金运动，因此，设置经营结余科目来表示单位经营收支相抵后的余额，事业结余科目来表示各项非经营收支相抵后的余额。另外，事业单位要对结余进行分配，而行政单位对结余不能进行分配，只能结转下年继续使用。
（二）负债类科目
行政单位“暂存款”科目对应事业单位“借入款项”、“应付票据”、“应付账款”、“预收账款”、“其他应付款”、“应交税费”等科目。行政单位在业务活动中与其他单位和个人发生的待结算款项都纳入“暂存款”科目核算，，而且对于暂存款，应及时清理结账，不得长期挂账。而事业单位“借入款项”是指事业单位向财政部门、上级单位、金融机构借款和向其他单位借入有偿使用的各种款项；事业单位通过市场交易形成的负债用“应付票据”、“应付账款”、“预收账款”科目核算；由于实现应税收入形成的负债用“应交税费”科目核算；其他应付、暂收其他单位或个人的款项用“其他应付款”科目核算，如租入固定资产的租金、存入保证金等。
新《政府会计制度》下财务会计与预算会计核算差异的运用研究
ACCOUNTING LEARNING05新《政府会计制度》下财务会计与 预算会计核算差异的运用研究苏琳鸿 云南省地震局摘要：新《政府会计制度》的实施将财务会计与预算会计分开，保持两者之间的联系，并设定了不同的财务会计和预算会计核心要素，形成了双功能双报告模式，体现出了巨大的变革，对事业单位的发展提出了新的挑战和要求。
本文对新《政府会计制度》的背景进行了探讨，结合新《政府会计制度》下财务会计与预算会计核算的差异，分析了新《政府会计制度》下财务会计与预算会计核算差异的优化对策。
关键词：会计制度；财务会计；预算会计；核算；差异引言新《政府会计制度》的实施，对财务会计和预算会计提出了不同的要求，二者的边界更进一步地划分开来，建立了双向核算模式。
在新《政府会计制度》下，财务会计和预算会计存在差异，采用平行记账的会计模式，需要对财务会计和预算会计的核算差异进行改进，明确差异所在，提高会计工作的质量。
一、新《政府会计制度》的背景新《政府会计制度》准则于2019年全面实施，在中国的政府财务会计体系中，以有关的会计准则制度为依据进行核算工作，随着“服务型政府”理念的落实，要按照新《政府会计制度》的要求，提高公共空间的财务服务水平，实现财务会计与预算会计的分离，明确二者的边界，创建起双向会计核算的模式。
在新《政府会计制度》要求下，体现了财务会计和预算会计的双向核算功能，实现优势的整合，建立平行记账的会计模式，强调双重基础和双重功能。
财务会计主要采用权责发生制，而全面预算会计主要采用收付实现制，在新的《政府会计制度》下，我国的会计服务质量要进行进一步的创新，因为随着政府会计准则体系的重新布局、会计服务的质量优化，要与时俱进，在创新中谋求发展，财务会计和预算会计之间的会计差异，是平行记账会计模式下不可避免的问题，应得到人们的高度关注[1]。
二、新《政府会计制度》下财务会计与预算会计核算的差异（一）收入差异1.收入暂时性差异在新《政府会计制度》下，单位的财务会计与预算会计在准确核算方面存在客观差异，在会计基本要素的最终确认和计量中逐步形成了重大差异，在业务活动的实施过程中，事业单位获得相关的事业收入。
行政事业单位的预算会计与财务会计对比
会计研究ACCOUNTING RESEARCH行政事业单位的预算会计与财务会计对比王玲 衡南县农机事务中心摘要：随着供给侧结构性改革的深化，在经济发展新常态下，会计管理制度发挥着越来越重要的作用，在这样的背景下，我国进一步推行了会计制度改革。
行政事业单位作为我国行政职能执行机构，在其运行过程中，建立现代化的财务管理制度，并进行财务预算与核算就显得十分重要。
本文就针对行政事业单位在会计制度改革后预算会计与财务会计的对比进行了详细的分析，在此基础上，探讨了预算会计与财务会计融合的策略，仅供参考。
关键词：行政事业单位；预算会计；财务会计；区别；衔接策略引言行政事业单位是我国特有的政治体制，是政府部门重要的组成部分。
近年来，随着我国社会经济步入到发展的新常态，国家开始推行新会计准则，实施了《政府会计制度》改革，旨在构建“财务会计”与“预算会计”适度分离并相互衔接的会计核算模式，从而使我国行政事业单位的财务管理职能迈向更高层次。
一、行政事业单位预算会计与财务会计相互衔接的必要性分析预算会计是现代会计行业分支之一，是对政府预算资金活动过程及结果进行管理，并进行核算以及反映和监督政府预算执行情况的会计。
在实际工作中，预算会计采用收付实现制，以货币作为主要的计量单位，对各级政府财政部门以及行政事业单位的经济业务进行连续、系统且完整的反映和监督。
而财务会计则是企业会计的分支之一，是对企业已经完成的资金运用的情况进行全面而系统的核算与监督，从而为外界与企业有经济利害关系的投资人、债权人以及政府职能部门提供该企业真实的财务状况及盈利能力等相关信息的会计人员。
在企业实际运行中，财务会计是其重要且基础性的工作，通过采用权责发生制以及一系列的会计程序，对企业运行过程中的资金筹集、分配及使用等环节进行核算，然后为企业的决策提供有用信息，从而有效提高企业的经济效益，并促使市场经济得以健康发展。
在行政事业单位中，预算会计与财务会计都是不可或缺的重要组成部分。
行政事业单位的预算会计与财务会计对比分析与思考
行政事业单位的预算会计与财务会计对比分析与思考田慧摘要：随着我国近年来市场经济的不断转变，我国的市场改革对于事业单位的财务会计以及预算管理都有了更高的要求，在近年来相关研究调查中显示，做好有效的财务会计及预算管理对于促进事业单位的发展来说极为重要，在这样的背景下，相关工作人员需要梳理事业单位财务会计以及预算管理中的相关内容，并且做好两者之间的简要讨论，分析其中存在问题并提出相应的对策，这样才能为事业单位的预算会计和财务会计管理提供帮助与参考。
关键词：行政事业单位；财务会计；预算管理；对比分析；财会管理事业单位是我国十分重要的一个行政管理单位，对于维护社会稳定和社会建设来说有着极为重要的作用，而事业单位内部的财务会计预算管理需要进行有机的结合，对于事业单位的发展会起到一定的促进作用，但在近年来的实际工作中，研究人员发现，如果没有建立完整的预算审核或者管理体系，就很容易阻碍事业单位的发展，不能对我国的建设发展提供帮助。
所以，需要将现代化的管理体系应用于其中，不断对我国事业单位的预算会计和财务会计工作进行分析，这样才能使事业单位的发展更为迅速，且保障我国事业单位经济的稳定运行。
一、行政单位预算会计与财务会计结合必要性事业单位的财务会计管理工作主要包含预算管理和收支管理等多个内容，这也是事业单位在我国法律法规的限制下，开展正常的财产和资源管理的一种重要工作，其主要目的是做好事业单位内部的财产和资源的进一步审核和利用，这对于我国现代化的经济建设来说极为重要。
除此之外事业单位在进行财产资源的应用是受到我国相关部门以及管理单位的限制，需要由相关部门对其进行科学的编制，并且按照相关的规定进行实施，这样才能使我国的事业单位保持良好的发展，进一步提高其中资源的利用率。
相较于其他的财务管理和预算管理来说，事业单位的预算管理工作存在一定的差异性，事业单位在进行管理时将服务社会作为前提，并且对于我国的社会物质发展和精神文明建设提供十分重要的支持。
行政单位会计与事业单位会计核算的区别(预算会计)
同企业会计核算，但支付的银行承兑汇票的手续费及票据利息，计 入“事业支出”或“经营支出”。 同企业会计核算。 同会计核算相同，但计算出应交纳的营业税、城市维护建设税、资 源税计入“销售税金”，教育费附加计入“其他应付款”，计算出 应交纳的所得税，计入“结余分配”。
事业基金分为一般基金和投资基金。一般基金有两个来源：一是当 年未分配利润结余，另一个是拨入专款结余中按规定留归本单位使 用的金额。投资基金有两个来源，一个是用固定资产对外投资从固 定基金转入，另一个是货币资金、材料和无形资产对外投资，是从 一般基金转入投资基金。 单位年终结账后，发生以前年度会计事项调整和变更，涉及以前年 度结余的，一般应直接转入或冲减事业基金。
指事业单位应付、暂收其他单位或个人的款项，包括应付租入固定 资产的租金、存入保证金、应付统筹退休金、个人交存的住房基金 。 事业单位计提的统筹退休金，计入“事业支出”或“经营支出”。
三、净资产 项目内容 主要内容
1、固定基金的核算 2、事业基金的核算
3、专用基金的核算
4、结余的核算
5、结余分配
行政单位会计与事业单位会计核算的区别（预算会计）
借：对外投资——其他投资 贷：银行存款 借：事业基金——一般基金
贷：事业基金——投资基金 B.以固定资产投资时，按评估价值入账：
借：对外投资——其他投资 贷：事业基金——投资基金 同时 借：固定基金 贷：固定资产 C.向其他单位投出无形资产时，按评估价入账： 借：对外投资——其他投资
贷：无形资产 事业基金——投资基金（可能在借方）
行政单位会计与事业单位会计核算的区别（预算会计）
三、收入和支出 项目内容
行政事业单位财务会计科目VS预算会计科目
行政事业单位财务会计科目VS预算会计科目估算会计财务会计科目科目（四）收（一）预入类算收入类1 6001 财政拨款估算收入59 4001 财政拨款收入2 6101 事业估算收入60 4101 事业收入3 6201 上司补贴估算收入61 4201 上司补贴收入4 6301 隶属单位上缴估算收入62 4301 隶属单位上缴收入5 6401 经营估算收入63 4401 经营收入6 6501 债务估算收入64 4601 非同级财政拨款收入7 6601 非同级财政拨款估算收入65 4602 投资利润8 6602 投资估算利润66 4603 捐献收入9 6609 其余估算收入67 4604 利息收入68 4605 租金收入69 4609 其余收入（二）预（五）费算支出类用类10 7101 行政支出70 5001 业务活动花费11 7201 事业支出71 5101 单位管理花费12 7301 经营支出72 5201 经营花费13 7401 上缴上司支出73 5301 财产处理花费14 7501 对隶属单位补贴支出74 5401 上缴上司花费15 7601 投资支出75 5501 对隶属单位补贴花费16 7701 债务还本支出76 5801 所得税花费17 7901 其余支出77 5901 其余花费（三）预（三）净算结余类财产类18 8001 资本结存52 3001 累计盈利19 8101 财政拨款结转53 3101 专用基金20 8102 财政拨款结余54 3201 权益法调整21 8201 非财政拨款结转55 3301 本期盈利22 8202 非财政拨款结余56 3302 今年盈利分派23 8301 专用结余57 3401 无偿调拨净财产24 8401 经营结余58 3501 从前年度盈利调整25 8501 其余结余26 8701 非财政拨款结余分派1 / 1。
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财务会计科目 （四）收入类 59 4001 60 61 62 63 64 65 4101 4201 4301 4401 4601 4602
财政拨款收入 事业收入 上级补助收入 附属单位上缴收入 经营收入 非同级财政拨款收入 投资收益 捐赠收入 利息收入 租金收入 其他收入 业务活动费用 单位管理费用 经营费用 资产处置费用 上缴上级费用 对附属单位补助费用 所得税费用 其他费用 累计盈余 专用基金 权益法调整 本期盈余 本年盈余分配 无偿调拨净资产 以前年度盈余调整
预算会计科目 （一）预算收入类 1 6001 财政拨款预算收入 2 3 4 5 6 7 8 9 6101 6201 6301 6401 6501 6601 6602 6609 事业预算收入 上级补助预算收入 附属单位上缴预算收入 经营预算收入 债务预算收入 非同级财政拨款预算收入 投资预算收益 其他预算收入
（二）预算支出类 10 7101 11 7201 12 7301 13 7401 14 7501 15 7601 16 7701 17 7901 （三）预算结余类 18 8001 19 8101 20 8102 21 8201 22 8202 23 8301 24 8401 25 8501 26 8701
行政支出 事业支出 经营支出 上缴上级支出 对附属单位补助支出 投资支出 债务还本支出 其他支出 资金结存 财政拨款结转 财政拨款结余 非财政拨款结转 非财政拨款结余 专用结余 经营结余 68 4605 69 4609 （五）费用类 70 5001 71 5101 72 5201 73 5301 74 5401 75 5501 76 5801 77 5901 （三）净资产类 52 3001 53 3101 54 3201 55 3301 56 3302 57 3401 58 3501