常州新北区规划编研体系研究
新北区控制性详细规划修编(2019)项目中标公告
新北区控制性详细规划修编（2019）项目中标公告常州金诚招投标有限公司受常州市自然资源和规划局常州国家高新技术产业开发区分局委托，就新北区控制性详细规划修编（2019）项目采用单一来源的方式进行采购。
按规定程序进行了开标、评标、定标，现将本次项目的成交结果公告如下：一、采购单位：常州市自然资源和规划局常州国家高新技术产业开发区分局二、采购项目：新北区控制性详细规划修编（2019）三、采购项目简况：根据2019年常州高新区（新北区）规划指令性任务计划表，常州市自然资源和规划局常州国家高新技术产业开发区分局拟开展《新北区控制性详细规划修编（2019）》项目编制工作。
详见招标文件。
四、公告媒体及日期：2019年12月30日起在常州市政府采购网、常州金诚招投标有限公司网发布采购公告。
五、评标信息：评标时间：2020年4月15日下午2:00评标地点：常州金诚招投标有限公司评标委员会：黄卫平、王伊丽、王竞英六、成交信息：成交供应商名称：常州市规划设计院（(略)D）成交供应商地址：常州市通江南路257号成交供应商名称：常州市新北自然资源和规划技术保障中心（(略)D）成交供应商地址：常州市新北区汉江东路338-1号成交金额：￥1980000.00元（人民币壹佰玖拾捌万圆整）七、代理服务费：本项目代理服务费（人民币）：人民币壹万伍仟捌佰肆拾圆整（yen;15840.00）八、联系方式：联系人：陆莹电话（略）联系地址：常州市新北区汉江路368号金城大厦1515室公告期限：1个工作日常州金诚招投标有限公司2020年4月20日（非正式文本，仅供参考。
若下载后打开异常，可用记事本打开）。
常州城北片区未来规划方案
常州城北片区未来规划方案1. 引言常州作为江苏省的一个重要城市，发展迅速，但城市规划需要与时俱进。
城北片区是常州市的一个重要发展区域，为了更好地满足市民需求，改善居住环境，以及促进经济进一步发展，制定了城北片区未来规划方案。
2. 发展目标城北片区的发展目标是打造集住宅、商业、工业、交通等综合发展的现代化新区。
具体目标包括：- 建设高标准的住宅区，提升居民的居住质量。
- 建设商业中心，满足市民的购物、娱乐等需求。
- 发展现代制造业，推动经济转型升级。
- 优化交通网络，提高交通效率。
- 保护环境，提供绿色生态空间。
3. 规划布局城北片区的规划布局主要分为住宅区、商业区、工业区、交通区、生态区五个区域。
3.1 住宅区住宅区是城北片区的主要建设区域，主要包括公寓、别墅、联排别墅等多种类型的住房。
住宅区的设计注重人性化，提供便利的居民社区设施，如超市、学校、医院、公园等。
同时，住宅区也会建设多个休闲娱乐设施，为居民提供更好的生活品质。
3.2 商业区商业区是城北片区的核心区域，将建设大型购物中心、百货商场、连锁超市等商业设施，以满足市民购物、娱乐、休闲等需求。
商业区还将配备大型停车场和公共交通枢纽，方便市民出行。
3.3 工业区工业区是城北片区的重点发展区域，将引进一批高科技企业和制造业企业，推动经济转型升级。
工业区的设计将充分考虑环保，建设现代化的工业园区，提供完善的基础设施和公共服务。
3.4 交通区交通区是城北片区的重要组成部分，将建设快速路网和公共交通枢纽，优化交通出行。
此外，也将建设自行车道和步行街，鼓励市民绿色出行，减少对汽车的依赖，提高交通效率。
3.5 生态区生态区是城北片区的绿化空间，保护环境，提供人们休闲娱乐的场所。
生态区内将建设大型公园、湿地公园、绿地等，增加城市绿化覆盖率，改善空气质量，提供人们与大自然亲近的机会。
4. 建设路径与措施4.1 加大投入力度为了实现规划目标，需要加大资金投入力度，引进政府和社会资本，形成共同发展的合力。
常州城市总体规划
目录第一章总则 (1)第二章发展目标 (4)第三章市域城镇体系规划 (8)第一节城镇体系 (8)第二节空间管制与协调 (11)第三节交通网络布局 (13)第四节产业发展规划 (14)第五节风景旅游规划 (16)第六节生态与环境保护规划 (17)第七节市域基础设施规划 (19)第四章城市性质与空间结构 (23)第一节城市性质与规模 (23)第二节市区用地布局结构 (23)第三节市区四区划定 (25)第四节中心城区空间结构与职能 (26)第五章中心城区建设用地空间布局 (29)第一节居住用地 (29)第二节公共设施用地 (30)第三节工业用地 (34)第四节仓储用地 (35)第五节城市设计引导 (37)第六节地下空间布局规划 (41)第七节旧区更新 (41)第六章综合交通规划 (43)第一节对外交通 (44)第二节市域交通 (49)第三节中心城区道路交通 (49)第四节公共交通 (53)第五节城市停车设施 (57)第六节城市交通发展对策 (58)第七章城市生态与环境保护规划 (59)第一节城市生态与环境保护规划 (59)第二节城市水系规划 (64)第三节城市绿地系统规划 (66)第八章历史文化名城保护规划 (70)第一节保护目标与体系 (70)第二节历史城区 (71)第三节古镇古村落 (72)第四节历史文化街区 (73)第五节文物古迹 (74)第六节非物质文化遗产 (76)第九章城市基础设施规划 (77)第一节城市供水 (77)第二节污水处理 (80)第三节雨水排放 (83)第四节燃气 (84)第五节供电 (86)第六节供热 (87)第七节邮政 (89)第八节电信 (91)第九节广播电视 (92)第十节信息化建设 (93)第十一节环境卫生设施 (94)第十章城市综合防灾规划 (97)第一节防洪除涝 (97)第二节消防 (100)第三节人防 (102)第四节抗震防灾 (103)第五节地质灾害防治 (105)第十一章近期建设规划 (107)第一节目标与重点 (107)第二节城市规模与建设用地布局 (109)第三节公共服务设施建设 (109)第四节交通发展 (112)第五节历史文化保护和风景旅游 (115)第六节绿化工程和生态环境保护 (116)第七节城市基础设施 (118)第八节防灾工程建设 (119)第十二章规划实施建议 (120)第十三章附则 (122)常州市城市总体规划（2011～2020）第一章总则第1条编制背景《常州市城市总体规划（1996～2010）》自江苏省人民政府1996年苏政复（1996）147号文批准实施以来，对指导常州城乡建设发挥了重要作用。
常州新城低碳生态规划
常州新北区新城低碳规划研究
指标体系分层分类：
指标约束性
指标分类
规划指标分层
主体
控制性
引导性
● ● ●
●
约约性束束 性● ● ●
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管理●
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系统 街区 地块 政府 企业 公众
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分层 ●
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●主体●
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常州新北区新城低碳规划研究
常州新北区新城低碳生态规划
中国建筑科学研究院上海分院 马素贞 Wirtschaftliche Lösungen bei hoher Qualität.
常州新北区新城低碳规划研究
目录
生态城建设的背景和意义 生态城的特征 生态城指标体系的目标设定 生态城指标体系的分类方法 生态城指标体系实施导则 生态城指标体系的细化 国内外其他生态城指标体系
日本东京六本木新城
总建筑面积78万平方米，历经17年完成建设， 它是一座集办公、住宅、商业设施、文化设施、 酒店、豪华影院和广播中心为一身的建筑综合 体；具有居住、工作、游玩、休憩、学习和创 造等多项功能。六本木将大体量的高层建筑与 宽阔的人行道、大量的露天空间交织在一起。 建筑间与屋顶上大面积的园林景观，在拥挤的 东京都成为举足轻重的绿化空间，已经成为著 名的旧城改造、城市综合体的代表项目。
水
源
利
用
率
常州新北区新城低碳规划研究
生态城指标实施导则：
― 指导生态城的规划和建设 ― 对生态指标进行分解，指导生态
常州市新北区薛家镇总体规划说明书
常州市新北区薛家镇总体规划说明书目录第一章规划背景与总则 (4)1.1 规划背景 (4)1.2 规划依据 (9)1.3 规划期限 (9)1.4 规划区范围 (9)1.5 规划内容 (9)第二章发展环境和条件分析 (9)2.1 发展基础 (9)2.2 制约因素分析 (10)2.3 外部机遇与挑战 (10)第三章发展目标与发展战略 (10)3.1 发展目标 (11)3.2 区域发展战略 (13)3.3 产业选择 (15)第四章城镇规划目标与原则 (16)4.1 规划目标 (16)4.2 规划原则 (16)第五章城镇性质与规模.................................................................................................. 错误！未定义书签。
5.1 城镇性质.............................................................................................................. 错误！未定义书签。
5.2 城镇规模 (17)第六章城镇用地布局结构.............................................................................................. 错误！未定义书签。
6.1 一心 (19)6.2 两轴 (20)6.3 三片 (20)6.4 整体联动发展 (21)第七章城镇土地使用规划 (21)7.1 居住用地 (21)7.2 公共设施用地 (22)7.3 生产设施用地 (24)7.4 对外交通用地 (25)7.5 道路广场用地 (25)7.6 绿地 (26)7.7 河流水域用地 (27)7.8 城镇建设发展备用地 (27)第八章城镇工业规划................................................................................................ 错误！未定义书签。
2009年常州市新北区常州行政中心西侧项目研究策划
区政府板块发展时间较长，当前生活配 套设施较为成熟。
从各个区域的个案情况来看和我司项目 形成直接竞争的楼盘主要来自于市政府 板块内的楼盘和部分区政府板块高端楼 盘。
苏锡常城市发展环境比较 苏锡常三市房地产业对比 三个城市2007年房地产投资总额呈现的梯度 基本与三城市在经济发展水平上呈现的梯度 保持一致。 观察2007年三市的商品房成交情况，常州的 商品房成交均价远远低于苏州、无锡两市。 常州是江苏省房地产价格的洼地，这与其自 身缺乏产业推动有一定的关系 。
中瑞出品© （CRE2009）
项目住宅市场分析
竞争市场供应分析
名称
常发豪庭国际 道生中心 中央花园 世茂香槟湖 新城府翰苑
总体量 （平方米）
204575
80000 500000 1500000 300000
常信天润园
202200
阳光福地
87800
大诚苑Ⅱ
52000
嘉顺花园三期
11960
府西花园
230000
3600
成交均价在4000元/㎡上下波动。万㎡ 0801 0802 0803 0804 0805 0806 0807 0808 0809 0810 0811 0812 元/㎡
住宅成交面积（万㎡） 住宅成交均价（元/㎡）
中瑞出品© （CRE2009）
研究小结
15
常州经济以重工业为主，这与同在沪宁线上的苏州、无锡相比具有一定程度的 差距。反应在商务上，商务发展基础条件较差。 由于常州房地产市场以内部需求为主，导致常州房价处于苏锡常三市低谷。整 体房地产市场起伏较小，当前市场所受到冲击不大。 常州新区是常州产业发展集聚区域，是未来城市发展核心。未来常州新区市场 前景良好。 项目所在常州新区市政府区域的规划较为务实，以大量行政办公、公共建筑、 居住区域结合商业配套、办公为一体。在本区域内没有CBD的规划，是一个以 居住为主结合政府而衍生出的商务办公为一体的城市综合体。
常州高新区(新北区)国民经济和社会发展“十二五”规划纲要
常州高新区（新北区）国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要二○一一年一月前言《常州高新区（新北区）国民经济和社会发展第十二个五年（2011—2015年）规划纲要》，是在全区上下全面贯彻落实党的十七届五中全会精神、深入学习实践科学发展观、积极应对国际金融危机的背景下编制完成的。
编制和实施好“十二五”总体规划，对于我区牢牢把握本世纪头20年重要战略机遇期、加快建设国家创新型科技园区和现代化新城区、迈向基本现代化、实现经济社会发展的新跨越具有重大而深远的意义。
本纲要在对全区发展基础、发展形势深入分析的基础上，提出了“十二五”期间全区国民经济和社会发展的指导思想、奋斗目标、发展重点和主要任务，是各专项规划和年度计划制定的主要依据，是我区创建国家创新型科技园区和率先基本实现现代化的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。
第一章发展基础与背景“十一五”以来，全区上下紧紧围绕加快“两个率先”和实现富民强区目标，坚定不移实施“科教兴区、城市化、经济国际化、可持续发展”四大发展战略，积极应对和克服金融危机影响，社会生产力快速发展，综合实力明显提升，人民生活日益改善，经济社会发展质量和水平不断提高，“十一五”规划确定的各项主要目标和任务基本完成。
一、“十一五”发展评估经济保持快速发展，综合实力不断增强。
“十一五”期间，地区生产总值年均增长25.3%，到2010年总量达到500亿元，人均GDP按户籍人口计算达11.1万元，按常住人口计算达8.48万元。
地方一般预算收入达到56.1亿元，完成全社会固定资产投资五年累计达到1445亿元。
图1 “十一五”期间常州高新区主要经济指标结构调整升级步伐加快，产业竞争力显著提高。
三次产业结构从“十五”末的3.4：71.3：25.3调整为2010年的2：67：31。
2010年末高效农业面积3467公顷、设施农业面积567公顷，建成千亩农业园。
装备制造、新能源、新材料、电子信息、生物医药等五大产业规模以上企业完成销售收入1098亿元，占全区规模以上企业销售收入比重达到81%，年销售收入超亿元企业达到247家。
江苏省人民政府关于调整常州市新北区及所辖春江镇等镇土地利用总体规划的批复-苏政复〔2019〕48号
江苏省人民政府关于调整常州市新北区及所辖春江镇等镇土地利用总体规划的批复正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------省政府关于调整常州市新北区及所辖春江镇等镇土地利用总体规划的批复苏政复〔2019〕48号常州市人民政府：你市关于请求批准新北区及所辖春江等5个镇土地利用总体规划（2006－2020年）修改方案的请示（常政发〔2019〕71号）收悉。
现批复如下：一、原则同意新北区及所辖春江镇、奔牛镇、孟河镇、西夏墅镇、罗溪镇土地利用总体规划（2006－2020年）修改方案。
在新北区土地利用总体规划（2006－2020年）确定的耕地保有量和永久基本农田面积不减少、建设用地规模增加7.4667公顷（落实增减挂钩节余指标跨省域调剂任务配比建设用地规模指标2.8667公顷，购买省内增减挂钩节余指标附带建设用地规模指标4.6公顷）的前提下，将52.4539公顷允许建设区调入限制建设区，126.146公顷允许建设区调入有条件建设区；将59.9206公顷限制建设区调入允许建设区；将126.146公顷有条件建设区调入允许建设区。
规划修改后，新北区土地利用总体规划（2006－2020年）确定的允许建设区规模增加7.4667公顷，限制建设区规模减少7.4667公顷，有条件建设区规模保持不变。
二、切实加大耕地保护力度。
你市要指导新北区依据经批准的规划修改方案，对规划确定的允许建设区、有条件建设区、限制建设区进行规划布局调整，确保耕地保有量和永久基本农田面积不减少、质量有提高、生态有改善，确保不突破调整后的规划建设用地规模，把最严格的耕地保护制度和节约用地制度落到实处。
常州市规划局新北分局2016年部门预算
常州市规划局新北分局2016年部门预算一、部门概况常州市规划局高新（新北）分局是常州市规划局派出机构，根据市规划局授权，行使高新区（新北区）439平方公里的规划管理工作。
（一）部门主要职责1. 参与全局规划研究、规划编制工作；组织区级规划研究、规划编制工作，并按程序报批；负责区内控制性详细规划的编制工作，并按程序报批；2. 负责区级各类规划研究、规划编制等指令性任务的拟定和推进工作，并组织成果验收；负责区内城乡规划测绘、科技进步和信息化工作；3. 负责区内一类项目规划条件的拟定，报市局技术审议会审定后，按程序审批；4. 负责区内二、三类项目规划条件的拟定工作；5. 负责区内一、二、三类项目建设工程设计方案的竞选、审查和报批（其中一类项目按程序报批）；负责区内一类项目中道路(含轨道交通)以及市政项目详细规划方案的审查，并按程序报批；负责区内所有项目“一书三证”的办理工作；负责组织经办建设项目的交通影响评价工作;6. 负责经办项目的规划批前公示、批后公布，负责组织经办项目的行政许可听证；参与经办项目的行政复议和行政应诉工作；7. 负责经办项目的批后管理和竣工规划核实工作；8. 负责区内相关违法建设案件的查处工作，负责与所在区城市管理行政执法局的日常联络，对区内违法建设组织技术论证；9. 负责经办项目的信访办理和社会稳定风险评估工作；10. 市局和区政府指定的其他工作。
（二）2016年度主要工作任务及目标2016年，高新（新北）规划工作将紧扣宏观形势，以党的十八届五中全会精神为引领，按照市局重点工作部署，以“多规合一”总体规划深化为契机和基础，坚持“三全一强”工作理念，规划编研强化四个重点，规划管理关注四个建设，破解发展难题，厚植发展优势，引领高新区创新、协调、绿色、开放、共享发展，力争抓好“十三五”开局，力促各项工作不断迈上新台阶。
一、规划工作理念坚持“三全一强”融入新常态，引领新发展，在“十三五”起步的关键时期，我们要准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，更加有效地应对各种风险和挑战，坚持“三全一强”工作理念，继续集中力量做优规划，不断开拓发展新境界：推进全域规划，注重区域空间一体化，城、镇、村空间一体化，建设用地和非建设用地一体化；推进全周期规划，关注用地生命周期，研究不同类别的建设用地有机更新的规划策略和技术规程；推进全保障规划，保障城市安全（基础设施、生态红线、耕地红线）、保障公共利益（公共空间、公共设施）；强化法治规划，完善法定规划体系，落实“刚性传递”。
常州市新北区2017年
常州市新北区2017年城乡建设项目计划目录常州市新北区人民政府批准常州市新北区城市建设与管理局编制二○一七年一月编制说明一、编制原则本计划是围绕建设“国际化、生态化”滨江新城的总目标，坚持“量力而行、适度超前、突出重点、关注民生、绿色生态”的原则编制。
着力加强生态文明建设，重点围绕“一核、两片、三线、四点”（一核：北部新城核心区城镇建设；两片：沿江、空港两大片区建设；三线：铁路线、公路线、水路线；四点：新龙、滨江、孟河、西部四大重点板块建设）实施基础设施和公共服务建设。
2017年城乡建设重点任务主要包括国家及省、市重点工程、生态文明、重点区域基础设施建设、绿色生态低碳城市与智慧城区建设、民生工程、社会事业项目、城市防汛与农田水利工程和市政公用配套工程等八个方面。
道路建设原则上要求“路通、树绿、灯亮”，各类管线均同步实施。
二、项目组成第一部分：2017年新北区建设项目共201项，项目总投资约520.15亿元，2017年计划完成投资约109.30亿元。
其中区级项目（即区本级和园区、镇、街道项目）共176项，项目总投资约348.49亿元，2017年完成投资约88.88亿元。
第二部分：储备项目，主要开展前期工作。
共19项，总投资约51.37亿元，2017年需要前期经费约0.53亿元。
上述两部分合计2017年计划完成投资109.83亿元，其中区级项目2017年计划完成投资89.41亿元。
三、推进主体项目的推进主体是项目实施的责任单位，需根据项目的性质确定筹资方式和建设模式，确保项目顺利推进，具体如下：（一）国家、省、市项目共3项，项目总投资约2872550万元，2017年计划完成投资约357000万元。
新孟河延伸拓浚（新北区）及综合配套整治工程纳入区本级项目统计。
（二）区本级项目1．城建局项目54项，项目总投资约556998万元，2017年完成投资约180680万元。
其中25个项目已采用ppp模式投资建设，总投资约255182万元、计划2017年完成投资约89420万元；其余29个项目总投资约301816万元，计划2017年完成投资约91260万元；2．党政办项目2项，项目总投资约55000万元，2017年完成投资约25000万元；3．公安分局项目5项，项目总投资约15370万元，2017年完成投资约7900万元；4．农业局项目8项，项目总投资约62527万元，2017年完成投资约24527万元；5．社会事业局项目4项，项目总投资约77500万元，2017年完成投资约38750万元；6．环保局项目4项（含环保局牵头的项目），项目总投资约64000万元，2017年完成投资约22500万元；7．新龙国际商务区指挥部项目2项，项目总投资约18500万元，2017年完成投资约2500万元；8．常高新集团（含黑牡丹建设投资有限公司、黑牡丹置业有限公司）项目31项，项目总投资约197974万元，2017年完成投资约77587万元。
常州北站高铁新城之规划篇
常州北站高铁新城之规划篇导语常州高铁新城，规划总面积56平方公里，东至江阴界，南至汉江路，西至玉龙路，北至S122省道，规划人口约42万人。
总体定位根据2020年4月最新确立的“城市新中心、中轴新支点、产业新高地、智慧生态城”的总体定位，高铁新城将打造成为常州北部“区域之核、未来之城”。
六大发展重点：■一是打造创新智造的前沿产业高地，■二是建设产城融合的生态创智新城，■三是构筑蓝绿相融的生态活力空间，■四是构建便捷安全的立体交通网络，■五是布局功能完善的公共服务设施，■六是塑造风貌独特的标志性建筑群总体规划2014年至今，常州高铁新城其实进行了多次规划调整，规划面积由24平方公里扩大到56平方公里，定位的关键词也从单一的商务上升到复合中心。
2014年•规划范围：沪蓉高速以北、S122省道以南、藻江河以西、龙江路以东，面积24平方公里•总体定位：新龙国际商务城•功能分区：一轴、两带、八区2018年•规划范围：道路范围未变化，面积26平方公里•总体定位：北部之核——新龙国际商务中心•功能分区：一心、两轴、两带、五区2020年5月•规划范围：东至江阴界、南至黄河路、西至玉龙路，北至S122省道，总用地面积约56平方公里•总体定位：城市新中心、中轴新支点、产业新高地、智慧生态城•功能分区：研究与优化中，重点发展“一核一心”2020年9月，常州高铁新城规划设计方案正式发布。
计划总投资约1126亿元，按照“统一规划、分步实施”的总体要求和“一年打好基础、三年基本成形、五年展现风貌”的工作部署，目前已经完成56平方公里总体规划和10平方公里核心区城市设计。
空间布局空间布局分为56平方公里总体规划与10平方公里核心区城市设计两个层次。
56平方公里的总体规划，形成“两轴三心、南厅北苑”的特色空间结构布局。
“两轴三心、南厅北苑”：■两轴：即长江路与乐山路之间南北向的城市中轴，京沪高铁、沪蓉高速之间东西向的生态绿轴。
复合生态网络体系在生态城乡规划中的应用——以常州新北区生态规划为例
心 库 ；） 童 发 展 和 教 育 中 心 ；） 源 电力 利 用 ； ） ５儿 ６能 ７ 市 场 引 导 绿 色 消 费 ； ） 区 住 房 平 衡 ； ） 区 教 育 ８社 ９ 社
人 工 网 络 之 间 ， 们 是 连 接 自然 和 人 工 网 络 最 重 要 它 的 网络 体 系 。第 二 层 是 经 济 网 ， 于 自 然 生 态 系 统 对
态 系统 来 说 主要 体 现 的 是 动 植 物 种 群 的 社 会 关 系 ，
尊重 自然生态系 统 ， 山河 湖海 自然 植 被等 精 心生 对 态规划 与景 观设 计 ； ） 放式 的城 市公 园体 系 ； ） ２ 开 ３ 生态技 术的 广泛 应 用 ； ） ４ 生态 住 宅 区 ； ） ５ 生态 建 筑 等等 。图 １的形 式综合地 把 国外生 态城市理 念的来
源及其 扩展 表 示 了 出 来 。生 态 城市 规 划 正 在 国 内
对于生 态 城 市来 说 ， 现 于人 与 人 之 间 的社 会 关 体
系 ， 以进一步分 为 民族 文化 社 区 网和行 政 管理 网 可 等等 。
圈 侈ｑ Ｌ ｇｌ ｅ ｅｄ ｌ
得到不 断 的探索 实践 ， 于城 市 生态 空 间结 构组 织 关 的优化模 式 、 态 隔 离 区 的规 划 策 略 以及 技 术 、 生 政
Ｅ ｏｉｅ Ｅ ｏｉａ ｅ 的 概 念 ， ｃｖ ｌ， ｃｖｌ ｇ ） ｌ ｌ 由联 合 国 教 科 文 组 织
“ 与 生 物 圈 ”（ Ｂ） 划 于 １７ 人 ＭＡ 计 ９ １年 首 先 提 出 ， １８ ９ ４年 的 ＭＡ Ｂ报 告 中 ， 一 步 确 立 生 态 城 市 规 划 进
有美 国的 克利 夫 兰 和 波 特 兰 大 、 拿 大 温 哥 华 、 加 印
常州市北部新城路名规划
北部新城近期建设范围路名规划二〇一〇年四月目录一、背景概况 (1)1．规划背景 (1)2．规划范围 (1)二、现状分析 (1)1．常州旧城区路名解析 (2)2．北部新城现状路名解析 (2)3．规划区内已有道路名称解析 (3)三、目标原则 (4)1．规划目标 (4)2．命名原则 (5)四、构思创意 (6)1．设计要点 (6)2．层次划分 (6)3．命名创意 (7)五、具体命名 (9)附图：规划路名示意图 (11)一、背景概况1．规划背景随着常州城市的不断拓展，“三城联动”的新城市空间格局正在快速形成。
作为近远期城市建设的重要地区，北部新城在短短数年内就新建了多条城市道路，在北部新城加大建设力度的大背景下，新的城市道路也将迅速出现。
而北部新城现有的路名一方面存在芜杂的情况，同时也很难体现常州以及北部新城的城市和文化特色。
因此，为了更好与新城形象相匹配，与常州主城路名相衔接，与地方文化相辉映，有必要对北部新城的路名体系进行一个全面的梳理，在提供一个可供直观辨识的标示体系基础上，也为形成一个良好的整体城市环境和城市文化氛围打下基础。
2．规划范围本次路名规划范围为东至通江路、南至沪宁高速公路、西至龙江路、北至S122省道，具体范围如图所示。
二、现状分析规划首先对常州主城区特别是旧城区的路名进行简单分析，以此对常州路名体系的历史承袭有一个全面认识，其次对新北建成区现状路名进行归纳，探析其存在问题，最后对规划区内现状和已有规划路名作简要回顾。
1．常州旧城区路名解析一个城市的路名或者地名均有其历史渊源，常州作为一座千年古城，街巷处处有典故，如十子街、青果巷、篦箕巷、天井巷、斜桥巷、双桂坊、大庙弄、竹林路、清凉路、天王堂弄、兴隆巷、仁寿里、百安里、济美里等，体现了其深厚的文化底蕴。
总体上来看，常州旧城（特别是历史街区）的次级街巷名称，其大多承袭旧名，具有良好的社会认同感，对于体现城市历史文化特色是十分有益的。
但是，随着城市化进程的推进，新建道路的名称，尤其是对新建城市干路的命名则似乎缺少了一个清晰的概念体系，有的是寻根问古而名，有的是应时代而生，有的甚至信手拈来无出处，进而导致原有的路名体系逐渐被破坏。
常州市新北区2024年城乡建设项目规划及方案
常州市新北区2024年城乡建设项目规划及方案一、项目背景新北区作为常州市的重要板块，近年来经济发展迅速，城市化进程加快。
然而，城乡建设的步伐并不平衡，一些乡村地区仍需加大投入。
为了实现城乡一体化发展，提高人民群众的生活品质，我们制定了这份2024年城乡建设项目规划及方案。
二、项目目标1.完善基础设施建设，提高农村居民生活品质。
2.优化产业布局，促进农村经济快速发展。
3.保护和改善生态环境，实现可持续发展。
4.提升城乡公共服务水平，满足人民群众日益增长的需求。
三、项目规划1.基础设施建设（1）道路建设：完善农村道路网络，提高道路通行能力，确保农村居民出行便利。
（2）供水供电：确保农村供水供电稳定，提高覆盖率，满足农村居民生活需求。
（3）通讯网络：加快农村通讯网络建设，提升网络速度，助力农村信息化发展。
2.产业发展（1）农业产业：发展特色农业，推广现代农业技术，提高农产品产量和品质。
（2）乡村旅游业：发挥乡村资源优势，打造乡村旅游品牌，促进农民增收。
（3）文化产业：挖掘乡村文化底蕴，发展文化产业，提升乡村文化软实力。
3.生态环境保护（1）植树造林：加大植树造林力度，提高森林覆盖率，改善生态环境。
（2）水资源保护：加强水资源管理，确保水质达标，保障农村居民饮水安全。
（3）垃圾分类处理：推广垃圾分类，提高农村生活垃圾处理水平，减少环境污染。
4.公共服务水平（1）教育：加大农村教育投入，改善农村学校条件，提高农村教育质量。
（2）医疗：完善农村医疗服务体系，提高医疗服务水平，保障农村居民健康。
（3）文化娱乐：丰富农村文化娱乐活动，满足农村居民精神文化需求。
四、项目实施1.组织领导：成立城乡建设项目领导小组，明确责任分工，加强项目协调。
2.资金保障：积极争取上级政策资金，加大财政投入，确保项目顺利实施。
3.监督管理：建立健全项目监管机制，确保项目质量，提高资金使用效益。
五、项目成效1.提高农村居民生活水平：通过完善基础设施、优化产业发展，提高农村居民收入，提升生活品质。
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同济大学公众调查：对新北区规划 的满意度调查，满意和非常满意达 到七成，不满意5%； 居民：什么时候给村里再多做点规 划。
业界 政府管理
常州市新北区规划编研体系研究课题简介 Changzhou New District Planning Research System
公众
2 重点研究内容 与规划编制管理水平和投入形成鲜明对比的是：
2 重点研究内容
二、比照成熟地区规划编制和管理
（1）规划立项：明确核心目标、工作边界、工作方式等
香港2030规划在立项阶段做了大量细致的准备工作，经过约一年的准备期，多方探讨和沟通 明确规划的核心目标：发散与归并，前后提出数十个发展方向，最终界定在“提供优质生活环境、提升 经济竞争力，加强与内地的联系”三大方向 界定工作边界（基线）：对外部发展进行全面分析，明确一些发展趋向，在肯定一些不确定因素（如内 地政策变化）的基础上，提出工作边界和处理办法，如建立主要的研究假设 明确工作程序并纳入被审查的成果：包括工作架构、评估要求、审查程序、公众咨询的设计等。
规划的实施情况并不理想
比对了主要规划的落实情况，像04年分区总体规划是作为新北区已经审批通过的 最完整的主干规划，它提出的近期重点建设项目经过“规划转计划，再从计划到 实施”的环节后，到2010年落实的项目不足30% 个例：04总规
规划到计划的落实情况：部分折减到57% 计划到实施的落实情况：再次折减，不足 30%
不完全统计： ——规划近期建设的城市基 础设施及其他设施项目在计 划中落实较好，城市公共服 务设施在计划中未提及，城 市市政设施项目在计划中的 落实率较低，仅57.1% ——计划中城市市政设施项 目实施率较低，约30%
（2）计划中基础设施项目的实施情况
计划中项目 城市基础设施 城市市政设施 其他设施 公共服务设施 项目总数 41 52 36 0
——规划分局各部门反映意见
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2 重点研究内容
初步判断：
新北区已经完成了主干规划的编制和覆盖
规划编制水平位于上游
主要规划由我院和同济院编制、重大城市项目邀请国际国内公司投标
从总量、门类、时段、空间分布、完结度、时效性等方面对所有规划成果进行整理分析， 从总体上判断新北区规划编制的发展程度和可能缺项。
孟河片区
新港分区
空港片区
新龙分区 北部新城 高新分区
飞龙居住区
从规划编制强度来看，北部新城范围内规 划编制强度较高，其中，高新分区东侧、 飞龙居住区及周边、新龙分区光伏产业园 范围内强度最高。空港片区规划强度最 低。
个例问题： 《新北区次区域(总体)规划（2004-2020）》、《新北区“十一五”城市基础设施规划》、《2006-2008 年完成基础设施项目表》
（1）规划近期建设基础设施项目在计划中的落实
规划建设项目 城市基础设施 城市市政设施 其他设施 公共服务设施 项目总数 45 91 37 0 计划中项目数 41 52 36 0 未落实项目数 4 39 1 0
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从实效性角度看规划的方向
---------常州市新北区规划编研体系研究
常州市规划局新北分局
深圳市城市规划设计研究院
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2011.2
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在 介绍之前
深圳关于规划体系的研究由来已久，特别是近几年， 从06年的局业务规划到07年的编制体系研究，到10年的 南山规划评估，深圳这方面的研究已经走在全国的前列
各阶段编制规划类型情况
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1 项目背景情况
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二、甲方的要求
在大量编制规划之后，新北区规 划局开始反思规划编制和管理的问 题，希望优化规划编制体系，提高 规划编制质量 在这样的情况下，委托我院进行 规划编研体系研究，工作内容包括 三个方面：
南京
常州
无锡 苏州 上海
天安工业村（19901992）：0.5平方公里 国家高新技术开发区 （1992-1993）：5.63平方 公里 高新区扩界（19931995）：30平方公里
杭州 宁波
常州新区（1995-2002）： 116平方公里 常州新北区（2002-至 今）：439平方公里
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规划实施情况不理想从规划局本身得到证实：
规划不好用或者意义不大
规划难以实施或者频繁调整
规划的衔接协调不足
管理须付出额外的主观判断或协调工作量
。。。。
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2 重点研究内容
二、比照成熟地区规划编制和管理
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重点研究内容
基础研究工作 比照成熟地区规划编制过程
研究规划体系的发展趋势
规划体系发展建议
2 重点研究内容
一、基础研究工作
1、通过图表量化分析对所有规划成果进行汇总整理
落实率 91.1% 57.1% 97.3% -
实施项目数 139 16 63 0
建成率 30.8% -
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2 重点研究内容
困惑：
为什么具有较高素质的编制管理团队，编制出技 术水平并不低的规划，但实施效果并不理想？
1 项目背景情况
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一、项目背景
规划编制情况：从新北区开始建设以来，就十分重视规划，到2010年一共编制了
179项规划（区以下层面规划的覆盖密度与深圳06年南山福田相仿），特别是从05年 到10年编制了上百项规划，包括分区规划、控规+城市设计覆盖、修规等，主要专项 规划和重点课题研究也已编制或在编。
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二、比照成熟地区规划编制过程
表述平实、有明确指向性：大量的“我们会。。。。”给人留下深刻影响
2 重点研究内容
（2）规划编制：目标指向性可检验、目标+策略&#有的规划成果
规划编制有没有大的问题？如果有，问题在哪里？
+
优化完善新北区规划体系
以前规划项目立项没有系统性，应当有个系统性的架构让规划编制目的 明确，未来管理也能够明确清晰
+
提出近期的业务重点
城市建设中有很多问题，下面应该做些什么规划，怎么才能解决问题， 哪些要先做哪些要后做，规划才不乱
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规划投入大、规划局的业务能力也被外部认可
工作强度大、加班频繁 “周六肯定不休、周日不一定能休” 近五年规划每年投入超过1500万
常州规划院：新北区规划编制水平 是高于常州市的，往往先导于市内 的规划研究； 其他设计机构：新北区规划管理比 较专业，人都很忙
区职能部门：规划是龙头，工作和资 料规划局更全面； 某产业园区：规划局给我们考虑的还 是比较多 区政府招商引资推介规划口也要参与
案例比照：香港2030
可持续发展为主题 在面对很大不确定因素的情况下界 定研究边界，提出了多种可选择的方 案，归结在常规发展模式下的推荐方 案和行动组合，同时提出应变机制措 施等以及准备方案——承认现阶段认 识不到之处，更客观 规划成果中大量“我们会。。。” 让人留下深刻印象； 成果中有行政手册指导操作——便 于转变成管理手段； 研究成果附件中包含工作过程、多 种情景方案的评估结果，公众参与的 回应等——规划过程争取社会各界认 同
在这次研究中要感谢前面项目的负责人蒋工、秦工给 了很多有益的建议
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项目背景情况
项目背景 甲方要求 工作框架
1 项目背景情况
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