2020年文化产业发展十大趋势

2020年文化产业发展十大趋势

一、文化法制建设持续推进

文化立法是文化产业发展的基本保障。2019年12月13日，司法部公布了《中华人民共和国文化产业促进法（草案送审稿）》。草案送审稿将按照立法工作程序，经国务院审议后报请全国人大常委会审议通过。2020年，《中华人民共和国文化产业促进法》或将正式出台并成为我国文化产业首部统领性、基础性法律。近年来，文化细分领域的法制建设不断完善，《公共文化服务保障法》《电影产业促进法》《公共图书馆法》等法律法规相继出台，但我国文化产业立法仍存在较明显的整体失衡问题。《文化产业促进法》重在“促进”，文化产业法律体系有望在其统领下，完善细分领域基本法律和地方性整体法规，进一步开展文化产业法律、法规、规章制度的清理与整合工作，尊重社会主义文化发展规律，建立起科学健全、协调统一的文化产业法律体系，助力国家文化治理体系的建设。

文化市场体系日益健全

2019年，全国普惠性与结构性并举的减税降费惠及了众多文化企业，特别是其中的小微文化企业。我国文化企业目前还存在着实力偏弱的问题，突出体现为盈利模式不稳定、生命周期短、可持续发展难度大等，产业整体表现为“小”而“散”。文化企业的市场竞争力还亟待增强，除了优惠扶持政策，还应创新文化生产经营机制，针对性地推动企业跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，组建大型国有及国有控股的文化产业投资平台，做大做强大骨干文化企业；支持中小微文化企业和非公有制文化企业发展，提高文化企业集约化、专业化水平。此外，2019年文化和旅游、短视频直播、试听节目等领域的市场监管继续加强，《未成年人节目管理规定》、统一上线的“青少年防沉迷系统”体现出对青少年文化领域监管的重视；文化和旅游部发布《文化市场综合执法管理条例（征求意见稿）》，旨在加强文化市场综合执法管理。政府在文化市场体系建设中需平衡好资源引导和服务支撑的定位，鼓励和保护公平竞争，纠正扰乱市场行为，净化文化市场环境，促进各类文化市场包括旅游市场健康发展。

二、公共文化服务体系稳步完善

2019年，文化和旅游部门把农村、社区作为公共文化服务的重点，推动落实国家基本公共文化服务指导标准和省级实施标准，以县为单位实施，使优质资源及服务继续向基层下沉。公共文化服务目录、图书馆及文化馆理事会制度改革、总分馆制建设、“厕所革命”、“戏曲进乡村”、公共文化服务数字化建设等体现出公共文化服务工作标准化、均等化、常态化、整合化。2020年，现代公共文化服务体系要实现基本建成，要在基础保障、补齐短板、扩大供给的基础上创新机制，引导更充分的社会参与、市场化运作、群众共建，进一步推动公共文化精准服务，高效能服务，稳步提升公共文化服务质量。

文化产业成为乡村振兴重要路径

从《乡村振兴战略计划（2018-2022年）》到数字乡村、农村“厕所革命”、农家书屋、“乡村春晚”，乡村振兴与文化产业密不可分，包括：以“互联网+文化”的方式推进文化数字资源进农村，夯实乡村文化基础建设；依托数字媒体促进优质农村文化资源的保护传承，

搭建“数字文物资源库”“数字化主题文化博物馆”挖掘优秀乡村文化资源；结合数字经济理念开展农村文化产业经营活动，构建乡村文化品牌。文化产业的产业关联性利于形成广泛的产业集群，为城镇化建设提供资金、劳动力和土地等要素，形成完善的城镇服务体系，进而为乡村振兴提供支撑。2020年是脱贫攻坚决战决胜之年，文化产业将在乡村全面振兴中发挥基础性、平台性作用。

版权将成为文化产业关注重点

随着我国经济和科技文化实力的不断增强以及全球贸易合作的不断深入，知识产权保护在促进文化消费和创意产业的发展中被置于越发重要的位置。2019年11月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于强化知识产权保护的意见》，明确力争到2022年，侵权易发多发现象得到有效遏制；到2025年，知识产权保护能力有效提升，保护体系更加完善。12月22日，中共中央、国务院《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》明确提出，要建立知识产权侵权惩罚性赔偿制度，加大对知识产权的保护力度，同时推动建立知识产权快速协同保护机制，健全知识产权纠纷多元化解决机制和知识产权维权援助机制。进一步加强知识产权保护是优化公平竞争的市场环境、优化文化企业营商环境的必然要求，这将鼓励更多创新要素的活跃涌流，推动文化产业高质量发展。

三、文化体育产业迎来发展新机遇

国务院、国家发改委、国家体育总局等有关部门先后印发了《关于加快推动体育文化走出去的意见》《关于进一步做好运动项目文化建设的通知》《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》《进一步促进体育消费的行动计划(2019-2020年)》《体育强国建设纲要》等文件，提出到2035年，体育治理体系和治理能力实现现代化。随着国家政策的大力支持，体育产业概念股将迎来发展机遇。在将全民健身上升为国家战略、大力推进体育文化建设的同时，要以体育文化为引领，充分发挥体育产业市场在资源配置中的决定性作用，形成有效竞争的市场格局，推动体育产业成为经济转型升级的重要力量，推动体育文化产业工程建设迈上新台阶，加快体育强国建设。

产业国际合作深入拓展

2019年5月，在亚洲文明对话大会上，中外机构签署一系列多边、双边倡议和协议,涉及文化和旅游产业多领域。6月，国际文化产业园区发展论坛暨国际文化产业园区发展联盟成立活动成功举办，搭建起国际文化产业合作交流互鉴平台。文化交流、文化贸易和文化投资并举的新格局逐步形成，同时也面临巨大的风险挑战和众多不确定性。这就要求深入探索文化产业国际合作的思路、模式、机制，趋利避险地进行传统贸易伙伴间的深度拓展；同时，结合优势领域和科技融合进行新的拓展,更好更扎实地推动文化产业合作,进一步带动实体经济的国际市场拓展和竞争力提升。

区域差异日趋平衡

国家统计局数据显示，2019年前三季度，中部地区文化及相关产业企业营业收入增长9.4%，西部地区增长13.8%，分别比上年同期提高0.8和1个百分点，也均高于东部地区6.7%的增长水平；中、西部地区占全国的比重分别是14.2%和9.2%，分别比上年同期提高1.2和0.9个百分点。从全国范围看，营业收入增速超过全国平均水平的有11个省份；其中，西部地区有6个，中部地区3个，东部地区2个。文化产业较快增长的省份多集中在中西部地区，中部地区6个省份营业收入均实现增长，其中3个省份增速超过两位数，分别是江西（15.0%）、湖北（14.2%）和河南（13.0%）；西部地区12个省份中增速超过两位数的有6个，分别是