财政学课件(新)

政治过程：政府的决策过程，产生政策。 从市场与政治的全过程来看，财政政策
就不是一个外生的、可以自由决定的变 量，而是受社会公众的要求和愿望以及 政治决策规则所决定。 不仅要研究政策，还要研究政治决策规 则以产生合意的政府决策。
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成为财政支出的一部分；
可考虑公共提供与市场提供结合：避 免市场提供造成的消费不足和公共 提供的消费过渡。
四、混合产品最适规模 产品最佳规模理论
产品消费的外部性（外溢的效率）决 定了消费方式的提供
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第五章 政府与生产 第一节 垄断 一、垄断的效率损失 产出水平低于理想的产出水平； 社会的生产低于产品组合效率。 二、垄断的鉴别 1. 潜在竞争者； 2. 替代品； 3. 产品的流动性。 此资料来自企业管理资源网
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三、治理垄断的方式 1. 征收超额税收； 2. 公共定价； 3. 反垄断立法。
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第二节 自然垄断与规模经济
一、自然垄断：产出增加，成本递减 情况下，竞争的必然结果。
治理：公共定价或公共生产。 二、规模经济 治理：消除地区间、国际间竞争障碍；
济过程。
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第二节 私人产品
一、私人产品的性质 竞争性、排斥性 二、私人产品消费方式 私人提供，市场机制。 三、政府干预私人产品消费的原因 1. 纠正不合理的消费偏好； 2. 对公平的关注：公共提供、社会保障。
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第三节 收入分配公平
一、公平的含义 规则公平、起点公平、结果公平 二、公平的衡量 贫困指数：贫困线下人口：总人口 吉尼系数：洛伦茨曲线，反映结果公
平。
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第四节 外部效应 一、解决问题的市场化方法：科斯定理 明确产权 科斯定理的失灵：外部行为人不是一个；
外部效应不具排斥性。 二、外部成本（环境污染） 解决：1. 庇古税；2.公共管制。 三、共同资源问题 解决：使用权市场化 四、产业的互补性 解决：一体化 此资料来自企业管理资源网
（一）购买支出：调节经济的最直接手
段
（二）转移支出：无偿、无直接回报 三、隐性收支
（一）税式支出：税收优惠 （二）公共定价：背离市场价格 （三）政府担保：降风险获得贷款 （四）公共管制：约束经济实体 （五）预算外和体制外收支
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第四节 公共部门的经济活动
能通过完全竞争市场达到。
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二、市场缺陷
一类缺陷（不具备完全竞争条件）： 1. 竞争失灵—垄断； 2. 公共产品—共同受益； 3. 外部效应—共同受到影响； 4. 信息失灵 5. 交易成本 6. 宏观经济失调
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第三节 混合产品
一、混合产品的性质 私人产品—公共产品之间 二、具有排斥性和一定范围内非竞争性产
品的消费方式（桥梁） 税收成本和税收效率损失既定，取决于收
费管理的难易和需求弹性。 困难、弹性大—公共提供；反之，市场提
供。
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三、不完全非竞争和非排斥性产品的 消费方式（教育、图书馆）
社会救济（禀赋）、强制储蓄（偏 好）、社会此保资料险来自企（业管不理资源可网 预见）
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第七章 公共选择
第一节 公共选择理论概述 政府是带着不同的具体利益内容同时
又抱有个人利益最大化追求的个人 进行经纪活动的舞台。 在政府机制构架下将个人利益导向全 民利益。
二、生产效率（资源在生产中的配置） 埃奇沃斯箱
资源边际替代率之间相等， 即生产中最低耗费实现最大产出。 三、交换效率（产品在消费者间的配置）
消费者的产品替代率之间相等， 即每种产品都能物尽其用。 四、产品组合效率
生产者产品边际替代率＝消费者产品边 际替代率，即产品的生产和消费应该 符合一定的比例关系。
（3）所有经济实体都以自身利益最大化为目标。 2.经验实证分析：对具体情况进行实证分析。 （通过统计数字）
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二、市场过程与政治过程中的实证分 析（理论前提是“经济人”）
市场过程：经济实体从自身利益出发相互 之间进行自愿交换的过程。
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第四节 混合经纪的财政政策
一、不同财政政策的思想基础 机械论、有机论的分歧—市场与计划 1.本位论：个人和集体谁是本位； 2.价值标准：消费者主权与家长主义； 3.福利的衡量：独立还是相关。
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表决。
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第四节 集中决策机制
第五节 间接民主决策机制
很难确定决策结果，影响人有三：选 民、政治家、管理者。
第六节 公共选择理论的意义
1.政策源于经济人的动力；
2.政策取决于政府机制；
3.决策机制的改革也是公共选择的结
果。
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二、财政思想简史 三、财政职能与混合经济中的财政政
策 资源配置、收入分配、宏观经济职能
微观上实现效率和公平，宏观上实现稳定 与发展
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第四章 政府与消费
第一节 公共产品 一、公共产品的性质 非竞争、非排斥性 二、公共产品的消费方式 公共提供、公共消费 三、公共产品的最适规模 无法确定，以民主决策的政治过程代替经
三、综合目标的选择 功利主义（强调总效用）； 罗尔斯主义（强调提高穷人的效用）； 折衷主义
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无知的面纱 不知道自己在未来竞争中的地位。 导致选择的不一致。
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第二节 资源配置的效率
一、帕累托效率 帕累托改进与帕累托最优
某种资源配置状态经过调整后，社会中的一 些人的境况得到改善，而另一些人至少没 有变坏，这说明调整后的资源配置优于之 前的，这种改进叫帕累托改进。
这种改进达到顶点，无法变得更好的时候， 就叫帕累托最优或帕累托效率。
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第五节 公共生产
一、集中计划的公共生产 效率低下 二、市场竞争的公共生产 仍然有影响效率的因素 政府应该适当选择公共生产的范围，
有所为，有所不为。
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第六章 政府与分配
第一节 收入再分配方式的选择 一、通过公共提供进行的收入再分 配：税收政策；公共支出项目。 低收入阶层的效用相对低 二、通过公共生产进行的收入再分配 集中计划和市场下的公共生产 三、通过社会保障进行的收入再分配
第三章 基本财政政策的分析 第一节 实证分析
过程、政策对结果的影响进行分析
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一、理论实证分析与经验实证分析
1.理论实证分析：以理论确立基本前提，用逻辑 推理的方法分析。
基本前提（1）生产要素增加引起产量增加； （2）产品增加使消费者效用水平提高；
财政学
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第一章 导论
第一节 财政学的特点及其基本课题
一、特点：
1. 以经济学为理论基础； 2. 从“公”与“私”的角度研究问题。
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二、基本课题： 1. 政府活动对国民经济的影响； 2. 政府该做什么、怎样做； 3. 政府如何做好它该做的事。
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第二节 维克塞尔—林达尔机制 假定：一人一票；信息成本为0. 办法：一致通过，实现帕累托最优。
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第三节 直接民主决策机制 多数票通过 实现均衡的条件：单峰形偏好；两两
第二节 市场机制
一、完全竞争市场 （一）完全竞争市场的运行结果 资源配置效率、产品在消费者之间的
配置效率、产品组合效率
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（二）福利经济学的基本定理 第一定理：完全竞争市场的结果符合
帕累托效率； 第二定理：符合帕累托效率的配置都
第八章 国防支出与行政管理支出
第一节 国防支出 一、国防支出的提供方式 1. 政府组织公共生产并公共提供； 2. 私人组织生产和政府采购制度结
一、消费与交换
共同受益产品—政府参与消费与交换 公共提供与市场提供
二、生产
公共生产与私人生产
三、分配
公私之间分配、各人之间分配
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第二章 财政政策的目标
第一节 规范分析
经济学中关于研究评价社会经济状态好坏标 准的理论被称为规范经济学或规范分析。
第三节 公共部门的收入与支出
一、收入方式 （一）税收：最常见的形式
特点：强制性；无偿性；目的是收入 来源：私人部门、公共企业
（二）价格和使用费：政府的辅助
特点与税收相反：自愿、成本补偿
（三）公债：政府的信用
特点：自愿、有偿
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二、支出方式
第四节 公平与效率的权衡
一、公平、效率与社会福利 潜在的帕累托改建：改善使有些人受
损，有些人受益，如果受益量大于 受损量，即总体受益提高，这叫潜 在的帕累托改进。 1.公平影响效率； 2.公平影响社会福利，即满意程度。
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二、分配与效率
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第二节 政府的组织体系
一、政府组织体系与公共部门；
横向与纵向体系； 公共部门：政府、公共企业； 私人部门：个人、家庭、私人企业
二、财政学对国民经济的划分；
公：私 市场经济与计划经济
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限制、干预。
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第三节 生产者与消费者之间的信息 不对称 一、不对称的效率损失
二、解决问题的方式
1. 信息管制； 2. 质量管制； 3. 资格管制。 三、公共管制中的问题
1Baidu Nhomakorabea 政府机构的低效率 2. 管制者的偏好缺陷 3. 以权谋私
二类缺陷（完全竞争结果的缺陷） 1. 偏好不合理； 2. 收入分配不公。
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第三节 计划机制
一、理想政府 1. 充分的信息； 2. 制定与执行者一心为公。 二、政府缺陷 1. 信息失灵； 2. 公共决策中的经济人行为； 3. 公共决策程序的缺陷
1. 为财政学确立了好坏标准； 2. 确立了财政政策目标——理想经济状态。
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一、资源配置
社会使用现有资源的方式。
二、收入分配
社会产品在不同的社会成员及经济主体之 间的归属。
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