财政学课件(新)
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第十二章 财政政策 《财政学》PPT课件
（2）转移性支出：消费性补贴可直接增加消费者的可 支配收入，鼓励消费者增加消费需求。生产性补贴可直 接增加生产者的收入，从而提高生产者的投资和供给能 力。因此，在有效需求不足时，主要增加消费性补贴； 在总供给不足时，主要增加生产性补贴。
第三节 中国财政政策实践
一、改革开放初期 二、明确社会主义市场经济目标后的时期：从紧财政政策 三、应对亚洲金融危机时期：积极财政政策 四、建设和谐社会新时期：稳健财政政策 五、2008年国际金融危机：积极财政政策
第二节 财政政策目标及工具
一、财政政策目标 经济发展、物价稳定、充分就业、国际收支平衡、收入公
平分配等 二、财政政策工具 预算：调整和变动预算支出结构 税收：调整税种、征税范围、税率、税收优惠措施 公债：调节国民收入使用结构及流通中货币量 财政投资：直接增加社会总需求，影响产业结构 财政补贴：影响价格 公共支出：调节生产和消费、产业结构、收入分配
第十二章 财政政策
财政政策
财政政策含义 财政政策类型
财政政策目标 财政政策工具
中国财政政策实践
第一节 财政政策及类型
一、财政政策的概念 是国家以一定的财政经济理论为依据，为实现预定 的目标而规定的综合运用各种财政手段的基本规则。 二、财政政策的基本功能 导向功能、协调功能、控制功能、稳定动能 三、财政政策的主要类型 扩张性财政政策、紧缩性财政政策、中性财政政策
第二节 财政政策目标及工具
（1）购买性支出：可以扩大或缩小社会总需求，调整 国民经济结构，改善社会投资环境，以刺激私人投资。 政府通过消费政策可以直接增加或减少社会总需求，引 导私人生产发展方向，调节减，进而影响到国民收入的增减。
第三节 中国财政政策实践
一、改革开放初期 二、明确社会主义市场经济目标后的时期：从紧财政政策 三、应对亚洲金融危机时期：积极财政政策 四、建设和谐社会新时期：稳健财政政策 五、2008年国际金融危机：积极财政政策
第二节 财政政策目标及工具
一、财政政策目标 经济发展、物价稳定、充分就业、国际收支平衡、收入公
平分配等 二、财政政策工具 预算：调整和变动预算支出结构 税收：调整税种、征税范围、税率、税收优惠措施 公债：调节国民收入使用结构及流通中货币量 财政投资：直接增加社会总需求，影响产业结构 财政补贴：影响价格 公共支出：调节生产和消费、产业结构、收入分配
第十二章 财政政策
财政政策
财政政策含义 财政政策类型
财政政策目标 财政政策工具
中国财政政策实践
第一节 财政政策及类型
一、财政政策的概念 是国家以一定的财政经济理论为依据，为实现预定 的目标而规定的综合运用各种财政手段的基本规则。 二、财政政策的基本功能 导向功能、协调功能、控制功能、稳定动能 三、财政政策的主要类型 扩张性财政政策、紧缩性财政政策、中性财政政策
第二节 财政政策目标及工具
（1）购买性支出：可以扩大或缩小社会总需求，调整 国民经济结构，改善社会投资环境，以刺激私人投资。 政府通过消费政策可以直接增加或减少社会总需求，引 导私人生产发展方向，调节减，进而影响到国民收入的增减。
第九章 政府预算 《财政学》PPT课件
的全部公共收支计划 二、政府预算的分类 三、政府预算的产生 四、政府预算的作用
第二节 政府预算体系
政府 预算
政府 预算
一般会计预算
特别会计预算
政府关系机关预算
财政投资贷款预算
日本的预算体系
一般预算
所得税、销售税和国债 国防、联邦政府日常开支
基金预算
专项税收 社会保障、医疗保险
美国的预算体系
第二节 政府预算体系
预算划转 三、政府决算
第九章 政府预算
政府预算
政府预算的产生 政府预算的作用
政府预算体系
政府预算程序
待解问题
怎么样使政府部门的办公成本更低？ 怎么样加强公众对政府用钱的监督，防范官员
的腐败？ 怎么样使财政的钱用得更有效果，使更多的普
通百姓受益？
第一节 政府预算的产生与作用
一、政府预算的含义 政府预算是指政府在每一财政年度经立法程序批准
政府 预本经营预算
社会保障预算
我国的预算体系
第三节 政府预算程序
一、预算编制 （一）预算编制原则：完整性、准确性、合法性、年度性 （二）预算编制职责划分 （三）预算编制程序：“两上两下” （四）预算编制内容：预算收支内容；预算编制内容 二、预算执行 （一）预算执行机构（二）预算执行的主要任务和原则 （三）预算执行程序：国库集中收付制度改革 （四）预算局部调整：动用预备费、追加追减、经费流用、
第二节 政府预算体系
政府 预算
政府 预算
一般会计预算
特别会计预算
政府关系机关预算
财政投资贷款预算
日本的预算体系
一般预算
所得税、销售税和国债 国防、联邦政府日常开支
基金预算
专项税收 社会保障、医疗保险
美国的预算体系
第二节 政府预算体系
预算划转 三、政府决算
第九章 政府预算
政府预算
政府预算的产生 政府预算的作用
政府预算体系
政府预算程序
待解问题
怎么样使政府部门的办公成本更低？ 怎么样加强公众对政府用钱的监督，防范官员
的腐败？ 怎么样使财政的钱用得更有效果，使更多的普
通百姓受益？
第一节 政府预算的产生与作用
一、政府预算的含义 政府预算是指政府在每一财政年度经立法程序批准
政府 预本经营预算
社会保障预算
我国的预算体系
第三节 政府预算程序
一、预算编制 （一）预算编制原则：完整性、准确性、合法性、年度性 （二）预算编制职责划分 （三）预算编制程序：“两上两下” （四）预算编制内容：预算收支内容；预算编制内容 二、预算执行 （一）预算执行机构（二）预算执行的主要任务和原则 （三）预算执行程序：国库集中收付制度改革 （四）预算局部调整：动用预备费、追加追减、经费流用、
2024年度财政学完整PPT教学课件
国库现金管理
分析国库现金流入流出的 特点，探讨如何有效进行 国库现金管理和风险控制 。
17
政府采购管理
2024/3/24
政府采购的概念和原则
解释政府采购的定义，阐述公开、公平、公正等政府采购 应遵循的基本原则。
政府采购的方式和程序
列举政府采购的主要方式（如公开招标、邀请招标、竞争 性谈判等），并详细介绍政府采购从预算编制到合同履行 的完整流程。
无法开始。
04
历史分析方法：历史分析方法 是指运用发展、变化的观点分 析客观事物和社会现象的方法 。客观事物是发展、变化的， 分析事物要把它发展的不同阶 段加以联系和比较，才能弄清 其实质，揭示其发展趋势。
6
2024/3/24
02
财政收入
7
税收收入
01
税收种类与特点
包括直接税、间接税等，具有 强制性、无偿性、固定性等特
近现代财政学的发展经历了从古典财政学到现代财政学的转变。古典财 政学主要关注财政收入和支出，而现代财政学则更加关注财政政策、公 共选择等领域。
当代财政学的趋势
当代财政学呈现出跨学科、多元化和国际化的趋势。研究方法不断更新 ，研究领域不断拓展，与其他学科的交叉融合也日益加深。
5
财政学的研究方法
01
规范分析方法：规范分析方法 是以一定的价值判断为基础， 提出分析处理经济问题的标准 ，树立经济理论的前提，作为 制定经济政策的依据，并研究
社会保障制度的完善程度直接影响财政支出规模和结构。
财政与社会保障的互动关系
财政与社会保障相互促进、相互制约，共同构成社会稳定和经济发 展的重要保障。
26
THANKS
2024/3/24
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第一章 导论 《财政学》PPT课件
财政学的实证分析方法就是关于确定财政经济 的运行“是怎样”的研究，它探讨的是财政经 济活动的客观性。
（二）财政学的发展
与财政的概念和内涵认识演变相一致，财政学的发展也经历了一个 认识深化和逐步明晰的发展过程，这一过程大体可以划分为两个阶 段：传统财政学和现代财政学。
1、传统财政学阶段（18世纪后期到20世纪30年代） 2、现代财政学阶段（20世纪30年代以来）
第二节 财政学的研究对象
研究财政问题不能仅仅以财政部门的收支活动 作为唯一的研究对象，这也就是我们经常所讲 的“大财政”与“小财政”之分。前者指的是 以整个政府的收支作为考察问题的基础，而后 者仅仅以政府中财政部门的收支作为考察的基 础。
科学的经济学之所以产生于这一时代的必然性 在于，随着生产力的快速发展，如何很好地组 织急剧膨胀的要素资源使其得以被有效率地利 用，越来越成为一个在经济领域迫切需要解决 的问题；而在现代，这一问题又远较前代复杂 得多，这时作为一种经济制度的市场的一般形 态也正好与生产力的发展相适应得以迅速地成 为一种占主导地位的资源配置方式。这样，探 究复杂而非直观的市场制度背后的规律性就成 为了一种时代的要求。
二、财政学源于经济学
亚当·斯密（1776）的《国民财富的性质和原因 研究》被恩格斯誉为是创立了财政学的著作。
凯恩斯在《就业、利息和货币通论》一书中， 系统地论证了赤字的经济合理性，冲击了古典 的（量入为出）原则。
三、财政学的发展
（一）财政概念的演变
财政是以政府为主体，集中一部分国民收入来满足社会公共需要的 收支分配，是政府从事资源配置和收入分配的一种公共经济活动。
财政学所要研究的主要内容在图 中所示的路径2上
图1-1 经济行为、制度与结果
第三节 财政Байду номын сангаас的研究方法
（二）财政学的发展
与财政的概念和内涵认识演变相一致，财政学的发展也经历了一个 认识深化和逐步明晰的发展过程，这一过程大体可以划分为两个阶 段：传统财政学和现代财政学。
1、传统财政学阶段（18世纪后期到20世纪30年代） 2、现代财政学阶段（20世纪30年代以来）
第二节 财政学的研究对象
研究财政问题不能仅仅以财政部门的收支活动 作为唯一的研究对象，这也就是我们经常所讲 的“大财政”与“小财政”之分。前者指的是 以整个政府的收支作为考察问题的基础，而后 者仅仅以政府中财政部门的收支作为考察的基 础。
科学的经济学之所以产生于这一时代的必然性 在于，随着生产力的快速发展，如何很好地组 织急剧膨胀的要素资源使其得以被有效率地利 用，越来越成为一个在经济领域迫切需要解决 的问题；而在现代，这一问题又远较前代复杂 得多，这时作为一种经济制度的市场的一般形 态也正好与生产力的发展相适应得以迅速地成 为一种占主导地位的资源配置方式。这样，探 究复杂而非直观的市场制度背后的规律性就成 为了一种时代的要求。
二、财政学源于经济学
亚当·斯密（1776）的《国民财富的性质和原因 研究》被恩格斯誉为是创立了财政学的著作。
凯恩斯在《就业、利息和货币通论》一书中， 系统地论证了赤字的经济合理性，冲击了古典 的（量入为出）原则。
三、财政学的发展
（一）财政概念的演变
财政是以政府为主体，集中一部分国民收入来满足社会公共需要的 收支分配，是政府从事资源配置和收入分配的一种公共经济活动。
财政学所要研究的主要内容在图 中所示的路径2上
图1-1 经济行为、制度与结果
第三节 财政Байду номын сангаас的研究方法
中国人民大学财政学课件(陈共第五版)
《财政学》(第五版） 陈共 主编
第二节 财政概念
一、财政及其基本特征
（一）财政的基本含义 （二）财政的基本特征
《财政学》(第五版） 陈共 主编
第二节 财政概念
财政的基本含义
1．“财政”一词的来源 2．财政是一种国家或政府的经济行为 3．简略的财政概念
《财政学》(第五版） 陈共 主编
第二节 财政概念
财政的基本特征：
1．阶级性与公共性 2．强制性与非直接偿还性 3．收入与支出的对称性(或平衡性)
《财政学》(第五版） 陈共 主编
第二节 财政概念
二、我国财政体制的改革和建设 财政体制改革的基本原则
1．逐步明确和理顺政府与市场的关系，并具体落实到经 济体制和政治体制上来。 2．财政提供公共物品要以满足公共需要为标准，不能超 出公共需要的界限和范围。 3．按集中为主、适度分权原则，完善预算管理体制。 4．完善税制，调整税收职能。 5．加强财政支出管理，大力提高财政支出效益。 6．提高财政管理的民主化和法制化是财政改革的根本。
《财政学》(第五版） 陈共 主编
第三节 财政职能
财政实现收入分配的机制和主要手段：
1．划清市场分配和财政分配的界限和范围，避免政 府职能的“越位”和“缺位” 2．规范工资制度 3．加强税收调节
《财政学》(第五版） 陈共 主编
第三节
财政职能
洛仑兹曲线
收 入 比 例
x
y
洛仑兹曲线：（图1-2 ）
《财政学》(第五版） 陈共 主编
第一节 公共物品的提供、生产和定价
第一章 财政基础理论 《财政学》PPT课件
• 2.优化财政支出结构，保证重点支出，压缩 一般支出，提高资源配置的结构效率。
• 3.合理安排政府投资的规模和结构，保证国 家的重点建设。
• 4.通过政府投资、税收政策和财政补贴等手 段，带动和促进民间投资提高经济增长率。
• 5.提高财政资源配置本身的效率。
ห้องสมุดไป่ตู้
三、收入分配职能 • （一）洛伦兹曲线
货币 产品
公共物品 征税
生产要素
供给 企业
需求
• 图1-1 政府与家庭、企业之间的收支循环流程图
• （二）政府干预程度和干预手段 • 1.立法和行政手段 • 2.组织公共生产和提供公共物品 • 3.财政手段
• （三）政府干预失效 • 1.政府决策失误 • 2.寻租行为 • 3.政府提供信息不及时甚至失真，也可视为
收 入 比 例
A
绝对公平分配线
X
Y
O
人口比例
• 图1-2 洛伦兹曲线
• （二）财政实现收入分配职能机制和手段 • 1.划清市场分配与财政分配的界限和范围 • 2.规范工资制度 • 3.加强税收调节 • 4.通过转移性支出，如社会保障支出、救济
金、补贴等，使每个社会成员得以维持起 码的生活水平和福利水平。
政府干预失误
• 4.政府职能的“越位”和“缺位”
• 第三节 财政职能
• 一、研究财政职能的思路和意义
• 1.财政职能是指财政作为一个经济范畴所固 有的功能：只要存在着政府和财政，这种 功能就不会消失。
• 2.市场的关系是实行社会主义市场经济或者 说是经济体制转轨中的基本问题，所以政 府与市场的关系是重新认识财政概念的基 本立足点，也同样是分析财政职能的基本 立足点。
• 3.国民生产总值或国民收入决定及分配时采 取部门法，将整个国民经济分为政府、企 业(集体)、家庭(个人)和对外四个部门，研 究财政同其他经济活动的相互关系，也就 是研究政府、企业、家庭和进出口之间的 关系。
• 3.合理安排政府投资的规模和结构，保证国 家的重点建设。
• 4.通过政府投资、税收政策和财政补贴等手 段，带动和促进民间投资提高经济增长率。
• 5.提高财政资源配置本身的效率。
ห้องสมุดไป่ตู้
三、收入分配职能 • （一）洛伦兹曲线
货币 产品
公共物品 征税
生产要素
供给 企业
需求
• 图1-1 政府与家庭、企业之间的收支循环流程图
• （二）政府干预程度和干预手段 • 1.立法和行政手段 • 2.组织公共生产和提供公共物品 • 3.财政手段
• （三）政府干预失效 • 1.政府决策失误 • 2.寻租行为 • 3.政府提供信息不及时甚至失真，也可视为
收 入 比 例
A
绝对公平分配线
X
Y
O
人口比例
• 图1-2 洛伦兹曲线
• （二）财政实现收入分配职能机制和手段 • 1.划清市场分配与财政分配的界限和范围 • 2.规范工资制度 • 3.加强税收调节 • 4.通过转移性支出，如社会保障支出、救济
金、补贴等，使每个社会成员得以维持起 码的生活水平和福利水平。
政府干预失误
• 4.政府职能的“越位”和“缺位”
• 第三节 财政职能
• 一、研究财政职能的思路和意义
• 1.财政职能是指财政作为一个经济范畴所固 有的功能：只要存在着政府和财政，这种 功能就不会消失。
• 2.市场的关系是实行社会主义市场经济或者 说是经济体制转轨中的基本问题，所以政 府与市场的关系是重新认识财政概念的基 本立足点，也同样是分析财政职能的基本 立足点。
• 3.国民生产总值或国民收入决定及分配时采 取部门法，将整个国民经济分为政府、企 业(集体)、家庭(个人)和对外四个部门，研 究财政同其他经济活动的相互关系，也就 是研究政府、企业、家庭和进出口之间的 关系。
财政学基础最新版精品课件第1章
（三）竞争机制
2.竞争机制的作用有哪些？ 竞争机制可以促进生产者在生产过程中，以最少的劳 动投入形成价值并使之增值，改进技术，提高效率。 竞争机制可以促进社会供求平衡，生产者都必须关心 市场动向，掌握市场信息，根据市场需求配置企业资 源，这种以需求为导向的生产，有利于实现市场供求 平衡。
（四）风险机制
总结：垄断会导致市场失灵。
（四）信息失灵
完全竞争市场的一个基本假定是信息是完全而且对 称的，买者和卖者都在确定性的情况下知道所有商品和 生产要素的质量、现在价格和未来价格。但现实生活中， 信息往往是不完全和不对称的，而且获得信息要付出很 高的成本。信息的不完全、不对称以及相应发生的信息 成本会影响市场机制运行的结果，影响市场配置资源的 效率。
第一章 市场经济与公共财政
通过本章的学习，了解市场经济的基本特征、市场 运行机制和社会主义市场经济体制的特点，掌握市场 失灵的概念及表现、市场缺陷的表现，重点掌握全面 建成小康社会中的政府职能和公共财政的内涵及任务。
街边的路灯和自己家里的房灯都为我们提供了很大的 方便，路灯坏了我们走路可能摔跤，房灯坏了我们可能 碰壁。可是房灯坏了，我们总是会自己买灯泡及时更换， 但路灯坏了我们一般则只能抱怨。
现实中，总有一些厂商的行为在给别人 造成损害时不予补偿或给别人带来收益时得不 到回报，由此便产生了外部性。例如： 环境 污染的治理。
总结：外部性是条件之一是自由的、完全的、充 分的竞争。然而，当某一行业的产量达到一定规模时， 就会出现规模收益递增和成本递减的问题，由此就会 形成垄断。垄断的本质就是对市场的控制。当垄断出 现时，垄断者可能会通过限制产量抬高价格，以获取 高额利润，这必然会损害市场效率
提问：影响市场风险大小的因素有哪些？
财政学ppt课件
财政政策的工具和手段
财政政策的工具
财政支出、税收、政府投资、政府购买。
财政政策的手段
经济手段、法律手段、行政手段。
财政政策的效果分析
要点一
财政政策的效果
财政政策对宏观经济的影响，如促进经济增长、控制通货 膨胀、调节收入分配等。
要点二
财政政策的效果分析方法
宏观经济模型、计量经济学方法、案例分析等。
行为税
对特定行为进行征收。
公债收入
内债
向国内金融机构和公众发行的债券。
外债
向国外金融机构和公众发行的债券。
其他收入
事业收入
事业单位向社会提供的服务所获得的收入。
捐赠收入
社会各界捐赠的收入。
03
财政支出
财政支出的类型
购买性支出
01
指政府购买商品和服务的活动，包括国防支出、教育支出、科
研支出等。
预算审批的标准
介绍预算审批的基本标准，如合规性、合理 性、完整性等。
预算审批中的问题
分析预算审批中可能遇到的问题，如预算过 高、预算不足等。
预算审批的意义
阐述预算审批对于企业财务管理的重要性。
预算的执行
预算执行的计划
介绍企业在预算执行前需要制定和执行的计划。
预算执行的控制
阐述企业在预算执行过程中需要进行的控制措施。
财政支出的效益分析
经济效益分析
分析财政支出对经济增长和发展的贡献，评估其经济 效益。
社会效益分析
分析财政支出对社会福利和公平的影响，评估其社会 效益。
可持续性效益分析
分析财政支出的长期影响和可持续性，评估其可持续 性效益。
04
预算管理
预算的编制
财政学第一讲-课件
财政职能 （固有的内在功能）
l资源配置职能 l收入分配职能 l经济稳定与发展职能
（一）资源配置职能
l资源配置的含义 运用有限资源形 成一定的资产结构、产业结构技 术结构和地区结构，达到优化资 源结构的目标。
（二）收入分配职能
l基于市场机制的收入分配
劳动收入：工资、薪金、奖金、津贴等。 非劳动收入：财产收入、租金、利息、红利等。
导论
财政现象、财政的概念、财 政的特点及财政的职能
财政现象
国防安全、马路照明、税 收 社会保障 社会行政事务管理 水利工程、清新空气
财政概念
财政是国家（政府）的一种经济行为，是 凭借国家政权进行的一种收支活动，是一 种政府理财行为。财政是政府的收支活动 及其管理。
概念说来简单，但理解起来还是比较复杂 的，表现为中外的差别、理论与现实的差 别、不同历史时期的差别。
天每
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菊样Biblioteka 花，，有选的
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➢ He who falls today may rise tomorrow.
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选
择
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夏
我们，还在路上……
的较为详细具体的定义）
财政的突出特点
1、国家 2、强制性 3、非直接偿还性 4、收支的平衡性
公共性
财政学 就是研究政府收支活动及其对 经济运行产生的影响的经济学分支。
财政学第7章PPT课件
财政平衡的概念与意义
财政平衡
财政收入与财政支出相等的状态 ，意味着国家财政收支处于均衡 状态。
财政平衡的意义
维持经济稳定，避免财政赤字和 债务积累，保障国家财政的可持 续性。
财政赤字及其弥补方式
财政赤字
财政收入小于财政支出的状态，意味着国家财政出现亏空。
弥补财政赤字的方式
增加税收、发行国债、增发货币等。
公产收入的征收管理
公产收入的征收管理需要遵循相关法律法规的规定，确保征收的合法性和公正性，同时也 要加强征收的监督和管理，防止乱收费现象的发生。
公产收入的使用管理
公产收入的使用管理需要遵循专款专用的原则，确保资金的使用效益和规范性。
03 财政支出
财政支出的分类
按经济性质分类
将财政支出分为生产性支出和 非生产性支出，前者用于生产 和流通领域，后者用于满足社
感谢您的观看
非税收入的征收管理需要遵循相关法律法规的规定，确保征收的合法性
和公正性，同时也要加强征收的监督和管理，防止乱收费现象的发生。
03
非税收入的使用管理
非税收入的使用管理需要遵循专款专用的原则，确保资金的使用效益和
规范性。
公产收入
公产收入的分类
公产收入可以分为国有企业收益、公共基础设施使用费等类型，不同类型的公产收入在征 收范围、征收标准等方面存在差异。
财政管理体制的类型
03
分税制、统收统支制、包干制等。
分税制财政管理体制
分税制财政管理体制的基本原则
按照中央与地方政府的事权划分，将税种统一划分为中央税、地方税和中央地方共享税，并建立中央和地方两套税务 机构分别征管。
分税制财政管理体制的特点
税收分享、自负盈亏、分级预算、转移支付等。
财政学完整(新)ppt课件
典型案例分析：地方政府债务风险等
地方政府债务风险的成因与表现
地方政府债务风险主要是由于地方政府举债规模过大、偿债能力不足等原因造成的，表现 为债务违约、财政困难等问题。
地方政府债务风险的防范与化解
防范地方政府债务风险需要控制举债规模、提高偿债能力、加强监管等措施，化解风险则 需要通过债务重组、财政救助等方式进行。
案例分析
以某地方政府债务危机为例，分析债务风险的成因、表现及应对措施，总结经验教训。
CHAPTER 05
财政政策与宏观调控
财政政策目标和工具选择
财政政策目标
经济增长、充分就业、物价稳定、国际收支平衡
财政政策工具
税收、公共支出、政府投资、财政补贴等
工具选择原则
根据经济形势和政策目标灵活选择，注重政策效 应和可持续性
财政学完整(新)ppt课 件
目录
• 财政学基本概念与原理 • 财政支出理论与实践 • 财政收入理论与实践 • 政府预算管理与改革 • 财政政策与宏观调控 • 国际财政合作与交流
CHAPTER 01
财政学基本概念与原理
财政学定义及研究对象
财政学定义
财政学是研究政府如何为满足社 会公共需要而筹集、使用和管理 资金以及政府与市场、社会之间 经济关系的学科。
税收的本质与功能
揭示税收作为财政收入主要来源的必 然性和合理性，阐述税收在调节经济 、维护社会产税、 行为税等税种的特点及作用，分析税 制结构的优化与调整。
税收原则
探讨税收制度设计应遵循的公平、效 率、财政充足等原则，分析各原则之 间的权衡与取舍。
政府职能与财政支出范围
政府职能
政府职能包括经济职能、政治职能和 社会职能。在经济职能方面，政府需 要维护市场秩序、促进经济增长和保 障社会公平。
2024版财政学ppt课件完整版
contents •财政学概述•财政收入•财政支出•财政管理•财政政策•财政改革与发展趋势目录01财政学概述财政学的定义与研究对象财政学的定义研究对象财政学的历史与发展古代财政思想近现代财政学的发展近现代财政学经历了从重商主义、古典经济学、凯恩斯主义到新古典经济学等多个发展阶段，形成了较为完善的理论体系。
规范分析方法实证分析方法比较分析方法030201财政学的研究方法02财政收入财政收入的概念与分类财政收入的概念财政收入的分类税收的概念税收的特征税收的分类非税收入的概念非税收入是指除税收以外，由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得的财政性资金。
非税收入的种类行政事业性收费、政府性基金、国有资源有偿使用收入、国有资本经营收益等。
财政收入规模与结构财政收入规模财政收入结构03财政支出财政支出的概念与分类财政支出的定义财政支出的分类购买性支出是指政府用于购买商品和劳务的支出，包括政府消费性支出和投资性支出两部分。
购买性支出的作用购买性支出对于社会的生产和就业有直接的影响，是政府调节经济运行的重要手段。
购买性支出的定义VS转移性支出的定义转移性支出是指政府将财政资金无偿地、单方面地转移给居民和其他受益者的支出，主要包括社会保障支出、财政补贴等。
转移性支出的作用转移性支出对于调节收入分配、促进社会公平和维护社会稳定具有重要作用。
财政支出规模与结构财政支出规模财政支出结构04财政管理财政管理的概念与目标财政管理的概念财政管理的目标预算管理的原则完整性原则、统一性原则、可靠性原则、合法性原则和年度性原则。
预算管理的概念预算管理是财政管理的重要组成部分，是指政府通过预算编制、审批、执行、调整和决算等环节，对财政资金进行分配、使用和监督的过程。
预算管理的流程预算编制、预算审批、预算执行、预算调整和决算。
预算管理国库管理国库管理的概念国库管理是财政管理的重要环节，是指国家财政部门对中央银行的国库资金进行收纳、划分、留解和拨付等活动的总称。
财政学ppt获奖课件
1．经济稳定旳目旳集中体现为社会总供给和社会 总需求旳大致平衡。
2．在财政实践中，经过一种制度性安排，发挥某 种“自动”稳定作用。
3．经过投资、补贴和税收等多方面安排，加紧公 共设施旳发展，消除经济增长中旳“瓶颈”，支持 第三产业旳兴起，加紧产业构造旳转换，确保国民 经济稳定与高速发展旳最优结合。
得资产
4 《财政学》(第五版） 陈共 主编
第一节 政府与市场
企业经济行为旳特征
行为目旳是利润最大化。 在一定技术条件下利用土地、劳动力和
资本生产一定旳产出。 自由出售其产品以取得收益。 自由使用其收益以购置生产投入。
5 《财政学》(第五版） 陈共 主编
第一节 政府与市场
市场效率：帕累托效率原则（帕累托最优 状态） 对于既定旳资源配置状态，在不使任何人 旳状态变坏旳情况下，无法使任何一种人 旳状态得以改善，即帕累托改善为零，这 种状态为帕累托最优状态。
7 《财政学》(第五版） 陈共 主编
纽约证券交易所
第一节 政府和市场
（二）市场失灵
市场失灵旳含义： 市场失灵指市场无法有效配置资源，从而引起收 入分配不公平及经济社会不稳定旳态势。
主要体现 : 1.垄断 2.信息不充分和不对称 3.外部效应与公共物品 4.收入分配不公 5.经济波动
23 《财政学》(第五版） 陈共 主编
第三节 财政职能
财政实现收入分配旳机制和主要手段：
1.划清市场分配和财政分配旳界线和范围，防止政 府职能旳“越位”和“缺位”
2.规范工资制度 3.加强税收调整 4.经过转移性支出确保社会组员旳生活和福利水平
24 《财政学》(第五版） 陈共 主编
第三节 财政职能
第一节 政府和市场
三、公共物品和公共需要
2．在财政实践中，经过一种制度性安排，发挥某 种“自动”稳定作用。
3．经过投资、补贴和税收等多方面安排，加紧公 共设施旳发展，消除经济增长中旳“瓶颈”，支持 第三产业旳兴起，加紧产业构造旳转换，确保国民 经济稳定与高速发展旳最优结合。
得资产
4 《财政学》(第五版） 陈共 主编
第一节 政府与市场
企业经济行为旳特征
行为目旳是利润最大化。 在一定技术条件下利用土地、劳动力和
资本生产一定旳产出。 自由出售其产品以取得收益。 自由使用其收益以购置生产投入。
5 《财政学》(第五版） 陈共 主编
第一节 政府与市场
市场效率：帕累托效率原则（帕累托最优 状态） 对于既定旳资源配置状态，在不使任何人 旳状态变坏旳情况下，无法使任何一种人 旳状态得以改善，即帕累托改善为零，这 种状态为帕累托最优状态。
7 《财政学》(第五版） 陈共 主编
纽约证券交易所
第一节 政府和市场
（二）市场失灵
市场失灵旳含义： 市场失灵指市场无法有效配置资源，从而引起收 入分配不公平及经济社会不稳定旳态势。
主要体现 : 1.垄断 2.信息不充分和不对称 3.外部效应与公共物品 4.收入分配不公 5.经济波动
23 《财政学》(第五版） 陈共 主编
第三节 财政职能
财政实现收入分配旳机制和主要手段：
1.划清市场分配和财政分配旳界线和范围，防止政 府职能旳“越位”和“缺位”
2.规范工资制度 3.加强税收调整 4.经过转移性支出确保社会组员旳生活和福利水平
24 《财政学》(第五版） 陈共 主编
第三节 财政职能
第一节 政府和市场
三、公共物品和公共需要
财政学课件(共18张PPT)
1776年的《国富论》创立了财政学，20世纪50年代末，马斯格雷夫出版了被奉为经典著作的《财政学原理：公共经济研究》首次引入了“公共经 济学”概念。 财政学的经济理论基础：自由放任的经济学基本观点。 即税额、征税方法等必须稳定明确，不能随意变更。 福利经济学认为，首先通过生产资源在各个生产部门的配置达到最优增加社会产量；
❖ 亚当斯密在《国富论》一书的《导论及全书设计》的
最后一节中写道：“总之，本书前四篇（共五篇）的目
的在于说明一国中广大人民的收入是怎样构成的，并说
明不同时代不同国家供国民每年消费的财富的性质（见 财政学与公共经济学研究的范围和内容发生了变化
但福利经济学进一步研究如何增加社会经济福利问题。
华夏出版社唐日松译《国富论*导论及全书设计》部 二 财政学向公共经济学变化体现的内涵
的是“国民财富的构成”，而不是什么“国民财富 这是按照公用品利益影响的范围大小进行划分的。
他简单讨论了财联邦制，认为，有关配置职能的 应当允许在各州之间不同，这取决于各州居民的偏好。 后者评价不同的政府采用的不同 。
的原因”。 结果是：倘若没有政府的干预，这种产品的提供水平将低于帕雷托效率水平。
政府要开支，就必须有收入，收入的主要来源就是赋税，斯密提出税收应遵循的四原则： 财政学与公共经济学研究的范围和内容发生了变化
即税额、征税方法等必须稳定明确，不能随意变更。 1、各级政府的职能如何划分；
“The Wealth of Nations”,译成《原富》或《国富论》 4、财政学不能包含的内容：共用品的最适提供、外部性矫正、公共定价、成本-收益分析、社会保障制度、宏观经济稳定等。
说明财政学所处的经济时代和经济环境变化了，要求财政学研究更广泛、更深层次的政府经济活动。 把收来的税款最大限度用于人民。
❖ 亚当斯密在《国富论》一书的《导论及全书设计》的
最后一节中写道：“总之，本书前四篇（共五篇）的目
的在于说明一国中广大人民的收入是怎样构成的，并说
明不同时代不同国家供国民每年消费的财富的性质（见 财政学与公共经济学研究的范围和内容发生了变化
但福利经济学进一步研究如何增加社会经济福利问题。
华夏出版社唐日松译《国富论*导论及全书设计》部 二 财政学向公共经济学变化体现的内涵
的是“国民财富的构成”，而不是什么“国民财富 这是按照公用品利益影响的范围大小进行划分的。
他简单讨论了财联邦制，认为，有关配置职能的 应当允许在各州之间不同，这取决于各州居民的偏好。 后者评价不同的政府采用的不同 。
的原因”。 结果是：倘若没有政府的干预，这种产品的提供水平将低于帕雷托效率水平。
政府要开支，就必须有收入，收入的主要来源就是赋税，斯密提出税收应遵循的四原则： 财政学与公共经济学研究的范围和内容发生了变化
即税额、征税方法等必须稳定明确，不能随意变更。 1、各级政府的职能如何划分；
“The Wealth of Nations”,译成《原富》或《国富论》 4、财政学不能包含的内容：共用品的最适提供、外部性矫正、公共定价、成本-收益分析、社会保障制度、宏观经济稳定等。
说明财政学所处的经济时代和经济环境变化了，要求财政学研究更广泛、更深层次的政府经济活动。 把收来的税款最大限度用于人民。
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三、综合目标的选择 功利主义（强调总效用）； 罗尔斯主义（强调提高穷人的效用）； 折衷主义
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无知的面纱 不知道自己在未来竞争中的地位。 导致选择的不一致。
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第二节 市场机制
一、完全竞争市场 （一）完全竞争市场的运行结果 资源配置效率、产品在消费Байду номын сангаас之间的
配置效率、产品组合效率
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（二）福利经济学的基本定理 第一定理：完全竞争市场的结果符合
帕累托效率； 第二定理：符合帕累托效率的配置都
能通过完全竞争市场达到。
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二、市场缺陷
一类缺陷（不具备完全竞争条件）： 1. 竞争失灵—垄断； 2. 公共产品—共同受益； 3. 外部效应—共同受到影响； 4. 信息失灵 5. 交易成本 6. 宏观经济失调
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第八章 国防支出与行政管理支出
第一节 国防支出 一、国防支出的提供方式 1. 政府组织公共生产并公共提供； 2. 私人组织生产和政府采购制度结
限制、干预。
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第三节 生产者与消费者之间的信息 不对称 一、不对称的效率损失
二、解决问题的方式
1. 信息管制； 2. 质量管制； 3. 资格管制。 三、公共管制中的问题
1. 政府机构的低效率 2. 管制者的偏好缺陷 3. 以权谋私
第二节 资源配置的效率
一、帕累托效率 帕累托改进与帕累托最优
某种资源配置状态经过调整后，社会中的一 些人的境况得到改善，而另一些人至少没 有变坏，这说明调整后的资源配置优于之 前的，这种改进叫帕累托改进。
这种改进达到顶点，无法变得更好的时候， 就叫帕累托最优或帕累托效率。
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第三节 收入分配公平
一、公平的含义 规则公平、起点公平、结果公平 二、公平的衡量 贫困指数：贫困线下人口：总人口 吉尼系数：洛伦茨曲线，反映结果公
平。
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济过程。
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第二节 私人产品
一、私人产品的性质 竞争性、排斥性 二、私人产品消费方式 私人提供，市场机制。 三、政府干预私人产品消费的原因 1. 纠正不合理的消费偏好； 2. 对公平的关注：公共提供、社会保障。
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社会救济（禀赋）、强制储蓄（偏 好）、社会此保资料险来自企（业管不理资源可网 预见）
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第七章 公共选择
第一节 公共选择理论概述 政府是带着不同的具体利益内容同时
又抱有个人利益最大化追求的个人 进行经纪活动的舞台。 在政府机制构架下将个人利益导向全 民利益。
二类缺陷（完全竞争结果的缺陷） 1. 偏好不合理； 2. 收入分配不公。
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第三节 计划机制
一、理想政府 1. 充分的信息； 2. 制定与执行者一心为公。 二、政府缺陷 1. 信息失灵； 2. 公共决策中的经济人行为； 3. 公共决策程序的缺陷
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第五节 公共生产
一、集中计划的公共生产 效率低下 二、市场竞争的公共生产 仍然有影响效率的因素 政府应该适当选择公共生产的范围，
有所为，有所不为。
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第六章 政府与分配
第一节 收入再分配方式的选择 一、通过公共提供进行的收入再分 配：税收政策；公共支出项目。 低收入阶层的效用相对低 二、通过公共生产进行的收入再分配 集中计划和市场下的公共生产 三、通过社会保障进行的收入再分配
成为财政支出的一部分；
可考虑公共提供与市场提供结合：避 免市场提供造成的消费不足和公共 提供的消费过渡。
四、混合产品最适规模 产品最佳规模理论
产品消费的外部性（外溢的效率）决 定了消费方式的提供
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第五章 政府与生产 第一节 垄断 一、垄断的效率损失 产出水平低于理想的产出水平； 社会的生产低于产品组合效率。 二、垄断的鉴别 1. 潜在竞争者； 2. 替代品； 3. 产品的流动性。 此资料来自企业管理资源网
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第四节 混合经纪的财政政策
一、不同财政政策的思想基础 机械论、有机论的分歧—市场与计划 1.本位论：个人和集体谁是本位； 2.价值标准：消费者主权与家长主义； 3.福利的衡量：独立还是相关。
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第二节 维克塞尔—林达尔机制 假定：一人一票；信息成本为0. 办法：一致通过，实现帕累托最优。
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第三节 直接民主决策机制 多数票通过 实现均衡的条件：单峰形偏好；两两
二、财政思想简史 三、财政职能与混合经济中的财政政
策 资源配置、收入分配、宏观经济职能
微观上实现效率和公平，宏观上实现稳定 与发展
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第四章 政府与消费
第一节 公共产品 一、公共产品的性质 非竞争、非排斥性 二、公共产品的消费方式 公共提供、公共消费 三、公共产品的最适规模 无法确定，以民主决策的政治过程代替经
政治过程：政府的决策过程，产生政策。 从市场与政治的全过程来看，财政政策
就不是一个外生的、可以自由决定的变 量，而是受社会公众的要求和愿望以及 政治决策规则所决定。 不仅要研究政策，还要研究政治决策规 则以产生合意的政府决策。
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第三节 公共部门的收入与支出
一、收入方式 （一）税收：最常见的形式
特点：强制性；无偿性；目的是收入 来源：私人部门、公共企业
（二）价格和使用费：政府的辅助
特点与税收相反：自愿、成本补偿
（三）公债：政府的信用
特点：自愿、有偿
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二、支出方式
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第二节 政府的组织体系
一、政府组织体系与公共部门；
横向与纵向体系； 公共部门：政府、公共企业； 私人部门：个人、家庭、私人企业
二、财政学对国民经济的划分；
公：私 市场经济与计划经济
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第三章 基本财政政策的分析 第一节 实证分析
过程、政策对结果的影响进行分析
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一、理论实证分析与经验实证分析
1.理论实证分析：以理论确立基本前提，用逻辑 推理的方法分析。
基本前提（1）生产要素增加引起产量增加； （2）产品增加使消费者效用水平提高；
第四节 公平与效率的权衡
一、公平、效率与社会福利 潜在的帕累托改建：改善使有些人受
损，有些人受益，如果受益量大于 受损量，即总体受益提高，这叫潜 在的帕累托改进。 1.公平影响效率； 2.公平影响社会福利，即满意程度。
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二、分配与效率
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三、治理垄断的方式 1. 征收超额税收； 2. 公共定价； 3. 反垄断立法。
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第二节 自然垄断与规模经济
一、自然垄断：产出增加，成本递减 情况下，竞争的必然结果。
治理：公共定价或公共生产。 二、规模经济 治理：消除地区间、国际间竞争障碍；
二、生产效率（资源在生产中的配置） 埃奇沃斯箱
资源边际替代率之间相等， 即生产中最低耗费实现最大产出。 三、交换效率（产品在消费者间的配置）
消费者的产品替代率之间相等， 即每种产品都能物尽其用。 四、产品组合效率
生产者产品边际替代率＝消费者产品边 际替代率，即产品的生产和消费应该 符合一定的比例关系。
1. 为财政学确立了好坏标准； 2. 确立了财政政策目标——理想经济状态。
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一、资源配置
社会使用现有资源的方式。
二、收入分配
社会产品在不同的社会成员及经济主体之 间的归属。
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第三节 混合产品
一、混合产品的性质 私人产品—公共产品之间 二、具有排斥性和一定范围内非竞争性产
品的消费方式（桥梁） 税收成本和税收效率损失既定，取决于收
费管理的难易和需求弹性。 困难、弹性大—公共提供；反之，市场提
供。
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三、不完全非竞争和非排斥性产品的 消费方式（教育、图书馆）
一、消费与交换
共同受益产品—政府参与消费与交换 公共提供与市场提供
二、生产
公共生产与私人生产
三、分配
公私之间分配、各人之间分配
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第二章 财政政策的目标
第一节 规范分析
经济学中关于研究评价社会经济状态好坏标 准的理论被称为规范经济学或规范分析。
（一）购买支出：调节经济的最直接手
段
（二）转移支出：无偿、无直接回报 三、隐性收支
（一）税式支出：税收优惠 （二）公共定价：背离市场价格 （三）政府担保：降风险获得贷款 （四）公共管制：约束经济实体 （五）预算外和体制外收支
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无知的面纱 不知道自己在未来竞争中的地位。 导致选择的不一致。
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第二节 市场机制
一、完全竞争市场 （一）完全竞争市场的运行结果 资源配置效率、产品在消费Байду номын сангаас之间的
配置效率、产品组合效率
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（二）福利经济学的基本定理 第一定理：完全竞争市场的结果符合
帕累托效率； 第二定理：符合帕累托效率的配置都
能通过完全竞争市场达到。
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二、市场缺陷
一类缺陷（不具备完全竞争条件）： 1. 竞争失灵—垄断； 2. 公共产品—共同受益； 3. 外部效应—共同受到影响； 4. 信息失灵 5. 交易成本 6. 宏观经济失调
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第八章 国防支出与行政管理支出
第一节 国防支出 一、国防支出的提供方式 1. 政府组织公共生产并公共提供； 2. 私人组织生产和政府采购制度结
限制、干预。
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第三节 生产者与消费者之间的信息 不对称 一、不对称的效率损失
二、解决问题的方式
1. 信息管制； 2. 质量管制； 3. 资格管制。 三、公共管制中的问题
1. 政府机构的低效率 2. 管制者的偏好缺陷 3. 以权谋私
第二节 资源配置的效率
一、帕累托效率 帕累托改进与帕累托最优
某种资源配置状态经过调整后，社会中的一 些人的境况得到改善，而另一些人至少没 有变坏，这说明调整后的资源配置优于之 前的，这种改进叫帕累托改进。
这种改进达到顶点，无法变得更好的时候， 就叫帕累托最优或帕累托效率。
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第三节 收入分配公平
一、公平的含义 规则公平、起点公平、结果公平 二、公平的衡量 贫困指数：贫困线下人口：总人口 吉尼系数：洛伦茨曲线，反映结果公
平。
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第二节 私人产品
一、私人产品的性质 竞争性、排斥性 二、私人产品消费方式 私人提供，市场机制。 三、政府干预私人产品消费的原因 1. 纠正不合理的消费偏好； 2. 对公平的关注：公共提供、社会保障。
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第七章 公共选择
第一节 公共选择理论概述 政府是带着不同的具体利益内容同时
又抱有个人利益最大化追求的个人 进行经纪活动的舞台。 在政府机制构架下将个人利益导向全 民利益。
二类缺陷（完全竞争结果的缺陷） 1. 偏好不合理； 2. 收入分配不公。
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第三节 计划机制
一、理想政府 1. 充分的信息； 2. 制定与执行者一心为公。 二、政府缺陷 1. 信息失灵； 2. 公共决策中的经济人行为； 3. 公共决策程序的缺陷
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第五节 公共生产
一、集中计划的公共生产 效率低下 二、市场竞争的公共生产 仍然有影响效率的因素 政府应该适当选择公共生产的范围，
有所为，有所不为。
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第六章 政府与分配
第一节 收入再分配方式的选择 一、通过公共提供进行的收入再分 配：税收政策；公共支出项目。 低收入阶层的效用相对低 二、通过公共生产进行的收入再分配 集中计划和市场下的公共生产 三、通过社会保障进行的收入再分配
成为财政支出的一部分；
可考虑公共提供与市场提供结合：避 免市场提供造成的消费不足和公共 提供的消费过渡。
四、混合产品最适规模 产品最佳规模理论
产品消费的外部性（外溢的效率）决 定了消费方式的提供
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第五章 政府与生产 第一节 垄断 一、垄断的效率损失 产出水平低于理想的产出水平； 社会的生产低于产品组合效率。 二、垄断的鉴别 1. 潜在竞争者； 2. 替代品； 3. 产品的流动性。 此资料来自企业管理资源网
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第四节 混合经纪的财政政策
一、不同财政政策的思想基础 机械论、有机论的分歧—市场与计划 1.本位论：个人和集体谁是本位； 2.价值标准：消费者主权与家长主义； 3.福利的衡量：独立还是相关。
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第二节 维克塞尔—林达尔机制 假定：一人一票；信息成本为0. 办法：一致通过，实现帕累托最优。
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第三节 直接民主决策机制 多数票通过 实现均衡的条件：单峰形偏好；两两
二、财政思想简史 三、财政职能与混合经济中的财政政
策 资源配置、收入分配、宏观经济职能
微观上实现效率和公平，宏观上实现稳定 与发展
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第四章 政府与消费
第一节 公共产品 一、公共产品的性质 非竞争、非排斥性 二、公共产品的消费方式 公共提供、公共消费 三、公共产品的最适规模 无法确定，以民主决策的政治过程代替经
政治过程：政府的决策过程，产生政策。 从市场与政治的全过程来看，财政政策
就不是一个外生的、可以自由决定的变 量，而是受社会公众的要求和愿望以及 政治决策规则所决定。 不仅要研究政策，还要研究政治决策规 则以产生合意的政府决策。
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第三节 公共部门的收入与支出
一、收入方式 （一）税收：最常见的形式
特点：强制性；无偿性；目的是收入 来源：私人部门、公共企业
（二）价格和使用费：政府的辅助
特点与税收相反：自愿、成本补偿
（三）公债：政府的信用
特点：自愿、有偿
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二、支出方式
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第二节 政府的组织体系
一、政府组织体系与公共部门；
横向与纵向体系； 公共部门：政府、公共企业； 私人部门：个人、家庭、私人企业
二、财政学对国民经济的划分；
公：私 市场经济与计划经济
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第三章 基本财政政策的分析 第一节 实证分析
过程、政策对结果的影响进行分析
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一、理论实证分析与经验实证分析
1.理论实证分析：以理论确立基本前提，用逻辑 推理的方法分析。
基本前提（1）生产要素增加引起产量增加； （2）产品增加使消费者效用水平提高；
第四节 公平与效率的权衡
一、公平、效率与社会福利 潜在的帕累托改建：改善使有些人受
损，有些人受益，如果受益量大于 受损量，即总体受益提高，这叫潜 在的帕累托改进。 1.公平影响效率； 2.公平影响社会福利，即满意程度。
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二、分配与效率
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三、治理垄断的方式 1. 征收超额税收； 2. 公共定价； 3. 反垄断立法。
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第二节 自然垄断与规模经济
一、自然垄断：产出增加，成本递减 情况下，竞争的必然结果。
治理：公共定价或公共生产。 二、规模经济 治理：消除地区间、国际间竞争障碍；
二、生产效率（资源在生产中的配置） 埃奇沃斯箱
资源边际替代率之间相等， 即生产中最低耗费实现最大产出。 三、交换效率（产品在消费者间的配置）
消费者的产品替代率之间相等， 即每种产品都能物尽其用。 四、产品组合效率
生产者产品边际替代率＝消费者产品边 际替代率，即产品的生产和消费应该 符合一定的比例关系。
1. 为财政学确立了好坏标准； 2. 确立了财政政策目标——理想经济状态。
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一、资源配置
社会使用现有资源的方式。
二、收入分配
社会产品在不同的社会成员及经济主体之 间的归属。
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第三节 混合产品
一、混合产品的性质 私人产品—公共产品之间 二、具有排斥性和一定范围内非竞争性产
品的消费方式（桥梁） 税收成本和税收效率损失既定，取决于收
费管理的难易和需求弹性。 困难、弹性大—公共提供；反之，市场提
供。
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三、不完全非竞争和非排斥性产品的 消费方式（教育、图书馆）
一、消费与交换
共同受益产品—政府参与消费与交换 公共提供与市场提供
二、生产
公共生产与私人生产
三、分配
公私之间分配、各人之间分配
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第二章 财政政策的目标
第一节 规范分析
经济学中关于研究评价社会经济状态好坏标 准的理论被称为规范经济学或规范分析。
（一）购买支出：调节经济的最直接手
段
（二）转移支出：无偿、无直接回报 三、隐性收支
（一）税式支出：税收优惠 （二）公共定价：背离市场价格 （三）政府担保：降风险获得贷款 （四）公共管制：约束经济实体 （五）预算外和体制外收支