加强机关作风建设,密切联系群众

存在问题： (一)学习空气不浓,队伍素质有待提高。有的干 部、职工不注重学习, 浅尝辄止,满足于一知半 解。有些干部学风不正,理论与实际脱节,对上 级的精神学习不透,领导的意图理解不深,贯彻 执行中常走样;有些干部不愿向群众学习,不愿 向实践学习,在理论素养和知识水平等方面同 我们所担负的新世纪历史重任相比,同新形势、 新任务的要求相比,同党和人民的期望相比,还 不很适应或很不适应。
切实加强机关作风建设 密切联系群众
机关作风建设，是党的建设的重 要组成部分，事关党和政府的形象，事 关与人民群众的血肉联系，事关改革与 发展大局。加强机关作风建设，是贯彻 落实科学发展观，提高党的执政能力， 建设和谐美好顺德的重要举措。
一、深刻认识机关工作的重要性
机关作风是一面镜子。李世民说：“以铜为镜可以正衣冠， 以人为镜可以知得失，以史为镜可以知兴替。”当前,我们正 面临着推进改革开放和现代化建设的关键时期,加强机关作风 建设就显得尤为重要。
(四)把握关键点,改善工作方法,改进工作作风 一要从领导做起。机关作风建设,关键在于领 导者的影响力,机关单位领导要把机关作风建 设摆上突出位置,认真抓好落实,要求干部职工 做到的,领导干部率先做到,要求干部职工不做 的,自己坚决不做,要以身作则,带头改善工作方 法,改进工作作风
二要掌握思想政治教育方法。各级机关干部要坚 持走群众路线,尊重群众意见,多做耐心细致的思想政 治工作。对于群众的落后情绪,既不能迎合迁就它,更 不能简单粗暴、强迫命令,而应当给予必要的帮助,要 向群众宣传党的路线、方针、政策,把党的政策变成群 众的自觉行动。 三要掌握调查研究的方法。要减少会议、文件和 各种应酬,腾出更多的时间和精力深入基层,深入到艰 苦地区和困难多的地方,调查研究,体察民情。但下基 层调查要利民不能扰民,不能给基层增加负担,不能满 足于走走、转转、看看,搞一些浮光掠影的督查,提一 点原则性的意见,而要了解真情,科学决策,切实为群众 解决问题。只有这样,才能有效地克服凭主观意志决定 重大问题及不问群众疾苦的官僚主义倾向
二、当前机关作风的主流和存在的问题
主流：表现在:机关干部职工增强了做好本职工
作的责任意识,思想进一步解放,观念进一步更 新,甘于奉献,勤政为民。机关干部职工还能自 觉地执行中央在加强党风、廉政建设方面的各 项规定,为基层干部和群众起模范带头作用,树 立了机关干部的良好形象。许多单位根据本部 门工作特点,制定了一系列条例和规章制度,一 些繁琐复杂的办公程序简化为“一条龙”服务, 一些原来工作随意性较大的部门规范了办事行 为,“马上就办,真抓实干”的作风逐步形成,机关 工作效率明显提高。
(二)思想不解放,办事程序有待规范。有 的机关干部职工思想不解放,摆脱不了旧观念、 旧框框的束缚, 封闭保守,因循守旧, 只看部门 利益,不看全局利益;有的安于现状,缺乏创新精 神,怕担风险,怕遭非议,不敢开拓;有的本位主 义严重,遇到工作交叉时,不加强协作,ห้องสมุดไป่ตู้从协调, 互相推诿扯皮的现象时有发生;有些部门还缺 乏简明的办事程序和制度,手续繁杂,层次太多, 效率低,造成办事没有统一的规范。
(三)紧扣着力点,健全规章制度,实行科学管理 制度建设是转变机关工作作风、密切干群关 系的重要保证。为此,必须建立健全以下制度: 一要健全各项规章制度。机关各部门单位应 结合本单位特点和工作性质制定一套科学合理、 实用有效、简单易行、有约束力的规章制度,如 办事程序、考勤、接待制度和服务基层、联系群 众的制度等,使各项工作有章可循,迅速高效。
三、加强机关作风建设的对策和建议
(一)抓住根本点,加强思想教育,提高干 部素质。思想是行动的先导,只有以加强思 想教育为基础,解决机关干部的世界观、人 生观和价值观的问题,才能从根本上解决作 风建设的问题。当前,要在机关中深入开展 党性党风教育,形成认真学习的风气,民主讨 论的风气,积极探索的风气,求真务实的风气, 提高干部职工的马克思主义理论水平和解 决实际问题的能力,在改造客观世界的同时, 自觉地改造主观世界
三要制定服务标准,提高服务质量。转变职能最终 目标还是体现在服务群众的状况,即群众满意不满意。 要达到这一目的,首先要量化服务指标。根据新时期的 特点,在调查研究的基础上,制定机关工作人员服务方案, 并根据行业、岗位、职务量化服务指标到人。对一些不 好量化服务指标的行业、岗位,也要明确规定服务任务, 达到什么要求,使干部职工的服务目标化、具体化、规 范化,做到目标明确,有章可循。其次要优化服务考核。 对机关工作人员服务的考核,必须建立一套规范科学的 机制,不能单纯以数字论能力、定优劣,不能单纯凭直观 评干部、定奖惩。考核干部职工的服务政绩,既看现实 又看历史,既看当前又看长远,既看单项又看总体,既看主 观因素又看客观条件,既看内部因素又看外部环境,既看 经济成果又看精神文明建设等。要在民主广泛测评的基 础上,全面、客观、公正地评价干部职工的服务政绩。
首先,机关工作关系到党的路线、方针、政策的贯彻和执行。尤 其是作为贯彻党的方针、政策的组织者和实施者的党政机关的 党员、干部来说,要加强学习,深刻理解党的方针、政策,只有这 样才能把党的方针、政策转化为群众的实际行动,才能创造性 地执行和运用政策。
其次,机关工作效率和服务质量直接关系 到经济和社会事业的成败。机关工作效率和 服务质量,实质上反映的是机关的精神面貌问 题。随着社会主义市场经济的建立和完善,工 作生活讲节奏,生产经营讲效益,作为带领广大 人民群众进行社会主义建设的党政机关更应 该是高效率的工作机关。因此,全体机关工作 人员,特别是领导干部要明确自己肩上所担负 的重要责任,增强做好本职工作的光荣感和使 命感。
一要把学习既作为一项长期任务进行规划和部署,又要 集中时间和精力搞好阶段性学习。在注重理论学习的同时, 要坚持业务学习,要求机关工作人员专心学习和掌握本岗 位的业务知识,使每一位干部职工都真正树立起全心全意 为人民服务的思想,掌握好为人民服务的本领。 二要强化机关干部服务基层的意识。要加强对机关工 作人员的全心全意为人民服务的宗旨教育,做到一切以 “群众满意不满意、群众拥护不拥护、群众答应不答应” 作为想问题、办事情的出发点和归宿点,真正做到心里装 着群众,感情贴近群众难事请教群众,创业依靠群众,想群众 之所想,急群众之所急,办群众之所需,把服务基层当作自己 的职责。坚持把群众和企业的呼声作为第一信号，把群众 和企业的要求作为第一要求，从反映强烈的问题入手，集 中整治，建章立制，确保群众满意、基层满意、企业和投 资者满意。
(四)精神状态不佳,作风有待改进。有些 机关干部自觉不自觉地奉行一种庸俗的人生 哲学, 贪图安逸,得过且过,缺乏事业心和责任 感, 对工作拈轻怕重,不愿做艰苦细致的调查工 作, 有些部门习惯于用会议指挥,用电话指挥, 用材料指挥,工作常常走过场等等。工作作风 不扎实,不深入,必然会产生弄虚造假的现象,既 脱离党群、干群的血肉关系,又影响了全局的 工作。
(三)宗旨意识不强,不正之风有待纠正。 有些干部为人民服务的思想树得不牢,还没有 真正在思想上解决好为谁服务、为谁谋利益 的问题。机关中“门难进,脸难看,事难办” 现象依然存在; 工作推着干、干着看,不求有 功,但求无过;有的干部官僚主义严重,不是思 想上重视群众,感情上贴近群众,行动上深入 群众,工作上依靠群众,而是变相地搞“用活 用好”手中权力;
三要强化机关工作人员的纪律意识。 要把从严治党的方针落实到对机关工作人 员严格要求、严格管理、严格监督的实践 中去,使机关工作人员自觉用党纪政纪严格 约束自己,用党性和政治觉悟来保证政令畅 通。
(二)找准切入点,转变政府职能,实现优质服务
转变政府职能是转变工作作风、提高工作效率的 关键。 一要精兵简政,理顺关系;精简机构,合理设置职位, 撤并职能交叉、重复或业务相近的机构,归并职能单一、 不宜单设的机构,减少管理层次和审批层次,妥善安置富 余人员,实行合理分流。 二要简化办事程序,提高办事效率。要建立健全办事程序 和审批制度,使办事程序简化、公开。树立办事讲效率 的观念,从机关日常的每一件小事做起,培养快节奏、高 效率的工作作风。要继续推行“一条龙”办公和“联 合办公”制度, 超过时限,要追究责任,这样,工作效率就 可以大大提高。
二要建立机关工作公开化制度。加大机 关工作的透明度,凡是能公开的都要公开,特别 是那些关系群众切身利益的事情。做到办事 机构、办事人员姓名公开、办事程序公开、 办事结果公开。在项目审批、人事调配、任 免审批及升学、就业、调资、住房分配等方 面实行公正、公开的原则
三要建立工作责任制。建立健全机关 工作责任制,把工作职权与工作职责紧密地 联系起来,用严格的纪律和制度坚决克服和 杜绝权责脱节、有权无责、滥用权力等现 象。 四要建立健全激励机制。在奖惩上, 要有激励先进、鞭策后进的手段。通过评 优选佳和经常性的业务考核,实行工作成效、 优质服务与经济利益相挂钩,与职称等级评 定相挂钩,与职务升降相挂钩。
战争年代：资源是掌握在老百姓手里的。如果 党离开了群众寸步难行。 和平年代：资源掌握在公务人员的手里了。 为了谁？依靠谁？我是谁？——坚持问政于 民、问需于民、问计于民，真诚倾听群众呼声， 真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，依法 保障人民群众经济、政治、文化、社会等各项 权益。只有我们把群众放在心上，群众才会把 我们放在心上；只有我们把群众当亲人，群众 才会把我们当亲人。
第三、加强机关作风建设，这是履行职能所定
政府部门是市委、市政府重大决策的 参与者和执行者，更是广大群众利益的代 表者、实现者和维护者。机关作风好坏对 内关系到凝聚力，对外关系到吸引力，对 上关系到注意力，对下关系到号召力。
第四、加强机关作风建设，这是改革创新所致
没有创新，就没有新优势、新特色， 就没有新突破、新跨越。我们要敢领思想 解放之先善走创新发展之路，大力推进体 制创新、机制创新、管理创新和技术创新。 要广泛吸纳新思想、新理论、新经验、新 方法，集百家之长，创管理之新。要克服 自满松懈情绪，以更加清醒的认识，更加 饱满的热情，更加有力的措施，把机关作 风建设不断引向深入。（精神懈怠危险）