基于长短期矿产资源安全评价指标体系的构建
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评 价指标
建 了矿 产 资 源长短 期安 全 的评 价 指标 体 系， 对 于 完善 现有 矿产 资 源安全 评价 具有 重要 意 义。
关键 词 矿产 资 源 短 期安 全 长期 安全
矿 产 资源 为 人 类 社 会 提 供 了大 约 ９ ５ ％ 以 上 的
能源 ， 其 中， ８ ０ ％ 以 上 的工 业 原 料 ， ７ ０ ％ 以上 的 农 业
同样 ， 短期 内矿产资源综合利用技术和 回收技术难
以实质 性提 高 ， 消费 习惯也 难 以改变 ， 不 能通过 技术
研发投入和节约矿产资源的宣传教育来大量降低矿 产 品 的消 费 。矿 产资 源短期 安全 取决 于矿 山现 有生 产能力和矿产品社会库存能够满足国内市场消费需 要 的程 度 。
及 时经 济 的获得 ， 以 保 障 国家 的经 济社 会 安 全 。 目 前 国内外矿 产 资源安 全评 价 主要侧重 于供 应安 全评 价， 矿产 资 源安全 是 随 时 间 的状 态 变量 ， 因此 ， 有 必 要 界定 矿产 资源 的短 期安 全 和长期安 全 。基 于矿产 资源勘 探 、 开发 和生 产 的周 期性 ， 将 时 间跨 度在 矿产 资源勘 探 开发期 内的 称 为短 期 ， 超 过 这 个 期 间 的称
环 境安 全 。
生产资料。矿产资源是经济发展与社会进步的物质 基础 ， 是 国家安 全 的 重要 保 证 。没 有一 个 现 代 化 的
国家能 够在 所有 种类 矿产 资 源 的供 应上 都能 实 现 自 给 自足 ， 严 重依赖 国外 进 口矿 产 资 源 既会 成 为 经 济
问题 ， 又 会影 响 到 国家 安全 问题 。 近现 代 国际 重 大 政 治经 济局 势变 动 以 及 地 区军 事 冲突 ， ． 无 一 不 是 围
（ １ ． 北京科 技 大 学土工 与环境 工程 学院 ； ２ ． 金 属矿 山高效 开采 与安 全教 育部 重点 实验 室 ； ３ ． 华 北科技 学院安全 工程 学院 ； ４ ． 华北科 技 学 院管理 学 院）
摘 要 界 定 了矿 产 资源的 短期 安全 和 长期安 全 ， 分析 了影 响矿产 资源长短 期安 全 的 因素 ， 构
略矿产 资 源 的状 态 ＿ ３ ； 邓 光 君 指 出矿 产 资 源 安 全是
指 一个 国家或地 区能 够 在指 定 的时 间 与地 点 ， 以合 理 的价 格及 方式 ， 持续 、 稳定 、 足 量获 得 经 济 建设 和 人 民生 活所 需矿 产 资 源 的状 态 ＿ ４ ； 罗辉 认 为 矿 产 资 源安全 有广 义 和狭 义 之 分 ， 狭 义 的矿 产 资 源 安 全仅 指 矿产 资 源供 给安 全 ， 广 义 的 矿 产 资源 安 全 是 指综 合 安全 ， 其 核心 内容 包 括 矿 产 资 源供 给 安 全 和 生态
９ ３
为长期 。
１ ． １ 矿 产 资源短 期 安全
进 入对 矿产 资源 需 求 加 速增 长 时 期 ， 国 内矿 产 品 的 供 应保 障 能力 面临 严 重 挑 战 ， 急 需对 我 国各 种 矿 产 资 源安 全现 状进 行 研 究 ， 以 区分 情 况采 取 合 适 的应
对 措施 。
保障供给、 随机 应 变 和可 持 续 利 用 ： 等 方 面 的特
性 ； 汪 云 甲认为 矿产 资 源 安 全 是 指一 国 的矿 产 资 源 能够 满 足 国家 生存 与发 展正 常需 求 的供应 保 障 的
稳定程度 ， 以及矿产资源开发及使用不对人们 自身
的生存 与发 展环 境 构 成 威胁 ， 也 就 是矿 产 资 源 开 采 供 应 的稳定 性 和资 源 开发 使 用 过 程 中的 安全 性 ； 沈镭 、 何 贤杰 认 为矿 产 资 源 安 全 是 指一 国或 地 区能 够 稳定 、 适时、 持 续控 制 和获取 保 障 国民经济 当前 发 展， 参 与 国际社会 竞 争 和 未 来 可 持续 发 展 需 要 的战
长江学者和创新团队发展计划项 目（ 编号 ： Ｉ Ｂ Ｔ ０ ９ ５ ０ ） 。
间短于矿产资源勘探和建井周期 ， 具体时间跨度 因 矿 种不 同 、 勘 探建 井周 期不 同而各 异 ， 一 般在 ３ ａ或
５ ａ内 。由于矿 产资 源勘 探 、 建 井 周 期 较长 ， 短期 内 不 能通 过增 加勘 探 、 开发投 入来 提高 矿产 品 的供应 。
１ 矿 产 资 源 长 短 期 安 全 的 界 定
对 于矿 产 资源安 全 ， 国 内学者有 如 下界定 ： 鲍 荣
华认 为 矿产 资源 安全 是指 一 国 的矿 产 资源能 对 国家 经 济 的可持 续发 展 具 有 良好 支 撑 和保 障 能 力 ， 具 有
矿 产 资源短 期安 全指 的是 在短期 内矿产 品市场 供 需基 本平 衡 ， 未 出现供应 中断 ， 矿产 品价格未 出现 较 大 幅度上 涨 的一种 均衡状 态 。本研 究 中短期 指 时
绕 着全 球矿 产资 源供 应格 局来 进行 调整 的。矿产 资 源 安全 问题 是非 传 统 安 全 问题 ， 已 引起 了各 国 的高
度 重视 。 中 国随着工 业化 、 城镇 化 的快 速推进 ， 已经
一
可 以看 出 ， 上述 对 矿 产 资源 安 全 的 阐释 大 致是
致的， 即矿产 资源 安全必 须满 足稳 定持 续 的供给 、
Ｓ ｅ ｒ ｉ ａ ｌ Ｎｏ ． ５３ ８
现
代
矿
业
总第５ ３ ８ 期 ２ ０ １ ４ 年 ２月 第 ２期
Ｆ ｅ ｂ ｒ ｕ ａ ｒ ｙ ． ２ ０ １ ４
Ｍ ＯＤＥＲＮ ＭＩ ＮＩ ＮＧ
基 于 长 短 期 矿 产 资 源 安全 评价 指 标 体 系 的构 建 术
姚 建 ’ ＝ 吴 爱 祥 唐 龙 海４ 田冬 梅Baidu Nhomakorabea
建 了矿 产 资 源长短 期安 全 的评 价 指标 体 系， 对 于 完善 现有 矿产 资 源安全 评价 具有 重要 意 义。
关键 词 矿产 资 源 短 期安 全 长期 安全
矿 产 资源 为 人 类 社 会 提 供 了大 约 ９ ５ ％ 以 上 的
能源 ， 其 中， ８ ０ ％ 以 上 的工 业 原 料 ， ７ ０ ％ 以上 的 农 业
同样 ， 短期 内矿产资源综合利用技术和 回收技术难
以实质 性提 高 ， 消费 习惯也 难 以改变 ， 不 能通过 技术
研发投入和节约矿产资源的宣传教育来大量降低矿 产 品 的消 费 。矿 产资 源短期 安全 取决 于矿 山现 有生 产能力和矿产品社会库存能够满足国内市场消费需 要 的程 度 。
及 时经 济 的获得 ， 以 保 障 国家 的经 济社 会 安 全 。 目 前 国内外矿 产 资源安 全评 价 主要侧重 于供 应安 全评 价， 矿产 资 源安全 是 随 时 间 的状 态 变量 ， 因此 ， 有 必 要 界定 矿产 资源 的短 期安 全 和长期安 全 。基 于矿产 资源勘 探 、 开发 和生 产 的周 期性 ， 将 时 间跨 度在 矿产 资源勘 探 开发期 内的 称 为短 期 ， 超 过 这 个 期 间 的称
环 境安 全 。
生产资料。矿产资源是经济发展与社会进步的物质 基础 ， 是 国家安 全 的 重要 保 证 。没 有一 个 现 代 化 的
国家能 够在 所有 种类 矿产 资 源 的供 应上 都能 实 现 自 给 自足 ， 严 重依赖 国外 进 口矿 产 资 源 既会 成 为 经 济
问题 ， 又 会影 响 到 国家 安全 问题 。 近现 代 国际 重 大 政 治经 济局 势变 动 以 及 地 区军 事 冲突 ， ． 无 一 不 是 围
（ １ ． 北京科 技 大 学土工 与环境 工程 学院 ； ２ ． 金 属矿 山高效 开采 与安 全教 育部 重点 实验 室 ； ３ ． 华 北科技 学院安全 工程 学院 ； ４ ． 华北科 技 学 院管理 学 院）
摘 要 界 定 了矿 产 资源的 短期 安全 和 长期安 全 ， 分析 了影 响矿产 资源长短 期安 全 的 因素 ， 构
略矿产 资 源 的状 态 ＿ ３ ； 邓 光 君 指 出矿 产 资 源 安 全是
指 一个 国家或地 区能 够 在指 定 的时 间 与地 点 ， 以合 理 的价 格及 方式 ， 持续 、 稳定 、 足 量获 得 经 济 建设 和 人 民生 活所 需矿 产 资 源 的状 态 ＿ ４ ； 罗辉 认 为 矿 产 资 源安全 有广 义 和狭 义 之 分 ， 狭 义 的矿 产 资 源 安 全仅 指 矿产 资 源供 给安 全 ， 广 义 的 矿 产 资源 安 全 是 指综 合 安全 ， 其 核心 内容 包 括 矿 产 资 源供 给 安 全 和 生态
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为长期 。
１ ． １ 矿 产 资源短 期 安全
进 入对 矿产 资源 需 求 加 速增 长 时 期 ， 国 内矿 产 品 的 供 应保 障 能力 面临 严 重 挑 战 ， 急 需对 我 国各 种 矿 产 资 源安 全现 状进 行 研 究 ， 以 区分 情 况采 取 合 适 的应
对 措施 。
保障供给、 随机 应 变 和可 持 续 利 用 ： 等 方 面 的特
性 ； 汪 云 甲认为 矿产 资 源 安 全 是 指一 国 的矿 产 资 源 能够 满 足 国家 生存 与发 展正 常需 求 的供应 保 障 的
稳定程度 ， 以及矿产资源开发及使用不对人们 自身
的生存 与发 展环 境 构 成 威胁 ， 也 就 是矿 产 资 源 开 采 供 应 的稳定 性 和资 源 开发 使 用 过 程 中的 安全 性 ； 沈镭 、 何 贤杰 认 为矿 产 资 源 安 全 是 指一 国或 地 区能 够 稳定 、 适时、 持 续控 制 和获取 保 障 国民经济 当前 发 展， 参 与 国际社会 竞 争 和 未 来 可 持续 发 展 需 要 的战
长江学者和创新团队发展计划项 目（ 编号 ： Ｉ Ｂ Ｔ ０ ９ ５ ０ ） 。
间短于矿产资源勘探和建井周期 ， 具体时间跨度 因 矿 种不 同 、 勘 探建 井周 期不 同而各 异 ， 一 般在 ３ ａ或
５ ａ内 。由于矿 产资 源勘 探 、 建 井 周 期 较长 ， 短期 内 不 能通 过增 加勘 探 、 开发投 入来 提高 矿产 品 的供应 。
１ 矿 产 资 源 长 短 期 安 全 的 界 定
对 于矿 产 资源安 全 ， 国 内学者有 如 下界定 ： 鲍 荣
华认 为 矿产 资源 安全 是指 一 国 的矿 产 资源能 对 国家 经 济 的可持 续发 展 具 有 良好 支 撑 和保 障 能 力 ， 具 有
矿 产 资源短 期安 全指 的是 在短期 内矿产 品市场 供 需基 本平 衡 ， 未 出现供应 中断 ， 矿产 品价格未 出现 较 大 幅度上 涨 的一种 均衡状 态 。本研 究 中短期 指 时
绕 着全 球矿 产资 源供 应格 局来 进行 调整 的。矿产 资 源 安全 问题 是非 传 统 安 全 问题 ， 已 引起 了各 国 的高
度 重视 。 中 国随着工 业化 、 城镇 化 的快 速推进 ， 已经
一
可 以看 出 ， 上述 对 矿 产 资源 安 全 的 阐释 大 致是
致的， 即矿产 资源 安全必 须满 足稳 定持 续 的供给 、
Ｓ ｅ ｒ ｉ ａ ｌ Ｎｏ ． ５３ ８
现
代
矿
业
总第５ ３ ８ 期 ２ ０ １ ４ 年 ２月 第 ２期
Ｆ ｅ ｂ ｒ ｕ ａ ｒ ｙ ． ２ ０ １ ４
Ｍ ＯＤＥＲＮ ＭＩ ＮＩ ＮＧ
基 于 长 短 期 矿 产 资 源 安全 评价 指 标 体 系 的构 建 术
姚 建 ’ ＝ 吴 爱 祥 唐 龙 海４ 田冬 梅Baidu Nhomakorabea