北京新农村特色产业规划初探

北京新农村特色产业规划初探

摘要：新农村在特色产业规划中要立足当地的经济发展水平、因地制宜，分析产业结构形式，抓住主导产业，深挖地方特色，要特别注重对特色产业规模和品牌的规划,以培育壮大特色产业发展。同时要防止盲目的追求“特色”，夸大农村对某些产业的接受能力，以免最终导致规划与实际相脱节，增加了新农村规划启动的难度。本文建立了新农村特色产业规划框架，并以北京市延庆县珍珠泉乡庙梁村为例，进行了实证分析。

关键词：新农村特色产业产业链

一、新农村特色产业规划框架

（一）农村特色产业概念

农村特色产业就是在镇（或乡）和村的范围内依据所在地区独特的优势，围绕特色的农产品或产业链，实行专业化生产经营，从而带动乡村综合发展的一种产业。新农村特色产业以科学知识为先导，以农业生产为依托，以特色生产为核心，以市场需求为指引，以促进农村经济发展、改善农民生活为目标[1]。特色产业规划是推动新农村经济发展的关键，也是新农村规划的重中之重。

（二）特色产业规划技术路线

二、特色产业规划案例：延庆县珍珠泉乡庙梁村特色产业规划

（一）村庄概况

庙梁村行政区隶属于北京市延庆县珍珠泉乡，位于延庆县的东

部山区，村域面积814公顷。村庄现有住户229户，总人口625人，户籍人口623人。

（二）产业现状

（1）第一产业

第一产业作为村庄的产业经济基础，主要由种植业、林果业和畜禽养殖业构成。种植业是庙梁村的传统产业，以粮豆为主；林果业在实行退耕还林工程以来也有较大的发展；畜禽养殖业是村民主要产业之一。由于区位等因素的影响村内没有第二产业。

（2）第三产业

三产一直处在发展状态，其中交运业发展迅速。服务业主要以外出务工为主要收入来源，民俗旅游接待户从2003年的0户增加到现在2户，且经济效益可观。

（三）村庄产业优劣势分析

（1）村庄产业优势分析：

①政策指引——依照《珍珠泉乡上位规划》规定，规划庙梁村为乡内民俗旅游中心村，将积极促进村庄第三产业整体的发展。

②丰富的自然景观和优美的自然环境——村庄依傍菜食河而建，四周山峦迭起、林木茂盛，高大的白杨树雨潺潺的溪水相互映衬，如梦如画。且由于其特殊的山区气候，夏季温度适宜，通风良好。这是村庄发展旅游的重要资源。

（2）村庄产业劣势分析：

①交通不便——村庄距离市区较远，阻碍了村庄的经济发展。

仅有一条镇级公路四宝公路向西通往四海，向东通往怀柔。

②村庄内部整体环境不佳，公共设施和基础设施不完善，不利于民俗旅游产业的发展。

③村内产业化水平较低，全村尚未形成特色主导产业。如种植业和林果业依靠传统种植，缺乏创意设计。未将一产与三产民俗旅游业结合起来。

（四）特色产业规划目标

根据以上村庄产业优劣势的分析，并结合未来珍珠泉乡的发展，庙梁村庄的特色产业规划要充分充分利用庙梁村具有得天独厚的

一产发展基础和优美的自然环境，使一产和三产协调发展。

（1）规划结合庙梁村的各项优势，合理调整产业结构。大力发展第一产业，通过科学种植手段，开展创意农业。

（2）利用菜食河南岸良好的自然环境资源，结合一产开展的创意农业形成旅游休闲区，打造庙梁村具有较高农业文化品位的民俗旅游休闲基地。

（五）特色产业规划

（1）优化提升第一产业

加强设施农业投资建设，推进农业产业化的进程，以北京高端消费市场需求为导向，有效开展创意农业，提高农业产品价值。

①开展创意农产品

充分利用村庄现有林果业基础，开展创意农产品设计，如以核桃果实为原材料精雕细琢加工成花瓶、笔筒、横幅、狮子、奔马等

工艺品，提高其艺术价值，开创村庄核桃工艺品文化；把现有的大面积梨树改造成为绿色果品，在开花时期有效组织梨花节，结合休闲产业吸引市区消费者，挂果期利用套袋对梨果进行改造（改变其形状或在梨果上形成文字），增加果品的艺术性等。

②开展创意农耕文化

引入网络互动的田园社区，让市民通过网上承包“自留地”，当起“遥控”种地的“网络农民”。“网络农民”的田地单独布置在村庄的旅游休闲区内，设置“网上种田”的标识牌。租地者可以通过农庄网站租地，还可以通过网站及时了解自己地里的情况。等到农作物成熟后，业主可以自己前来采摘，也可以委托农庄送货上门或卖掉[4]。建造适宜人们旅游观光、休闲度假的新场所，使市民、青少年体验农业文明，接受农耕教育，进行旅游观赏，将“都市”与“农业”真正融为一体。

（2）大力发展第三产业

庙梁村位于珍珠泉乡生态观光旅游线路的中间地带，并且根据珍珠泉乡上位规划确定，庙梁村为旅游服务中心村。应当抓住此机遇，利用区位优势，发展以民俗旅游和休闲观光为主体，极具特色乡土民俗风情的休闲度假胜地。在保证村庄大面积生态涵养林地的自然资源基础上，充分开发菜食河沿岸环境资源，结合创意农村，把休闲旅游和菜食河沿岸景观休闲带设计图

农业相结合，开辟和发掘具有创新意义景点及旅游线路，同时增加旅游服务辅助设施来提升旅游业产品质量和服务质量，使村庄

在“休闲、餐饮、娱乐、住宿”四个方面得到发展[5]。

（3）特色产业用地结构规划

规划近期在菜食河南岸分别建设林果种植区，农耕区及特色生态种植保护区。发展后期，由于现有农业产业种植已基本成型且村庄的旅游业的渗入，林果种植区可对外开放形成采摘区，便于游人采摘。东侧种植地可规划为特色生态种植保护区，为远期开辟登山游览观光区奠定基础。

考虑到菜食河沿岸是贯穿整个村庄产业建设的主要轴线，近期将对其进行环境整治，增加绿化及景观节点，具体规划布局如下：根据“促进产业结构转型、鼓励高效农业发展、加强建设用地整合、提高村庄配套建设水平”这一基本思路，以菜食河流域为主要分界轴线——改善河北岸村庄环境，发展河南岸产业经济。在近期内逐渐形成“一轴三带六区”的用地布局模式，远期用地空间布局不变，功能随村庄发展有所转变。近期规划布局模式：一轴——沿菜食河流域特色产业发展轴；

三带——乡土民俗展示带、菜食河沿岸休闲带、农业产业发展带；

六区——民俗接待区、二队民俗居住区、三四队民俗居住区和林果种植区、农耕特色产业结构规划图（近期）

区、特色生态种植保护区。其中前三区隶属于乡土民俗展示带，后三区隶属于农业产业发展带。

近期规划布局模式成型后，随着村庄经济的发展，一产逐渐向