公共产品理论

2.1公共产品理论

2.1.1公共产品基本定义

经济学认为，社会生产消费的商品可以根据其效用、消费、供给等特征分为三大类：纯公共用品、准公共用品与私人用品。根据萨缪尔森《公共支出的纯理论》中的定义，纯粹的公共产品或劳务是这样的产品或劳务，即每个人消费这种物品或劳务不会导致别人对该种产品或劳务的减少。而且公共产品或劳务具有与私人产品或劳务显著不同的三个特征：效用的不可分割性、消费的非竞争性和受益的非排他性。而凡是可以由个别消费者所占有和享用，具有敌对性、排他性和可分性的产品就是私人产品。介于二者之间的产品称为准公共产品。公共物品是具有非排他性和非竞争性的物品。最重要的区分标准是否边际拥挤成本为零。对于纯公共物品，任何人对其的消费不会影响其他人的消费数量与质量。一般具有规模经济的特征.不可能通过特定的技术手段进行排他性使用，如国防、国家安全、法律秩序等属于典型的纯公共物品；准公共物品的范围十分广泛,它介于私人物品和纯公共物品之间。相对于纯公共物品而言，准公共物品的使用和消费局限在一定的地域中,其受益的范围是有限的，如地方公共物品(并不一定具有排他性);准公共物品也可以是公共的或是可以共用的,一个人的使用不能够排斥其他人的使用。然而,出于私益,它在消费上却可能存在着竞争。主要表现特征是1、具有非排他性和不充分的非竞争性的公共产品。2、具有非竞争性特征，但非排他性不充分的准公共产品。

2.1.2城市污水的公共产品理论特征

城市污水处理城市污水处理作为基础设施之一，其主要的特征是 1. 污水处理行业具有基础性和超前性，首先表现在处于上游的基础产业，是城市生存的基础性的条件，在很多发展中国家，由于经济发展原因，即使污水处理厂建设滞后，但基础性的收集排放系统早在城市建设中完成。2.污水行业前期大，规模大，配套性强。表现为建设周期长投资回收期厂长。3.公共性与排他性。污水处理行业可以说提供的是公共产品，一个城市也不可能建设重复的两套或者多套污水输送与处理系统，不同于完全竞争性商品，也不同于公益服务产品。

很明显，城市污水行业属于准公共物品。对于这类物品的投资，理论上可以单独进入市场机制，但作为城市生活污水行业，，没有政府的参与在目前的我国是不太可能的。因为附带了很大部分的公益性，往往会造成收益性与公益性之间的矛盾。同时也是政府、公众、企业三方面的关系与责任交织在一起。因此，在

研究行业发展与投融资体制有其独特的地方。