职务犯罪中的贪污与贿赂
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第二章
职务类经济犯罪
职务犯罪中的贪污与贿赂
第一节
职务犯罪与职务类经济犯罪
职务犯罪中的贪污与贿赂
一 什么是职务犯罪?
职务犯罪，是指依法享有一定国家或者公共 管理职权的人，在从事公共管理事务中利用 其职务上的便利，实施的侵犯国家、社会利 益或者公民利益的行为。
国家公职人员职务犯罪 非国家公职人员职务犯罪
职务犯罪中的贪污与贿赂
如何防范？
贪污犯罪本质上是一种静态的财产犯罪 加强管理，强化制约监督机制 建立健全财务制度 加强廉政建设，强化预防意识
职务犯罪中的贪污与贿赂
源自文库
第四节
贿赂犯罪
职务犯罪中的贪污与贿赂
贿赂犯罪
国家工作人员利用职务上的便利为他人谋求 利益，并以此为对价索取或者非法收受他人 财物或者非财物性利益，进而破坏了市场经 济秩序的行为。
职务犯罪中的贪污与贿赂
县财政局经济建设股的专项资金主要涉及农业、林业、水利、 水产的专项资金，以及计生、文化、公检法等部门的基础建 设资金，这些资金都由国家划拨，由财政局监管使用。每年 资金账户的金额不一，多的时候有4亿多元，少的时候也有2 亿多元，2010年，账面资金就有4亿元多元。
鄱阳县是国家级贫困县，2010年地方财政收入也仅为 4.1亿元。身为财政局经济建设股的一个小股长凭借一枚假 公章，在数年间就侵吞9850万元财政资金，占去年鄱阳县财 政收入的近四分之一。
国家公务人员进行经济管理 官员 受贿
职务犯罪中的贪污与贿赂
第二节
我国职务类经济犯罪状况
职务犯罪中的贪污与贿赂
2010年透明国际公布的世界清廉指数排名中，中国大陆的清 廉指数（Corruption Conception Index）为3.5，世界排名为 78名，亚太地区排名为第14位；排名低于我国的香港、澳门 和台湾地区。
职务犯罪中的贪污与贿赂
小官大贪
北京昌平区财政局国库科财政专户会计杨立 强，因欠下巨额赌债，而贪污、挪用公款高 达5100万元。
原苏州吴县市渔政管理站阳澄湖分站站长李 永元，侵吞国家资产３００万元。
云南省宜良县大营村前任村民小组长王光明 白条１００万元 。
职务犯罪中的贪污与贿赂
贪官天堂？鄱阳财政局官员卷亿元逃亡加拿大 程四喜是鄱阳县财政局党委副书记，分管经济建
职务犯罪中的贪污与贿赂
鄱阳县财政局经济建设股股长李华波、县农 村合作联社城区分社主任徐德堂等人利用职 务之便，逃避财政局划拨专项资金审批手续， 私盖伪造的公章，提供虚假对账单等手段， 将县财政局存储在信用联社城区分社的基建 专户中的资金9400万元转至李华波、徐德堂 预先注册的鄱阳县锦绣市政工程建设有限公 司账户上。
2009年 79
2010年 78
职务犯罪中的贪污与贿赂
第三节
贪污犯罪
职务犯罪中的贪污与贿赂
贪污罪
国家工作人员和受国家机关、国有公司、企 业、事业单位、人民团体委托管理、经营国 有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、 窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财 物的行为。
职务犯罪中的贪污与贿赂
贪污犯罪的“职务上的便利”
http:///
近13年中国大陆清廉指数（CPI）世界排名 情况
年份 50
55
60
世界排名
65
70
75
80 1998年
我国C P I 值
52
1999年 58
2000年 63
2001年 57
2002年 59
2003年 66
2004年 71
2005年 78
2006年 70
2007年 72
2008年 72
职务犯罪中的贪污与贿赂
50%
45%
44.2%
45.7%
40%
39.2%
40.1%
35% 30%
31.3%
32.2%
33.6%
03年
04年
05年
06年
07年
08年
09年
贿赂案件占全国立案侦查贪污贿赂犯罪案件的百分比
职务犯罪中的贪污与贿赂
(一)利用公权力:
行政管理: 资源如土地,城建
立法,制定规则
三 职务犯罪与经济犯罪的交叉
职务经济犯罪与一般职务犯罪存在共性
但是，职务经济犯罪又不同于一般的职务犯 罪，主要表现为：经济职务犯罪发生在经济 管理活动之中，其所侵犯的客体不仅包括职 务拥有者之职权的廉洁性、神圣性，且还包 括社会主义市场经济下良好的市场经济秩序。
职务犯罪中的贪污与贿赂
国有资产管理者参与市场经济 国企老总 贪污
职务犯罪中的贪污与贿赂
二 职务犯罪的种类
贪污贿赂犯罪（第八章）； 渎职罪（第九章）； 侵犯公民人身权利民主权利的犯罪
职务犯罪中的贪污与贿赂
依据 国家公职人员职务犯罪发生领域
可以将职务犯罪分为 国家管理中的职务犯罪 公共事务管理中的职务犯罪 以及经济领域中的职务犯罪
职务犯罪中的贪污与贿赂
2011年12月1日公布了2010年度全球腐败指数报告。中国排 名第75，比去年上升3位。
清廉指数是由世界权威反腐败组织透明国际（Transparency International）对外公布的考量一个国家或地区政府清廉程 度的的数值。清廉指数的数值区间为10（最清廉）到0（最 腐败）。
职务犯罪中的贪污与贿赂
利用职务便利就是贪污犯罪的行为特征
“职务”是指行为人工作中从事业务享有的职能 权力与负有的职责义务的集中表现；
便利 : 经营公共财物的便利 国企老总 会计等 管理公共财物的便利 官员
职务犯罪中的贪污与贿赂
国企内的腐败
2011年国企企业家贪腐金额平均每人是3380 万元，其中光明集团创始人、前董事长冯永 明一个人就贪了7.9亿元，如果去掉这一特殊 案例，平均每人贪污金额也达到2077万元， 而2010年国这个数字是957万元。在共同犯 罪问题上，根据统计结果，至少有79例共同 犯罪，占到统计案例的近乎40%，涉及人数 1266位。
设股。2月11日中午，经济建设股股长李华波打电 话给程四喜：我已经逃到了加拿大，这几年，我贪 污了很多公款。
程四喜接到这个电话后，顿觉眼前发黑，接下 来他听不清更多的内容。这次通话的时间不到2分 钟，程四喜意识到从此时开始，包括自己在内的很 多官员都将终结政治生涯了。
职务犯罪中的贪污与贿赂
李华波卷款逃往加拿大后，专案组通过核对 县财政局在县农村信用联社城区分社开设的 资金账户，发现账面亏空资金高达9850万元
职务类经济犯罪
职务犯罪中的贪污与贿赂
第一节
职务犯罪与职务类经济犯罪
职务犯罪中的贪污与贿赂
一 什么是职务犯罪?
职务犯罪，是指依法享有一定国家或者公共 管理职权的人，在从事公共管理事务中利用 其职务上的便利，实施的侵犯国家、社会利 益或者公民利益的行为。
国家公职人员职务犯罪 非国家公职人员职务犯罪
职务犯罪中的贪污与贿赂
如何防范？
贪污犯罪本质上是一种静态的财产犯罪 加强管理，强化制约监督机制 建立健全财务制度 加强廉政建设，强化预防意识
职务犯罪中的贪污与贿赂
源自文库
第四节
贿赂犯罪
职务犯罪中的贪污与贿赂
贿赂犯罪
国家工作人员利用职务上的便利为他人谋求 利益，并以此为对价索取或者非法收受他人 财物或者非财物性利益，进而破坏了市场经 济秩序的行为。
职务犯罪中的贪污与贿赂
县财政局经济建设股的专项资金主要涉及农业、林业、水利、 水产的专项资金，以及计生、文化、公检法等部门的基础建 设资金，这些资金都由国家划拨，由财政局监管使用。每年 资金账户的金额不一，多的时候有4亿多元，少的时候也有2 亿多元，2010年，账面资金就有4亿元多元。
鄱阳县是国家级贫困县，2010年地方财政收入也仅为 4.1亿元。身为财政局经济建设股的一个小股长凭借一枚假 公章，在数年间就侵吞9850万元财政资金，占去年鄱阳县财 政收入的近四分之一。
国家公务人员进行经济管理 官员 受贿
职务犯罪中的贪污与贿赂
第二节
我国职务类经济犯罪状况
职务犯罪中的贪污与贿赂
2010年透明国际公布的世界清廉指数排名中，中国大陆的清 廉指数（Corruption Conception Index）为3.5，世界排名为 78名，亚太地区排名为第14位；排名低于我国的香港、澳门 和台湾地区。
职务犯罪中的贪污与贿赂
小官大贪
北京昌平区财政局国库科财政专户会计杨立 强，因欠下巨额赌债，而贪污、挪用公款高 达5100万元。
原苏州吴县市渔政管理站阳澄湖分站站长李 永元，侵吞国家资产３００万元。
云南省宜良县大营村前任村民小组长王光明 白条１００万元 。
职务犯罪中的贪污与贿赂
贪官天堂？鄱阳财政局官员卷亿元逃亡加拿大 程四喜是鄱阳县财政局党委副书记，分管经济建
职务犯罪中的贪污与贿赂
鄱阳县财政局经济建设股股长李华波、县农 村合作联社城区分社主任徐德堂等人利用职 务之便，逃避财政局划拨专项资金审批手续， 私盖伪造的公章，提供虚假对账单等手段， 将县财政局存储在信用联社城区分社的基建 专户中的资金9400万元转至李华波、徐德堂 预先注册的鄱阳县锦绣市政工程建设有限公 司账户上。
2009年 79
2010年 78
职务犯罪中的贪污与贿赂
第三节
贪污犯罪
职务犯罪中的贪污与贿赂
贪污罪
国家工作人员和受国家机关、国有公司、企 业、事业单位、人民团体委托管理、经营国 有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、 窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财 物的行为。
职务犯罪中的贪污与贿赂
贪污犯罪的“职务上的便利”
http:///
近13年中国大陆清廉指数（CPI）世界排名 情况
年份 50
55
60
世界排名
65
70
75
80 1998年
我国C P I 值
52
1999年 58
2000年 63
2001年 57
2002年 59
2003年 66
2004年 71
2005年 78
2006年 70
2007年 72
2008年 72
职务犯罪中的贪污与贿赂
50%
45%
44.2%
45.7%
40%
39.2%
40.1%
35% 30%
31.3%
32.2%
33.6%
03年
04年
05年
06年
07年
08年
09年
贿赂案件占全国立案侦查贪污贿赂犯罪案件的百分比
职务犯罪中的贪污与贿赂
(一)利用公权力:
行政管理: 资源如土地,城建
立法,制定规则
三 职务犯罪与经济犯罪的交叉
职务经济犯罪与一般职务犯罪存在共性
但是，职务经济犯罪又不同于一般的职务犯 罪，主要表现为：经济职务犯罪发生在经济 管理活动之中，其所侵犯的客体不仅包括职 务拥有者之职权的廉洁性、神圣性，且还包 括社会主义市场经济下良好的市场经济秩序。
职务犯罪中的贪污与贿赂
国有资产管理者参与市场经济 国企老总 贪污
职务犯罪中的贪污与贿赂
二 职务犯罪的种类
贪污贿赂犯罪（第八章）； 渎职罪（第九章）； 侵犯公民人身权利民主权利的犯罪
职务犯罪中的贪污与贿赂
依据 国家公职人员职务犯罪发生领域
可以将职务犯罪分为 国家管理中的职务犯罪 公共事务管理中的职务犯罪 以及经济领域中的职务犯罪
职务犯罪中的贪污与贿赂
2011年12月1日公布了2010年度全球腐败指数报告。中国排 名第75，比去年上升3位。
清廉指数是由世界权威反腐败组织透明国际（Transparency International）对外公布的考量一个国家或地区政府清廉程 度的的数值。清廉指数的数值区间为10（最清廉）到0（最 腐败）。
职务犯罪中的贪污与贿赂
利用职务便利就是贪污犯罪的行为特征
“职务”是指行为人工作中从事业务享有的职能 权力与负有的职责义务的集中表现；
便利 : 经营公共财物的便利 国企老总 会计等 管理公共财物的便利 官员
职务犯罪中的贪污与贿赂
国企内的腐败
2011年国企企业家贪腐金额平均每人是3380 万元，其中光明集团创始人、前董事长冯永 明一个人就贪了7.9亿元，如果去掉这一特殊 案例，平均每人贪污金额也达到2077万元， 而2010年国这个数字是957万元。在共同犯 罪问题上，根据统计结果，至少有79例共同 犯罪，占到统计案例的近乎40%，涉及人数 1266位。
设股。2月11日中午，经济建设股股长李华波打电 话给程四喜：我已经逃到了加拿大，这几年，我贪 污了很多公款。
程四喜接到这个电话后，顿觉眼前发黑，接下 来他听不清更多的内容。这次通话的时间不到2分 钟，程四喜意识到从此时开始，包括自己在内的很 多官员都将终结政治生涯了。
职务犯罪中的贪污与贿赂
李华波卷款逃往加拿大后，专案组通过核对 县财政局在县农村信用联社城区分社开设的 资金账户，发现账面亏空资金高达9850万元